1_11_2004-06-02_193.

GÖTEBORGS STADSKANSLI
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Enheten för välfärd och utbildning
Utfärdat
Gunnel Mårtensson
2004-04-30
Tfn: 031-61 11 78
E-post: [email protected]
Rnr 167/04
Dnr 1162/03
Motion av Jonas Ransgård (m) om säkerhetsrutiner inom äldreomsorgen i Göteborg
MOTIONEN
Motionären, Jonas Ransgård (m), föreslår kommunfullmäktige att kommunstyrelsen skall få i uppdrag att
i samråd med berörda nämnder se över och lägga förslag till kommunövergripande säkerhetsrutiner för
äldreomsorgen i Göteborgs kommun. Ransgård hänvisar i sin motion till den kartläggning av anmälningar
enligt Lex Sarah, som gjorts av Länsstyrelsen i Västra Götaland avseende år 2001. Sammanlagt 53 av de
135 anmälningarna rörde ekonomiska övergrepp. Motionären framhåller Skärholmen inom Stockholms
kommun som ett gott exempel. Skärholmen har antagit en övergripande säkerhetspolicy med
handlingsplaner för olika verksamhetsområden.
REMISSINSTANSERNA
Stadskansliet har remitterat motionen till SDN Gunnared, Linnéstaden, Tynnered och Torslanda.
I tabellen nedan återges om nämnderna tillstyrker eller avstyrker motionen.
Remissinstans
Gunnared
Linnéstaden
Beslut
Tillstyrker
Avstyrker
Tynnered
Torslanda
Tillstyrker
Tillstyrker
Kommentar
Charlotte Bouveng reserverar sig mot
nämndens beslut
STADSKANSLIETS KOMMENTAR
Av remissvaren framgår att det inom stadsdelarna finns rutiner och policies rörande säkerhet inom
äldreomsorgen. Det finns skillnader i omfattning och i hur rutinerna utarbetats och fastställts.
Stadskansliet har varit i kontakt med Stockholms kommun. Inom Stockholm är det den kommunala
äldreombudsmannen som fått uppdraget att kommuncentralt arbeta med säkerhetsfrågorna. Även inom
Stockholms kommun finns stora skillnader mellan stadsdelarna. Säkerhetsfrågorna har enligt
äldreombudsmannens kansli inte alltid fått tillräcklig formell eller praktisk uppmärksamhet, varför
kansliet vid våra kontakter höll på att utarbeta ett förslag till gemensam policy/plan. Den
kommunövergripande planen skulle ligga till grund för fortsatt arbete i stadsdelarna.
I säkerhetsarbetet inom Stockholm hade det blivit tydligt att personer som av omsorgsskäl måste lämna
ifrån sig nycklar till personal har svårighet att teckna hemförsäkring eller att få ut ersättning vid inträffad
skada. Detta hade resulterat i att kommunens försäkringsbolag, S:t Erik, träffat avtal med ett extern
försäkringsbolag, som är berett att teckna hemförsäkring för denna grupp till fördelaktigt pris.
Om en övergripande policy gällande äldresäkerhet inom Göteborgs äldreomsorg skall tas fram är det
stadskansliets uppfattning att den kommunövergripande policyn/planen bör följas upp med lokala rutiner
och handlingsplaner.
EKONOMISKA KONSEKVENSER
Att arbeta fram en kommungemensam policy för säkerheten inom äldreomsorgen kräver
utredningsinsatser från stadskansliet och stadsdelarna. Arbetsinsatsen torde inte bli större än att den kan
rymmas inom befintlig organisation. Ett fortsatt lokalt arbete inom varje stadsdel kräver också
arbetsinsatser. Det är viktigt att rutiner av denna karaktär arbetas fram i samverkan, varför ett stort antal
personer måste deltaga i arbetet och i förankringsprocessen.
De ekonomiska konsekvenserna av brister i rutiner kan bli stora såväl för enskilda som för kommunen.
GÖTEBORGS STADSKANSLI
Enheten för Välfärd och utbildning
Gunnel Mårtensson
Bilagor
1. Motionen
2. Yttrande från SDN Gunnared
3. Yttrande från SDN Linnéstaden
4. Yttrande från SDN Torslanda
5. Yttrande från SDN Tynnered
Inger Sahlin
Bilaga 1
Motion av Jonas Ransgård (m) om en översyn av säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen i Göteborg
Göteborg den 20 november 2003
Till Göteborgs kommunfullmäktige
Stölder och försvunna föremål är ett bekymmer inom äldreomsorgen. 1 början av året presenterade
äldreombudsmannen i Stockholm en rapport. Där konstateras att stölder och försvunna föremål är ett
svårlöst bekymmer inom äldreomsorgen i Stockholm. 1 rapporten framförs behovet av att
förvaltningarna tar ett samlat grepp för att öka säkerheten och informationen kring de arbetsprocesser
som exempelvis rör säkerheten för äldre inom hemtjänst och äldreboendes.
Stölder och försvunna föremål inom äldreomsorgen är ett problem även i Göteborg. Rutinerna för hur
stölder och försvunna föremål hanteras skiljer sig åt mellan och inom olika stadsdelsförvaltningar och någon
sammanställning av hur det ser ut finns inte. Det är väsentligt att göra en översyn av hur rutinerna
fungerar och ta fram en övergripande strategi för Göteborg som helhet.
