Plan för jämställdhetsintegrering på
Polismyndigheten 2016-2018
Polismyndigheten, HR-avdelningen
2016-10-25
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
2 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Innehåll
1
SAMMANFATTNING .............................................................................................................. 4
2
KONTAKTPERSONER FÖR ARBETET MED JÄMSTÄLLDHETSINTEGRERING... 4
3
BAKGRUND OCH NULÄGESBESKRIVNING ................................................................... 5
3.1 Process för framtagande av plan ....................................................................................... 5
3.2 Myndighetens befintliga jämställdhetsuppdrag ................................................................ 5
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.2.7
3.2.8
3.2.9
3.3
Utvecklingsbehov ............................................................................................................. 9
3.3.1
3.3.2
4
4.2
Polisens verksamhetsidé ........................................................................................................ 11
Polisens långsiktiga mål......................................................................................................... 11
Polisens strategiska initiativ................................................................................................... 11
Jämställdhetsperspektiv på kärnuppdraget...................................................................... 11
4.2.1
4.2.2
Polisens verksamhet med koppling till jämställdhetspolitiskt delmål- 1................................ 12
Polisen verksamhet med koppling till jämställdhetspolitiskt delmål – 4 ............................... 12
GENOMFÖRANDE ................................................................................................................ 12
5.1 Organisering och styrning ............................................................................................... 12
5.1.1
5.2
5.3
5.4
Samverkan med kommunen och allmänheten ........................................................................ 14
Samverkan med åklagarmyndigheten .................................................................................... 14
Uppföljning och utvärdering ........................................................................................... 14
5.4.1
5.4.2
5.5
5.6
Sammanfattning kommunikationsplan .................................................................................. 13
Kompetensförsörjning..................................................................................................... 14
Samverkan ...................................................................................................................... 14
5.3.1
5.3.2
Utvärdering effektmål i kärnverksamheten ............................................................................ 14
Uppföljning styrning och ledning .......................................................................................... 15
Hållbarhet och lärande .................................................................................................... 15
Utvecklingsarbetets förutsättningar ................................................................................ 15
5.6.1
6
Utvecklingsbehov i kärnverksamheten .................................................................................... 9
Utvecklingsbehov på de nationella avdelningarna ................................................................. 10
JÄMSTÄLLDHETSPERSPEKTIV PÅ MYNDIGHETENS UPPDRAG OCH MÅL ..... 10
4.1 Myndighetens kärnuppdrag ............................................................................................ 10
4.1.1
4.1.2
4.1.3
5
Regleringsbrev - uppdrag och redovisning gällande jämställdhet och mångfald ..................... 5
Polisens nationella likabehandlingsplan 2013-2016 ................................................................ 5
Träffa rätt – jämställd narkotikaspaning .................................................................................. 6
Brott i nära relation .................................................................................................................. 6
Överfallsvåldtäkter .................................................................................................................. 7
Projektet, ”Utveckling och införande av nationella riktlinjer gällande spårsäkringssatser
och sexualbrottsutredningar” ................................................................................................... 7
Rapport om sexuellt ofredande ................................................................................................ 7
Internationell civil krishantering .............................................................................................. 8
Jämställdhetsintegrering i den Nationella operativa avdelningens (Noas)
utvecklingsarbete ..................................................................................................................... 9
Förutsättningar för att nå målbilden ....................................................................................... 15
POLISMYNDIGHETENS SAMMANFATTANDE EFFEKTMÅL................................... 17
6.1 Polisregion Nord ............................................................................................................. 18
6.2 Polisregion Mitt .............................................................................................................. 19
6.3 Polisregion Bergslagen ................................................................................................... 20
6.4 Polisregion Stockholm .................................................................................................... 21
6.5 Polisregion Öst................................................................................................................ 21
6.6 Polisregion Syd ............................................................................................................... 22
6.7 Polisregion Väst .............................................................................................................. 23
6.8 Nationella operativa avdelningen.................................................................................... 24
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
3 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
BILAGA 1 ........................................................................................................................................ 25
Region Bergslagen - handlingsplan ........................................................................................... 25
Polisregion Mitt - handlingsplan................................................................................................ 29
Nationella operativ avdelningen - handlingsplan ...................................................................... 32
Polisregion Nord - handlingsplan .............................................................................................. 34
Polisregion Stockholm – handlingsplan .................................................................................... 37
Polisregion Syd - handlingsplan ................................................................................................ 41
Polisregion Väst - handlingsplan ............................................................................................... 44
Polisregion Öst - handlingsplan ................................................................................................. 49
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
4 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Sammanfattning
1
Polisens plan för jämställdhetsintegrering i det operativa arbetet har tagits fram i ett
samarbete mellan alla sju polisregioner och polisens nationella operativa avdelning
(NOA). Medarbetare från olika delar av organisationen har engagerats i arbetet. Planerna har tagits fram med utgångspunkt i regionala problembilder och förutsättningar. Det
är dessa planer som utgör grunden i Polisens plan för jämställdhetsintegrering i det operativa arbetet. Intentionen har varit att verka efter polisens nya styrmodell och arbetet
har hållits samman av en resursgrupp under ledning av NOA. I gruppen har även HR
deltagit.
Syftet med arbetet hittills är att integrera jämställdhetsperspektivet i myndighetens
medborgarnära operativa verksamhet. Det övergripande målet är att medborgare ska
kunna ta del av Polisens kärnverksamhet på lika villkor, vilket också förväntas leda till
att förmågan att bekämpa brott förstärks. De effektmål som polisen planerar att arbeta
mot har framför allt sin ansats i de jämställdhetspolitiska delmålen ett och fyra. En jämn
fördelning av makt och inflytande där män och kvinnor har samma rätt och möjlighet
att vara aktiva medborgare och forma villkoren för beslutsfattande samt att mäns våld
mot kvinnor ska upphöra.
De aktiviteter som planeras för att uppnå effektmålen i avsnitt 6 tar framför allt fasta på
fem huvudområden:
Den operativa planeringen och styrningen
Utbildning, information och reflektion
Våldet mot kvinnor
Narkotikabrott.
Tillgängligheten, där bl. a arbetet med medborgarlöften ingår.
2
Kontaktpersoner för arbetet med jämställdhetsintegrering
Helena Casu Häll, HR specialist
070/8762960 E-post [email protected]
Eva Kramér Jensfelt, sakkunnig
070/2214728 E-post [email protected]
Pia Müller, HR specialist/kommissarie
070/8951991 E-post [email protected]
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
5 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
3
Bakgrund och nulägesbeskrivning
3.1
Process för framtagande av plan
Saknr
Chefen för NOA (Nationella operativa avdelningen) fattade den 18 mars 2016 beslut om
hur arbetet skulle struktureras samt hur genomförandet skulle ske. Att få med arbetet
med jämställdhetsintegrering (JiM) i Polisens vardag bedömdes skapa en interaktion i
ledningsgrupper, vid framtagandet av problembilder och utformandet av metoder samt
utvecklingen av processerna inom kärnverksamheten. Varje region och Noa har haft
eget ansvar för att arbeta fram lokala handlingsplaner för jämställdhetsintegrering i Polismyndighetens kärnverksamhet. De föreslagna åtgärderna ska börja införas fr.o.m. den
1 januari 2017. I uppdraget har samverkan skett med samtliga arbetstagarorganisationer,
samt skyddsorganisationen. En nationell resursgrupp bildades för stöd i genomförandet
av uppdraget. Den leddes av NOA. HR-avdelningen avdelade sakkunniga till gruppen
och arbetstagarorganisationerna bjöds in till gruppens arbete.
Arbetet har processats i de ordinarie strukturerna för ledning, styrning och uppföljning
och varje region har tagit upp sina respektive planer med de fackliga organisationerna.
Handlingsplanerna redovisades för den Nationella operativa ledningsgruppen den 21
september 2016.
3.2
Myndighetens befintliga jämställdhetsuppdrag
Polismyndigheten omfattas av en rad olika uppdrag med bäring på jämställdhetsperspektivet. De huvudsakliga och övergripande uppdragen återfinns i regleringsbrevet
samt i Polismyndighetens likabehandlingsplan. Därutöver finns ytterligare aktuella uppdrag som har initierats utifrån internt genomförda studier. Utöver de nationella uppdragen pågår även regionalt arbete med ett tydligt jämställdhetsuppdrag.
3.2.1
Regleringsbrev - uppdrag och redovisning gällande jämställdhet och
mångfald
I 2016 års regleringsbrev fastställs att Polismyndigheten ska redovisa en plan för hur
myndigheten avser att utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering i syfte att verksamheten ska bidra till att nå de jämställdhetspolitiska målen. Som ett led i uppföljningen av
regeringens jämställdhetsmål på rättsväsendets område har Polismyndigheten den 15
maj redovisat vilka åtgärder som hittills har vidtagits för att utveckla myndighetens arbetsmetoder vid utredning av våldtäkt.
Av redovisningen framgår vilket fortsatt arbete, inklusive uppföljning, som planeras på
området. Myndigheten redovisar hur den arbetar med transnationella ärenden där det
finns misstanke om hedersrelaterat våld och förtryck, äktenskap mot den egna viljan
eller barnäktenskap. Av redovisningen framgår bl.a. antal ärenden som hanteras, vilka
rutiner samt vilket samarbete som finns inom området. Det ska även framgå om det
fortsatta behovet av åtgärder samt en redogörelse för dessa.
3.2.2
Polisens nationella likabehandlingsplan 2013-2016
Polismyndighetens nationella plan för likabehandling är en del av styrningen i utvecklingen av verksamheten och organisationen. Polismyndighetens uppdrag och inriktning
för verksamheten är utgångspunkt för planen, som utgör ett komplement till verksamhetsplanen. Likabehandling innebär att respekt för allas lika värde ska prägla den polisanställdes agerande, såväl i mötet med allmänheten som inom Polismyndigheten. Det är
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
6 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
en del av Polisens legitimitet i samhället och ett led i att vara en professionell och effektiv organisation. Det pågående arbetet inom ramen för planen redovisas löpande i årsredovisningen. Redovisningen ska också belysa hur jämställdhet integreras i Polismyndighetens verksamhet samt hur myndigheten verkar för att öka mångfalden inom den
egna organisationen.
Planen innehåller tre prioriterade utvecklingsområden med tillhörande målsättningar:
1. grundläggande förhållningssätt med målsättning att tillgänglighet och respekt
för allas lika värde har förtydligats som en del av Polismyndighetens verksamhet
och professionalitet
2. kompetensförsörjning med målsättning att Polismyndigheten har säkerställt en
rättssäker och enhetlig rekryteringsprocess genom tydliga kompetenskrav och
förväntningar.
3. träffsäker verksamhet i arbetet mot ungdomar och narkotika med målsättning att
Polismyndighetens verksamhet mot narkotika har synliggjort ungdomar i överensstämmelse med de faktiska förhållanden som råder. För att inte riskera att insatserna ensidigt fångar upp unga män eller unga kvinnor, behöver Polismyndigheten uppmärksamma både likheter och skillnader som kan förekomma i
brukarvanor (var, när, hur) mellan unga män och unga kvinnor. Polismyndighetens insatser mot narkotika bland ungdomar innebär i många fall en möjlighet
till stöd och vård för ungdomarna att ta sig ur ett missbruk, och en möjlighet att
förhindra att ungdomar hamnar i en kriminell livsstil.
3.2.3
Träffa rätt – jämställd narkotikaspaning
För att tidigare kunna upptäcka unga kvinnors missbruk bedrivs det Vinnovafinansierade projektet ”Träffa rätt - jämställd narkotikaspaning”. Projektet pågår under 20162018 med syfte att utveckla innovativa och normkritiska metoder för narkotikaspaning.
Projektet samverkar med genusforskare, socialtjänsten, missbruksvård och frivilligorgansationer.
3.2.4
Brott i nära relation
Som en del i arbetet med brott i nära relation, inom ramen för det strategiska initiativet
gällande utredningsverksamheten, har polisregionerna genomlyst sin verksamhet och
tagit fram handlingsplaner som underlag för åtgärder – ett arbete som följdes upp under
2015, då även regeringsuppdraget ”Polisens medverkan när den som utsatts för brott
behöver hämta tillhörigheter i hemmet”. Under 2016 kommer riktlinjer kring brott i nära
relation och brottsoffer att uppdateras avseende dessa specifika åtgärder. Merparten av
de riskbedömningar för våld på individnivå som polisen genomför avser brott i nära
relation. I juni 2015 påbörjades en genomlysning av hur riskanalyser genomförs. Arbetet med att ta fram förslag på arbetsprocess, verktyg, registrering, utbildningar och hur
verksamheten ska kunna följas upp och mätas redovisades 13 december 2015.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
3.2.5
Dokument
Sida
RAPPORT
7 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Överfallsvåldtäkter
Under 2014 genomförde och redovisade Rikspolisstyrelsen en förstudie om polisens
förmåga att hantera våldtäkter och då särskilt så kallade överfallsvåldtäkter. Rapporten ”
Utveckling av arbetsmetoderna vid utredning av våldtäkter”, tar upp ett antal frekvent
återkommande brister avseende polisiära åtgärder i initialskedet. Detta gäller såväl ingripande på plats som i samband med anmälningsupptagning i efterhand. Mot bakgrund
av rapportens iakttagelser har polisregionerna därefter genomlyst den egna verksamheten och tagit fram handlingsplaner som redovisats till Polismyndighetens nationella operativa ledningsgrupp. Handlingsplanerna innehåller åtgärder som krävs för att förbättra
handläggningen av våldtäkter. En sådan åtgärd är förbättrat bemötande av brottsoffret.
Det är även viktigt att tidigt förordna ett målsägandebiträde. Dessutom behövs strukturerade arbetsmetoder vid utredning av sexualbrott så att man uppnår en högre grad av
enhetlighet – både nationellt och inom regionerna.
Projektet, ”Utveckling och införande av nationella riktlinjer gällande
spårsäkringssatser och sexualbrottsutredningar”
3.2.6
Metodutvecklingsprojektet startades upp under maj 2016 och beräknas vara slutfört maj
2017. Projektet är ytterligare en åtgärd för att förbättra utredningsarbetet inom detta
område och är en översyn av rutiner för hur man använder spårsäkringssatser vid sexuella övergrepp.
Projektet ska skapa och sprida ett enhetligt, kvalitativt och rättssäkert arbetssätt, inklusive en nationell riktlinje, gällande roller, ansvar, prioritering, spårbarhet, hantering och
förvaring för att förbättra polisens förmåga i våldtäktsutredningar, både avseende bemötande av brottsoffer och uppklaring. Projektet kommer också belysa och integrera genusrelaterade problemställningar kopplade till attitydutmaningar kring sexualbrottsutredningar jämfört med andra typer av grova brott.
Projektet ska ta hänsyn till pågående aktiviteter inom polisen avseende jämställdhetsintegrering och sträva efter att integrera jämställdhetsfrågor i den nationella riktlinjen och
i införandeaktiviteter. Projektet ska samverka med HR -avdelningen och andra tillämpliga avdelningar i syfte att säkerställa att projektet tar en aktiv del i polisens strävan att
bli en modern jämställd myndighet. Projektet har en koppling till det nationella harmoniseringsprojektet gällande långtidsförvaring med anledning av s.k. kalla fall som pågår
på NFC. Åklagarmyndigheten bedriver, parallellt med detta projekt ett metodutvecklingsprojekt gällande ett ”bästa arbetssätt” för vålds- och sexualbrott i nära relation och
mot barn”, där även representanter från Polismyndigheten finns med i arbetsgruppen.
