EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 13 oktober 2003 (OR. en) 13455/1/03 REV 1 LIMITE COHOM COMEM PESC NOT från: till: Ärende: 30 36 575 Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik Coreper/rådet Slutsatser om mänskliga rättigheter Iran Vid mötet den 13 oktober 2003 enades Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik om det bifogade utkastet till slutsatser med en reviderad punkt 7. Den nederländska delegationen godtog den nya texten i punkt 7 ad referendum. 13455/1/03 REV 1 mr/UM /lt DG E IV 1 SV Mötet i rådet (allmänna frågor och yttre förbindelser) den 13–14 oktober 2003 Slutsatser om mänskliga rättigheter – Iran 1. Rådet, som erinrar om sina slutsatser av den 17 juni 2002, 21 oktober 2002, 18 mars 2003 och 21 juli 2003, diskuterade utvecklingen i dialogen mellan EU och Iran om de mänskliga rättigheterna mot bakgrund av situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran vid inledningen av tredje kommittén i den 58:e sessionen i FN:s generalförsamling. 2. Rådet framhöll på nytt att dialogen med Iran om de mänskliga rättigheterna, vars tredje runda ägde rum den 89 oktober 2003, är ett av de sätt på vilket EU kan verka för att förbättra situationen när det gäller de mänskliga rättigheterna i landet. Som rådet har erinrat om tidigare är dock denna dialog endast ett godtagbart alternativ så länge som tillräckliga och påtagliga framsteg uppnås. Rådet välkomnade den öppna och konstruktiva atmosfär som rådde under den tredje rundan av dialogen. Rundabordssamtalet, med deltagande från det civila samhället från EU och Iran, var denna gång inriktat på temana åsikts- och yttrandefrihet och rätten till utveckling, medan alla frågor som EU anser betydelsefulla i fråga om människorättsituationen i Iran behandlades under de därpå följande samtalen på tjänstemannanivå. Rådet noterade med tillfredsställelse den öppenhet och mångfald av åsikter som kom till uttryck hos den iranska delegationen och den information som gavs under de båda mötena om vissa positiva utvecklingstendenser och är förvissat om att detta kommer att få möjlighet att bära frukt inom en snar framtid. Rådet välkomnade även det faktum att den iranska sidan lämnade sådan information om individuella fall som rådet hade begärt. Rådet ser fram mot nästa runda av dialogen i Teheran, vilken enligt överenskommelse kommer att hållas utan att deltagandet från någondera parten begränsas. Rådet beslutade dessutom att en översyn av dialogen mellan EU och Iran om de mänskliga rättigheterna skulle genomföras i linje med EU:s riktlinjer för dialoger om mänskliga rättigheter. 13455/1/03 REV 1 mr/UM /lt DG E IV 2 SV 3. Rådet erinrar om att Irans regering åtagit sig att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna i landet och främja rättstatsprincipen. Rådet hyser dock fortfarande djup oro över att allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, trots detta åtagande, fortsätter att inträffa i Iran. Situationen när det gäller åsikt- och yttrandefrihet är fortfarande mycket bekymmersam, särskilt kort före de parlamentsval som kommer att äga rum i början av nästa år. Rådet anser att detta är en avgörande punkt för de kommande valens trovärdighet. I slutsatserna i juli uppmanade rådet till snabba framsteg på detta område mot bakgrund av de arresteringar av studenter, journalister och andra som skett under de senaste studentdemonstrationerna. Sedan dess har rådet fått kännedom om ytterligare fall av godtyckligt frihetsberövande av personer utan något annat skäl än att de fredligt uttryckt sina åsikter. Rådet har visserligen noterat att några personer återfått friheten under senaste tiden, men framhåller på nytt behovet av ytterligare brådskande åtgärder av de iranska myndigheterna på detta område, inklusive en snabb frigivning av de personer som fängslats för att ha utövat sin rätt till yttrandefrihet. 13455/1/03 REV 1 mr/UM /lt DG E IV 3 SV 4. Rådet erinrar på nytt om sitt långvariga och bestämda ställningstagande mot användningen av dödsstraffet. Rådet fortsätter att allvarligt oroa sig över de avrättningar som genomförs i Iran i uppenbar avsaknad av respekt för internationellt erkända normer. Praktiken med offentliga avrättningar är särskilt beklaglig. Rådet är även oroat över den fortsatta användningen av tortyr och andra former av grymma, omänskliga och förnedrande bestraffningar i Iran. I detta sammanhang noterar rådet med djup oro att amputationer trots rekommendationen från rättsväsendets överhuvud om att domarna skall välja alternativa straff i de fall där amputationsstraff annars skulle utmätas ändå rapporterats sedan dess. Rådet uppmanar de iranska myndigheterna att vidta lämpliga åtgärder för att se till att rekommendationen efterlevs till fullo. Rådet upprepade att en liknande