10. Förtydligande av Ansökningsinbjudan

1 (12)
Hälso- och sjukvårdsförvaltningen
2013-11-19
Ansökningsinbjudan
avseende upphandling
av
Bild- och funktionstjänst (BFT)
SLL2042
för
Stockholms läns landsting
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
2 (12)
2013-11-19
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
Innehåll
1. INLEDNING................................................................................................................................ 3
2. BAKGRUND ............................................................................................................................... 3
3. SYFTE ........................................................................................................................................ 3
4. OMFATTNING ........................................................................................................................... 4
4.1 FUNKTIONER............................................................................................................................ 4
4.2 LEVERANSER ........................................................................................................................... 5
4.3 MÅLGRUPP/NYTTJARE ............................................................................................................. 5
4.4 AVGRÄNSNINGAR .................................................................................................................... 6
4.5 LEVERANSFORM ...................................................................................................................... 6
4.6 AVTALSTID .............................................................................................................................. 6
5. KRAV PÅ ANBUDSSÖKANDEN .................................................................................................. 6
5.1 INTYG FRÅN MYNDIGHETER .................................................................................................... 6
5.2 ANBUDSSÖKANDENS EKONOMISKA STÄLLNING ..................................................................... 8
5.3 ANBUDSSÖKANDENS KAPACITET OCH FÖRMÅGA ................................................................... 8
5.4 ANBUDSSÖKANDES ERFARENHET........................................................................................... 8
5.5 ANNANS KAPACITET ............................................................................................................... 9
6. UPPHANDLANDE MYNDIGHET ................................................................................................. 9
7. HANDLÄGGARE ....................................................................................................................... 9
8. UPPHANDLINGSFÖRFARANDE ................................................................................................. 9
9. ANSÖKNINGSINBJUDANS FORM OCH INNEHÅLL .................................................................. 10
10. FÖRTYDLIGANDE AV ANSÖKNINGSINBJUDAN .................................................................... 10
11. ANSÖKNINGSTIDENS UTGÅNG ............................................................................................. 10
12. ANBUDSANSÖKNINGSINLÄMNING ....................................................................................... 10
13. KVALIFICERING .................................................................................................................. 11
14. PRELIMINÄRA TIDER ........................................................................................................... 11
15. FÖRHANDLINGAR ................................................................................................................. 11
16. SEKRETESS ........................................................................................................................... 11
17. UNDERTECKNANDE AV ANBUDSANSÖKAN ......................................................................... 11
DOKUMENTFÖRTECKNING ........................................................................................................... 12
3 (12)
2013-11-19
1.
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
Inledning
Stockholms läns landsting (SLL) är huvudman för hälso- och sjukvård samt
kollektivtrafiken inom landstingets område.
Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) inom SLL ansvarar för att det finns ett utbud av
hälso- och sjukvård som svarar mot befolkningens behov samt ansvarar för upphandling
och att träffa avtal inom hälso- och sjukvårdsområdet.
I Stockholms län finns cirka två miljoner invånare. SLL omsätter över 70 miljarder
kronor per år, varav hälso- och sjukvård står för cirka 75 procent. Ytterligare information
om SLL finns på www.sll.se.
Den landstingsfinansierade vården inom länet utförs av ett stort antal organisatoriskt
skilda vårdenheter, såväl privata som landstingsdrivna.
SLL har kommit relativt långt med införande av sammanhållen patientjournal. I och
med detta kan viss journalinformation delas mellan de olika vårdgivare som patienten
har kontakt med.
Bild- och funktionsmedicin (radiologi, klinisk fysiologi och nuklearmedicin) utförs av
både privata och landstingsdrivna vårdgivare.
2.
Bakgrund
Bild- och funktionsmedicinsk information som producerats av en vårdenhet inom SLL är
sällan direkt tillgänglig när behov av att ta del av informationen uppstår hos en annan
vårdenhet inom SLL.
Dagens metoder för informationsutbyte mellan verksamheterna innebär en hög grad av
manuell hantering. Denna manuella hantering måste utföras vid varje enskilt tillfälle då
behov av informationsutbyte uppstår.
Hälso- och sjukvårdsnämnden har beslutat att upphandla en gemensam lösning för
lagring och utbyte av information och bilder som produceras inom bild- och
funktionsmedicin. Bild- och funktionstjänsten (BFT) ska levereras som tjänst.