Målsättningen är att nationella riktlinjer är fastställda till den 1 december 2016.
3.2.7
Rapport om sexuellt ofredande
Maj 2016 färdigställdes en nationell rapport som innehåller såväl analys som förslag på
åtgärder vad det gäller sexuellt ofredande. Polisens uppdrag är att förebygga, förhindra
och utreda brottsligheten. Sexuella ofredande är ett komplext område som handlar
mycket om attityder och normer i samhället. Rapporten lyfter att:
•
Polismyndigheten tidigt ska ta initiativ till samverkan och fokusera åtgärder som
ligger inom myndighetens ansvarsområde.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
•
Dokument
Sida
RAPPORT
8 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Polisen bör bidra till kunskapshöjande åtgärder som syftar till att opinionsbildning om problembilden kring sexuellt ofredande bland unga i offentliga och
publika platser. Detta för att påverka attityder och beteenden om vad som är tilllåtet och inte tillåtet.
Inom ramen för detta genomförde polisen, under sommaren 2016, en riktad nationell
insats vad det gäller sexuellt ofredande ”tafsa inte”. Denna festivalkampanj, som involverade alla regioner, syftar till att öka kunskap och insikt om att detta är ett brottsligt
beteende. Genom kampanjen vill polisen öka benägenheten att anmäla, minska mörkertalet och synliggöra samhällsproblemet. Förbättrade förstahandsåtgärder ska skapa förutsättningar för en mer effektiv brottsbekämpning för denna typ av brott, som i allra
högsta grad drabbar unga, främst kvinnor, med minskad trygghet och begränsad rörelsefrihet som resultat.
Lokalpolisområdena bör använda den Samverkansmodell som Brå tagit fram, både vad
det gäller den långsiktiga och övergripande samverkan som vid akut uppkomna eller i
förväg känd händelse.
3.2.8
Internationell civil krishantering
Inom ramen för Polismyndighetens bidrag till Sveriges internationella krishantering ska
myndigheten redovisa specifikt arbete och resultat som bidrar till kvinnors aktiva deltagande i fredsprocesser, däribland rättsstatuppbyggnad. Myndigheten ska också verka för
att bekämpa sexuellt och genusbaserat våld (SGBV). Jämställdhetsintegrering ska göras
i all verksamhet inom den internationella civila krishanteringen.
Särskilda prioriteringar och återrapporteringskrav framgår bland annat i regeringsbesluten om ”Resultatstrategi för internationell civil krishantering” (UF2014/56358/UD/SP),
”Indikatorer för att mäta genomförandet av den nationella handlingsplanen för genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolutioner 1325 och 1820” (UF2012/56146/UD/SP)
samt ”Myndighetssamverkan vid internationell fredsfrämjande verksamhet”
(UF2013/52812/UD/SP).
De kvantitativa indikatorer som Polismyndigheten identifierat i Resultatstrategi för internationell civil krishantering kommer att fortsätta följas upp i bland annat NOAs tertialredovisning. Möjligheten att också föra in mer kvalitativa mål och indikatorer i den
löpande interna uppföljningen bör ses över, men ska då ske inom befintliga rapporteringsrutiner.
I april 2016 lanserade regeringen ”Sveriges nationella handlingsplan för genomförande
av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet 2016-2020”. Denna
handlingsplan ersätter den tidigare handlingsplanen för genomförandet av FN:s särkerhetsrådsresolutioner 1325 och 1820 (2009-2012) och uppdrar åt alla i handlingsplanen
nämnda aktörer (däribland Polismyndigheten) att formulera egna mål och aktiviteter för
genomförandet av planen och integrera i ordinarie verksamhetsplanering och uppföljning. Detta arbete kommer att redovisas enligt regeringens direktiv.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
3.2.9
Dokument
Sida
RAPPORT
9 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Jämställdhetsintegrering i den Nationella operativa avdelningens (Noas)
utvecklingsarbete
Vid sidan av de tidigare nämnda projekt som beskrivits ovan har myndigheten integrerat
ett jämställdhetsfokus i det arbete som bedrivs inom Noas utvecklingsverksamhet. Genom att dessa tankar finns med i utvecklingsarbetet kommer detta långsiktigt att påverka det operativa arbetet. Det övergripande målet är att jämställdhetsintegrering på
sikt ska omhändertas i allt utvecklingsarbete. För att nå målet kommer en rad åtgärder
att vidtas. T ex ska jämställdhetsintegrering finnas med som en aspekt i projekt/uppdragsdirektiv och andra mallar, samverkansparter för att genomföra konsekvensanalyser ska initieras och NOAs utvecklingscentrum ska stödja och samverka med regionerna i deras arbete med jämställdhetsintegrering i det operativa arbetet.
3.3
Utvecklingsbehov
Polismyndigheten definierar jämställdhet i kärnverksamheten som att medborgare och
medarbetare ska kunna ta del av Polismyndighetens kärnverksamhet på lika villkor. Det
kan till exempel innebära att kvinnor och män får likvärdig service och bemötande när
polisen hanterar händelser samt utreder brott.
I samband med integrering av jämställdhet vid andra statliga myndigheter har det bland
annat framkommit exempel på att resurser fördelas ojämnställt mellan kvinnor och män
och att det finns verksamheter som bedrivs utifrån stereotypa föreställningar utifrån kön
på ett sätt som missgynnar främst kvinnor inom ramen bland annat för myndighetsutövning. Genom att identifiera och åtgärda sådana problem, förväntas inte bara jämställdheten öka utan även kvaliteten och träffsäkerheten i verksamheten.
3.3.1
Utvecklingsbehov i kärnverksamheten
Polisens uppdrag förutsätter en nyanserad och aktuell verklighetsbeskrivning som omhändertar det faktum att förhållanden som påverkar säkerhet och trygghet kan variera,
bland annat kopplat till kön. Det är därför av yttersta vikt att information från medarbetare och medborgare, oavsett kön, tas tillvara i processen. Det finns annars en risk att
verksamheten tappar en del av sin förankring i verkligheten och att blinda fläckar eller
förutfattade meningar byggs in i verksamhetsbeslut, vilket kan missgynna både män och
kvinnor. Ett tydligt exempel på när detta är särskilt viktigt är hur män och kvinnor kan
påverka de medborgarlöften som upprättas i de olika polisregionerna.
Som framgår av avsnitt 3.2 pågår i viss utsträckning jämställdhetsintegrerande insatser
inom Polismyndigheten, varav vissa sker på nationell nivå och andra regionsspecifikt.
Insatserna rör framförallt vålds- och andra integritetskränkande brott mot kvinnor såsom
brott i nära relation, överfallsvåldtäkter samt sexuella ofredanden. Utvecklingsbehoven
inom dessa områden har därmed till viss del omhändertagits inom ramen för olika nationella projekt, varav en del sker i samverkan med externa myndigheter eller andra delar
av samhället. Även uppföljning av dessa områden kommer ske efter nationella direktiv.
Vissa av dessa uppdrag kommer därför att fortlöpa enligt plan.
En särskilt viktig förutsättning för att polismyndigheten ska ha förmåga att integrera
jämställdhetsperspektivet i de olika delarna av verksamheten är att det finns kompetens
inom området, jämställdhetsintegrering och genuskunskap. Samtliga regioner samt den
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
10 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Nationella operativa avdelningen lyfter fram att kompetensen behöver höjas generellt
kring jämställdhetsfrågor för alla anställda men är särskilt viktig för chefer. Det handlar
bl.a. om att höja kunskapsnivån generellt men också den allmänna medvetenheten genom samtal och diskussioner. I detta arbete behövs också personer som kan fungera
som metodstöd i diskussioner i arbetsgrupper och som rådgivare till cheferna.
Ett annat utvecklingsområde handlar om att faktaunderlag behövs t ex i form av
könsuppdelad statistik för att olika verksamheter ska kunna analysera hur deras operativa vardag svarar mot både mäns och kvinnors behov i samhället. Ett annat exempel är
att enkäter i trygghetsundersökningarna idag inte analyseras utifrån kön vilket påverkar
analysen negativt och på grund av detta inte ger full kunskap om de problem som drabbar män och kvinnor olika.
Ytterligare ett utvecklingsområde handlar om myndighetens förmåga att beakta jämställdhetsperspektivet t. ex i arbetet med processer, metodutveckling och utrustningsfrågor. Här föreslås att samtliga processledare och utvecklingsansvariga ska genomlysa sitt
arbete ur ett jämställdhetsperspektiv och vid behov revidera riktlinjer och material.
3.3.2
Utvecklingsbehov på de nationella avdelningarna
Under detta första år med arbete kring jämställdhetsintegrering har som tidigare beskrivits arbetet koncentrerats till kärnverksamheten. Nästa steg blir att myndighetens nationella avdelningar, Kommunikationsavdelningen, IT-avdelningen, Ekonomiavdelningen, HR-avdelningen och Rättsavdelningen fortsätter arbetet med att på ett mer systematiskt sätt jämställdhetsintegrera sin verksamhet. De behov som kärnverksamheten tar
upp handlar ofta om att i planering och uppföljning säkerställa jämställdhetsintegrering.
T.ex. kan resursfördelningen analyseras ur detta perspektiv för att säkerställa att vi tillgodoser både mäns och kvinnors behov av polisiära insatser. Ett annat område är Polismyndighetens nuvarande kommunikation och hur väl den når både män och kvinnor i
olika situationer.
4
Jämställdhetsperspektiv på myndighetens uppdrag och mål
4.1
Myndighetens kärnuppdrag
Enligt regleringsbrevet för 2016 framgår att Polismyndigheten ska minska brottsligheten och öka människors trygghet. Genom att fullgöra sina uppgifter ska Polismyndigheten bidra till en sådan utveckling. Polismyndigheten ska ha allmänhetens förtroende och
bidra till ett högt förtroende för rättsväsendet som helhet. Polismyndighetens uppgifter
framgår av ett flertal författningar, bland annat polislagen (1984:387) och förordningen
(2014:1102) med instruktion för Polismyndigheten.
I polislagen beskrivs syftet med polisverksamheten: ”Som ett led i samhällets verksamhet för att främja rättvisa och trygghet ska polisens arbete syfta till att upprätthålla allmän ordning och säkerhet samt att i övrigt tillförsäkra allmänheten skydd och annan
hjälp.” Av 2 § polislagen framgår att till Polismyndighetens uppgifter hör att:
•
förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet och andra störningar av
den allmänna ordningen eller säkerheten
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
•
•
•
•
Dokument
Sida
RAPPORT
11 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
övervaka den allmänna ordningen och säkerheten och ingripa när störningar har
inträffat
utreda och beivra brott som hör under allmänt åtal
lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp, när sådant bistånd
lämpligen kan ges av polisen
fullgöra den verksamhet som ankommer på Polismyndigheten enligt särskilda
bestämmelser. Lag (2014:588).
4.1.1
Polisens verksamhetsidé
Närmare medborgarna, mer tillgängliga och tillsammans leder vi det brottsbekämpande
arbetet för trygghet, rättssäkerhet och demokrati.
4.1.2
Polisens långsiktiga mål
Mål 1: Vi finns tillgängliga där medborgarna behöver oss.
Mål 2: Vi är EN polis som utvecklar verksamheten och skapar framgång tillsammans.
Mål 3: Vi är proaktiva och flexibla, med förmågan att anpassa verksamheten.
Mål 4: Vi förhindrar brott från att begås.
Mål 5: Vi har förbättrat vårt utredningsresultat.
4.1.3
Polisens strategiska initiativ
Strategiska initiativ har som syfte att på kortare sikt, ett till tre år, prioritera och göra
tydliga vägval för Polismyndigheten. Strategiska initiativ är nationella initiativ som genomförs för att kraftsamla kring prioriterade insatser och för att bidra till att de långsiktiga målen uppfylls. Några strategiska initiativ tar sikte på att genomföra reformen medan andra strategiska initiativ syftar till att utveckla verksamheten. Med start år 2016 är
de strategiska initiativen:
Regionledningscentraler (RLC) och geografisk indelning
Mer än hälften av resurserna i polisregionen ska återfinnas i lokalpolisområdet
Medborgarlöften och lokal samverkan
Utredningsverksamheten
Organiserad brottslighet
Grundläggande fri- och rättigheter
Migrantströmmar och gränspolisiär verksamhet
Mobila it- lösningar
Medborgarmötet (inkl. PKC)
Medarbetardrivet utvecklingsarbetet
4.2
Jämställdhetsperspektiv på kärnuppdraget
Polisen är genom sitt uppdrag en viktig aktör för att slå vakt om de mänskliga rättigheterna. Genom kärnverksamheten har Polisen stora möjligheter att stärka likabehandlingen och bidra till att allmänheten ges likvärdiga möjligheter till rättstrygghet och rättsäkerhet. Ett möte med polisen kan göra ett stort avtryck i människors liv. Likabehandling
är centralt för polisens legitimitet i samhället och en förutsättning för att klara uppdraget.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
4.2.1
Dokument
Sida
RAPPORT
12 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Polisens verksamhet med koppling till jämställdhetspolitiskt delmål- 1
En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och
möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet.
Ett av de strategiska initiativ som återfinns i polismyndighetens verksamhetsplan 20152016 är nationell modell kring medborgarlöften för att utveckla dialogen och delaktigheten i lokalsamhället. Medborgarlöften är lokala utfästelser om insatser från polisen till
medborgarna i syfte att öka medborgarens trygghet och minska brottsligheten med utgångspunkt i de problem som medborgarna upplever i lokalsamhället. Målsättningen är
att alla kommuner har medborgarlöften vid årsskiftet 2016/2017. Kopplat till medborgarlöften genomförs även regionala/lokala trygghetsundersökningar.
Ur ett jämställdhetsperspektiv är det viktigt att säkerställa att de medborgardialoger som
genomförs appellerar både kvinnor och män. På detta sätt säkerställer vi att båda könen
har samma möjlighet till makt och inflytande kring de prioriteringar och löften som
formuleras.
4.2.2
Polisen verksamhet med koppling till jämställdhetspolitiskt delmål – 4
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha
samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.
I Polismyndighetens verksamhetsplan för 2015–2016 anges ett antal strategiska initiativ
inom verksamhetsutveckling. Ett av fokusområdena är brott i nära relation. Brott i nära
relation består av bland annat brottstyperna grov fridskränkning, inklusive grov kvinnofridskränkning, misshandel inomhus mot kvinna respektive mot man i nära relation och
våldtäkt inomhus. Ett annat fokusområde är överfallsvåldtäkter (våldtäkt utomhus).
Brottsbekämpningen vad det gäller brott i nära relation ska ske på ett förtroende- och
trygghetsskapande skapande sätt. Åtgärderna i den tidiga delen av utredningsprocessen
ska utvecklas, så att förutsättningarna för att utreda brott ökar. Återkoppling till brottsutsatta ska ske i utrednings-processen och samverkan med Åklagarmyndigheten ska
utvecklas så att Polismyndighetens brottsutredningar ger åklagare ett bättre stöd för att
kunna ta ställning till om åtal ska väckas.
Genom att aktivt arbeta med jämställdhetsdelmålet att mäns våld mot kvinnor ska upphöra och att alla oavsett kön har samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet bidrar
arbetet även till det jämställdhetspolitiska målet att kvinnor och män ska ha samma
makt att forma samhället och sina liv. Detta eftersom denna typ av i allra högsta grad
även påverkar och begränsar kvinnors liv i hem- som offentlig miljö.
