Budget 2016
Foto: Pär Olsson
Sammanfattning av majoritetens förslag till budget 2016 och inriktning för 2017–2018
Ett Stockholm för alla
Majoritetspartierna i Stockholms stad; Socialdemokraterna, Miljöpartiet,
Vänsterpartiet och Feministiskt initiativ presenterar en budget för 2016.
Stockholms stad arbetar utifrån dessa fyra
inriktningsmål fram till 2018:
• Ett Stockholm som håller samman,
• Ett klimatsmart Stockholm,
• Ett ekonomiskt hållbart Stockholm,
• Ett demokratiskt hållbart Stockholm.
Majoriteten föreslår en skattesats om 17:90
per skattekrona för 2016.
Ett Stockholm som håller
samman
läxhjälp. Skolor med låga kunskapsresultat
ska kunna anställa de skickligaste lärarna
och antalet specialpedagoger och speciallärare ska öka. Fritidsverksamheten ska
ges förutsättningar att klara sitt viktiga
uppdrag. Den psykosociala ohälsan bland
Stockholms elever ska minska och arbetet
med att stärka hbtq-kompetensen i skolan
ska fortsätta.
Förskolan ges en ekonomisk förstärkning
av både grundschablonen och det socioekonomiska stödet.
Stockholm ska vara en stad där alla kan
växa, en sammanhållen stad som sjuder
av liv och rörelse i alla stadens delar. Den
offentliga välfärden ska ligga till grund för
livskvalitet och trygghet för invånarna i
livets alla skeden.
Tidiga sociala insatser
Den sociala barn- och ungdomsvården och
missbruksvården ska förstärkas och socialsekreterarnas arbetssituation förbättras.
Stadens handlingsplan för utveckling av
socialpsykiatrin ska genomföras.
Jämlika och goda uppväxtvillkor
Stadens verksamheter ska bidra till att skapa uppväxtvillkor som ger alla barn samma
chans. Förskolan och skolan prioriteras,
och staden ska aktivt verka för minskad
barnfattigdom samt att alla familjer, oavsett konstellation, ska behandlas lika.
Staden förstärker insatserna mot hemlöshet
och sänker trösklarna för att få fast bostad,
bland annat genom fler hyresrätter till rimliga hyror.
Särskilt fokus läggs på fler lärare och
pedagoger. Skolorna ska arbeta aktivt
med individanpassat stöd, till exempel
Budgetsammanfattning2016_151008.indd 1
Stockholm ska utveckla insatserna för att
nyanlända ska få möjlighet att fullt ut delta
i samhällslivet.
Trygga och levande stadsdelar
Staden ska arbeta tillsammans med
stockholmarna, föreningar och sociala
företag för att ta till vara idékraften i lokalsamhället. Alla stadsdelsnämnder ska
ta fram lokala utvecklingsprogram. Det
brottsförebyggande arbetet ska förstärkas
och samverkan med föreningar, polisen,
fastighetsägare och andra lokala aktörer
ska vidareutvecklas.
En stadsövergripande strategi för levande
lokala centrum ska genomföras. Stadens
offentliga rum ska erbjuda inbjudande och
levande parker och torg som genomsyras
av barnperspektivet. Bostäder och offentliga byggnader ska rustas upp i delar av
staden och samhällsservice ska garanteras
i hela staden.
Högt bostadsbyggande
Takten i bostadsbyggandet ska öka med fokus på klimatsmarta bostäder med rimliga
hyror och ett fördubblat bostadsbyggande
inom de allmännyttiga bostadsbolagen.
Det långsiktiga målet om att bygga 140
000 lägenheter till år 2030 kompletteras
med målet att bygga 40 000 bostäder fram
till år 2020.
Nya riktlinjer för markanvisning antas och
fler mindre aktörer ska kunna delta i byggandet. Stadsplaneringen ska vara långsiktigt hållbar och ta hänsyn till grönområden
och ekosystemtjänster. Stadsplaneringen
ska också genomsyras av ett barn- och
2015-10-13 08:33:10
Foto: Sara Mc Key
Foto: Niklas Darnell
jämställdhetsperspektiv. För att sänka
trösklarna till bostadsmarknaden har stadens bostadsbolag sänkt inkomstkraven.
Kompiskontrakt ska erbjudas också till
äldre, och mobila hyresrätter ska uppföras
på tillfälligt bygglov.
Äldre ska kunna påverka både genom att
välja utförare och innehåll i omsorgen.
De ska ha rätt till regelbundna utevistelser, vällagad mat och möjlighet till social
gemenskap samt känna sig trygga genom
ökad personalkontinuitet.
