1 2014 FAKTA FRÅN KOMMERSKOLLEGIUM Nr. 1, mars 2014 WTO:s avtal om förenklade handelsprocedurer - vad innebär det? I december 2013 enades handelsministrarna i WTO om ett avtal om förenklade handelsprocedurer (Agreement on Trade Facilitation). Avtalet syftar till att minska byråkratin och kostnaderna för internationell handel genom att tullhanteringen sker på ett effektivt, öppet och förutsägbart sätt. Syftet med avtalet är att underlätta handel och att minska korruption genom att förtydliga och förbättra det regelverk som redan finns i WTO. Exporten för svenska företag underlättas Sverige och EU har redan genomfört de förenklingar som finns i avtalet. Övriga OECDländer ska ha förbättringarna på plats när avtalet träder i kraft. För svenska företag kommer avtalets fördelar märkas främst vid export till länder utanför EU. Utvecklingsländer och minst utvecklade länder kommer att stegvis genomföra avtalet, och det kommer därför dröja flera år till dess att avtalet är genomfört i sin helhet i samtliga WTO-länder. I vissa länder kommer dock förenklingarna och förbättringarna bli märkbara redan de kommande åren, i vissa länder tydligare och snabbare än i andra. Avtalets olika delar Avtalet är uppdelat i två avsnitt. Det första avsnittet omfattar olika åtgärder för förenklingar fördelat på 30 till 40 områden. Åtgärderna är i huvudsak av bindande karaktär, men det finns även åtaganden som länderna ska sträva efter att genomföra. Det andra avsnittet reglerar hur utvecklingsländer och minst utvecklade länder ska genomföra avtalet. I den senare delen ges långtgående övergångstider och tekniskt stöd för länderna från utvecklade länder, så kallad särskild och differentierad behandling. Bestämmelser om förenklade handelsprocedurer Bestämmelserna om handelsprocedurer i avtalet styrs av de grundläggande principerna om harmonisering, förenkling, transparens och standardisering. Nedan följer några av de viktigaste förbättringarna som varje medlemsland måste genomföra. Skyndsam publicering av information på internet om aktuella regler och bestämmelser avseende import, export och transit. Varje land ska inrätta kontaktpunkter där myndigheter, företag och andra intresserade kan få information och relevanta blanketteter avseende import, export och transit. Tullmyndigheter ska snabbt ge bindande förhandsbesked om godsets klassificering och ursprung. Administrativa beslut som fattats av en nationell tullmyndighet kan överklagas och omprövas. Box 6803, 113 86 Stockholm Besöksadress: Drottninggatan 89 Telefon +46 8 690 48 00 Fax +46 8 30 67 59 E-post [email protected] www.kommers.se För att undvika långa köer vid gränsstationerna ska gods kontrolleras innan och efter gränspassage istället för att resurser fokuseras vid gränsen. Importdokument kan skickas i förväg, och godset kan släppas innan tullavgift betalats ifall tillräcklig garanti lagts ut. På så sätt kan godset passera betydligt smidigare. Riskhanteringssystem ska finnas på plats för att påskynda processen vid gränsen och inrikta kontrollverksamheten på identifierade försändelser som är av hög risk. Varje medlemsland ska ha program för godkänd ekonomisk aktör (Authorised Economic Operator, AEO-program), där ytterligare förenklingar ska ges till företag som visat att de uppfyller uppställda krav och därmed kan få enklare tullhantering. Bokföringskontroller ska ske i efterhand (efterkontroll) för att påskynda på processen vid gränsen. Avgiften för en tullbehandling får inte vara större än den ungefärliga kostnaden för själva tullbehandlingen, vilket innebär att inga extra avgifter får tas ut. Krav på att lättfördärvliga varor ska klareras så fort som möjligt för att de inte ska förstöras. Myndigheter vid gränsen i ett land ska samarbeta för att effektivisera gränsprocessen. De länder som har gemensam gräns ska samarbeta för att underlätta import, export och transit genom exempelvis gemensamma kontroller och anpassning av öppningstider. Regler som avser utvecklingsländer och minst utvecklade länder Utvecklingsländer och minst utvecklade länder kommer att tjäna mest på avtalet, eftersom de i dagsläget har krångliga administrativa processer och tidskrävande tullprocedurer. Länderna kommer att behöva omfattande stöd i form av tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggnad. Anledningen är att länderna måste genomföra långtgående tekniska och administrativa reformer inom sina tullmyndigheter. Eftersom varje lands kapacitet och utvecklingstakt är unik kommer varje land ha en individuell implementeringsplan. De individuella implementeringsplanen är det främsta skälet till att det är svårt att förutse när avtalet kan genomföras i alla WTO:s medlemsstater. Både EU och Sverige ger sedan en lång tid tillbaka bistånd till arbetet med handelsprocedurer, och detta stöd kommer att fortsätta. Avtalet ska träda i kraft senast den 31 juli 2015. Länkar WTO: www.wto.org Trade Facilitation Implementation Guide: http://tfig.unece.org/