Inledningsvis ska BFT, nedan kallad Tjänsten, nyttjas av samtliga radiologiverksamheter
i deras uppdrag från SLL. På sikt kommer även övriga specialiteter inom bild- och
funktionsmedicin och andra bilddiagnostiska verksamhetsområden nyttja Tjänsten.
3.
Syfte
Upphandlingen syftar till att säkerställa att SLL erhåller en gemensam bild- och funktionstjänst under hela avtalsperioden.
4 (12)
2013-11-19
4.
Omfattning
4.1
Funktioner
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
Tjänsten avser att säkerställa att överenskommen information automatiskt samlas och
tillgängliggörs via en central/gemensam punkt. Tjänsten omfattar såväl kommunikation
som lagring av överenskommen information.
Tjänsten kan samla, bearbeta, lagra, söka, visa och utbyta (kommunicera) information,
såväl DICOM som non-DICOM (text, bild och multimedia), och hantera undersökningar
från flertalet PACS-system från olika leverantörer samt tillåta fortsatt arbete i befintliga
verksamhetssystem.
Tjänsten avser att lösa problem inom tre olika huvudområden.
Dessa är (utan rangordning):
I. Förbättra informationsutbytet av bilddiagnostisk information, såväl text-,
bild- och multimediaobjekt. I första fas radiologisk sådan. Genom att:
o
Säkerställa att överenskommen information samlas oavsett vilken verksamhet
som producerat information och när i tiden denna har producerats.
o
Möjliggöra åtkomst av denna information via en central/gemensam punkt,
utifrån gällande regelverk.
o
Bygga på standardiserad hantering av information med etablerade internationella
standarder.
o
Bygga på etablerade standarder och branschpraxis för arkitektur och teknik.
o
Vara en del av den regionala arkitekturen och tjänsteplattformen (RTP) för SLL
samt vara kompatibel med den etablerade nationella IKT-arkitekturen för hälsooch sjukvård. Mer information om tjänsteplattform finns på: www.inera.se
o
Kunna utgöra en central åtkomstpunkt för nationella projekt och initiativ enligt
nationella principer för informationsutbyte (RIV-TA). Mer information om RIVTA finns på: www.inera.se
o
Säkerställa att informationsutbyte mellan vårdgivare sker i enlighet med gällande
lagar och förordningar.
o
Säkerställa att information hanteras enligt regionala och nationella
säkerhetsprinciper och regler för informationssäkerhet.
o
Ge möjlighet till gemensamma arbetsflöden med optimerad fördelning utifrån
vårdbelastning med hänsyn till verksamheternas resurser.
II. Gemensam infrastruktur, förvaltning och
informationshanteringsstrategier. Genom att:
o
Ha en gemensam verksamhetsförvaltning med ensad strategi för Tjänsten och
dess informationshantering.
5 (12)
2013-11-19
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
o
Möjliggöra förbättrad kvalitet på informationen genom ökade förutsättningar för
samarbete och samverkan, gemensam förvaltning och ensad strategi för
informationshantering inom SLL.
o
Minimera framtida kostnader för migrering och transformering, då
informationen lagras gemensamt och systemoberoende istället för i lokala
långtidsarkiv.
o
Förbättra förutsättningar för framtida upphandlingar av exempelvis
verksamhetssystem, såväl lokala som centrala, och av vårdtjänster.
III. Ökad patientfokusering. Genom att:
o
Stödja möjlighet till vårdval.
o
Stödja behandling på lika villkor.
o
Möjliggöra reducerade vårdtider.
o
Möjliggöra reducering av icke nödvändiga undersökningar, vinsterna är bland
annat lägre stråldoser för patienten.
o
Följa patientdatalagen (2008:355) och Socialstyrelsens föreskrifter om
informationshantering och journalföring i hälso- och sjukvården (SOSFS
2008:14).
4.2
Leveranser
I uppdraget kommer ingå att migrera bilder och annan information från de lokala
verksamhetssystemen till Tjänsten samt driva Tjänsten under avtalstiden.
Tjänsten kommer vara tillgänglig på ett enhetligt sätt för de flesta vårdgivare och
verksamheter inom SLL, enligt överenskomna kvalitetsmått i form av t.ex. SLA: er.
Tjänsten kommer att omfatta, med SLL överenskomna, planer för vidareutveckling av
dess ingående och tillkommande funktioner.
Leverantören av Tjänsten förväntas aktivt delta i utarbetandet av standarder som är
relevanta för tjänsten och dess fortsatta utveckling.