Rikt utbud av idrott och fritid
Satsningar på idrotten ska vara jämställda
och fokus ska ligga på barn-, ungdomsoch motionsidrott. Riktade satsningar ska
göras i ytterstaden med ökat fokus på unga
tjejer och personer med funktionsnedsättning. Arbetet mot diskriminering ska stödjas och större ideella organisationer ska få
kommunala bidrag.
Bemanningen i äldreomsorgen ska öka.
För att klara framtida rekrytering ska staden förbättra arbetsvillkoren genom rätt
till kollektivavtal, heltid, rimliga scheman
och en bra löneutveckling. Ökade möjligheter ska finnas till kompetensutveckling.
Demenskompetensen ska kvalitetssäkras.
Staden ska även satsa på att öka andelen
studerande på omsorgsprogrammet.
Under mandatperioden satsas en miljard
kronor för att bygga ikapp anläggningsbristen. En viktig målsättning är också
att fler stockholmare ska lära sig simma.
Stadens kolloverksamhet ska utvecklas så
att fler barn och ungdomar, också de med
särskilda behov, kan delta. Parklekar och
lekplatser ska utvecklas och byggas ut.
Nära till kultur och eget skapande
Stockholmarnas tillgång till kultur och eget
kulturskapande ska öka, och bibliotekens
roll stärkas. Genom satsningar på kulturskolan och sänkta avgifter ska alla barn och
unga både själva kunna skapa och ta del av
professionell kultur. Det lokala kulturlivet
ska främjas, särskilt i ytterstaden. Stadens
museer ska vara avgiftsfria.
Trygg och högkvalitativ äldreomsorg
Hårda kvalitetskrav på kontinuitet, bemanning, utbildningsnivå och goda arbetsvillkor för personalen ska ställas. Stockholm
ska genomföra en översyn av hur hemtjänsten organiseras. Fler äldre ska kunna
få den omsorg de har behov av genom en
generösare biståndsbedömning.
Budgetsammanfattning2016_151008.indd 2
Ett klimatsmart Stockholm
Stockholm ska kännetecknas av naturens
stillhet nära storstadens intensitet, och ha
smarta lösningar som gör det enkelt att leva
miljövänligt.
Hållbar energianvändning
Målet om ett fossilbränslefritt Stockholm
ska uppnås till år 2040. Staden följer EU:s
mål om en halvering av energianvändningen i byggnadsbeståndet mellan 1995 och
2050. Genom investeringar i energieffektiviseringar och förnybar energiproduktion,
ska utsläpp minskas samtidigt som stadens
långsiktiga kostnader sjunker. Stockholm
ställer tydliga krav på låg energianvändning
vid nybyggnation och ska ta fram en beräkningsmodell för livscykelanalys. De fossila
bränslena i kraftvärmeverket i Värtan ska
vara avvecklade senast år 2020.
Miljöanpassade transporter
Biltrafiken måste minska för att nå de nationella klimatmålen för vägtrafiken till år
2030. Framkomligheten ska öka för stombusstrafiken i Stockholm. Stockholm ska
bli en ledande cykelstad. Nya, breda cykelbanor ska byggas, lånecykelsystemet utvecklas och fler säkra cykelparkeringar ska
byggas. Pendling med cykel och kollektivtrafik ska underlättas.
Framkomligheten ska öka genom stadens
kommande parkeringsstrategi och ett samlastningsinitiativ för godstrafiken startas.
Bilpooler prioriteras och planeringen för
den föreslagna utbyggnaden av tunnelbanan fortsätter.
Luftkvaliteten förbättras genom minskad
biltrafik, sänkt hastighet och begränsad
dubbdäcksanvändning.
Hållbar mark- och vattenanvändning
Kyrkhamn, Årstaskogen/Årsta holmar,
Älvsjöskogen och Rågsveds friområde ska
bli naturreservat. Förutsättningarna att göra
Norra och Södra Djurgården samt Lillsjön
till naturreservat utreds vidare.
En handlingsplan för rent vatten ska genomföras och vattenkvaliteten stärks,
bland annat genom bättre underhåll i
vattenledningsnätet.
Resurseffektiva kretslopp
Avfall ska tas om hand på ett resurseffektivt
sätt. Möjligheten att återvinna ska förbättras
och återvinningscentralerna ska bli mer tillgängliga. Matsvinnet ska minska i stadens
verksamheter och insamling av matavfall
ska ha ökat till 70 procent år 2020.
En sund inomhusmiljö
Stadens arbete med att minska hälsorelaterade riskfaktorer och förbättra stockholmarnas inomhusmiljö fortsätter. Detta
gäller särskilt buller i bostäder och allmänna lokaler, dålig luftkvalitet, luktstörningar,
förebyggande av fuktskador och höga radonhalter. Ett särskilt fokus ska läggas på
2015-10-13 08:33:12
Nämndernas nettokostnader för verksamheten
exklusive kapitalkostnader och internränta, i miljoner kronor
Nämnder
Budget 2016
Kommunstyrelsen m.m.
