Internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter CCPR/C/79/Add.58 9 nov. 1995 Original: engelska Behandling av rapporter avgivna av parter enligt artikel 40 i konventionen Avslutande anmärkningar från kommittén för mänskliga rättigheter den 9 november 1995 Sverige 1. Kommittén behandlade Sveriges fjärde periodiska rapport (CCPR/C/95/Add.4 och HRI/CORE/1/Add.4) vid sina 1456 och 1457 möten den 23-24 oktober 1995 (se CCPR/C/SR.1456 och 1457) och antog följande anmärkningar vid sitt 1470 möte (55 sessionen) den 1 november 1995. A. Inledning 2. Kommittén välkomnar den detaljerade rapport som framlagts av Sverige, vilken innehåller relevant information om de förändringar och den utveckling som har förekommit sedan behandlingen av den tredje periodiska rapporten. Kommittén välkomnar även svaren på de ställda frågorna och den oro som uttrycktes vid behandlingen av rapporten. Kommittén uttrycker sin uppskattning över den öppenhjärtiga dialog som hölls med en behörig delegation och över de omfattande och grundliga svar som muntligen gavs på de många frågor som ställdes av kommittémedlemmarna. B. Omständigheter och svårigheter för tillämpning av konventionen 875107096 översättning bolöfgren 17-07-15 994 ord 1 (5) ver 5 2 (5) 3. Kommittén finner att det inte finns några omständigheter eller svårigheter av betydelse som hindrar Sverige från att effektivt tillämpa konventionen. C. Positiva aspekter 4. Kommittén noterar med uppskattning den höga nivån på Sveriges verkställande av skyddet av de rättigheter som garanteras i konventionen. 5. Kommittén välkomnar antagandet av bestämmelserna som förbjuder etnisk diskriminering på arbetsmarknaden och den ytterligare behörighet som har tilldelats ombudsmannen mot etnisk diskriminering genom att ge denne rätt att föra talan i arbetsdomstolen. Kommittén välkomnar också inrättandet av två parlamentariska kommittéer om migration och invandringspolitik som skall identifiera luckor i lagstiftningen och behandla förbättringar i detta hänseende, liksom inkorporeringen i brottsbalken av begreppet försvårande omständigheter när ett brott har haft rasistiska, etniska, religiösa eller andra liknande motiv. 6. Kommittén välkomnar de olika åtgärder som vidtagits av regeringen genom lagstiftning, studier, utbildningsprogram och införlivandet av jämställdhetsperspektivet på alla politikområden i syfte att trygga jämställdhet mellan kvinnor och män. 7. Kommittén noterar med belåtenhet antagandet och ikraftträdandet den 1 februari 1992 av den nya lagen om psykiatrisk tvångsvård och lagen om rättspsykiatrisk vård, vilka inskränker bruket av tvångsvård. 8. Kommittén uttrycker sin uppskattning över införandet av barnombudsmannaämbetet och över de bestämmelser som införts i brottsbalken för att skydda barn mot sexuella övergrepp, liksom över övervakningssystemet för gränsöverskridande adoption. 875107096 översättning bolöfgren 17-07-15 994 ord 2 (5) ver 5 3 (5) 9. Kommittén välkomnar ändringen i rättegångsbalken som utsträcker den rättsliga prövningen till de inskränkningar för personer som är frihetsberövade som bestäms av allmänna åklagaren. Kommittén välkomnar även att rätten till kostnadsfri rättshjälp har utsträckts till att omfatta offer för våldsbrott och för brott som innefattar inskränkning av den fysiska integriteten. D. Främsta anledningar till oro 10. Kommittén beklagar att själva konventionen inte får åberopas direkt i svensk domstol eller inför förvaltningsmyndigheter. 11. Kommittén beklagar Sveriges beslut att inte återta några av de förbehåll som gjordes vid ratificeringen av konventionen. 12. Kommittén noterar med oro att det ännu inte finns någon form för att åtgärda anmärkningar som gjorts av kommittén med stöd av det fakultativa tilläggsprotokollet till konventionen. 