5
Genomförande
5.1
Organisering och styrning
Polismyndigheten är en stor myndighet med ett brett verksamhetsområde och där de
olika regionerna har olika demografiska förutsättningar. Detta medför att de regionala/lokala problembilderna kan skilja sig åt. I enlighet med beslut och direktiv av chefen
för polisens Nationella operativa avdelning (NOA), har varje polisregion och NOA arjim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
13 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
betat fram regionala handlingsplaner för införande, uppföljning och utveckling. Utgångspunkt för handlingsplanerna är de nulägesanalyser man gjort inom respektive region/NOA.
För arbetet med handlingsplanerna har regionerna och NOA tillsatt egna arbetsgrupper
med bred förankring i flera verksamhetsgrenar och organisationsnivåer. De regionala
arbetsgrupperna svarar för sina arbeten mot respektive regional ledningsgrupp. De regionala ledningsgrupperna svarar i sin tur för sina respektive handlingsplaner inför den
nationella ledningsgruppen.
Gemensamt för hela myndigheten är att handlingsplanerna med de åtgärder de kräver
byggs in som en självklar del i myndighetens befintliga forum för ledning, styrning och
uppföljning. Ordföranden för Nationella operativa ledningsgruppen (NOLG) och ordförandena för de Regionala operativa ledningsgrupperna (ROLG) är ansvariga.
Inom myndigheten kommer arbetet med jämställdhetsintegrering (JiM) att göras känt
och kommuniceras via Kommunikationsavdelningen och Polisens interna kommunikationsplattform, Intrapolis. Arbetet kommer även att ingå som naturlig del i strukturerade
medarbetardialoger som utgör en del i Polisens nya styrmodell. Det faktum att varje
region har brett sammansatta arbetsgrupper för jämställdhetsintegreringen bedöms
också på ett gynnsamt sätt kunna verka för att arbetet får förankring, spridning och legitimitet.
Arbetet stöds och samordnas av en resursgrupp under Nationella operativa avdelningens
ledning till programperiodens slut, 2018. I gruppen är samtliga regioner, NOA, sakkunniga inom jämställdhetsintegrering, Ekonomiavdelningen, Kommunikationsavdelningen
och berörda arbetstagarorganisationer representerade.
5.1.1
Sammanfattning kommunikationsplan
Det har tagits fram en nationell projektsida på polisens interna webbplattform (Intrapolis) där styrande dokument, projektorganisation och annan viktigt information återfinns.
Projektsidan kommer att vara i drift fram t o m utgången av 2018. Publicering av nationella och regionala artiklar samt statusuppföljningar sker löpande. Genom att samtliga
regioners arbete samlas på en och samma sida, i samma flöde, synliggörs varje regions
arbete med JiM samtidigt som det nationella och gemensamma ansvaret tydliggörs. Sidan blir även en källa för inspiration och erfarenhetsutbyte. För att säkerställa detta samt
för att stödja den regionala kommunikationen av det löpande arbetet, har varje regionsrepresentant i den nationella resursgruppen fått i uppgift att involvera kompetens från
den regionala kommunikationsenheten till den regionala arbetsgruppen.
En nationell presentation av Jämställdhetsintegreringsarbetet kommer att tas fram till
stöd för det regionala förankringsarbetet. Presentationen kan med fördel kompletteras
med information om det regionala arbetet, av den regionala arbetsgruppen/kommunikatören.
Framtagning av en bra visuell struktur för uppföljning och utvärdering är av vikt för
bred spridning av arbetets utveckling via såväl digitala kanaler som genom ledningsgrupper, detta kommer att ske i samarbete med Ekonomiavdelningen.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
5.2
Dokument
Sida
RAPPORT
14 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Kompetensförsörjning
Som nämndes under kapitel 3.3 vad gäller utvecklingsbehov är kompetensförsörjningen
inom området jämställdhet en förutsättning för att lyckas med arbetet kring jämställdhetsintegrering. Resursgruppen för jämställdhetsintegrering i myndigheten kommer att
föreslå att HR-avdelningen tar fram en plan för detta arbete. Utöver myndighetens egen
utbildning kommer samverkan ske med andra myndigheter och lärosäten som är experter inom området jämställdhet.
5.3
Samverkan
5.3.1
Samverkan med kommunen och allmänheten
Varje Lokalpolisområde har i uppdrag att teckna medborgarlöften med kommunerna
inom lokalpolisområdet. Arbetet med att utveckla den lokala samverkan mellan polis
och kommun fortsätter. I drygt 90 procent av kommunerna finns det befintliga samverkansöverenskommelser. Lokala medborgarlöften är en utveckling av och ett komplement till dessa. Vid framtagande av samverkansöverenskommelser och medborgarlöften
ska jämställdhetsfrågor kopplat till operativ verksamhet beaktas.
5.3.2
Samverkan med åklagarmyndigheten
Åklagarmyndigheten bedriver ett metodutvecklingsprojekt gällande ett ”bästa arbetssätt” för vålds -och sexualbrott i nära relation och mot barn”, där även representanter
från Polismyndigheten finns med i arbetsgruppen.
5.4
Uppföljning och utvärdering
5.4.1
Utvärdering effektmål i kärnverksamheten
Polisens uppdrag är att minska brottsligheten och öka tryggheten i samhället. Människor
ska känna sig trygga där de bor och vistas.
Med utgångspunkt i Polismyndighetens uppdrag och verksamhet anser polisen att ett
grundläggande villkor för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen är att varje medborgare känner trygghet i sin vardag. Majoriteten av både män och kvinnor uppger i den
nationella trygghetsundersökningen (NTU) att de känner sig ganska eller mycket trygga.
Kvinnor uppger dock betydligt oftare än män att de känner sig otrygga. Genom att göra
det möjligt för både män och kvinnor att kunna ta del av Polismyndighetens verksamhet
på jämställda villkor vill Polismyndigheten bidra till att både kvinnor och män i lika hög
grad ska uppleva trygghet.
Åtgärder för att säkerställa att kvinnor och män kan ta del av polisens verksamhet på
lika villkor redovisas i de regionala handlingsplanerna. Effekten av dessa åtgärder ska
följas upp genom att studera den nationella trygghetsundersökningen som utförs av Brå
varje år. Det förväntade resultatet är att kvinnor och mäns grad av upplevd trygghet i
denna undersökning ska närma sig varandra. Resultatet från NTU avseende 2016 utgör
utgångsläget för mätningen.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
15 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
De planerade åtgärderna och aktiviteterna är av olika karaktär och kan löpande komma
att revideras. Nuvarande åtgärder kan grupperas till att beröra följande områden:
• Medborgardialoger
• Narkotikabrott
• (Operativ) styrning, planering, uppföljning
• Sexuella ofredanden
• Tillgänglighet
• Utbildning och kompetensinsatser
• Utredning
• Brott i nära relation, våld mot kvinnor
De planerade åtgärderna och aktiviteterna är regionalt framtagna och genomförs och
följs upp av respektive region. Inom vissa områden kommer det dessutom att ske en
nationell utvärdering.
5.4.2
Uppföljning styrning och ledning
Vad gäller uppföljningen av myndighetens arbete med jämställdhetsintegrering i stort
och de handlingsplaner med åtgärder som tagits fram på varje region och på den Nationella operativa avdelningen sker uppföljningen som tidigare nämnts i myndighetens
befintliga forum för ledning, styrning och uppföljning.
5.5
Hållbarhet och lärande
Polisens långsiktiga mål med ett 3–5-årsperspektiv, ger en tydlig riktning och ska säkerställa att myndigheten genomför den förflyttning som är identifierad. De långsiktiga
målen har utöver syftet att förflytta myndigheten även till uppgift att skapa långsiktighet
och uthållighet i polisens prioriteringar.
Det faktum att arbetet med jämställdhetsintegrering byggs in i myndighetens normala
styr, lednings- och uppföljningsprocesser möjliggör att frågorna fortsatt blir en naturlig
del av verksamheten.
Den satsning på kompetenshöjande insatser som planeras för följande år bidrar till det
gemensamma lärandet i myndigheten. En central faktor för att utveckla svensk polis är
medarbetardrivet utvecklingsarbete.
5.6
Utvecklingsarbetets förutsättningar
5.6.1
Förutsättningar för att nå målbilden
5.6.1.1
Polismyndighetens omorganisation
I Polisens omfattande arbete med en ny organisation pågår en mängd omställnings- och
förändringsarbeten. Detta är en omständighet som kan riskera att ta fokus, kraft och
energi från arbetet med jämställdhetsintegrering. Å andra sidan innebär förändringsarbetet bättre förutsättningar för att utveckla jämställdhetsperspektivet i den operativa
verksamheten genom t.ex. utökade mandat i kärnverksamheten och nya metoder för
verksamhetsutveckling,
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
16 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
5.6.1.2
Kompetens och erfarenheter
Polismyndigheten saknar idag på många håll den kompetens som behövs för att arbeta
med jämställdhetsintegrering. Det är därför avgörande hur väl samtliga medarbetares
kunskap om och förståelse för jämställdhetsperspektivet höjs. För att måluppfyllnad ska
vara möjligt fullt ut, behöver kompetenshöjande insatser som t ex. utbildningar inom
gender, diskrimineringskunskap m.m. prioriteras.
Erfarenheter från tidigare jämställdhetsarbete kopplat till operativa verksamheten är
förhållandesvis låg och bedömningen är att jämställdhetsperspektivet inte är implementerat i den operativa verksamheten. Detta innebär att ett framgångsrikt JiM arbete kräver
ett arbete med såväl förhållningssätt som kompetenshöjning.
5.6.1.3
Förankring
Den viktigaste förutsättningen för att få till ett framgångsrikt jämställdhetsarbete är att
samtliga chefer ställer sig bakom och är bärare av de jämställdhetspolitiska målen. En
viktig kanal för kompetensspridning och förankring av JiM är gruppchefer. De är en
viktig framgångsfaktor för Polismyndighetens måluppfyllnad. Av den anledningen ligger det ett ansvar på avdelningarnas/enheternas och de regionala/ lokala ledningsgrupperna att i sin ledning och styrning tydligt kommunicera vikten av arbetet inom ramen
för JiM.
Utifrån de förutsättningar och i den kontext som omorganisationen skapar och utgör, där
arbetsbelastningen på många sätt är hög, behöver förankringen av jämställdhetsarbetet
präglas av budskapet att detta arbete i sig inte tillför ytterligare arbetsbelastning eller
nya arbetsuppgifter. För att skapa goda förutsättningar att nå förståelse, acceptans och
engagemang i arbetet med jämställdhetsintegreringen och på sikt nå måluppfyllnad, är
det av vikt att medarbetarna har en förståelse för att JiM framförallt handlar om nya
perspektiv på det operativa arbete som redan planeras och utförs.
5.6.1.4
Styrning
För att skapa förutsättningar för att nå måluppfyllnad är det av vikt att Polismyndighetens chefer på alla nivåer säkerställer att jämställdhet integreras i verksamheten bl.a. genom att jämställdhetsperspektivet finns med i de styrande dokument, mallar och metodstöd som är kopplade till pågående och planerade utvecklingsarbeten och processer.
För att stärka förutsättningarna i regionernas arbete med JiM behövs en nära samverkan
med NOAs utvecklingsverksamhet.
5.6.1.5
Planering och genomförande
Gruppcheferna är betydelsefulla i arbetet med att anta ett jämställdhetsperspektiv vid
operativ planering, genomförande och uppföljning av verksamheten samt för att skapa
förståelse i det medarbetardriva utvecklingsarbetet. Av den anledningen är det av vikt
att de styrande dokumenten tydligt ger riktlinjer och stöd för detta i arbetet med att planera och genomföra jämställdhetsintegreringen i den operativa verksamheten.
Det medarbetardrivna utvecklingsarbetet är ett av Polismyndighetens strategiska initiativ. Medarbetarna, som möter medborgarna, ska ha stort inflytande över hur polisen
arbetar och hur verksamheten utvecklas. En del är projektet reflektioner i vardagen. Det
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
17 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
bygger på idén att lära utifrån vardagliga händelser och omhänderta medarbetare idéer,
erfarenhet och kompetens för att utveckla verksamheten. Genom detta skapas således en
god plattform och ett naturligt sammanhang för att föra in jämställdhetsintegreringen i
den operativa verksamheten.
5.6.1.6
Uppföljning, utvärdering
För att kunna säkerställa att målen uppnås behöver uppföljningsverktyg och redovisningsmetoder utvecklas så att dessa innefattar könsuppdelad statistik. Detta skapar förutsättningar för en bättre nulägesbild och möjlighet att följa upp utvecklingen och därigenom bättre beslutsunderlag för vidare åtgärder. Den kvantitativa uppföljningen är
även viktig ur ett medarbetarperspektiv, där engagemang och tid kan kopplas till konkret utfall.
6
Polismyndighetens sammanfattande effektmål
Ett av de övergripande målen med JiM uppdraget är att medborgare ska kunna ta del av
Polismyndighetens kärnverksamhet på lika villkor, vilket också förväntas leda till att
Polismyndighetens förmåga att bekämpa brott förstärks.
Målet har uppnåtts när jämställdhet är en given, integrerad och påvisbar del:
• vid utformande och beslut om verksamhetsplaner, uppdrag och projekt i kärnverksamheten
• i den medarbetardrivna utvecklingen av kärnverksamheten
• när medarbetare enskild, tillsammans i grupper med sina gruppchefer planerar,
bedriver, följer upp och utvecklar kärnverksamheten
• i rekrytering både till och inom Polismyndigheten, i medarbetar- och chefsutvecklingen samt i beslutsprocesserna på samtliga nivåer i kärnverksamheten
• i kontakt med och bemötande av medborgare
• vid framtagande av den lokala problembilden
För att målet ska kunna uppnås krävs det att handlingsplanernas åtgärder byggs in i:
• befintliga ledningsgrupper på nationell, regional, områdes och lokal nivå
• pågående uppdragen avseende lokala problembilder, medborgarlöften, bekämpning av organiserad brottslighet i de 14 särskilt utsattas områden, radikalisering
samt handlingsplanen för utveckling av utredningsverksamheten avseende brott i
nära relation, mängdbrott, överfallsvåldtäkter och livsstilskriminella och internationella kriminella nätverk
• kommande uppdrag avseende framtagande av metoder och taktiker för hantering
av händelser och brott i anslutning till flyktingförläggningar
• processerna för brottsbekämpande- och forensisk verksamhet
I tabell, som följer, återfinns Polismyndighetens sammanfattande effektmål, identifierade av respektive polisregion, utifrån ett jämställdhetsperspektiv på myndighetens
kärnuppdrag (4.2). Aktiviteter, resultatmål och resurser återfinns i respektive polisregions handlingsplan. (Se bilaga1.)
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
6.1
Dokument
Sida
RAPPORT
18 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Polisregion Nord
EFFEKTMÅL 1:
Jämställdhetsperspektiv i operativa beslut, projekt och insatser.
Polismyndighetens operativa beslut och handlingar ska grunda sig på medarbetardrivet utvecklingsarbetet. För att stimulera jämställdhetsperspektivet i operativa åtgärder och insatser som Polisregion Nord
genomför ska ledningsgrupper, projektägare, processledare och chefer stimulera, motivera och aktivera
medarbetarna i den operativa verksamheten arbeta med att integrera ett jämställdhetsperspektiv.
Genom att Polisregion Nords operativa beslut, projekt och insatser genomförs med ett jämställdhetsperspektiv kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det övergripande målet, kvinnor och
män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv samt de fyra delmålen.
EFFEKTMÅL 2:
Likvärdiga förutsättningar för kvinnor och män att påverka de medborgarlöften som upprättas i
Polisregion Nord.
