Måns Jacobsson
Leder internationella konventioner verkligen
till en harmonisering av sjörätten?
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
29 och 30 november 2016
Harmonisering av sjörätten historiskt
•
•
•
•
Strävanden i Medelhavet f.Kr.
Rhodiska sjölagen medeltiden
Hanseatiska Visby sjölag 1400-talet Östersjön och Nordsjön
1800-talet engelsk rätt
•
•
Systematisk harmonisering först under 1900-talet
IMO:s tillkomst 1958
1
Vem utarbetar sjörättskonventioner?
• UNCTAD (Linjekonferenskoden)
• UNCITRAL (Transport av gods)
• ILO (Sjöarbetskonventionen)
• FN (Havsrättskonventionen)
• IMO
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
SOLAS
MARPOL
Skadeståndsansvar för oljeutsläpp
Transport av passagerare
Begränsning av redareansvaret
Bärgning
Avlägsnande av vrak
Utbildning av sjömän
Fiskefartyg
Sjöpanträtt
Skeppsmätning
Sjöräddning
Skrotning av fartyg
2
Konventioners betydelse för harmonisering
•
•
•
Vissa konventioner träder inte i kraft
Vissa konventioner i kraft men ratificerade av endast ett fåtal stater
Andra konventioner har fått stor uppslutning
• SOLAS och MARPOL 73/78 täcker 99 % av världens tonnage
3
Olika steg mot harmonisering
•
•
Antagande av en konvention
Ratfikation
– Reservationer
•
•
Införlivande med nationell rätt
Tillämpning av konventionen
4
Införlivande av konventioner med nationell rätt
• Metoder:
• Monistisk: genom ratificering blir konventionen automatiskt del av den
nationella rättsordningen
• Dualistisk: införlivas genom en särskild nationell lag
• Konflikt mellan en konvention och nationell rätt
• Frågor som inte regleras i konventionen
• Bör konventioner vara mycket detaljerade?
• Konventioner inte alltid av hög kvalitet
5
Tillämpning av konventioner
• Tillämpas av nationella domstolar och andra nationella myndigheter
• Problem
•
•
•
•
•
•
•
•
Domare är också människor
Traditioner och utbildning
Bristande erfarenhet av internationella traktater
Språkproblem
Bortser från det internationella sammanhanget
Tillämpar konventionen som om den varit vanlig nationell lagstiftning
Politiska hänsynstaganden
Allmänhetens reaktioner vid olycka till sjöss
6
Tolkning av traktater
•
•
•
Wienkonventionen om traktaträtten (art. 26)
– En konvention ska tolkas ärligt i överensstämmelse med ordalydelsen och
mot bakgrund av konventionens syfte
Subsidiära tolkningsdata: Förarbetena
För Sveriges del: konventionskonform tolkning av den svenska lagtexten
7
Bryter nationella domstolar mot konventioner?
•
•
•
Förekommer inte sällan
Exempel på brott mot konventioner:
• Spanien: Prestige
Exempel på respekt för konventioner:
•
Ryssland: Volgoneft 139
8
Behövs fler traktater?
• Nya konventioner eller revision av existerande konventioner
• IMO
–
Bara om det finns ett klart och väldokumenterat tvingande behov
• Nya konventioner kan leda till mindre harmonisering
• Bättre att befintliga konventioner faktiskt tillämpas
9
Andra metoder för att främja harmonisering
•
“Soft law”
•
•
•
•
“Guidelines” (riktlinjer)
– IMO Assembly Guidelines on places of refuge for ships
– IMO Assembly Guidelines on fair treatment of seafarers
Rekommendationer
– IMO Assembly Rekommendationer I ett antal frågor
“Model laws”
– CMI York-Antwerpen-reglerna om gemensamt haveri
Tekniskt bistånd och utbildning
10
Andra metoder för att främja harmonisering
• Övervakning genom internationella organisationer
–
–
•
IMO Audit Scheme
Internationella oljeskadefonderna
Internationella domstolar
–
–
Internationella domstolen i Haag
Havsrättsdomstolen i Hamburg
11
EU:s roll inom sjörätten
•
•
EU under senare år agerat inom sjörätten
Konflikter mellan EU-rätten och internationella konventioner
– EU-rätten går före internationella konventioner
•
•
Direktiv om avfall
•
Direktiv om föroreningar förorsakade av fartyg
Kan lösas genom att EU tillträder en konvention
–
Blir då del av EU-rätten
–
Konventionen går före andra EU-lagstiftningsakter
–
EU-domstolen behörig att tolka konventionen
12
Sammanfattning
• Högre grad av harmonisering inom sjörätten än inom de flesta andra
rättsområden
• Mer långtgående harmonisering önskvärd
• Fullständig harmonisering förutsätter en överstatlig domstol
• Detta inte realistiskt
13
SLUTSATS
Vi lever inte i en perfekt värld
14