4.3
Målgrupp/nyttjare
Tjänsten kommer att nyttjas av många vårdgivare och verksamheter inom SLL. Dessa
kan skifta över tid.
I dagsläget (november 2013) är dessa:
 Karolinska Universitetssjukhuset
 Danderyds sjukhus AB
 Södersjukhuset AB
 TioHundra AB
 Södertälje sjukhus AB
 Ersta sjukhus
 Aleris AB
 Medicinsk röntgen AB
6 (12)
2013-11-19



4.4
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
Unilabs AB
Capio S:t Görans sjukhus AB
Stockholms läns sjukvårdsområde
Avgränsningar
Denna upphandling avser inte ett landstingsövergripande RIS-system (ett så kallat
”Super-RIS”).
Denna upphandling avser inte heller ett landstingsövergripande PACS-system (ett så
kallat “Super-PACS”).
4.5
Leveransform
SLL avser teckna avtal med en leverantör om att tillhandahålla en bild- och
funktionstjänst som tjänst. Denna avtalspart kan ha avtalade underleverantörer.
4.6
Avtalstid
Avtalet kommer att gälla från och med att avtalet är undertecknat av båda parter. Den
fasta avtalsperioden är åtta (8) år, med möjlighet för Beställaren att därutöver förlänga
Avtalet upp till fyra (4) år. Sådan förlängning kan ske i omgångar dock maximalt två (2)
gånger. Maximal avtalsperiod inklusive eventuella förlängningar är således tolv (12) år.
Upphandlingen påverkar en komplex IT-infrastruktur som innebär att anslutna enheter
och deras befintliga verksamhetssystem i stor utsträckning är beroende av Tjänsten. En
avtalsperiod på maximalt tolv (12) år är därför betingat av affärsmässiga skäl, såväl
ekonomiskt som verksamhetsmässigt.
5.
Krav på Anbudssökanden
5.1
Intyg från myndigheter
Anbudssökande ska uppfylla i Sverige eller i hemlandet lagenligt ställda krav avseende
registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter.
Vid upphandlingar har SLL ett samarbete med Skatteverket. Detta samarbete innebär att
information om Anbudssökandens skatteuppgifter kommer att hämtas från Skatteverket
(information motsvarande den i blankett SKV 4820).
Då informationen endast erhålls för svenska företag ska utländsk Anbudssökande
insända motsvarande dokument som intyg på att denna fullgjort i hemlandet föreskrivna
registreringar och betalningar. Intyget får ej vara äldre än sex (6) månader vid
ansökningstidens utgång.
Utländsk Anbudssökande ska även lämna kopia på giltigt registreringsbevis för
företaget, utfärdat av behörig officiell myndighet i hemlandet.
Anbudssökande med bolag under bildande ska bifoga diarienummer från Bolagsverket,
www.bolagsverket.se. Utländsk Anbudssökande ska insända motsvarande
7 (12)
2013-11-19
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
information/dokument från hemlandet. Bolaget ska dock vara registrerat i respektive
bolagsregister vid tidpunkten för avtalstecknandet.
8 (12)
2013-11-19
5.2
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
Anbudssökandens ekonomiska ställning
Anbudssökanden ska ha en stabil ekonomisk ställning.
SLL kommer vid den ekonomiska kvalificeringen göra en helhetsbedömning av den
ekonomiska risken för företaget, det vill säga dess förmåga att fullfölja ett avtal av denna
storlek. Den ekonomiska kontrollen kommer att göras hos det kreditupplysningsföretag
som SLL har avtal med. Vid bedömningen kommer bland annat Anbudssökandens
soliditet, kassalikviditet samt resultat att granskas.
Om Anbudssökanden avser att styrka ekonomisk ställning genom att lämna
koncerngaranti ska koncernens företagsnamn och organisationsnummer lämnas i
ansökan så att SLL kan göra en ekonomisk kontroll hos kreditupplysningsföretaget. Vid
bedömningen kommer bland annat koncernens soliditet, kassalikviditet samt resultat att
granskas.
Anbudssökanden som har ett nystartat företag (bedrivit verksamhet kortare tid än ett år)
ska visa att företaget har en stabil ekonomisk ställning genom att redovisa till exempel
aktiekapital, bankgaranti eller annat som garanterar fullgörandet av kontraktet.
Anbudssökanden ska även på SLL:s begäran kunna lämna ytterligare uppgifter som
behövs för att göra en helhetsbedömning av Anbudssökandens ekonomiska
förutsättningar.
