Bilaga 4 Utvärdering av tillsyn som gäller för vissa författningar om förpackningspåskrifter
(tyngdpunkt år 2011 vid regionförvaltningsverkets revision av den kommunala livsmedelstillsynen)
I revisionerna av den kommunal livsmedelstillsyn har till tyngdpunkt för år 2011 valts utvärdering av
tillsynen över kraven i avseende på tydligheten av förpackningspåskrifter och beteckningar på
livsmedel. För syftet har upprättats en minneslista, ”Krav på vissa förpackningspåskrifter”, för
användning vid utvärderingen av tillsynen över förpackningspåskrifterna ifråga så att även
representanter för de kommunala livsmedelstillsynsmyndigheterna kan ta listan till hjälp vid sina
inspektioner. Tillsynen över kraven i avseende på tydligheten av förpackningspåskrifter och
beteckningar på livsmedel ska utvärderas i alla livsmedelslokaler som producerar livsmedel och
blir besökta vid revisioner av den kommunala livsmedelstillsyn. Syftet är att man bedömer minst 12 förpackningar ur varje produktgrupp.
Utvärderingskriterier (Förändringar av föreskrifter och anvisningar skall tas i beaktande.
Anvisningar med rekommendationer står med kursiv text)
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2002 (kontrollförordningen)
Europaparlamentets
och
rådets
förordning
(EG)
nr
178/2002
(allmänna
livsmedelsförordningen)
Livsmedelslagen 23/2006
Handels- och industriministeriets förordning 1084/2004
Handels- och industriministeriets beslut 139/1996
Handels- och industriministeriets förordning 856/2007
Handels- och industriministeriets förordning 473/2003
Handels- och industriministeriets förordning 943/2004
Handels- och industriministeriets förordning 474/2003
Handels- och industriministeriets förordning 451/2003
Handels- och industriministeriets förordning 447/2003
Handels- och industriministeriets förordning 166/2010
Rådets förordning (EG) nr 1234/2007, artiklar 114, 115 och 118 samt bilagor XII, XV och
XVI
Namnskydd på jordbruksprodukter och livsmedel, produkter som har fått namnskydd enligt
Rådets förordning 509/2006 och 510/2006
Handbok om påskrifter på förpackningar (Eviras anvisning 17005/Sv)
Rekommenderade benämningar på vissa tillredda köttprodukter (Eviras anvisning
17011/Sv)
Rekommendation om användning av benämningen “rågbröd” och angivande av råghalten
(Eviras anvisning 17010/Sv)
Rekommendation om användning av ordet ”fullkorn” i namnet på bröd eller framhävande av
detta ord i påskrifterna på förpackningen och om angivande av fullkornshalten (Eviras
anvisning 17025/Sv)
Användning av benämningen ”honung” (Eviras anvisning 17008/Sv)
Enligt artikel 8 i allmänna livsmedelsförordningen ska livsmedelslagstiftningen eftersträva att trygga
konsumenternas intressen samt erbjuda konsumenterna utgångspunkter för val av livsmedel på
basis av fakta. Den har bl.a. syftet att förhindra alla förfaranden som kan vilseleda konsumenterna.
På motsvarande sätt har livsmedelslagen enligt dess 1 § syftet att bl.a. säkerställa att
informationen om livsmedlen är sanningsenlig och tillräcklig och att den inte är vilseledande, samt
skydda konsumenten från hälsofaror och ekonomisk förlust som uppstår till följd av livsmedel som
inte motsvarar livsmedelsbestämmelserna. Utgångspunkten anses då vara att konsumenten ska
kunna läsa förpackningspåskrifterna och att främsta motivet, livsmedlets beteckning, för val av ett
livsmedel är rätt formulerad.
1
Bilaga 4 Utvärdering av tillsyn som gäller för vissa författningar om förpackningspåskrifter
(tyngdpunkt år 2011 vid regionförvaltningsverkets revision av den kommunala livsmedelstillsynen)
Enligt kontrollförordningens artikel 3, punkt 3, skall offentlig kontroll utövas i alla skeden av
produktion, förädling och distribution av livsmedel, och enligt livsmedelslagens 32 § skall
kommunen inom sitt område utöva den tillsyn som avses i livsmedelslagen. När en behörig
tillsynsmyndighet fastställer att regelverk inte efterlevs, skall den enligt kontrollförordningens 54
artikel verkställa åtgärder för att säkerställa att företagaren tillrättar förhållandet. Utgående från det
ovan sagda kan man med hjälp av minneslistan ”Krav på vissa förpackningspåskrifter” utvärdera
huruvida tillsynen och tillsynsåtgärderna har varit tillräckliga.
Frågor att minst beakta vid utvärdering och kategorisering av observationer
När
och efter
vilken frekvens övervakar
anläggningens övervakare att
förpackningspåskrifter är tydliga, och hur beteckningar på livsmedel formuleras? Har detta
varit adekvat i relation till observationer som gjorts under revisionsbesök? (Om tillsynen är
otillräcklig i avseende på säkerställandet av efterlevnaden av kraven i lagstiftning, är det då
beroende på situationen fråga om en avvikelse eller ett utvecklingsobjekt. Om övervakaren
ex. inte alls kontrollerar förpackningspåskrifter eller inte är förtrogen med lagstiftningen om
dessa, är det fråga om en avvikelse.)
Om övervakaren av en anläggning har upptäckt att anläggningen inte efterlever kraven som
ställs i lagstiftningen, har övervakaren då vidtagit tillräckliga åtgärder för att säkerställa att
missförhållandet tillrättas? (Om icke, är det fråga om avvikelse)
Krav på vissa förpackningspåskrifter
1
Påskrifternas tydlighet (HIMf om förpackningspåskrifter på livsmedel 1084/2004, 3 §)
Finns påskrifterna på en lätt synlig plats?
Är bokstavstypen tydlig och bokstäverna tillräckligt stora för att en person med normal
synförmåga och utan besvär och hjälpmedel ska kunna läsa påskrifterna?
Är kontrasten mellan påskrifterna och bakgrunden tillräcklig för att man lätt ska kunna läsa
påskrifterna?
2
Livsmedlets beteckning (HIMf om förpackningspåskrifter på livsmedel 1084/2004, 7 §)
Är beteckningen rätt formulerad så att den inte är vilseledande?
o Har beteckningar som specificeras i lagstiftning använts rätt?
o Om benämningen inte definieras i lagstiftning, är den formulerad så att den
beskriver livsmedlets sammansättning och ger en exakt specifikation av livsmedlet
så att det åtskiljs från övriga livsmedel med vilka det annars kunde förväxlas?
2
