MEDDELANDE
2016-06-03
Diarienummer
20688-2016
Folkhälsomyndigheten
[[email protected]]
Enheten för social hållbarhet
Jakob Kilner
Tillsynshandläggare
010-22 44 605
Förfrågan gällande alkohollagen
Länsstyrelsen i Västra Götaland överlämnar följande frågeställning till
Folkhälsomyndigheten att yttra sig över. Ett flertal länsstyrelser har uttalat sitt
stöd till att frågeställningen översänds till Folkhälsomyndigheten, dock har
det inte funnits möjlighet att kontakta alla länsstyrelser.
Länsstyrelsen är medveten om att Folkhälsomyndigheten redan yttrat sig i
frågan, men då det inkommit nya uppgifter bedömer Länsstyrelsen att det
finns utrymme för att titta på frågeställningen igen. Om
Folkhälsomyndigheten inte finner att det finns anledning att ompröva sin
tidigare bedömning är Länsstyrelsen tacksam om myndigheten kan lämna
sitt svar i en formell skrivelse då det hade underlättat i länsstyrelsernas
kommunicering med andra myndigheter (kommuner m.fl.). Vid
kommunicering med Länsstyrelsen vänligen ange det diarienummer som
framgår överst på sidan.
I enlighet med 9 kap. 1 § alkohollagen har Folkhälsomyndigheten tillsyn över
efterlevnaden av alkohollagen och anslutande föreskrifter. Yttrandet är
därför av vikt för den fortsatta tillämpningen av de lagrum som
frågeställningarna avser.
Frågor besvaras av undertecknad.
Jakob Kilner
Tillsynshandläggare
Postadress:
403 40 Göteborg
Besöksadress:
Södra Hamngatan 3
Telefon
010-224 40 00 (vxl)
Webbadress:
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland
E-post:
[email protected]
Rev. 2015-07-23 / JK
Sida 1(5)
Meddelande
2016-06-03
Diarienummer
20688-2016
Produkten N1CE – frozen cocktail
Folkhälsomyndigheten har i skrivelse per den 14 juli 2015 svarat Länsstyrelsen
i Stockholm att den anser produkten N1CE frozen cocktail vara ett
alkoholhaltigt preparat.
Länsstyrelsens frågeställning är egentligen tvådelad. Dels huruvida
Folkhälsomyndigheten fortfarande står fast vid att produkten ska bedömas
som ett alkoholhaltigt preparat och inte som en alkoholdryck? Dels
huruvida, förutsatt att bedömningen blir den samma,
Folkhälsomyndigheten bedömer risken att preparatet kan komma att
missbrukas och i sådana fall kommer att påbörja ett tillsynsärende
avseende preparatet?
Länsstyrelsen anser att det kan finnas anledning att bedöma produkten som
en alkoholdryck. Till hela sin utformning har produkten alla karaktäriserande
drag av en alkoholdryck. Det övergripande namnet på produkten är frozen
cocktail, vilket är en direkt referens till en alkoholdryck. Alla ”undernamn” till
produkten [Piña Colada, Margarita, Mojito, Strawberry Daiquiri) är
hänvisningar till drinkar som blandas med alkoholdrycker som ingrediens.
Produkten marknadsförs med att den är skapad av ”den prisbelönta
bartendern Jimmy Dymott” (https://www.mathem.se/sok?q=n1ce,
https://www.mathem.se/varor/isglass/cocktail-pi%C3%B1a-colada-5--fryst-8p-n1ce-cocktail). Det finns egentligen inget med produkten som talar för att
det är en glass (och därmed ett alkoholhaltigt preparat) förutom det
faktum att producenten uppmanar kunder att frysa in den och möjligtvis att
den säljs i en något okonventionell förpackning. Förpackningen bör dock
vara av underordnad betydelse då alkoholdrycker idag säljs i alla möjliga
olika förpackningar. Därmed blir följdfrågan vad som är avgörande för om
en produkt ska anses vara en alkoholdryck alternativt ett alkoholhaltigt
preparat. Länsstyrelsen är av uppfattning att det är produktens utformning
och möjliga användningssätt som ska vara avgörande. Det ankommer
därför också på myndigheterna att bedöma om en produkt kan anses som
en alkoholdryck eller inte. Det kan inte vara upp till producenten att
”bestämma” vad en produkt ska klassificeras som. Enligt den logiken skulle
en producent kunna sälja vin i en mer eller mindre uppfinningsrik
förpackning, uppmana sina kunder att frysa in produkten och därför hävda
att det är ett alkoholhaltigt preparat. Det framstår inte som en orimlig
ordning.