Polismyndighetens ska lokalt ta fram medborgarlöften. Dessa medborgarlöften tas fram genom externa
medborgardialoger och interna medarbetardialoger. Samverkan sker med kommunen och parterna upprättar tillsammans medborgarlöften.
Genom att Polisregion Nords medborgardialoger genomförs med ett jämställdhetsperspektiv kommer
Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn fördelning
av makt och inflytande.
EFFEKTMÅL 3:
Mäns våld mot kvinnor.
En del av polisens kärnverksamhet är att utreda brott. Inom ämnet brott i nära relation har de tidigare
polismyndigheterna, före 2015-01-01, bedrivit en bra verksamhet och olika projekt har genomförts för att
utveckla, säkerställa bevisning och öka lagföringsandelen. Inom region Nord finns det därmed flertalet bra
utredningar och projekt gällande hur brott i nära relationer kan utvecklas. Innan ett arbete kan påbörjas för
att jämställdhetsintegreringen inom brott i nära relationer behöver det hittills genomförda arbetet kartläggas och utvärderas.
Genom att Polisregion Nords utvecklar och har ett jämställdhetsperspektiv gällande brott i nära relationer
kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn
fördelning av makt och inflytande samt att mäns våld mot kvinnor ska upphöra.
EFFEKTMÅL 4:
Upptäcka fler kvinnor i missbruk, i syfte att alla ska få vård och omsorg på lika villkor.
Genom mätningar och rapporter framgår det att unga kvinnor kommer i kontakt med droger i nästa lika
stor omfattning som yngre män. Inom Polisregion Nords arbete med att upptäcka eget bruk av narkotika är
det dock männen som hittas, lagförs och erbjuds vård trots att narkotika är spritt relativt lika mellan män
och kvinnor. Detta leder till att kvinnor inte hittas och kan erbjudas vård och rehab samt att en kvinna inom
missbrukarkretsar i större utsträckning riskarar att utnyttjas sexuellt.
Genom att Polisregion Nords utvecklar och inför jämställdhetsintegrering gällande att upptäcka fler kvinnor
i missbruk kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn fördelning av det obetalda hem och omsorgsarbetet, kvinnor och män ska ha möjlighet att få
omsorg lika villkor samt mäns våld mot kvinnor ska upphöra.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
6.2
Dokument
Sida
RAPPORT
19 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Polisregion Mitt
EFFEKTMÅL 1:
Alla medarbetare ska ha kompetens inom frågorna genus, jämställdhet och intersektionalitet för
att aktivt kunna bidra till att skapa en jämställd verksamhet.
Jämställdhetsintegration ska vara ett systematiskt och långsiktigt utvecklingsarbete i Region Mitt. I kombination med kompetenshöjande åtgärder skapas förutsättningar för att konstruktiva och kvalitativa diskussioner avseende jämställdhet kan föras och ge avtryck i det vardagliga arbetet.
Genom ökad kunskap och medvetenhet kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling av framför
allt de jämställdhetspolitiska delmålen om jämn fördelning av makt och inflytande och att mäns våld mot
kvinnor ska upphöra.
EFFEKTMÅL 2:
All planering av operativa insatser och planlagd linjeverksamhet ska innehålla ett jämställdhetsperspektiv.
Män och kvinnor ska ges tillgång till Polisens kärnverksamhet på lika villkor. Män och kvinnor utsätts till
stor del för olika typer av brott, likaså begår män och kvinnor till stor del olika typer av brott. Polisregion
Mitt ska därför beakta likheter och skillnader mellan könen och beakta detta i planeringen av den operativa
verksamheten.
Genom att region Mitts operativa beslut, projekt och insatser genomförs med ett jämställdhetsperspektiv
kommer Region Mitt att bidra till en positiv utveckling av framför allt de jämställdhetspolitiska delmålen om
jämn fördelning av makt och inflytande och att mäns våld mot kvinnor ska upphöra.
EFFEKTMÅL 3:
Likvärdiga förutsättningar för män och kvinnor att påverka de prioriteringar och löften som formuleras i medborgardialoger och medborgarlöften.
Män och kvinnor kan uppleva samhällsproblem olika varför det är viktigt att skapa möjligheter för medborgardialoger med jämn könsfördelning eller att särskilt rikta dialogerna mot en underrepresenterad grupp.
Det är också viktigt att säkerställa att både kvinnor och män har möjligheter att göra sin röst hörd under
dialogerna.
Genom att medborgardialoger utförs, och medborgarlöften utformas, med ett jämställdhetsperspektiv
kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling av det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt
och inflytande – män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att
forma villkoren för beslutsfattande.
EFFEKTMÅL 4:
Målet är att region Mitts arbete mot ringa narkotikabrott skall leda till att fler kvinnliga missbrukare
upptäcks och blir föremål för hjälp- och vårdinsatser för sitt narkotikamissbruk.
Färre kvinnliga missbrukare än manliga upptäcks genom polisens nuvarande arbete med ringa narkotikabrott. Det leder i sin förlängning inte bara till att färre kvinnliga missbrukare lagförs, utan också att kvinnor i mindre utsträckning blir föremål för missbruksvård.
Genom att upptäcka fler kvinnliga missbrukare kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling inom
det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande – män och kvinnor ska ha samma rätt
och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Att inte bli föremål för
hjälp- eller vårdinsatser för sitt missbruk inskränker denna möjlighet.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
6.3
Dokument
Sida
RAPPORT
20 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Polisregion Bergslagen
EFFEKTMÅL 1:
Brott i nära relation.
Effekt: Minskat mörkertal samt ökad lagföring
Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjlighet och villkor i fråga om utbildning och
betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut.
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och
möjligheter till kroppslig intigritet.
EFFEKTMÅL 2:
Sexuellt ofredande.
Effekt: problemet minskar
Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och
möjligheter till kroppslig intigritet.
EFFEKTMÅL 3:
Narkotikabrott.
Effekt: Minska antalet unga missbrukare, pojkar och flickor samt ge befintliga missbrukare lika möjlighet till
vårdinsats.
Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande
Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjlighet och villkor i fråga om utbildning och
betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut.
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och
möjligheter till kroppslig integritet.
EFFEKTMÅL 4:
Tillgänglighet.
Effekt: Möjlighet för alla att få hjälp och service av polisen.
Nationella mål: Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta
samma ansvar för hemarbetet och ha möjlighet att ge och få omsorg på lika villkor.
EFFEKTMÅL 5:
Ledning och styrning.
Effekt: Säkerställa fokus på jämställdhetsintegrering i verksamheten.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
6.4
Dokument
Sida
RAPPORT
21 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Polisregion Stockholm
EFFEKTMÅL 1:
Målet är att en jämställdhetsintegrerad planerings- och uppföljningsprocess ska ge bättre förutsättningar
för att medborgare och medarbetare, oavsett kön, ska ha samma rätt att kunna forma villkoren för vissa
beslutsfattanden inom Polisen samt få möjlighet att ta del av Polisens kärnverksamhet på lika villkor.
Detta knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och forma villkoren för beslutsfattande.
EFFEKTMÅL 2:
Polisregion Stockholm bidrar genom fortsatt deltagande i projektet Träffa rätt – jämställ narkotikaspan.
Detta sker i form av normkritisk missbrukarprofilering via appar och spel fram till dess att projektets syfte
uppnås. Projektet kan på lång sikt bidra till att unga kvinnor och män ges samma möjligheter att ta del av
samhällets resurser som avsätts till att ingripa mot narkotikamissbruk.
Målet kopplar till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av
makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och
forma villkoren för beslutsfattandet.
EFFEKTMÅL 3:
Målet är att förebygga samt hantera händelser och brott rörande sexuella ofredanden i anslutning till särskilda händelser på ett framgångsrikt sätt. Förutsättningarna för detta bedöms öka genom att jämställdhetsperspektivet byggs in som en självklar del i planeringsprocesser och genomförandeplaner.
Detta knyter an till det fjärde jämställdhetspolitiska delmålet – att mäns våld mot kvinnor ska upphöra;
kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.
EFFEKTMÅL 4:
Målet är att, genom att bygga in åtgärder för jämställdhetsintegration i befintliga ledningsgrupper, skapas
indirekta förutsättningar för att medborgarna och medarbetarna ska kunna ta del av kärnverksamheten på
lika villkor.
Målet kopplar till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av
makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och
forma villkoren för beslutsfattandet.
6.5
Polisregion Öst
EFFEKTMÅL 1:
Polisregion Öst bedriver en jämställd verksamhet.
Jämställdhetsarbetet bedrivs med kontinuitet, följs upp och nya initiativ arbetas fram varefter sådana behov identifieras. Förutsätter säkrande av beredningsförmåga avseende jämställdhetsintegrering inför
ROLG-möten varför en beredningsgrupp för jämställdhetsfrågor behöver bildas.
EFFEKTMÅL 2:
Polisregion Öst bedriver en jämställd verksamhet.
Ökad kunskap och genom det en ökad medvetenhet, ett förändrat beteende och en grund för en jämställd
verksamhet.
EFFEKTMÅL 3:
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
22 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
En minskning av narkotikamissbruket bland kvinnor genom att fler drogpåverkade kvinnor upptäcks vilket
bidrar till att fler ges möjlighet till vård.
En jämnare könsfördelning, dvs. att fler kvinnor upptäcks, avseende misstänkta för ringa narkotikabrott.
EFFEKTMÅL 4:
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet
till kroppslig integritet.
Ökad trygghet genom minskning av överfallsvåldtäkter och sexuella ofredanden mot kvinnor.
EFFEKTMÅL 5:
Polisregion öst bedriver en jämställd utredningsverksamhet.
Ett första steg är att analysera utredningsprocessen vilket bland annat omfattar att undersöka vilka grunder som finns till prioriteringar avseende exempelvis brott i nära relation i förhållande till andra brott.
EFFEKTMÅL 6:
Rätt åtgärder vidtas vilket minskar eller eliminerar problemen i ett urval av geografiskt avgränsade områden inom regionen. En rättvisande problembild ligger till grund för relevanta åtgärder i aktuella områden.
En rättvisande bild av problem och problemnivåer i utvalda geografiska områden erhålls bl.a. genom att
medborgarmöten och medborgardialoger sker på ett sätt som gör att information inhämtas från ett representativt urval, bl.a. vad gäller kön.
EFFEKTMÅL 7:
Jämställdhetsarbetet är integrerat i nationella och regionala styrdokument vilket utgör en av grunderna för
en jämställd verksamhet.
6.6
Polisregion Syd
EFFEKTMÅL 1:
Målet är att all planering av operativa insatser och planlagd linjeverksamhet ska innehålla ett jämställdhetsperspektiv.
Män och kvinnor utsätts till stor del för olika typer av brott, likaså begår män kvinnor till stor del olika typer
av brott. Polisregion Syd ska därför beakta likheter och skillnader mellan könen och beakta detta i planeringen av den operativa verksamheten.
Det knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande eftersom rädsla
för brott och utsatthet för brott inskränker denna möjlighet. Likaså är det fjärde jämställdhetspolitiska delmålet om att mäns våld mot kvinnor ska upphöra aktuellt
EFFEKTMÅL 2:
Målet är att män och kvinnor ska ha likvärdiga förutsättningar att påverka de prioriteringar och löften som
formuleras i medborgardialoger och medborgarlöften.
Män och kvinnor kan uppleva samhällsproblem olika varför det är viktigt att skapa möjligheter för medborgardialoger med jämn könsfördelning eller att särskilt rikta dialogerna mot en underrepresenterad grupp.
Det är också viktigt att säkerställa att både kvinnor och män har samma möjligheter att göra sin röst hörd
under dialogerna.
Det knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfat-
tande.
EFFEKTMÅL 3:
Målet är att region Syds arbete mot ringa narkotikabrott skall leda till att fler kvinnliga missbrukare blir
föremål för hjälp- och vårdinsatser för sitt narkotikamissbruk.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
23 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Enligt folkhälsoenkäten har andelen kvinnor bland samtliga som uppgivit att de använt cannabis de senaste 12 månaderna, årligen legat på 30 procent sedan undersökningen startade 2004.
Enligt en rapport från brottsförebyggande rådet (BRÅ) har andelen kvinnor som misstänkts för ringa narkotikabrott under perioden 1998-2015 varierat mellan 15 och 17 procent. I relation till folkhälsoenkäten är
andelen kvinnor som misstänks för ringa narkotikabrott anmärkningsvärt låg.
Färre kvinnliga missbrukare än manliga upptäcks genom polisen nuvarande arbete med ringa narkotikabrott. Det leder i sin förlängning inte bara till att färre kvinnliga missbrukare lagförs utan också att kvinnor i mindre utsträckning blir föremål för missbruksvård.
Det knyter an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och kvinnor ska
ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Att inte
bli föremål för hjälp- eller vårdinsatser för sitt missbruk inskränker denna möjlighet.
6.7
Polisregion Väst
EFFEKTMÅL 1:
Planerings- och styrmodellen.
Regionens invånare ska oavsett kön, få likvärdiga möjligheter att påverka vid framtagandet av medborgarlöften. Lägesbilden ska bättre än idag belysa skillnader i uppfattning om brottslighet och utsatthet för brott
som är kopplade till kön.
Detta mål knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och
kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
EFFEKTMÅL 2:
Operativ planering och prioritering/förebyggande polisarbete.
Polisens inriktning på operativa insatser ska vila på en analys av problem som drabbar såväl kvinnor som
män i likvärdig omfattning och göra prioriteringar så att brotten får jämförbar uppmärksamhet.
Anknytning till de nationella målen: Mäns våld mot kvinnor samt kvinnors och mäns lika rätt och möjlighet
att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
EFFEKTMÅL 3:
Utredningsverksamheten.
Utredningsverksamheten ska präglas av ett könsmedvetet förhållningssätt så att offer, vittnen och gärningspersoner bemöts jämställt.
Anknytning till de nationella målen: Mäns våld mot kvinnor ska upphöra samt kvinnors och mäns lika rätt
och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
EFFEKTMÅL 4:
Bemötande, attityd och kompetens.
Polisanställda ska ha en förståelse för vikten av jämställt bemötande i yrkesutövandet samt omsätta detta
i kontakten med män och kvinnor på ett förtroendeskapande sätt.
Anknytning till nationella målen:
En större kunskap och förståelse hos polisanställda kommer leda till att kvinnor och män får likvärdig påverkansmöjlighet och likvärdigt bemötande i sin kontakt med polisen vilket i sin tur påverkar män och kvinnor rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
6.8
Dokument
Sida
RAPPORT
24 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Nationella operativa avdelningen
EFFEKTMÅL:
Medborgarna och medarbetarna ska kunna ta del av kärnverksamheten på lika villkor genom att Noas
processansvar ska utövas på sådant sätt att polisverksamheten i regionerna är likvärdig för alla medborgare oavsett kön.
Detta effektmål är kopplat till de jämställdhetspolitiska delmålen 1 och 4:
En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara
aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet.
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet
till kroppslig integritet.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
25 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Bilaga 1
I denna bilaga redovisas regionernas samt den Nationella operativa avdelningens effektmål och därtill kopplade aktiviteter, resursuppskattningar och resultatmål/produktionsmål.
Region Bergslagen - handlingsplan
EFFEKTMÅL 1:
Brott i nära relation
Effekt: Minskat mörkertal samt ökad lagföring.
Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjlighet och villkor i fråga om utbildning och
betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut.
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och
möjligheter till kroppslig intigritet.
RESURSER
PO C, LPO C
AKTIVITET
Utveckla samverkan med övriga aktörer så som
samhällsråd samt på lokal nivå lokala redan
etablerade samverkansforum.