– kommunfullmäktige, kommunstyrelsen,
stadsledningskontoret
Budget 2015
-1 331,4
-1 300,6
Revisorskollegiet -27,4
-27,7
Servicenämnden 0,0 0,0
Valnämnden -2,9 -2,9
Stadsdelsnämnderna -19 571,8 -19 025,2
Arbetsmarknadsnämnden -871,0 -827,0
Avfallsnämnden0,0
Exploateringsnämnden 0,0
2 392,8
2 419,9
Fastighetsnämnden 780,2 676,9
Idrottsnämnden -619,9 -651,1
Kulturnämnden: kulturförvaltningen -881,5
-862,5
Kulturnämnden: stadsarkivet -49,5 -49,1
Kyrkogårdsnämnden -147,7
-147,9
Miljö- och hälsoskyddsnämnden -97,8
-93,0
Socialnämnden -845,7
-776,8
Stadsbyggnadsnämnden -165,5 Trafiknämnden
-277,9
Utbildningsnämnden -16 279,4
-165,7
Summa åtgärder för att skapa god ljudmiljö i förskolor och skolor.
En giftfri miljö
Stockholms invånare ska i största möjliga
mån skyddas från skadliga ämnen och ett
speciellt fokus ligger på att skydda barnen. Detta regleras i stadens kemikalieplan 2014-2019, visionen om ett ”Giftfritt
Stockholm 2030”.
Arbetet att kartlägga och åtgärda bristande inomhusluft och buller i förskola och
skola ska snabbas på. Målet är att 50 procent av maten i förskola och skola ska vara
ekologisk.
Miljöinformation till medborgarna ska stärkas och Stockholm ska bli en Fairtrade-city.
Ett ekonomiskt hållbart
Stockholm
Utgångspunkten för den ekonomiska politiken är att skapa en jämlik och hållbar stad.
Stockholm ska präglas av ett positivt innovationsklimat och staden ska vara en central
nod i det globala nätverket av framgångsrika städer som attraherar internationella
entreprenörer, studenter och besökare.
Budgetsammanfattning2016_151008.indd 3
-44,8
Stockholm ska vara ett centrum för internationellt baserad verksamhet inom forskning
och utveckling. Stockholm ska vara den
stad som bäst utnyttjar digitaliseringens
möjligheter för att göra vardagen enklare
för invånare, företagare och besökare.
Företag väljer Stockholm
Stockholm ska vara en attraktiv stad för
småföretagare och det lokala näringslivet
ska stärkas genom utvecklad företagarservice och rådgivning. Startup-verksamheter
utvecklas, och entreprenörskap och eget företagande bland kvinnor och utrikesfödda
ska särskilt stödjas. Genom ett utvecklat
partnerskap mellan arbetsmarknaden och
förstärkt yrkesutbildning, ska förutsättningarna att möta företagens behov inom exempelvis matchning och kunskapsförsörjning
öka.
Fler arbeten och trygga anställningar
Ungdomsarbetslösheten ska minimeras genom att unga erbjuds jobb,
-156,6
-36,4
-38 203,7 Världsledande kunskapsregion
Staden ska driva på för att öka antalet högskoleplatser i regionen. Samverkan ska
innefatta bland annat gemensamma forskningsprojekt och en offensiv satsning på fler
studentbostäder.
-257,1
-15 482,4
Äldrenämnden-162,5
Överförmyndarnämnden -36 765,2
utbildning eller praktik senast inom 90 dagar. Uppföljningsansvaret förlängs och permanentas upp till 25 års ålder. Fler lokala
insatser ska etableras i områden med hög
ungdomsarbetslöshet. Personer som har
försörjningsstöd på grund av arbetslöshet
ska i ökad utsträckning erbjudas anställningar inom staden i upp till ett år. Riktade
insatser till grupper som står långt från arbetsmarknaden ska intensifieras och långtidsarbetslösheten minska kraftigt.
Enkelt att utbilda sig genom hela livet
Staden arbetar för att få fler utbildningsplatser till Stockholmsregionen samt satsar på
vuxenutbildning. Utbudet inom Komvux
utökas och kombinationsinsatser för personer som står långt från arbetsmarknaden
prövas. Kvaliteten i Svenska för invandrare
(SFI) ska höjas och undervisningen individanpassas i större utsträckning. Möjligheter
att läsa svenska under föräldraledighet ska
utökas.
