1 (3)
SVAR PÅ RAPPORT FRÅN ISF
Datum
Vår beteckning
2013-05-31
Dnr 022051-2013
Socialdepartementet
103 33 Stockholm
Försäkringskassans svar på ISF:s rapport 2013:6
Personer som uppnår maximal tid i sjukförsäkringen
Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) har fått i uppdrag av regeringen att
granska insatser för de personer som uppnått maximal tid i sjukförsäkringen.
Utifrån granskningens resultat har ISF identifierat ett antal utvecklingsområden
för Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen i sin rapport.
Redan uppmärksammade utvecklingsområden
Försäkringskassan kan konstatera att den bild ISF ger genom granskningen
visar på liknande utvecklingsområden som myndigheten tillsammans med
Arbetsförmedlingen redan har uppmärksammat och nu aktivt arbetar med.
Den aktgranskning som ligger till grund för ISFs slutsatser sträcker sig till
februari 2012 och gäller endast de personer som återvänt till sjukförsäkringen
fram till och med den 30 september 2011. Sedan februari 2012 har
Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen förstärkt samarbetet kring de
personer som i samband med nedsatt arbetsförmåga på grund av sjukdom kan
behöva stöd från båda myndigheterna. Nämnda samarbete granskar ISF i en
tidigare rapport, 2013:3 ”Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans
utveckling av förstärkta rehabiliteringsinsatser”.
Dokumentation från Arbetslivsintroduktion
ISF:s granskning visar att Försäkringskassan i vart femte ärende inte har
inhämtat information från Arbetsförmedlingen efter arbetslivsintroduktion,
varken genom sammanfattande dokumentation eller genom avstämningsmöte.
Försäkringskassan delar ISF:s uppfattning att den information som framgår i
Arbetsförmedlingens utredning inom arbetslivsintroduktionen är av betydelse
som en del i underlaget för dem som kommer åter till sjukförsäkringen.
Försäkringskassan vill dock lyfta att myndigheterna inom det förstärkta
samarbetet utvecklar möjligheten att ta tillvara och dela sådan information som
kan förenkla för en person och vara av vikt för bedömningar redan långt innan
en person uppnår maximalt tid inom sjukförsäkringen.
Syftet med det förstärkta samarbetet är att ge personer en ökad möjlighet att så
tidigt som möjligt få stöd från båda myndigheterna för att återfå eller ta tillvara
en arbetsförmåga. Som en del av samarbetet erbjuds personer att träffa
Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen för en så kallad gemensam
Postadress
Besöksadress
Telefon
103 51 Stockholm
Klara västra kyrkogata 11
08-786 90 00
E-post
Internetadress
Telefax
Org.nr
[email protected]
www.forsakringskassan.se
08-411 27 89
202100-5521
2 (3)
SVAR PÅ RAPPORT FRÅN ISF
Datum
Vår beteckning
2013-05-31
Dnr 022051-2013
kartläggning. Kartläggningen sker inom ett eller fler möten där även andra
aktörer som vårdgivare och arbetsgivare delta. Tillsammans med personen
klargörs förutsättningar för arbete ur både ett medicinskt och arbetslivsinriktat
perspektiv.
Den information som redan finns på båda myndigheterna ska användas för att
effektivt använda resurser, men också för att personen inte ska behöva upprepa
sin historia utan uppleva att Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och övriga
aktörer samarbetar med ett helhetsperspektiv. Kartläggningen avslutas med att
personen tillsammans med handläggare och arbetsförmedlare kommer överens
om en övergripande plan för vilka aktiviteter och insatser som behövs för att
komma tillbaka till arbetslivet. För en del leder planeringen till ett gemensamt
stöd från Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. I andra fall kan personen
få fortsatt stöd av enbart Arbetsförmedlingen eller Försäkringskassan.
Med en tidig gemensam kontakt, gemensam planering och löpande samarbete
har möjligheten att tillvarata individens förutsättningar inför
arbetslivsintroduktionen och resultatet av utredningar inom
arbetslivsintroduktionen ökat väsentligt sedan februari 2012.
Ökad samverkan, förståelse och förbättrade rutiner
ISF anser att Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen bör utveckla
samverkan vad gäller bedömningen av personers arbetsförmåga. ISF uppger
även att det kan vara motiverat med en fördjupad utredning av personers
arbetsförmåga innan de lämnar sjukförsäkringen.
Försäkringskassan anser i likhet med ISF att aktivitetsförmågeutredningarna
(AFU) kan bidra till ökad förståelse och respekt för respektive ansvarsområde
och bedömningar mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Inom
ramen för denna metod kommer Försäkringskassans handläggare dels att kunna
använda sig av standardiserade medicinska utredningar utifrån kundernas egen
självskattning av förmågan och dels det kunskapsunderlag om
arbetsmarknadens krav, i termerna av medicinska förutsättningar, som tagits
fram i samarbete med Arbetsförmedlingen. Försäkringskassan avser att
tillsammans med Arbetsförmedlingen fortsätta att utveckla samarbetet kring
AFU.
Sammantaget innebär det utvecklade samarbetet, som beskrivs ovan, att
möjligheterna för gemensamma utredningar/kartläggning och
rehabiliteringsinsatser kraftigt har förstärkts det senaste året. Behovet av
ytterligare fördjupade utredningar innan personerna lämnar sjukförsäkringen
bedöms därmed ha minskat betydligt.
När det gäller vikten av att öka förståelsen för respektive uppdrag och fortsatt
utveckling av rutiner delar Försäkringskassan ISF:s bedömning. I den
gemensamma utvecklingsplan som Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen
har tagit fram för 2013 finns därför tre fokusområden för vidareutveckling;
förståelse, struktur för samarbete och metodutveckling.
3 (3)
SVAR PÅ RAPPORT FRÅN ISF
Datum
Vår beteckning
2013-05-31
Dnr 022051-2013
Återvändarmöten
ISF föreslår slutligen att ”återvändarmöten” bör införas där kunden,
Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och eventuellt arbetsgivare och vården
deltar. Försäkringskassan ser inte att det möte som här beskrivs skiljer sig från
det redan vedertagna avstämningsmötet.
Enligt Försäkringskassans uppfattning är en ny mötesform inte lösningen för de
personer som är eller har varit långvarigt sjuka. Det bör snarare handla om att
insatser ges löpande och i god tid under sjukfallet för att tillvarata alla
möjligheter för personer att komma åter i arbete eller arbetssökande.
Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen avser att fortsätta utveckla detta
stöd till de gemensamma kunderna.
Beslut om detta svar har fattats av generaldirektör Dan Eliasson i närvaro av
försäkringsdirektörerna Birgitta Målsäter, Svante Borg och Laura Hartman,
rättschef Eva Nordqvist, enhetschef Tommy Sundholm och
verksamhetsutvecklare Cecilia Broryd Lönnegren, den senare som
föredragande.
Dan Eliasson
Cecilia Broryd Lönnegren