rekommendation som utfärdats avseende alternativ till dödsstraff genom stening endast är ett första steg på vägen mot avskaffandet av detta bruk och uppmanade enträget de iranska myndigheterna att införa ett moratorium för alla avrättningar till dess att de slutligen avskaffas. Rådet erinrade i juli den iranska regeringen om dess skyldigheter enligt internationell rätt att utan dröjsmål utreda fotojournalisten Zahra Kazemis våldsamma död under frihetsberövande och ställa de ansvariga inför rätta. Rådet noterar att förfaranden sedan dess har inletts i fråga om detta fall, men instämmer med dem i Iran som begär en fullt bemyndigad, oberoende och opartisk utredning av alla aspekter av fallet, inbegripet den roll som överåklagarämbetet i Teheran spelat. Dessutom beklagar rådet djupt att Väktarnas råd nyligen avvisat majlis reviderade lagförslag om genomförande av det förbud mot tortyr som fastställs i artikel 38 i den iranska konstitutionen, men även att majlis avvisat det utkast till lag som möjliggör Irans anslutning till FN:s konvention mot tortyr. Om en omprövning och ett godkännande i Väktarnas råd inte är möjligt i något av fallen, är rådet förvissat om att Expediency Council (rådet för fastställande av ändamålsenlighet) kommer att se till att dessa åtgärder kan fastställas i lag. 13455/1/03 REV 1 mr/UM /lt DG E IV 4 SV 5. Rådet anmodar återigen enträget Irans regering att påskynda processen med att reformera rättsväsendet i Iran. Rådet är i detta avseende förvissat om att den iranska regeringen snarast möjligt kommer att genomföra de rekommendationer från FN:s arbetsgrupp mot godtyckligt frihetsberövande som offentliggjordes i juni i år. Rådet noterar återigen med oro de fortsatta brotten mot kvinnors mänskliga rättigheter och diskrimineringen i såväl lagstiftning som praxis mot kvinnor och flickor. Det är synnerligen beklagligt att Väktarnas råd avvisat majlis utkast till lagstiftning som skulle ha möjliggjort Irans anslutning till FN:s konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. Rådet är dessutom oroat över de fortsatta brotten mot rätten till religionsfrihet, särskilt i fråga om bahaierna, vilkas trosuppfattning inte erkänns i konstitutionen, och som utsätts för allvarlig diskriminering, särskilt när det gäller utbildning, rätt till egendom och sysselsättning. Rådet uppmanar enträget den iranska regeringen att uppfylla de rekommendationer som lämnades i augusti av kommittén för avskaffande av rasdiskriminering. 6. Besöken av FN:s kommission för de mänskliga rättigheterna inom ramen för de särskilda förfarandena utgör ett viktigt steg för att förbättra skyddet för och främjandet av de mänskliga rättigheterna i Iran, förutsatt att FN-kommissionens rekommendationer genomförs. Såsom rådet uppgav i mars är den iranska regeringens stående inbjudan till dessa särskilda förfaranden välkommet, liksom dess åtagande att föra en förbehållslös dialog om mänskliga rättigheter med bland annat EU. Rådet noterar med tillfredsställelse att ett besök i Iran av den särskilda rapportören om yttrandefrihet har ordnats till november 2003 och att diskussioner pågår om att försöka enas om ett datum för ett besök av arbetsgruppen mot ofrivilliga försvinnanden under det första halvåret 2004. Förhoppningsvis kommer ett fullständigt samarbete att utvidgas till att omfatta alla dessa särskilda förfaranden och besök av andra att anordnas inom en snar framtid. Rådet har under tiden välkomnat de ansträngningar som görs av majlis och dess Artikel 90-kommission samt av Islamiska människorättskommissionen för att förbättra situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran. I detta avseende gratulerade rådet varmt den framstående iranske advokaten och försvararen av mänskliga rättigheter, Shirin Ebadi, till att i år ha tilldelats Nobels fredspris. 13455/1/03 REV 1 mr/UM /lt DG E IV 5 SV 7. [Rådet bekräftade vidare sin principiella ståndpunkt enligt vilken upprättandet av en dialog inte påverkar att det läggs fram eller att EU blir medförslagsställare till en resolution i tredje kommittén vid FN:s 58:e generalförsamling eller 60:e sessionen i kommissionen för de mänskliga rättigheterna. Rådet välkomnar att Iran åtagit sig att samarbeta med FN:s mekanismer och i dialogen om mänskliga rättigheter och att Iran uttryckligen åtagit sig att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt främja rättsstatsprincipen, men rådet kommer även att ge uttryck för sin allvarliga oro över de fortsatta brotten mot mänskliga rättigheter i Iran och avsaknaden av framsteg på ett antal viktiga områden.] 8. EU kommer att återkomma till frågan mot bakgrund av utvecklingen när det gäller situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran. ________________________ 13455/1/03 REV 1 mr/UM /lt DG E IV 6 SV