RESULTATMÅL/
PRODUKTIONSMÅL
Ökad social kontroll och
civilkurage .
Kommunikation/information både internt, externt.
Organisatoriska förutsättningar för att säkerställa
uthållighet i arbetet i syfte att öka förtroendet för
polisen. Med organisatoriska förutsättningar
avses personell resurs, lokaler, utrustning etc.
I socioekonomiskt utsatta områden bör verksamheten inriktas mot så kallade signalbrott
(skadegörelse, narkotikabrott, trafik, inbrott,
övergrepp i rättssak, klotter, nedskräpning etc.) i
syfte att få ingång till annan brottslighet t.ex.,
mäns våld mot kvinnor.
Införa återkoppling som metod för att öka kvaliteten i förstahandsåtgärder.
PO C
Anpassade öppettider för att öka tillgängligheten
för brottsutsatta kvinnor och barn.
Anpassad arbetstidsförläggning för relevant
personal för att säkerställa att rätt kompetens
finns att tillgå.
Anpassade kanaler och forum för möte med
medborgarna för att underlätta för brottsutsatta
kvinnor och barn att få hjälp av polisen.
jim_rapport slutlig.docx
Ökad tillgänglighet på fler
tider och på fler platser.
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
26 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
EFFEKTMÅL 2:
Sexuellt ofredande
Effekt: problemet minskar
Nationella mål: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och
möjligheter till kroppslig intigritet.
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
LPO C
Information/kommunikation kring problemet.
Informationen/kommunikationen ska ske samordnat med lokala aktörer i redan etablerade
forum.
Identifiera brottsforum och
synliggöra problemet.
LPO C
Utveckla samverkan med sedan tidigare etablerade lokala aktörer samt, om behov finns, utveckla samverkan med nya aktörer.
Ökad social kontroll.
Anpassad resurs och kompetens vid evenemang där många ungdomar förväntas närvara.
Brottsförebyggande samt
ökad lagföring om brott sker.
EFFEKTMÅL 3:
Narkotikabrott
Effekt: Minska antalet unga missbrukare, pojkar och flickor samt ge befintliga missbrukare lika möjlighet till
vårdinsats.
Nationella mål:
En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara
aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjlighet och villkor i fråga om utbildning och
betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut.
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rättigheter och
möjligheter till kroppslig integritet.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
RESURSER
LPO C
Dokument
Sida
RAPPORT
27 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Vid kontroll av kriminella grupperingar ska
ökat fokus riktas mot kvinnor i sällskapet.
Synliggöra fler kvinnliga missbrukare genom ökad lagföring.
Ökat fokus mot unga missbrukare, pojkar
och flickor, i skolmiljö för att tidigare bryta
ett begynnande missbruk.
Synliggöra unga missbrukare.
Samverka med lokala aktörer i redan etablerade forum.
PO C
Fortgående samverkan i Samhällsrådet
kring frågan om unga missbrukare, flickor
och pojkar.
Fler kvinnliga narkotikamissbrukare ska få möjlighet till
relevant vård.
EFFEKTMÅL 4:
Tillgänglighet
Effekt: Möjlighet för alla att få hjälp och service av polisen.
Nationella mål: Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta
samma ansvar för hemarbetet och ha möjlighet att ge och få omsorg på lika villkor.
RESURSER
PO C
LPO C, C Reg sektion, C
Reg enhet
AKTIVITET
Anpassade öppettider i receptioner utifrån
medborgarnas behov. Särskilt fokus på
möjligheten för ensamstående föräldrar att
få del av polisens service.
Anpassad arbetstidsförläggning för relevant
personal i syfte att säkerställa at rätt kompetens finns tillgänglig.
Ökad närvaro i offentliga miljöer.
LPO C
C Reg.kansli
Information till nyanlända i samverkan med
relevanta lokala aktörer.
Inventering av arbetsmetoder och öppettider i andra delar av landet i syfte att inhämta goda exempel.
EFFEKTMÅL 5:
Ledning och styrning
Effekt: Säkerställa fokus på jämställdhetsintegrering i verksamheten.
jim_rapport slutlig.docx
Saknr
RESULTATMÅL
Ökad tillgänglighet.
Version
01.00
Upprättad av
RESURSER
Reg PC, PO C, C Reg
enhet, LPO C, C Reg
sektion, Grp C
Dokument
Sida
RAPPORT
28 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
AKTIVITET
Vid varje ledningsmöte och operativt ledningsmöte ska utvärdering av mötet ske:
Har vi beaktat jämställdhetsperspektivet i dagens möte?
Har våra beslut stärkt en jämställd
leverans av polisverksamhet?
Jämställdhetsintegrering ska vara en naturlig del i arbete mot organiserad brottslighet
och arbetet med medborgar-löften. I varje
del i aktivitetsplaneringen ska det tydligt
framgå i vilken utsträckning män och/eller
kvinnor är mål för aktiviteten.
För att säkerställa implementeringen av
jämställdhetsintegreringen ska detta arbete
införlivas i de regionala uppdragen mot de
strategiska initiativen ”Organiserad brottslighet” och ”Medborgarlöften och lokal samverkan”.
jim_rapport slutlig.docx
Saknr
RESULTATMÅL
Fokus på jämställdhet vid all
verksamhetsplanering, på
samtliga organisatoriska nivåer
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
29 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Version
01.00
Polisregion Mitt - handlingsplan
EFFEKTMÅL 1:
Alla medarbetare ska ha kompetens inom frågorna genus, jämställdhet och intersektionalitet för att aktivt kunna
bidra till att skapa en jämställdhet verksamhet.
Jämställdhetsintegration ska vara ett systematiskt och långsiktigt utvecklingsarbete i Region Mitt. I kombination
med kompetenshöjande åtgärder skapas förutsättningar för att konstruktiva och kvalitativa diskussioner avseende
jämställdhet kan föras och ge avtryck i det vardagliga arbetet.
Genom ökad kunskap och medvetenhet kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling av framför allt de
jämställdhetspolitiska delmålen om jämn fördelning av makt och inflytande och att mäns våld mot kvinnor ska
upphöra.
RESURSER
Tid: 2017-2018
Ansvar för genomförande:
Biträdande regionpolischef
Chef för regionkansliet
Likabehandlings-kommittén
Berörda medarbetare:
Chefer och medarbetare
inom kärnverksamheten.
Beräknad kostnad:
Eventuell kostnad för kompetensutvecklings-insats
behöver identifieras.
AKTIVITET
Kompetensförstärkningsinsats avseende jämställdhet, genus och intersektionalitet.
Kompetensförstärkningsinsatserna behöver
nivåanpassas utifrån roll och funktion.
Likabehandlingskommittén ges i uppdrag att
verka för att jämställdhetsintegration blir ett
systematiskt och långsiktigt utvecklingsarbete i
Polisregion Mitt. Kommittén ska göra en analys
av hur verksamheten ser ut i dag och komma
med förslag på framtida åtgärder enligt den
arbetsgång som beskrivs i metodbok från
JämsStöd, SOU 2007:15.
Likabehandlingskommmittén ges vidare i uppdrag att komma med förslag på hur jämställdhet
ska integreras i regionens verksamhetsuppföljning.
RESULTATMÅL
Kunskap och systematiskt
arbete i syfte att ge de jämställdhetspolitiska målen genomslag i verksamheten.
En verksamhet som är rättssäker, demokratisk och effektiv – för både kvinnor och
män.
En verksamhetsuppföljning
som ger en möjlighet att mäta
verksamhetens effekter för
kvinnor respektive män och
ge förslag till förbättringar för
att verksamheten ska bli mer
jämställd.
EFFEKTMÅL 2:
All och planering av operativa insatser och planlagd linjeverksamhet ska innehålla ett jämställdhetsperspektiv.
Män och kvinnor ska ges tillgång till Polisens kärnverksamhet på lika villkor.
Män och kvinnor utsätts till stor del för olika typer av brott, likaså begår män och kvinnor till stor del olika typer av
brott. Polisregion Mitt ska därför beakta likheter och skillnader mellan könen och beakta detta i planeringen av
den operativa verksamheten.
Genom att region Mitts operativa beslut, projekt och insatser genomförs med ett jämställdhetsperspektiv kommer
Region Mitt att bidra till en positiv utveckling av framför allt de jämställdhetspolitiska delmålen om jämn fördelning
av makt och inflytande och att mäns våld mot kvinnor ska upphöra.
jim_rapport slutlig.docx
Upprättad av
RESURSER
Tid: 2017-2018.
Ansvar för genomförande
Biträdande regionpolischef
Polisområdeschefer
Enhetschefer
Lokalpolisområdeschefer
Sektionschefer
Polisområdeskanslier
Likabehandlingskommittén
Berörda medarbetare
Gruppchefer och medarbetare inom kärnverksamheten
Dokument
Sida
RAPPORT
30 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Version
01.00
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Jämställdhetsintegrering ska finnas med som
en särskild punkt på dagordningen på samtliga ledningsgruppsmöten, på alla organisatoriska nivåer.
Jämställdhetsintegrering behandlas och beaktas på samtliga ledningsgruppsmöten i regionen.
Utbildning och informationsinsatser ska ske i
befintliga forum såsom chefs-dagar, arbetsplatsträffar, jämställdhetsdagar.
Chefer och medarbetare applicerar jämställdhetsperspektivet i
operativ planering och genomförande.
Säkrande av beredningsförmåga avseende
jämställdhetsintegrering inför ROLG-möten.
Vid alla insatser och planlagd
linjeverksamhet har jämställdIntegrera jämställdhet i de underlag som ligger hetsperspektivet beaktats.
till grund för den lokala lägesbilden.
Beräknad kostnad:
Ingen kostnad kopplad till
aktiviteten.
EFFEKTMÅL 3:
Likvärdiga förutsättningar för män och kvinnor att påverka de prioriteringar och löften som formuleras i medborgardialoger och medborgarlöften.
Män och kvinnor kan uppleva samhällsproblem olika varför det är viktigt att skapa möjligheter för medborgardialoger med jämn könsfördelning eller att särskilt rikta dialogerna mot en underrepresenterad grupp. Det är också
viktigt att säkerställa att både kvinnor och män har möjligheter att göra sin röst hörd under dialogerna.
Genom att medborgardialoger utförs, och medborgarlöften utformas, med ett jämställdhetsperspektiv kommer
region Mitt att bidra till en positiv utveckling av det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande –
män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
RESURSER
Tid: I samband med planering och genomförande av
medborgardialoger i respektive lokalpolisområde under
2017-2018.
Ansvar för genomförande:
Lokalpolisområdeschefer
Berörda medarbetare:
Regionalt införandeansvarig
för medborgardialog-/löften
Kommunpoliser
jim_rapport slutlig.docx
AKTIVITET
Resultatet av trygghetsundersökningarna
ska presenteras så att mäns respektive
kvinnors svar ska gå att utläsa.
Polisens framtagna underlag/lägesrapporter kring brottslighet,
som ska ligga till grund för dialogerna, ska
ha ett jämställdhetsperspektiv, d.v.s. statistik fördelat på kön. På detta sätt kan
behov av specifika åtgärder riktade till
kvinnor, alternativt män, tydligt framgå.
Utformning av inbjudan, inbjudan via olika
kanaler och val av forum för medborgardia-
RESULTATMÅL
Trygghetsundersökningens resultat
redovisas fördelat på man/kvinna.
Jämställt formulerade medborgarlöften med aktiviteter som inkluderar båda könen.
Jämställt deltagande under genomförda dialoger. Deltagande ska
följas upp.
Samsyn med samverkande kommuner rörande jämställdhetsper-
Upprättad av
Områdespoliser
Kommunikatör
Polisområdeskansli
Underrättelsesektion
Beräknad kostnad:
Inom ramen för befintlig
aktivitet.
Dokument
Sida
RAPPORT
31 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
loger ska beaktas utifrån ett jämställdhetsperspektiv.
Planering av genomförande vid medborgardialoger ska säkerställa att både kvinnor och mäns röster har samma möjligheter att göra sig hörda.
Saknr
Version
01.00
spektiv kring utformning av inbjudan, val av forum och genomförandet av dialogen.
Inbjudan sker via flera olika kanaler.
EFFEKTMÅL 4:
Målet är att region Mitts arbete mot ringa narkotikabrott skall leda till att fler kvinnliga missbrukare upptäcks och
blir föremål för hjälp- och vårdinsatser för sitt narkotikamissbruk.
Färre kvinnliga missbrukare än manliga upptäcks genom polisens nuvarande arbete med ringa narkotikabrott.
Det leder i sin förlängning inte bara till att färre kvinnliga missbrukare lagförs, utan också att kvinnor i mindre
utsträckning blir föremål för missbruksvård.
Genom att upptäcka fler kvinnliga missbrukare kommer region Mitt att bidra till en positiv utveckling inom det
första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande – män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet
att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Att inte bli föremål för hjälp- eller vårdinsatser för sitt missbruk inskränker denna möjlighet.
RESURSER
Tid: 2017-2018
Ansvar för genomförande:
Lokalpolisområdeschefer
Sektionschefer
Berörda medarbetare:
Gruppchefer och medarbetare
Beräknad kostnad:
Ingår i befintligt uppdrag
jim_rapport slutlig.docx
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Ta fram lokala lägesbilder för andelen kvinnor
som avkrävs prov i samband med misstanke
om ringa narkotikabrott. Resultatet ska ligga
till grund för vidare åtgärder och uppföljning.
Att upptäcka fler kvinnliga missbrukare, eller kvinnor i riskzonen, så att dessa kan bli föremål
för missbruksvård.
Utveckla normkritiska metoder och arbetssätt
för att på ett tidigt stadium upptäcka fler kvinnor i missbruk.
Fler förebyggande samtal med
kvinnor/flickor enligt Linköpingsmodellen.
Utbilda/informera om träffsäker verksamhet i
befintliga forum, såsom vid chefsdagar och
arbetsplatsträffar.
Vid planering och genomförande av alla insatser mot narkotikabrott skall jämställdhetsperspektivet beaktas.
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
32 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Version
01.00
Nationella operativ avdelningen - handlingsplan
EFFEKTMÅL:
Medborgarna och medarbetarna ska kunna ta del av kärnverksamheten på lika villkor genom att Noas processansvar ska utövas på sådant sätt att polisverksamheten i regionerna är likvärdig för alla medborgare oavsett kön.
Detta effektmål är kopplat till de jämställdhetspolitiska delmålen 1 och 4:
En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva
medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet.
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till
kroppslig integritet.
RESURSER
Tid: Vid utbildningsplanering
och genomförande
Ansvar för genomförande:
NKE
AKTIVITET
Intern utbildningsinsats för personal vid NKE i
bemötande ur ett jämställdhetsperspektiv, med
ett särskilt fokus på anmälningsupptagning, fuledare samt växelpersonal.
Kunskapsmål:
Alla medarbetare på NKE
förstår vad jämställdhetsperspektivet innebär och
kan applicera det i utförande av polisens uppdrag.
Sakkunnig handledning ska finnas för att stödja
chefer i arbetet med jämställdhetsintegrering.
Metodstöd/diskussionsstöd ska tas fram för
dialoger på enheterna.
Kunskapsmål: att jämställdhetsperspektivet blir
en naturlig och integrerad
del av hela verksamheten
och öka medvetenheten
hos alla medarbetare.
Beräknad kostnad:
NKE kostnadsberäknar om det
tillkommer kostnader utöver
budget.
Tid: Ett flertal utbildnings/föreläsningstillfällen i Sal
200 under 2017 (exempelvis
hade Polisregion Stockholm en
föreläsning för sina chefer som
gick under namnet ”Behövs
män inom Polisen?” att inspireras av).
