YTTRANDE
DATUM
2012-11-26
1 (3)
DIARIENR
1533-2012
Socialdepartementet
[email protected]
[email protected]
Remissyttrande över promemorian Behöriga företrädare för myndigheter (Ds 2012:35)
Ert diarienummer S2011/9574/SFÖ
Domstolsverket, som främst har granskat förslagen i promemorian ur Sveriges
Domstolars synvinkel, välkomnar initiativet att förtydliga regelverket avseende
behöriga företrädare för myndigheter. Domstolsverket vill dock framföra följande synpunkter på förslagen.
Förslag till ändringar i myndighetsförordningen
I promemorian föreslås att det ska införas en ny bestämmelse i 5 a § myndighetsförordningen (2007:515) om vem som har rätt att företräda en myndighet och
teckna dess namn vid ingående av avtal som innebär ekonomiska förpliktelser
för staten. Idag kan det vara svårt för en utomstående att veta vem som är behörig att företräda en myndighet. Syftet med den nya bestämmelsen är att klargöra
att personer som har fått delegation från myndighetsledningen också är behöriga
företrädare för myndigheten med rätt att teckna myndighetens namn. Vidare föreslås det att det införs en ny bestämmelse i 29 a § myndighetsförordningen om
att myndigheten ska lämna uppgifter för registrering i det nya myndighetsregistret.
R2B
De nya bestämmelserna som föreslås i myndighetsförordningen kommer att vara
tillämpliga på vissa myndigheter inom Sveriges Domstolar, men inte alla. Bestämmelserna kommer att vara tillämpliga på Domstolsverket, hyres- och arrendenämnderna, Rättshjälpsmyndigheten och Rättshjälpsnämnden, men inte på
domstolarna med hänsyn till hur myndigheternas instruktioner är utformade.
Hyres- och arrendenämnderna i Västerås, Linköping, Jönköping, Sundsvall och
Umeå är administrativt knutna till tingsrätten på respektive ort och har tingsrättslagmannen som chef. Eftersom det vore önskvärt att nämnderna och tingsrätterna omfattas av samma reglering bör det i det fortsatta författningsarbetet utredas om den föreslagna regleringen kan göras tillämplig även för domstolarna.
Domstolsverket anser att det inte finns några sakliga skäl för att ha olika reglering för de olika myndigheterna inom Sveriges Domstolar. Vidare kan även
domstolarna ingå avtal som innebär ekonomiska förpliktelser för staten.
551 81 Jönköping • Besöksadress: Kyrkogatan 34 • Telefon: 036-15 53 00 • Fax: 036-16 57 21 • [email protected] • www.domstol.se
Expeditionstid: Måndag-fredag 08.00-16.30
Förslag till förordning om myndighetsregister
Av 1 och 3 §§ förslaget till förordning om myndighetsregister framgår att registret ska omfatta förvaltningsmyndigheter under regeringen och domstolar. Registret ska innehålla uppgifter om bl.a. varje myndighets organisationsnummer och
uppgifter om behöriga företrädare. Av 5 § sista stycket förslaget till förordning
om myndighetsregister framgår dock att domstolarna, universiteten, högskolorna
och Regeringskansliet inte behöver anmäla uppgifter om bl.a. organisationsnummer och behöriga företrädare för myndigheterna.
På s. 97 i promemorian anges att det kan finnas skäl att inkludera domstolarna i
behörighetsdelen eftersom de kan ingå vissa avtal om köp av varor och tjänster.
Utredaren har dock inte haft möjlighet att göra den analys av domstolarnas instruktioner och andra författningar som krävs för att låta domstolarna omfattas
av den nya regleringen. Domstolsverket delar utredarens bedömning att det kan
finnas skäl att låta myndighetsregistret innehålla uppgifter även om behöriga företrädare för domstolarna. Domstolsverket anser därför att det i det fortsatta
författningsarbetet bör utredas om inte den föreslagna regleringen ska ändras så
att även domstolarna ska anmäla uppgifter om behöriga företrädare till registret.
Domstolsverket anser vidare att det i detta sammanhang bör klargöras vad som
avses med ”övriga behöriga företrädare för myndigheten” i den föreslagna 3 §.
Enligt Domstolsverkets mening framgår inte klart av de skrivningar som finns i
promemorian vilka personer som genom delegation har fått olika typer av behörigheter som ska anmälas till registret.
Domstolsverket anser vidare att det i det fortsatta författningsarbetet bör klargöras om ”domstolarna” avser även hyres- och arrendenämnderna. Dessa nämnder
utgör inte domstolar i egentlig mening, men har domstolsliknande karaktär.
Domstolsverket vill också framhålla att samtliga myndigheter inom Sveriges
Domstolar idag har samma organisationsnummer och att någon förändring av
detta inte är önskvärd. Oavsett om ordet ”domstolarna” avser även hyres- och
arrendenämnderna (se ovan), och dessa därför inte ska ange organisationsnummer till registret, kommer ändå flera myndigheter inom Sveriges Domstolar
(Domstolsverket, Rättshjälpsmyndigheten och Rättshjälpsnämnden) uppge
samma organisationsnummer till registret. Följderna av detta bör beaktas i det
fortsatta författningsarbetet.
På s. 100 i promemorian anges att myndigheternas namn otvetydigt framgår av
myndigheternas instruktioner. Domstolsverket vill påpeka att detta inte gäller för
flertalet av myndigheterna inom Sveriges Domstolar, t.ex. omfattas samtliga
tingsrätter av förordningen (1996:381) med tingsrättsinstruktion och i denna
finns inte de respektive tingsrätternas namn angivna.
I 11 § 2 förslaget till förordning om myndighetsregister föreslås att vid en anmälan om ändring av en tidigare lämnad uppgift ska myndigheterna betala 900 kronor, eller om en sådan anmälan överförs elektroniskt och undertecknas med
elektronisk signatur, 700 kronor. Domstolsverket anser att det i det fortsatta författningsarbetet bör övervägas att istället införa en fast årlig avgift för myndigheterna. Myndigheterna ska enligt 3 § förslaget till förordning om myndighetsregister ange uppgifter om t.ex. styrelseledamöter, myndighetschefer, ställföreträdare för myndighetschefer och personer som har fått delegation att företräda
myndigheten. Det är således relativt många uppgifter som ska registreras för
varje myndighet och uppgifterna kan behöva uppdateras ofta, vilket kan medföra
mycket administration för myndigheterna vid separat betalning för varje uppdatering. Domstolsverket anser vidare att det bör övervägas om en eventuell årlig
avgifts storlek ska vara avhängig av myndighetens storlek.
Övriga synpunkter på författningsförslagen
I 5 § sista stycket förslaget till förordning om myndighetsregister bör det föras in
ett kommatecken mellan orden ”Domstolarna” och ”universiteten”. Vidare bör
ordet ”och” mellan orden ”universiteten” och ”högskolorna” bytas ut till ett
kommatecken.
I 6 § förslaget till förordning om myndighetsregister bör första ordet i andra meningen ändras från ”Anmälningen” till ”Anmälan”.
I 8 § förslaget till förordning om myndighetsregister bör ordet ”enhetlighet” bytas ut till ”enligt”.
Detta yttrande har beslutats av generaldirektören Barbro Thorblad. I beredningen har även deltagit enhetschefen Anette Nilsson, verksamhetsutvecklaren Örjan
Johnsson, verkscontrollern Andreas Sundberg och kammarrättsassessorn Annika
Aula, föredragande.
Barbro Thorblad
Annika Aula