Till det här kommer att Konsumentombudsmannen (KO), i sina kontakter
med Länsstyrelsen, framfört att det inte alls är orimligt att bedöma N1CE
frozen cocktail som en alkoholdryck med tanke på hur den marknadsförs
och dess användningssätt. Däremot är KO inte beredd att ta frågan vidare
då Folkhälsomyndigheten så tydligt klargjort att man inte anser att
produkten är en alkoholdryck. KO anser sig inte (i alla fall inte i dagsläget)
kunna göra en annan bedömning än vad Folkhälsomyndigheten, som
ansvarar för den centrala tillsynen av alkoholdrycker och som ansvarar för
tillsynen av alkoholhaltiga preparat, gjort. Det framstår som en rimlig
hållning.
Vidare har Systembolaget tidigare uttalat att de anser att det är ett
alkoholhaltigt preparat (http://www.gp.se/livsstil/mat/alkoglass-drastillbaka-fr%C3%A5n-butik-1.156484). Om det beror på
Folkhälsomyndighetens bedömning framgår inte.
Sida 2(5)
Meddelande
2016-06-03
Diarienummer
20688-2016
Livsmedelsverket har å sin sida har uttalat att det rör sig om ett livsmedel i
enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 178/2002 (http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2002R0178:20090807:S
V:PDF). Verket har också sagt att det eventuellt även skulle kunna vara ett
alkoholhaltigt preparat.
Vi har alltså fyra myndigheter som inte är helt överens i sina bedömningar
och så har vi ett statligt bolag som gjort sin bedömning.
Under tiden genomför producenten av produkten och dess återförsäljare
en mycket aggressiv marknadsföringskampanj. Marknadsföring som under
inga omständigheter hade varit möjlig att genomföra om produkten ansetts
vara en alkoholdryck. Bifogar exempel på marknadsföringen i slutet av
dokumentet. Så vitt Länsstyrelsen erfar sprids den här kampanjen över stora
delar av landet.
Till det här kommer att produkten till hela sin utformning och sitt
användningssätt framstår som en produkt som är till för berusning. Den går
inte att jämställa med t.ex. matlagningsvin eller chokladpraliner med
alkoholhaltig likör i. Hur kraftig berusningen blir beror självklart på vilken
mängd som konsumeras, men det kan knappast vara av avgörande
betydelse.
Länsstyrelsen vill på det här sättet återigen uppmärksamma
Folkhälsomyndigheten på problematiken med den här produkten. Det
framstår som orimligt att det räcker att sälja en produkt i fryst form för att
den ska anses vara ett alkoholhaltigt preparat, när produkten i alla andra
hänseenden måste anses vara en alkoholdryck.
Länsstyrelsen är också medveten om att man på Socialdepartementet
arbetar med att ta fram ny reglering för att produkter som innehåller alkohol
(alkoholånga, alkoholpulver m.fl.), men som eventuellt inte faller under
begreppet alkoholdryck ska regleras på ett tydligare sätt. Men även med
dagens lagstiftning bör det vara möjligt att komma åt det här förhållandevis
enkla försöket att kringgå lagen.
Sida 3(5)
Meddelande
2016-06-03
Bilden är tagen vid Järntorgets spårvagnshållplats i Göteborg 2016-06-01.
Diarienummer
20688-2016
Sida 4(5)
Meddelande
2016-06-03
Bilden är tagen i Stockholm 2016-06-01.
Diarienummer
20688-2016
Sida 5(5)