13. Kommittén noterar att det kvarstår områden där kvinnor utsätts för faktisk diskriminering, särskilt med avseende på lika lön. Kommittén noterar med oro att på vissa områden särskilt i fråga om offentlig tjänst - har kvinnans situation med avseende på lika lön för arbete av lika värde avsevärt försämrats på senare tid. 14. Trots regeringens strävanden att utrota diskriminering på grund av ras eller etnicitet uttrycker kommittén oro över ökningen av rasism och främlingsfientlighet i det svenska samhället och över den höga andelen rasistiska brott samt ökningen av rasistiskt beteende inom den yngre delen av befolkningen. 875107096 översättning bolöfgren 17-07-15 994 ord 3 (5) ver 5 4 (5) 15. Längden av frihetsberövande av illegala invandrare, asylsökande och personer som efter beslut skall utvisas utgör anledning för kommitténs oro. 16. Kommittén är bekymrad över att Statens invandrarverk och Utlänningsnämnden i vissa fall får överlämna sin beslutanderätt till regeringen, något som resulterar i att beslut om utvisning eller avslag av uppehålls- eller asylansökan fattas utan att de berörda personerna vederbörligen höres. Enligt kommitténs mening kan detta bruk under vissa omständigheter föranleda frågor enligt artikel 13 i konventionen. 17. Enligt kommitténs mening kan det under vissa omständigheter ifrågasättas huruvida tillägget till rättegångsbalken, som anger att i vissa fall både den dömda personen och åklagaren behöver prövningstillstånd av domstolen av ett beslut i brottmål, är förenligt med artikel 14.5 i konventionen. 18. Kommittén noterar att de lagstiftningsåtgärder som riksdagen nyligen vidtagit och som ger alla rätt att fiska och jaga i allmän skog och mark har haft negativa följdverkningar för samernas traditionella rättigheter. E. Förslag och rekommendationer 19. Kommittén rekommenderar att alla nödvändiga åtgärder vidtas av regeringen för att i den nationella lagstiftningen ge kraft åt de rättigheter som omfattas av konventionen. 20. Kommittén rekommenderar att åtgärder vidtas för att upprätta en mekanism för att åtgärda de anmärkningar som kommittén gjort med stöd av det fakultativa tillläggsprotokollet till konventionen. 21. Kommittén rekommenderar att reservationerna till konventionen prövas med sikte på att återta dem. 875107096 översättning bolöfgren 17-07-15 994 ord 4 (5) ver 5 5 (5) 22. Kommittén uppmuntrar regeringen att fortsätta sina ansträngningar för att säkerställa att principen om lika lön för lika arbete verkligen tillämpas. 23. Kommittén uppmanar starkt regeringen att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa rasistiska och främlingsfientliga attityder bland vissa grupper i det svenska samhället. Kommittén understryker särskilt betydelsen därvidlag av utbildningskampanjer i skolorna och på alla nivåer i samhället och av massmediakampanjer, som syftar till att bygga upp ett samhälle, där olika kulturer kan samexistera i en anda av harmoni och berika varandra. 24. Kommittén uppmanar Sverige att ompröva lagstiftning som berör asylsökande och utvisning av utlänningar, för att begränsa möjligheten till och omfattningen av frihetsberövande. Rätten att få ett ärende prövat av en behörig myndighet skall kunna tillämpas på alla beslut om frihetsberövande, utvisning och avslag på uppehålls- och asylansökningar. 25. Kommittén önskar få omfattande information i Sveriges nästa periodiska rapport om tillämpningen av lagstiftningen om prövningstillstånd vid brottmål i ljuset av artikel 14.5 i konventionen. 26. Kommittén rekommenderar att de erkända rättigheterna för samerna fullt skyddas mot bakgrund av artikel 27 i konventionen. © 1996-2001 FNs Höge kommissarie för de mänskliga rättigheterna, Genève, Schweiz 875107096 översättning bolöfgren 17-07-15 994 ord 5 (5) ver 5