Långsiktigt hållbar ekonomi
Stockholm ska alltid ha en budget i god
ekonomisk balans. Stadens verksamhet ska
vara kostnadseffektiv och administrativa
kostnader hållas låga.
Stockholm är en stad med stort, och eftersatt, behov av investeringar i skol- och
2015-10-13 08:33:12
Foto: Magnus Selander
Foto: Fredrik Persson
idrottslokaler, infrastruktur och bostäder.
Stockholm ska därför under kommande år
höja investeringsnivån.
Ett demokratiskt hållbart
Stockholm
Stockholmarna ska vara delaktiga i stadens
utveckling och känna samhörighet med sin
stad. Stockholm ska vara ett föredöme i
skyddet av de mänskliga rättigheterna.
En jämställd stad där makt och resurser fördelas lika
Ett genus- och antirasistiskt perspektiv
ska integreras i stadens alla verksamheter.
Arbetet med att utveckla genusbudgetering
ska fortsätta.
Vi kommer aktivt verka för jämställda löner
genom årliga lönekartläggningar. Genom
en aktiv personalpolitik ska anställningsvillkor i kvinnodominerade sektorer förbättras. Särskilt gäller det ett fortsatt arbete
för rätt till heltid och tryggare anställningar.
Alla förvaltningar ska ha könsuppdelad statistik och analysera resursfördelningen utifrån kön.
En bra arbetsgivare med goda
arbetsvillkor
Fasta anställningar ska vara norm och allmänna visstidsanställningar ska fasas ut.
Jämställdhet, jämlikhet och frihet från
diskriminering ska genomsyra personalpolitiken. Helhetslösningar för ökad hälsa
ska utvecklas för yrkesgrupper med särskilt utsatta arbetsvillkor. Fler personer
med funktionsnedsättning ska erbjudas
anställning i staden.
Leva upp till mänskliga rättigheter
Rådet för mänskliga rättigheter ska vara behjälpligt för verksamheterna så att staden
lever upp till de mänskliga rättigheterna.
Staden ska bättre kartlägga och analysera
verksamheten, exempelvis genom jämlikhetsdata, samt besluta om och implementera ett hbtq-program.
Barns rättigheter
I enlighet med FN:s barnkonvention ska
barns rättigheter vara centrala för alla politikområden. Stadens barnombudsman
ska hjälpa verksamheterna se över förbättringsområden. Under året ska ett program för barns rättigheter beslutas och
implementeras.
En stad fritt från våld
Staden behöver stärka insatserna mot våld
i nära relationer, exempelvis genom relationsvåldscentrum. Långsiktigt stöd till
tjej- och kvinnojourer ska säkerhetsställas. Tjej- och kvinnojourer får även förutsättningar att ge skydd till våldsutsatta
papperslösa.
För att förebygga våld i nära relationer,
sexuellt våld och hatbrott ska staden förstärka sina insatser mot diskriminering samt
kompetenshöjning i genus, normkritik och
antirasism.
En tillgänglig stad
Alla, oavsett funktionsförmåga, ska ha rätt
till full delaktighet. Stockholms stad ska ha
höga ambitioner för att bygga bort enkelt
avhjälpta hinder från byggnader, offentlig
miljö och kollektivtrafik.
Samhällsinformationen ska finnas tillgänglig för alla. Samhällets stöd till personer
med funktionsnedsättning ska vara utformat
utifrån antidiskriminering och jämlikhet.
En demokratisk stad
Staden tar ansvar för att öka valdeltagande
i de delar av staden där det är lågt. Alla ska
vara väl informerade om hur de kan delta i
och påverka demokratin.
Stadsdelsnämnderna ska ha resurser för att
utveckla och följa upp verksamheten med
invånarna, verksamma i området och anställda. Facknämnderna ska se över hur de
kan öka tillgängligheten och utöka kontakterna med de invånare vars röster inte hörs
idag. Successivt ska fler medborgarkontor
öppnas.
Hållbar stadsutveckling genom
offentlig upphandling
Staden ska arbeta för att främja icke-vinstdrivande verksamheter. Överskott ska som
huvudregel återinvesteras i verksamheten.
Inom välfärdssektorn ska staden verka för
att entreprenörer öppet redovisar verksamhetens ekonomi.
Ett nytt upphandlingsprogram ska utgå från
offentlig upphandling som ett medel att
driva utvecklingen i socialt, ekologiskt och
ekonomiskt hållbar riktning.
Läs mer om budgetförslaget på
stockholm.se/budget
Budget 2016
Budgetsammanfattningen ges ut av
stadsledningskontoret, kommunikationsenheten.
E-post: [email protected]
Budgetsammanfattning2016_151008.indd 4
2015-10-13 08:33:14