5.3
Anbudssökandens kapacitet och förmåga
Anbudssökanden ska ha kapacitet att kunna leverera efterfrågade tjänster i enlighet med
den omfattning och komplexitet som beskrivs i denna Ansökningsinbjudan.
Som bevis för att detta uppfylls ska Anbudssökanden lämna en övergripande
beskrivning av:
 Organisation
 Verksamhetsområden
 Ägarförhållanden
5.4
Anbudssökandes erfarenhet
Anbudssökanden ska redovisa ett (1) referensuppdrag i enlighet med bilaga 2,
Referensbilaga.
Namngiven referent ska kunna bekräfta att det beskrivna uppdraget i sin helhet utförts
och utförs i enlighet med Anbudssökandes beskrivning.
Det är önskvärt att namngiven referent informeras om att den kan komma att kontaktas
i samband med referenstagning.
OBSERVERA
 Hänvisning till referensuppdrag som utförts av annat företag inom den egna
koncernen inte betraktas som Anbudssökandes egen erfarenhet. En hänvisning till
referensuppdrag som utförts av annat företag inom den egna koncernen ska göras
enligt punkt 5.5, Annans kapacitet.
9 (12)
2013-11-19

HSN 1202-0161
LS 1303-0438
Hänvisning till referensuppdrag som utförts av ett företag inom en annan koncern
ska omfatta det företag (den juridiska person) inom den andra koncernen som har
utfört uppdraget, se punkt 5.5 Annans kapacitet.
5.5
Annans kapacitet
Anbudssökanden får vid behov åberopa andra företags ekonomiska, tekniska och
yrkesmässiga kapacitet (11 kap 12§ LOU). Detta kan exempelvis vara aktuellt vid
redovisning av referensuppdraget och gäller även om hänvisning sker till annat företag
inom den egna koncernen.
Om Anbudssökanden avser åberopa annans kapacitet, inklusive annat företag inom den
egna koncernen, ska Anbudssökanden i Anbudsansökan redovisa:

En överenskommelse, åtagande eller motsvarande som visar att denne kommer att
förfoga över annans kapacitet när kontraktet ska fullgöras. En avsiktsförklaring eller
motsvarande är inte tillräckligt som bevis på att Anbudssökande förfogar över
annans kapacitet.
OBSERVERA följande vid åberopande av andra företags kapacitet utanför den egna
koncernen: Överenskommelsen, åtagandet eller motsvarande ska omfatta förhållandet
mellan anbudssökanden och det företag (den juridiska person) som utfört
referensuppdraget.
Exempel 1: Ett avtal som visar att Anbudssökande (A) disponerar över det andra
företagets (B) kapacitet då B har utfört det åberopade referensuppdraget.
Exempel 2: Om det är ett annat bolag (C) inom B:s koncern som utfört det åberopade
referensuppdraget visar avtalet även att B disponerar över kapacitet (C).
6.
Upphandlande myndighet
Stockholms läns landsting, organisationsnummer 232100-0016, genom SLL
Upphandling, Box 22550, 104 22 Stockholm. Uppdragsgivare för upphandlingen är
Hälso- och sjukvårdsförvaltning (HSF).
7.
Handläggare
Handläggare för denna upphandling är:
Pernilla Lind Pihl, SLL Upphandling
8.
Upphandlingsförfarande
Denna upphandling sker genom ett förhandlat förfarande enligt 4 kap 2 § enligt lagen
om offentlig upphandling, LOU (2007:1091).
10 (12)
2013-11-19
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
Upphandlingsformen innebär att det först sker ett kvalificeringsförfarande, varvid
leverantörer intresserade av att delta i denna upphandling måste inkomma med en
“Anbudsansökan” till den upphandlande myndigheten.
9.
Ansökningsinbjudans form och innehåll
Ansökningsinbjudan med bilagor innehåller ett antal obligatoriska krav som benämns
ska-krav. SLL har endast möjlighet att kvalificera/pröva Anbudssökande som har
lämnat efterfrågad och fullständig information, varför det är viktigt att Anbudssökande
själv säkerställer att samtliga krav är uppfyllda.
Anbudsansökan ska vara skriven på svenska och/eller engelska. Eventuella certifikat
samt intyg från utländsk Anbudssökande från annan EU-medlemsstat accepteras på
respektive EU-språk.