Ansvar för genomförande: Johan Grenfors
Berörda medarbetare:
Alla
Beräknad kostnad: Föreläsningsarvoden, handledare
jim_rapport slutlig.docx
RESULTATMÅL
Föreläsning om jämställdhetsperspektivet till
samtliga anställda på Noa. Detta ska vara en
obligatorisk del.
Uppföljande möten efter den obligatoriska föreläsningen ska ske på alla nivåer. I samband
med det ska genomlysning göras av hur verksamheten kan gynnas i ett jämställdhetsperspektiv.
Vid verksamhetsplanering avseende år 2018
ska alla enheter identifiera och omhänderta
aktivitet/er som främjar jämställdhetsintegreringen i den egna verksamheten, Därmed blir jämställdhet en integrerad del av den övriga planeringsprocessen.
Upprättad av
Tid: Vid verksamhetsplanering,
ledningsmöten, etc.
Ansvar för genomförande: Enhetschefer
Berörda medarbetare:
Alla
Beräknad kostnad:
Ingen kostnad kopplad till aktiviteten
Dokument
Sida
RAPPORT
33 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Jämställdhet inkluderas i hela verksamheten,
t.ex. vid sammansättning av olika arbetsgrupper,
genom att jämställdhet är ett obligatoriskt avsnitt
i bl.a. verksamhetsplaner och kommunikationsplaner, som en stående punkt på ledningsmöten
och vid individuella utvecklingssamtal/dialoger.
Som en viktig del i utvecklingen av processer
(processägarna ska inventera sina befintliga
processer för att säkerställa jämställdhetsperspektivet) och i Noas samverkansforum, som en
obligatorisk punkt i beslutsunderlag gällande
operativa inriktningar.
Rubriken ”Jämställdhetsintegreringen” ska finnas med i mallar och styrdokument men även
statistikverktyg och rapportmallar.
Jämställdshetsperspektivet ska finnas med som
en punkt när ärenden bereds och föredras för
beslut där jämställdhetsperspektivet kopplas till
kärnverksamhetens planerade aktiviteter och
åtgärder.
I de externa, nationella eller internationella,
forum där polisen deltar genom fysisk representation eller genom remissvar och rekommendationer ska Polismyndigheten vara drivande i att
jämställdhetsperspektivet lyfts, diskuteras och
beaktas. Som exempel kan nämnas policyutveckling inom internationella organisationer som
EU och FN, EUs rådsarbetsgrupper eller vid
nationella utredningar och delningar.
Polisen ska vara drivande i att man i de myndighetsgemensamma initiativen har med jämställdhet som ett av de perspektiv som diskuteras och
beaktas, då samtliga myndigheter i de flesta fall
är del av JiM.
jim_rapport slutlig.docx
Saknr
Version
01.00
Kunskapsmål: att jämställdhetsperspektivet blir
en naturlig och integrerad
del av ledning, planering
och utförande av Polisens
uppdrag.
Alla beslut har omhändertagit jämställdhetsperspektivet.
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
34 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Version
01.00
Polisregion Nord - handlingsplan
EFFEKTMÅL 1:
Jämställdhetsperspektiv i operativa beslut, projekt och insatser.
Polismyndighetens operativa beslut och handlingar ska grunda sig på medarbetardrivet utvecklingsarbetet. För
att stimulera jämställdhetsperspektivet i operativa åtgärder och insatser som Polisregion Nord genomför ska
ledningsgrupper, projektägare, processledare och chefer stimulera, motivera och aktivera medarbetarna i den
operativa verksamhetens arbeta med att integrera ett jämställdhetsperspektiv.
Genom att Polisregion Nords operativa beslut, projekt och insatser genomförs med ett jämställdhetsperspektiv
kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det övergripande målet, kvinnor och män ska ha
samma makt att forma samhället och sina egna liv samt de fyra delmålen.
RESURSER
Tid: 2017-2018
Ansvar för genomförande:
Biträdande regionpolischef
Berörda medarbetare:
Ledningsgrupper, Projektgrupper, Chefer och medarbetare
AKTIVITET
1. Genom utbildning till chefer, arbetsledare
och kompetenshöjande insatser till medarbetare medvetandegöra jämställdhetsperspektivet, samt att utbildningen ska
mynna ut i att polisens arbetsätt blir jämställdhetsintegrerat. Exempelvis att bryter
ner operativa beslut/projekt/insatser ur ett
genusperspektiv och göra förbättringar
där det behövs, i operativa beslut, projekt
och insatser.
Beräknad kostnad: Utbildningen framtas och budgete2. Säkerställa att jämställdhet tydligt framgår
ras av kompetenscentrum.
i aktivitetsplanering/ verksamhetsplanering, till exempel obligatoriskt avsnitt i akI övrigt inga kostnader för
tivitetsplanerna där jämställdhetsperspekaktiviteten.
tivet kopplas till kärnverksamhetens planerade aktiviteter och åtgärder.
3. Skapa förståelse för jämställdhet vid det
operativa arbetet inom region Nord. Till
exempel vid arbetsplatsmöten, medarbetardialoger, medarbetardagar och reflektioner i vardagen.
jim_rapport slutlig.docx
RESULTATMÅL
1. Polisregion Nord ska få
ökade kunskaper och
förståelse för jämställdhetsprinciperna.
2. Det ska vara påvisbart
att aktivitetsplanerna har
ett tydligt jämställhetsperspektiv.
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
35 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Version
01.00
EFFEKTMÅL 2:
Likvärdiga förutsättningar för kvinnor och män att påverka de medborgarlöften som upprättas i Polisregion Nord.
Polismyndighetens ska lokalt ta fram medborgarlöften. Dessa medborgarlöften tas fram genom externa medborgardialoger och, interna medarbetardialoger. Samverkan sker med kommunen och parterna upprättar tillsammans medborgarlöften.
Genom att Polisregion Nords medborgardialoger genomförs med ett jämställdhetsperspektiv kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn fördelning av makt och inflytande.
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Tid: I samband med planering och genomförande av
medborgardialoger i respektive Polisområde under åren
2017-2018
1. Identifiera och skapa en nulägesbild över
hur jämställdhet är integrerat i processen
för framtagandet av medborgarlöften.
1. Säkerställa att jämställdhet
är en självklar del i framtagande av medborgarlöften.
Ansvar för genomförande:
Chef Polisområde
Chef Lokalpolisområde
Berörda medarbetare:
Kommunpoliser
Kommunikatörer
Underrättelseenheten
Gruppchefer
Beräknad kostnad:
Inom ramen för befintlig
aktivitet.
2. Utformning av ev. inbjudan samt kanalval
för medborgardialoger ska ske med ett
jämställdhetsperspektiv. Särskilt bör plats
och tid säkerställas så att medborgardialogerna speglar samhället.
3. Jämn fördelning av urval när det gäller
deltagande från allmänheten (respondenter) vid de regionala/lokala trygghetsundersökningarna.
4. Planering av genomförande vid medborgardialoger ska säkerställa att både kvinnor och mäns röster har samma möjligheter att göra sig hörda.
2. Jämställdhetsperspektiv
ska belysas och beaktas i
utformningen och genomförandet av medborgardialogerna.
3. Kvinnors och mäns röster
ska bli lika hörda vid medborgardialogerna.
EFFEKTMÅL 3:
Mäns våld mot kvinnor
En del av polisens kärnverksamhet är att utreda brott. Inom ämnet brott i nära relation har de tidigare polismyndigheterna, före 2015-01-01, bedrivit en bra verksamhet och olika projekt har genomförts för att utveckla, säkerställa bevisning och öka lagföringsandelen. Inom region Nord finns det därmed flertalet bra utredningar och projekt gällande hur brott i nära relationer kan utvecklas. Innan ett arbete kan påbörjas för att jämställdhetsintegreringen inom brott i nära relationer behöver det hittills genomförda arbetet kartläggas och utvärderas.
Genom att Polisregion Nords utvecklar och har ett jämställdhetsperspektiv gällande brott i nära relationer kommer
Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn fördelning av makt
och inflytande samt mäns våld mot kvinnor ska upphöra.
jim_rapport slutlig.docx
Upprättad av
RESURSER
Tid: 2017-2018
Ansvar för genomförande:
Regionala operativa ledningsgruppen
Berörda medarbetare: Arbetsgrupp som utses.
Beräknad kostnad:
Dokument
Sida
RAPPORT
36 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
AKTIVITET
Saknr
Version
01.00
RESULTATMÅL
1. Nulägesbeskrivning med statiskuppgif1. Förslag på åtgärder om vad
ter.
polisen kan göra för att
2. Kartläggning av tidigare arbete
minska mäns våld mot
3. Utvärdering av det arbete som utförts
kvinnor.
4. Utveckla samverkan med övriga samhällsaktörer som arbetar med mäns
våld mot kvinnor och som jobbar före- 2. Förslag på åtgärder för ett
lika arbete i region Nord
byggande med mäns våld mot kvinnor
gällande bemötande av
5. En arbetsgrupp bör utses att jobba
brottsoffer.
med de fyra punkterna ovan.
Arbetsgruppen bör även titta på hur denna
fråga ska hanteras inom polismyndigheten
samt se hur kompetensutveckling kan ske
inom området mäns våld mot kvinnor.
3. Förslag på åtgärder som
polisen kan göra för att förebygga våld i nära relationer.
EFFEKTMÅL 4:
Upptäcka fler kvinnor i missbruk, i syfte att alla ska få vård och omsorg på lika villkor.
Genom mätningar och rapporter framgår det att unga kvinnor kommer i kontakt med droger i nästa lika stor omfattning som yngre män. Inom Polisregion Nords arbete med att upptäcka eget bruk av narkotika är det dock
männen som hittas, lagförs och erbjuds vård trots att narkotika är spritt relativt lika mellan män och kvinnor. Detta
leder till att kvinnor inte hittas och kan erbjudas vård och rehab samt att en kvinna inom missbrukarkretsar i större
utsträckning riskarar att utnyttjas sexuellt.
Genom att Polisregion Nords utvecklar och inför jämställdhetsintegrering gällande att upptäcka fler kvinnor i
missbruk kommer Polismyndigheten att bidra till en positiv utveckling av det jämställdhetspoliska delmålet, jämn
fördelning av det obetalda hem och omsorgsarbetet, kvinnor och män ska ha möjlighet att få omsorg lika villkor
samt mäns våld mot kvinnor ska upphöra.
RESURSER
Tid: 2017-2018
Ansvar för genomförande:
C Lokalpolisområde
Berörda medarbetare:
Gruppchefer och medarbetare som arbetar med uppdraget.
Beräknad kostnad: Ingår i
befintligt uppdrag.
jim_rapport slutlig.docx
AKTIVITET
RESULTATMÅL
1. Utveckla metoder och arbetssätt för att
1. Polisregion Nord ska uthitta fler kvinnor i missbruk.
veckla ett arbetssätt för att
2. Lokal lägesbild bör tas fram som utgångsminska mörkertalet samt
punkt för aktivitet och uppföljning.
har ett systematiserat arbe3. Utvärdera och medvetandegöra problemet
tet så att fler unga kvinnor
via reflektioner i vardagen.
får möjlighet till vård
Genomföra riktad motiverande information
och/eller förebyggande
till polispersonal i yttre tjänst gällande
samtal.
problembilden samt genomföra upp2. Fler förebyggande samtal
följande insatser under en begränsad tid.
med kvinnor/tjejer enligt
Linköpingsmodellen.
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
37 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Version
01.00
Polisregion Stockholm – handlingsplan
EFFEKTMÅL 1:
Målet är att en jämställdhetsintegrerad planerings- och uppföljningsprocess ska ge bättre förutsättningar för att
medborgare och medarbetare, oavsett kön, ska ha samma rätt att kunna forma villkoren för vissa beslutsfattanden
inom Polisen samt få möjlighet att ta del av Polisens kärnverksamhet på lika villkor.
Detta knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av
makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och forma
villkoren för beslutsfattande.
RESURSER
a) Aktiviteten förbereds hösten
2016 och genomförs i början av
2017.
Chefen för regionkansliet ansvarar
för genomförandet.
AKTIVITET
1a) All personal ska få grundläggande utbildning i jämställdhetsperspektiv, anpassad till Polisens verksamhetsområde.
1b) Anpassade utbildningar/seminarier till nyckelpersoner/funktioner ska genomföras.
Chefen för regionkansliet ansvarar
för genomförandet.
Aktiviteten innebär kostnader i form
av arbetstid. Externa föreläsare
behöver anlitas.
1c) Aktiviteten förbereds under
2016 för att kunna genomföras i
arbetet med planerings- och uppföljnings-processen under 2017.
Aktiviteten följs upp under 2018.
Chefen för regionkansliet ansvarar
för genomförandet.
Samtliga aktörer som ansvarar för
att relevant information inkommer
till den lokala lägesbilden är ytterst
delaktiga.
Aktiviteten innebär vissa kostnader
i arbetstid.
jim_rapport slutlig.docx
1a-b)
Kunskap om jämställdhet finns bland
chefer och medarbetare och utgör
en del av den strategiska kompetens-försörjningen.
Kunskapen krävs för att rutiner och
metoder för jämställdhetsintegering i
planerings- och uppföljningsprocessen ska kunna fungera.
Aktiviteten innebär kostnader i form
av arbetstid. Externa föreläsare
behöver anlitas.
1b) Aktiviteten förbereds hösten
2016 och genomförs i början av
2017.
RESULTATMÅL
1c) Polismyndigheten, Region Stockholm, ska införliva ett jämställdhetsperspektiv i sin planerings- och uppföljnings-process, främst i framtagandet av den lokala lägesbilden som
fungerar som underlag för beslut om
vissa prioriteringar för verksamheten.
Delar som bör ingå i framtagandet av
en lokal lägesbild, så som exempelvis
medarbetar- och medborgardialoger,
statistik och underrättelseinformation,
ska därför anpassas så att ett ställningstagande kring ett jämställdhetsperspektiv måste beaktas.
1c) Den lokala lägesbilden ska innefattas av ett jämställdhetsperspektiv
och därmed integreras som en bestående del i beslutsprocessen av
den planlagda verksamheten.
Skapar därutöver möjlighet att aktivt,
då det är möjligt, prioritera områden
där ett jämställdhetsperspektiv är
bärande och där kopplingarna till de
jämställdhetspolitiska målen är tydliga.
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
38 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Version
01.00
EFFEKTMÅL 2:
Polisregion Stockholm bidrar genom fortsatt deltagande i projektet Träffa rätt – jämställ narkotikaspan.
Detta sker i form av normkritisk missbrukarprofilering via appar och spel fram till projektets syfte uppnås. Projektet
kan på lång sikt bidra till att unga kvinnor och män ges samma möjligheter att ta del av samhällets resurser som
avsätts till att ingripa mot narkotikamissbruk. Målet kopplar till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt
och inflytande: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att
vara aktiva medborgare och forma villkoren för beslutsfattandet.
RESURSER
Aktiviteten påbörjas under 2017
och genomförs under totalt tre
månader.
Projektledaren för projektet Träffa
rätt ansvarar för genomförande.
Uttag av resurs samordnas av
Regionkansliet.
Aktiviteten innebär kostnader i form
av arbetstid.
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Testa innehållet i ett utvecklat
elektroniskt instrument med avsikten
att utvärdera nyttan av instrumentet i
Polisens arbete.
Polisen ska ha utvecklat sitt arbete
för att bättre identifiera unga kvinnor
som missbrukar, innehar eller säljer
narkotika.
Utbildning och ökad kunskap: Utvecklad normmedvetenhet hos narkotikaspanare med syftet att vidga
blicken hos spanare och poliser i
yttre tjänst som arbetar med narkotikaverksamhet.
Externa föreläsare behöver anlitas.
EFFEKTMÅL 3:
Målet är att förebygga samt hantera händelser och brott rörande sexuella ofredanden i anslutning till särskilda
händelser på ett framgångsrikt sätt.
Förutsättningarna för detta bedöms öka genom att jämställdhetsperspektivet byggs in som en självklar del i planeringsprocesser och genomförandeplaner. Detta knyter an till det fjärde jämställdhetspolitiska delmålet- att mäns
våld mot kvinnor ska upphöra; kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig
integritet.
jim_rapport slutlig.docx
Upprättad av
RESURSER
1a-e) Aktiviteterna förbereds under
hösten 2016 och genomförande
påbörjas under första kvartalet
2017.
Chefen för operativa enheten ansvarar för genomförande.
Aktiviteterna innebär kostnader i
form av arbetstid.
Dokument
Sida
RAPPORT
39 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
AKTIVITET
1a) Identifiering av problembild samt
framtagande av aktuell brottsstatistik.
1b) Polisen ska tidigt identifiera samverkanspartners, utse ansvariga för
kontakt med dessa och påbörja samverkan.
1c) Arbeta med en tydlig kommunikationsstrategi som beskriver och stödjer
arbetet med att förebygga brott där
ungas utsatthet särskilt ska belysas.
Saknr
Version
01.00
RESULTATMÅL
1a) Kunna redovisa en korrekt
problembild såväl internt som
externt.
1b) Polisen ska implementera en
samverkansmodell.
1c) Skapar förutsättningar för en
högre medvetandegrad om dessa
brott hos allmänheten och i synnerhet besökare av publika evenemang.
1d) Underlätta för brottoffer att anmäla
inträffade brott i anslutning till brottplats 1d) Öka anmälningarna av inträfoch tillfälle, till exempel avskild plats för fade brott för att minska mörkertaanmälnings-upptagning (poliskontor).
len.
1e) Externa utbildare behöver
anlitas.
1e) Berörd personal ska utbildas i jämställdhetsperspektivet med anpassning
till verksamhetsområdet.
1e) Kunskapen utgör en förutsättning för att jämställdhetsperspektivet ska integreras på ett adekvat
sätt.
EFFEKTMÅL 4:
Målet är att, genom att bygga in åtgärder för jämställdhetsintegration i befintliga ledningsgrupper, skapas indirekta
förutsättningar för att medborgarna och medarbetarna ska kunna ta del av kärnverksamheten på lika villkor.
Målet kopplar till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande: En jämn fördelning av makt och
inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och forma villkoren för
beslutsfattandet.
RESURSER
AKTIVITET
1 a-d) Aktiviteterna förbereds under 1a) Varje ledningsgrupp ska ha en
hösten 2016 och genomförande
stående punkt på dagordningen som
påbörjas under första kvartalet
handlar om jämställdhetsintegrering.
2017.
Vid varje möte ska det under denna
Annika Eriksson, chef underrättel- punkt finnas en problemställning som
seenheten och Lars Hallberg, chef belyser en jämställdhetsfråga som
utredningsenheten, ansvarar för
exempelvis kan diskuteras i mindre
genomförande.
grupper och/eller även diskuteras i hela
ledningsgruppen.
Aktiviteterna innebär kostnader i
form av arbetstid
1b) I regionens, områdets, enhetens
eller sektionens olika mål skall ämnet
jämställdhet i kärnverksamheten inte-
jim_rapport slutlig.docx
RESULTATMÅL
1a) Resultatet som åsyftas med
detta är att jämställdhetsintegreringen skall vara en självklar och naturlig tanke i varje ledningsgrupp och inte en särskild
verksamhet i verksamheten.
1b) I regionens och områdenas
målarbete ska planer och verksamheter omhänderta aspekten
Upprättad av
jim_rapport slutlig.docx
Dokument
Sida
RAPPORT
40 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Version
01.00
greras.
jämställdhet i kärnverksamheten
så att medborgare och medarbetare ska kunna ta del av kärnverksamheten på lika villkor.
1c) Ledningsgrupper på regional nivå
ska ha en utsedd jämställdhetsansvarig.
1c) Aktiviteten syftar till att hjälpa
ledningsgruppen att se beslut och
prioriteringar ur ett jämställdhetsperspektiv så att konsekvenser
som olika beslut för med sig lättare
kan förutses.
1d) Vid beslut om att tillsätta arbetsgrupper och ordföranden till dessa bör
en diskussion föras kring
ämne/effekt/jämställdhet.
1d) Målet med jämställdhetsdiskussioner vid tillsättning av arbetsgrupper och dylikt är att indirekt
kunna bevaka och påverka att nya
direktiv och riktlinjer kan ses ur ett
jämställdhetsperspektiv.
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
41 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Polisregion Syd - handlingsplan
EFFEKTMÅL 1
Målet är att all planering av operativa insatser och planlagd linjeverksamhet ska innehålla ett jämställdhetsperspektiv.
Män och kvinnor utsätts till stor del för olika typer av brott, likaså begår män kvinnor till stor del olika typer
av brott. Polisregion Syd ska därför beakta likheter och skillnader mellan könen och beakta detta i planeringen av den operativa verksamheten.
Det knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande eftersom rädsla
för brott och utsatthet för brott inskränker denna möjlighet. Likaså är det fjärde jämställdhetspolitiska delmålet om att mäns våld mot kvinnor ska upphöra aktuellt.
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Tid: Aktiviteter förbereds under
2017 för att genomföras och
följas upp under 2018.
Jämställdhetsintegrering ska finnas
med som en särskild punkt på
dagordningen på samtliga ledningsgruppsmöten, på alla organisatoriska nivåer.
Jämställdhetsintegrering behandlas och beaktas på samtliga
ledningsgruppsmöten i regionen.
Ansvar för genomförande:
Biträdande regionpolischef
Polisområdeschefer
Enhetschefer
Lokalpolisområdeschefer
Sektionschefer
Polisområdeskanslier
Berörda medarbetare:
Gruppchefer och medarbetare
inom verksamhet som ska
planeras och följas upp i PUMA.
Utbildning och information i befintliga forum såsom chefsdagar,
arbetsplatsträffar, Reflektioner i
vardagen etc. ska genomföras.
Befintlig instruktion avseende planering i PUM-A kompletteras med
avsnitt om jämställdhetsintegrering.
Chefer och medarbetare har en
ökad förståelse kring vad jämställdhetsperspektivet innebär
och kan applicera detta i operativ
planering och genomförande.
Alla insatser och planlagd linjeverksamhet i PUM-A systemet
ska innehålla en rubrik i såväl
fritext (planeringen) och uppföljning där det framgår att jämställdhets- perspektivet har beaktats.
Beräknad kostnad:
Ingen kostnad kopplad till aktiviteten.
EFFEKTMÅL 2:
Målet är att män och kvinnor ska ha likvärdiga förutsättningar att påverka de prioriteringar och löften som
formuleras i medborgardialoger och medborgarlöften.
Män och kvinnor kan uppleva samhällsproblem olika varför det är viktigt att skapa möjligheter för medborgardialoger med jämn könsfördelning eller att särskilt rikta dialogerna mot en underrepresenterad grupp.
Det är också viktigt att säkerställa att både kvinnor och män har samma möjligheter att göra sin röst hörd
under dialogerna. Det knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
42 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
RESURSER
AKTIVITET
Tid: I samband med planering och genomförande av
medborgardialoger i respektive lokalpolisområde.
Polisens framtagna underlag/lägesrapporter kring brottslighet
som ska ligga till grund för dialogerna ska
ha ett jämställdhetsperspektiv, d v s
statistik fördelat på kön. På detta sätt kan
behov av specifika åtgärder riktade till
kvinnor alt män tydligt framgå.
Jämställt formulerade medborgarlöften med aktiviteter
som inkluderar båda könen
Utformning av inbjudan, inbjudan via
olika kanaler samt val av forum för medborgardialoger ska beaktas utifrån ett
jämställdhetsperspektiv.
Samsyn med samverkande
kommuner rörande jämställdhetsperspektiv kring utformning av inbjudan, val av forum
och genomförandet av dialogen.
Ansvar för genomförande:
Lokalpolisområdeschefer
Berörda medarbetare:
Regionalt införandeansvarig
för medborgardialog-/löften
Kommunpoliser
Områdespoliser
Kommunikatör
Polisområdeskansli
Underrättelsesektionen
Beräknad kostnad:
Inom befintlig ram.
Planering och genomförande av medborgardialoger och
medarbetardialoger ska säkerställa att
både kvinnors och mäns röster har
samma möjligheter att göra sig hörda.
Resultatet av trygghetsundersökningarna
ska presenteras så att mäns respektive
kvinnors svar ska gå att utläsa.
RESULTATMÅL
Jämställt deltagande under
genomförda dialoger. Deltanande ska följas upp.
Inbjudan sker via flera olika
kanaler
Trygghetsundersökningens
resultat redovisas fördelat på
man/kvinna.
EFFEKTMÅL 3:
Målet är att region Syds arbete mot ringa narkotikabrott skall leda till att fler kvinnliga missbrukare blir
föremål för hjälp- och vårdinsatser för sitt narkotikamissbruk
Enligt folkhälsoenkäten har andelen kvinnor bland samtliga som uppgivit att de använt cannabis de senaste 12 månaderna, årligen legat på 30 procent sedan undersökningen startade 2004.
Enligt en rapport från brottsförebyggande rådet (BRÅ) har andelen kvinnor som misstänkts för ringa narkotikabrott under perioden 1998-2015 varierat mellan 15 och 17 procent. I relation till folkhälsoenkäten är
andelen kvinnor som misstänks för ringa narkotikabrott anmärkningsvärt låg.
Färre kvinnliga missbrukare än manliga upptäcks genom polisen nuvarande arbete med ringa narkotikabrott. Det leder i sin förlängning inte bara till att färre kvinnliga missbrukare lagförs utan också att kvinnor i mindre utsträckning blir föremål för missbruksvård.
Det knyter an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och kvinnor ska
ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. Att inte
bli föremål för hjälp- eller vårdinsatser för sitt missbruk inskränker denna möjlighet.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
43 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Tid: Aktiviteter förbereds
under 2017 för att genomföras och följas upp under
2018.
Utbildning och information i befintliga forum
såsom chefsdagar och arbetsplatsträffar.
Polisen ska ha utvecklat sitt
arbete för att bättre identifiera unga kvinnor som missbrukar, innehar eller säljer
narkotika.
Ansvar för genomförande:
Lokalpolisområdeschefer
Sektionschefer
Berörda medarbetare:
Gruppchefer och
Medarbetare.
Beräknad kostnad:
Ingen kostnad kopplad till
aktiviteten.
jim_rapport slutlig.docx
Vid planering och genomförande av alla
insatser mot narkotikabrott skall jämställdhetsperspektivet beaktas.
Chefer och medarbetare har
en ökad förståelse kring vad
jämställdhetsperspektivet
innebär och kan applicera
detta i operativ planering
och genomförande.
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
44 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Polisregion Väst - handlingsplan
EFFEKTMÅL1:
Planerings- och styrmodellen
Regionens invånare ska oavsett kön, få likvärdiga möjligheter att påverka vid framtagandet av medborgarlöften. Lägesbilden ska bättre än idag belysa skillnader i uppfattning om brottslighet och utsatthet för brott
som är kopplade till kön.
Detta mål knyter särskilt an till det första jämställdhetspolitiska delmålet om makt och inflytande - män och
kvinnor ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Tid:
I samband med planering
och genomförande av medborgardialoger i respektive
lokalpolisområde.
A. Identifiera de viktigaste styrdokumenten
för Region Väst och se till att jämställdhetsaspekten finns med.
Jämställt formulerade medborgarlöften med aktiviteter
som inkluderar båda könen
B. I de instruktioner som styr områdespolisverksamheten bör det tydligt framgå att
de ska beakta jämställdhetsperspektivet i
sin planering av verksamheten.
Jämställda förutsättningar
för deltagande i genomförda
dialoger.
Ansvar för genomförande:
NOA
Biträdande regionpolischef
Polisområdeschefer
Enhetschefer
Lokalpolisområdeschefer
Berörda medarbetare:
Kommunpoliser
Områdespoliser
Kommunikatörer
Underrättelseenheten
Beräknad kostnad:
Inom befintlig ram
C. I direktiven till regionens kommunpoliser
för framtagandet av medborgarlöften, liksom i det nationella metodstödet, ska det
framgå att jämställdhetsperspektivet ska
beaktas vid planering av skilda former av
medborgardialoger, i syfte att ge alla invånare goda förutsättningar att vara med och
påverka.
D. Vid framtagandet av underlag för lägesbilden ska statistik och resultat av trygghetsundersökningar kunna kopplas till kön
på ett sätt så att behov av specifika åtgärder riktade till kvinnor alt. män tydligt framgår.
Samsyn med samverkande
kommuner rörande jämställdhetsperspektiv kring
utformning av inbjudan, val
av forum och genomförandet av dialogen.
Dialoger sker via många
olika kanaler.
Trygghetsundersökningens
resultat redovisas fördelat
på man/kvinna.
Uppföljning
Granskning av framtagna medborgarlöften så att jämställhetsperspektivet beaktats. (A)
Följas upp könsfördelningen på deltagarna vid medborgardialogerna (C)
Följa upp svarsfrekvensen med hänsyn till kön i trygghetsmätningen (C och D)
Kontrollera att jämställdheten är integrerad i de identifierade dokumenten/processerna/forumen
och att det finns en resurs säkerställd. (A)
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
45 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
EFFEKTMÅL 2:
Operativ planering och prioritering/Förebyggande polisarbete
Polisens inriktning på operativa insatser ska vila på en analys av problem som drabbar såväl kvinnor som
män i likvärdig omfattning och göra prioriteringar så att brotten får jämförbar uppmärksamhet.
Anknytning till de nationella målen: Mäns våld mot kvinnor samt kvinnors och mäns lika rätt och möjlighet
att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Tid: Aktiviteter förbereds
under 2017 för att genomföras och följas upp under
2018.
A. Integrera jämställdhetsperspektivet i all
operativ utbildning som genomförs i regionen
Jämställdhetsintegrering
behandlas och beaktas på
samtliga operativa ledningsgruppsmöten i regionen och
integreras i frågorna som
behandlas
Ansvar för genomförande:
Ordförande i ROLG
Kommenderingschefer
Regionala insatsledare
Polisinsatschefer
Polisområdeschefer
Lokalpolisområdeschefer
HR/utbildningsplanering
Berörda medarbetare:
Kommunpoliser
Områdespoliser
Polisområdeskansli
Operativ handläggare vid
LPO
Polispersonal
Instruktörer i utbildning
Underrättelseenheten
Beräknad kostnad:
Inom befintlig ram.
B. Genomföra en utbildningsinsats för den
strategiska operativa ledningsnivån kring
vikten av att väva in jämställdhetsaspekten
vid planering av insatser.
C. Beakta jämställdhetsaspekten i samband med framtagandet av underrättelserapporter och underlag.
D. Beakta vikten av att operativa planeringsprocesser bör genomföras med kompetenser representerande båda könen.
E. Vid operativa insatser, sträva efter att ha
ledningsfunktioner av båda könen.
F. Vid medarbetardriven aktivitetsplanering
ska kvinnor och män få samma möjlighet
att bidra. Att medvetandegöra frågan kring
jämställdhet vid aktivitetsplaneringen i
arbetsgrupperna.