Anbudssökanden äger inte rätt till ersättning för nedlagt arbete i samband med
anbudsansökan eller anbudsgivning.
10.
Förtydligande av Ansökningsinbjudan
Eventuella frågor angående denna upphandling sker skriftligen. Det är önskvärt att
frågor ställs via www.upphandling.sll.se under rubriken ”Frågor och svar”. Samtliga
inkomna frågor kommer att publiceras med svar under denna rubrik. Sista dag för att
ställa frågor är 2013-12-05.
Om ansökningsinbjudan med bilagor behöver förtydligas eller kompletteras med
anledning av frågor till den upphandlande myndigheten eller av någon annan anledning,
lämnas skriftligt förtydligande/komplettering senast 2013-12-12 till alla som begärt
förfrågningsunderlaget.
SLL:s förtydliganden, rättelser och svar på frågor publiceras på SLL:s webbplats. Dessa
är en del av ansökningsinbjudan. Anbudsgivaren ansvarar för att hålla sig kontinuerligt
underrättad.
11.
Ansökningstidens utgång
Anbudsansökan ska vara inkommen senast 2013-12-19.
Anbudsansökningar som inkommer efter ansökningstidens utgång får ej prövas.
12.
Anbudsansökningsinlämning
Anbudsansökan ska lämnas in elektroniskt via www.upphandling.sll.se.
På sidan finns instruktionsfilmer om hur det går till att lägga upp konto, hämta
Ansökningsinbjudan med bilagor, att lämna in Anbud/Anbudsansökan samt
kontaktuppgifter till såväl sidansvarig som systemsupport. Personlig support angående
11 (12)
2013-11-19
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
upphandlingssystemet Amesto Sourcing kan normalt påräknas helgfri vardag fram till
15.00.
13.
Kvalificering
De Anbudssökande som uppfyller samtligt ställda ska-krav i enlighet med denna
Ansökningsinbjudan med bilagor kommer att bjudas in att lämna anbud. SLL avser att
bjuda in minst tre (3) ansökande till anbudsgivning.
14.
Preliminära tider
Inbjudan att lämna anbud kommer, enligt preliminär tidplan, att sändas ut till
kvalificerade Anbudssökande under februari 2014.
Anbudstiden beräknas vara cirka 50 dagar från det att förfrågningsunderlaget sänts ut.
Beräknad tid för tilldelningsbeslut är hösten 2014.
15.
Förhandlingar
Förhandlingarna kan komma att ske i successiva steg.
16.
Sekretess
Enligt Offentlighets- och sekretesslagen (SFS 2009:400) gäller absolut anbudssekretess
till dess att tilldelningsbeslut har fattats eller upphandlingen på annat sätt avslutats.
Därefter blir anbudsansökan, anbud och andra i upphandlingen ingående uppgifter
offentliga såvida de inte omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen.
Om Anbudssökanden anser att de uppgifter som Anbudssökanden lämnat omfattas av
sekretess måste Anbudssökanden i Anbudsansökan skriftligen begära detta och precisera
vilka uppgifter som avses samt vilken skada som skulle åsamkas Anbudssökanden om
uppgifterna röjs. Alla uppgifter som Anbudssökanden vill sekretessbelägga lämnas i form
av separata bilagor som enkelt kan avskiljas från övriga uppgifter i Anbudsansökan.
Den omständigheten att en Anbudssökanden begärt sekretess utgör inte någon garanti
för att de aktuella uppgifterna kommer att omfattas av sekretess, utan SLL kommer att
göra en självständig sekretessprövning i varje enskilt fall. Sekretessen kan slutligen
komma att prövas av domstol.
17.
Undertecknande av Anbudsansökan
Det åligger Anbudssökanden att själv försäkra sig om att samtliga ska-krav i
Ansökningsinbjudan samt dess bilagor har besvarats.
Anbudsansökan ska undertecknas av företrädare hos Anbudssökanden, se sista sidan i
Bilaga 1 ”Checklista för Anbudsansökan SLL2042”.
12 (12)
2013-11-19
HSN 1202-0161
LS 1303-0438
Ni inbjuds att inkomma med ansökan om att få lämna anbud enligt denna
Ansökningsinbjudan med bilagor.
Dokumentförteckning
Missiv till Ansökningsinbjudan
Bilaga 0
Ansökningsinbjudan, SLL2042 (detta dokument)
Bilaga 1
Checklista för Anbudsansökan, SLL2042
Bilaga 2
Referensbilaga SLL2042,