Chefer och medarbetare har
en ökad förståelse kring vad
jämställdhetsperspektivet
innebär och kan applicera
detta i operativ planering
och genomförande.
De operativa insatserna
riktas mot problemområden
som drabbar såväl kvinnor
som män.
Antalet kvinnor på operativa
funktioner och som deltar i
operativ planering ökar
Det finns fler kvinnliga chefer på operativa funktioner.
Uppföljning
Det ska framgå av protokoll från regionala och lokala operativa ledningsmöten hur jämställdhetperspektivet beaktats vid operativa beslut.
Fördelningen kvinnor och män som deltar i planeringen av särskilda händelser och operativa insatser ska framgå av dokumentationen.
Antalet kvinnor som är chefer inom regionens SPT-organisation ska följas upp. Här krävs
en inventering av dagsläget och en årlig uppföljning.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
46 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
EFFEKTMÅL 3:
Utredningsverksamheten
Utredningsverksamheten ska präglas av ett könsmedvetet förhållningssätt så att offer, vittnen och gärningspersoner bemöts jämställt.
Anknytning till de nationella målen: Mäns våld mot kvinnor ska upphöra samt kvinnors och mäns lika rätt
och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande.
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Tid: Aktiviteter förbereds
under 2017 för att genomföras och följas upp under
2018.
A. Genomför kontinuerliga utbildningsinsatser för att skapa förståelse för hur anmälnings-upptagarens förhållningssätt och föreställningar ur ett jämställdhetsperspektiv kan
påverka brottsoffret och kvaliteten på förstahands-åtgärderna.
Chefer och medarbetare har
en ökad förståelse kring vad
jämställdhetsperspektivet
innebär och kan applicera
detta i utredningsverksamheten.
B. Analysera gjorda prioriteringar i brottutredningsverksamheten utifrån könet på
brottsoffer respektive gärningsman för att se
om någon brottstyp borde utredas med företräde.
Bättre och likvärdiga förstahandsåtgärder oavsett kön
på offer eller gärningsmän
leder till högre kvalitet.
C. Analysera brottsutredningsprocessen för
att se om det finns osakliga skillnader i metoder och hantering beroende på kön.
Bättre kunskap kring arbetsmetoder och prioriteringar inom utredningsverksamheten sett ur ett jämställdhetsperspektiv.
Ansvar för genomförande:
Chef utredningsenheten
Chef PKC
Polisområdeschefer
Lokalpolisområdeschefer
Sektionschefer
Gruppchefer
HR/utbildning
Berörda medarbetare:
Gruppchefer och
medarbetare
Beräknad kostnad:
Ingen kostnad kopplad till
aktiviteten
D. Analysera om det finns grupper som särbehandlas positivt i straffprocessen utifrån
olika maktdimensioner såsom kön, ålder,
etnicitet, socioekonomisk ställning, när detta
inte är objektivt motiverat.
E. När analysen av B, C och D genomförts
ska åtgärder och rutiner ses över utifrån
resultatet av analysen samt förslag till förbättringar i förekommande fall tas fram.
F. Integrera jämställdhetsperspektivet som
en självklar del i all utbildning inom utredningsområdet.
Uppföljning
Vid slutet av 2017 ska analysen vara genomförd och redovisad avseende: B, C och D.
Vid slutet av 2018 kontrollera att punkt E genomförts.
Det ska framgå i utbildningsplanerna hur jämställdhetsperspektivet ska behandlas under
utbildningar inom utredningsprocessen. (F).
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
47 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
EFFEKTMÅL 4:
Bemötande, attityd och kompetens
Polisanställda ska ha en förståelse för vikten av jämställt bemötande i yrkesutövandet samt omsätta detta
i kontakten med män och kvinnor på ett förtroendeskapande sätt.
Anknytning till nationella målen: En större kunskap och förståelse hos polisanställda kommer leda till att
kvinnor och män får likvärdig påverkansmöjlighet och likvärdigt bemötande i sin kontakt med polisen vilket
i sin tur påverkar män och kvinnor rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för
beslutsfattande.
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Tid: Aktiviteter förbereds
under 2017 för att genomföras och följas upp under
2018.
A .En nationell utbildningsplan ska tas fram
för samtliga utbildnings-insatser som behöver vara likvärdiga inom myndigheten avseende jämställdhet..
Ansvar för genomförande:
NOA
HR/kompetenscentrum
Polisområdeschef
Lokalpolisområdeschefer
Sektionschefer
Gruppchefer
En generellt större medvetenhet kring jämställdhet och
en ökad förståelse för hur
bristande likabehandling och
oreflekterade metoder kan
påverka hur kvinnor och
män ser på polisens arbete
och känner sig bemötta.
B .En kortare introducerande utbildning ska
genomföras för alla medarbetare för att
skapa förståelse kring jämställdhetsintegration och varför det är viktigt att arbeta
med jämställhet i alla delar av verksamheten. Ett bemötande som uppfattAtt samtidigt öppna medarbetarnas ögon för tas som jämställt av män
ett normkritiskt förhållningssätt.
och kvinnor i deras kontakt
med polisen.
C. En utbildningsinsats särskilt riktad mot
chefer på alla nivåer för att ge fördjupad
kunskap kring jämställdhetsintegreringens
betydelse och innebörd i syfte att stärka
samtalet inom personalgrupperna. (jmf
chefsdagarna)
Berörda medarbetare:
Gruppchefer och
medarbetare
Beräknad kostnad:
D .Integrera jämställdhetsperspektivet som
en naturlig del i all regional och lokal utbildning inom polisverksamheten.
E. Tag med jämställdhetsperspektivet som
ett återkommande tema vid utvecklingssamtal, lönesättande samtal och grupphandledning.
F. Ett jämställdhetsråd eller en beredningsgrupp ska bildas. Rådets eller beredningsgruppens uppgift är att utgöra ett stöd till
ROLG avseende uppföljning och värdering
samt initiera ett kontinuerligt uppdaterande
av relevanta åtgärder.
Uppföljning
NOA och HR ansvarar för framtagandet av en nationell utbildningsplan i jämställdhetsintegrering. (A) Här blir det region västs uppdrag att trycka på i frågan.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
48 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Genom att komplettera kompetensprofilen som används vid de lönesättande samtalen
med jämställdhetsperspektivet som kompetens, kan man säkerställa att detta berörs och
bedöms vid lönesättning.
Följa upp antalet medarbetare som deltagit i nationella och regionala utbildningsinsatser
avseende jämställdhet.
Följa upp jämställdhetsperspektivet inom ramen för Nöjd kundindex genom att göra det
möjligt att utläsa hur män och kvinnor uppfattat bemötandet.
Genom rådet eller beredningsgrupen säkras uppföljning av beslutade aktiviteter men
även förankring, beredning och avstämning med arbetstagar- och skyddsorganisationen.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
49 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Polisregion Öst - handlingsplan
EFFEKTMÅL 1:
Polisregion Öst bedriver en jämställd verksamhet.
Jämställdhetsarbetet bedrivs med kontinuitet, följs upp och nya initiativ arbetas fram varefter sådana behov identifieras. Förutsätter säkrande av beredningsförmåga avseende jämställdhetsintegrering inför
ROLG-möten varför en beredningsgrupp för jämställdhetsfrågor behöver bildas.
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Tid: Påbörjas senast december
2016 och följs upp vid halvårsskiftet 2017.
Bildandet av en beredningsgrupp för
jämställdhetsfrågor med representation från ATO, skyddsorganisationen
och bred representation och förankring i organisationen i övrigt.
Beredningsgruppen har
bildats och bereder frågor
såsom uppföljning, eventuell revidering av innevarande plan, eventuellt nya
områden osv. inför ROLG.
Ansvar för genomförande:
Uppdragstagare, som utses av
ROLG, framarbetar förslag på
sammansättning av beredningsgruppen och redovisar till ROLG.
Sammansättning kan variera beroende på vilka områden som ska avhandlas.
Berörda medarbetare:
Regionskansliet, ROLG samt medarbetare som representerar olika
delar av verksamheten inom regionen.
Beräknad kostnad:
Inom befintlig budget.
EFFEKTMÅL 2:
Polisregion Öst bedriver en jämställd verksamhet.
Ökad kunskap och genom det en ökad medvetenhet, ett förändrat beteende och en grund för en jämställd
verksamhet.
RESURSER
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Tid: Påbörjas senast december
2016 och pågår till sista december 2017.
Kompetensförstärkningsinsats avseende jämställdhet, genus och intersektionalitet.
Chefer har utbildats utifrån
identifierade behov.
Ansvar för genomförande:
Fastslås genom beslut i ROLG
efter beredning i beredningsgruppen för jämställdhetsfrågor.
Kompetensförstärkningsinsatserna
behöver nivå anpassas utifrån roll,
funktion och tidigare förvärvade kunskaper.
Berörda medarbetare:
Primärt chefer och sekundärt
samtliga inom regionen
Utifrån ökad kunskap, aktiviteter för att
påverka attityder avseende jämställdhet i syfte att åstadkomma en könsmedveten och jämställd verksamhet.
jim_rapport slutlig.docx
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
50 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
Beräknad kostnad:
Kostnader för kompetensutvecklingsinsatser behöver identifieras.
EFFEKTMÅL 3:
En minskning av narkotikamissbruket bland kvinnor genom att fler drogpåverkade kvinnor upptäcks vilket
bidrar till att fler ges möjlighet till vård.
En jämnare könsfördelning, dvs. att fler kvinnor upptäcks, avseende misstänkta för ringa narkotikabrott.
RESURSER
Tid: Påbörjas senast december
2016 och pågår inledningsvis till
utgången av 2017. Kontinuerlig
uppföljning.
Ansvar för genomförande:
Fastslås genom beslut i ROLG
efter beredning i beredningsgruppen för jämställdhetsfrågor.
Berörda medarbetare:
Ingripandeverksamhet (IGV) och
områdespoliser.
AKTIVITET
Ytterligare kartläggning och fördjupad
analys avseende regionala förhållanden.
Informationsinsats avseende nationellt
och regionalt läge avseende könsfördelning vid misstanke om ringa narkotikabrott.
RESULTATMÅL
Att fler drogpåverkade
kvinnor upptäcks och att
fler åtgärder för att minska
antalet missbrukande
kvinnor initieras.
Målformulering och tillvägagångssätt
utifrån berörda medarbetare och chefers förslag.
Beräknad kostnad:
Inom befintlig budget.
EFFEKTMÅL 4:
Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet
till kroppslig integritet.
Ökad trygghet genom minskning av överfallsvåldtäkter och sexuella ofredanden mot kvinnor.
RESURSER
Tid: Påbörjas senast december
2016 och pågår inledningsvis till
utgången av 2017. Kontinuerlig
uppföljning.
Ansvar för genomförande:
Fastslås genom beslut i ROLG
efter beredning i beredningsgruppen för jämställdhetsfrågor.
Berörda medarbetare:
Ingripandeverksamhet (IGV) och
områdespoliser.
Beräknad kostnad:
Inom befintlig budget.
jim_rapport slutlig.docx
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Intern informationsinsats avseende
läget vad gäller sexuella ofredanden
nationellt och i regionen.
Att berörda medarbetare är
informerade om läget avseende sexuella ofredanden.
Uppföljning av tillämpning av den
metodik avseende exempelvis offentliga tillställningar planering och
genomförande som beslutats.
Att beslutade åtgärder vidtas
och metoder tillämpas.
Uppföljning av tillämpning av beslut
avseende åtgärder vid överfallsvåldtäkter.
Målformulering och tillvägagångssätt
utifrån berörda medarbetare och
chefers förslag.
Minskning av sexuella ofredanden och överfallsvåldtäkter.
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
51 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
EFFEKTMÅL 5:
Polisregion öst bedriver en jämställd utredningsverksamhet.
Ett första steg är att analysera utredningsprocessen vilket bland annat omfattar att undersöka vilka grunder som finns till prioriteringar avseende exempelvis brott i nära relation i förhållande till andra brott.
RESURSER
Tid: Påbörjas senast december
2016 och pågår inledningsvis till
utgången av 2017. Kontinuerlig
uppföljning.
Ansvar för genomförande:
Fastslås genom beslut i ROLG
efter beredning i beredningsgruppen för jämställdhetsfrågor.
Berörda medarbetare:
IGV, områdespoliser, utredare
samt BOPS.
Beräknad kostnad:
Inom befintlig budget.
AKTIVITET
Analys av utredningsprocessen
avseende olikheter utifrån kön.
Omfattar bl.a. bemötande, ingripande, värdering av brott och prioritering av brottstyper, exempelvis hur
brott i nära relation prioriteras i förhållande till andra brott.
Tillämpning utifrån nationellt beslut
avseende metodik och ev. påtalande om uppdatering utifrån ovan
analys.
RESULTATMÅL
Fler lagförda gärningspersoner.
En jämnare kvalitet i bemötande.
Grund för prioritering mellan
brottstyper framtagen.
Framtagna grunder för prioritering
av utredning avseende olika brottstyper.
Målformulering och tillvägagångssätt
utifrån berörda medarbetare och
chefers förslag.
EFFEKTMÅL 6:
Rätt åtgärder vidtas vilket minskar eller eliminerar problemen i ett urval av geografiskt avgränsade områden inom regionen. En rättvisande problembild ligger till grund för relevanta åtgärder i aktuella områden.
En rättvisande bild av problem och problemnivåer i utvalda geografiska områden erhålls bl.a. genom att
medborgarmöten och medborgardialoger sker på ett sätt som gör att information inhämtas från ett representativt urval, bl.a. vad gäller kön.
RESURSER
Tid: Påbörjas senast december
2016 och pågår till utgången av
2017. Kontinuerlig uppföljning.
Ansvar för genomförande:
Fastslås genom beslut i ROLG
efter beredning i beredningsgruppen för jämställdhetsfrågor.
Berörda medarbetare:
IGV, kommunpoliser, områdespojim_rapport slutlig.docx
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Undersöka hur vi genomför medborgardialoger och medborgarmöten och
om vi så långt möjligt säkrar att vi når
ett representativt urval av berörda
medborgare i respektive geografiskt
område.
Att ett för aktuella områden
representativt urval kommer
till tals alternativt kan förmedla en korrekt bild över
problem och problemnivåer.
Vid behov anpassning och utveckling
av var, när och hur medborgardialoger och medborgarmöten genomförs.
Version
01.00
Upprättad av
Dokument
Sida
RAPPORT
52 (52)
Datum
Diarienr
2016-10-25
A440.387/2016
Saknr
liser, underrättelsetjänsten.
Beräknad kostnad:
Inom befintlig budget.
EFFEKTMÅL 7
Jämställdhetsarbetet är integrerat i nationella och regionala styrdokument vilket utgör en av grunderna för
en jämställd verksamhet.
RESURSER
Tid: Påbörjas senast dec- 2016,
genomfört senast feb-i 2017.
Ansvar för genomförande:
Fastslås genom beslut i ROLG
efter beredning i beredningsgruppen för jämställdhetsfrågor.
Berörda medarbetare:
Chefer, medarbetare.
Beräknad kostnad:
Inom befintlig budget.
jim_rapport slutlig.docx
AKTIVITET
RESULTATMÅL
Genomgång av nationella och regionala styrdokument samt utifrån det
påtalande om behov av att integrera
jämställdhetsarbetet i nationella dokument samt införa det i regionala
dokument.
Att jämställdhetsarbetet är
integrerat på ett relevant sätt
i nationella och regionala
styrdokument.
Version
01.00