I en rapport från Länsstyrelsen i Västra Götaland, Lex Sarah, (2002:26), redogörs för det totala
antalet anmälningar inom länet enligt Lex Sarah under 2001. Lex Sarah gäller för socialtjänstens
insatser enligt socialtjänstlagen och inte för insatser enligt LSS.
Enligt rapporten har antalet anmälningar ökat för varje år. Av de totalt 135 anmälningarna var den
vanligaste anledningen till anmälan stölder av den enskildas privata medel (ekonomiska övergrepp). 53
anmälningar om ekonomiska övergrepp gjordes under 2001.
Ett bra exempel på hur problemet med stölder och försvunna föremål hanterats är från Skärholmen.
Skärholmens stadsdelsförvaltning har nyligen antagit en ny säkerhetspolicy. Denna innehåller en
övergripande policy samt handlingsplaner för de olika verksamhetsområdena, alla med målet att öka
säkerheten inom respektive verksamhetsområde. Handlingsplanen skall utgöra ett stöd för personalen i
deras arbete och beskriver de rutiner som skall tillämpas för olika situationer. Planen anger bl.a. riktlinjer
för hur personalen skall hantera nycklar och de boendes värdeföremål. Den är också en guide till de
boende och deras anhöriga. Motsvarande handlingsplan borde vara möjlig att arbeta fram för äldreomsorgen
i Göteborg.
Mot bakgrund av ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta;
Att Kommunstyrelsen i samråd med berörda nämnder får i uppdrag att se över och lägga förslag till
övergripande säkerhetsrutiner för äldreomsorgen inom Göteborgs kommun
Jonas Ransgård (m)
Protokollsutdrag SDN Gunnared
Sammanträdesdatum 2004-04-27
Bilaga 2
§ 60
Yttrande över motion om en översyn av säkerhetsrutinerna inom
Äldreomsorgen i Göteborgs Stad – Dnr 464/04
Kommunstyrelsen har för stadsdelsnämndens yttrande översänt motion av Jonas Ransgård (m) om en
översyn av säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen i Göteborg.
Stadsdelsförvaltningen har 2004-04-13 upprättat ett tjänsteutlåtande med förslag till yttrande.
Kicki Mattsson (s) yrkar på (s):s, (v):s och (mp):s vägnar bifall till tjänsteförslaget.
Gabor Bacso (m) yrkar på (m):s och (fp):s vägnar bifall till tjänsteförslaget.
Stadsdelsnämnden beslutar
att som eget yttrande till kommunstyrelsen översända upprättat tjänsteutlåtande samt
därvid tillstyrka motionen samt
att förklara paragrafen omedelbart justerad.
_______________________
Tjänsteutlåtande SDN Gunnared
Bilaga 2
Yttrande över motion om en översyn av säkerhetsrutinerna inom Äldreomsorgen i Göteborgs Stad
Ärendet
Stadskansliet begär yttrande över motion av Jonas Ransgård (m) om en översyn av säkerhetsrutinerna
inom Äldreomsorgen i Göteborgs stad.
Sammanfattning
Stadsdelsförvaltningen i Gunnared föreslår Stadsdelsnämnden att tillstyrka motionen om en översyn av
säkerhetsrutinerna inom Äldreomsorgen i Göteborgs Stad.
Bakgrund
Motionsskrivaren konstaterar att stölder och försvunna föremål inom äldreomsorgen är ett allmänt
problem i Sverige. Länsstyrelsen i Västra Götaland redogör i en rapport för år 2001 att 53 anmälningar av
ekonomiska övergrepp skett enligt Lex Sarah. Anmälningarna har sedan dess ökat. Rutinerna för hur
stölder och försvunna föremål hanteras skiljer sig åt mellan och inom olika stadsdelsförvaltningar i
Göteborgs stad. Det är väsentligt att göra en översyn av hur rutinerna fungerar och ta fram en
övergripande strategi för Göteborg som helhet.
Överväganden
Äldreomsorgen i Gunnared har utarbetat lokala rutiner och handlingsplaner för handhavande av
vårdtagares egna medel och värdeföremål. Trots detta har Gunnareds äldreomsorg inte kunnat förhindra
att stölder har förekommit. Stadsdelsförvaltningen ser det som mycket angeläget att det utarbetas
gemensamma säkerhetsrutiner för staden. En gemensam säkerhetspolicy markerar viljan att skydda våra
vårdtagare och ger våra medarbetare en säkerhet i att gemensamma rutiner gäller i samtliga stadsdelar.
Förslag till beslut
Stadsdelsnämnden i Gunnared förslås besluta
att som ett eget yttrande till kommunstyrelsen översända upprättat tjänsteutlåtande samt
tillstyrka motionen om översyn av säkerhetsrutiner inom äldreomsorgen i Göteborg.
att förklara denna paragraf omedelbart justerad.
Lars Muregård
Margareta Ivehammar
Protokollsutdrag SDN Linnéstaden
Sammanträdesdatum 2004-03-16
§ 43
Bilaga 3
Dnr 282/03
Yttrande över motion gällande säkerhetsrutiner inom äldreomsorgen i Göteborg
Stadsdelsförvaltningen har 2004-02-27 upprättat ett tjänsteutlåtande.
Charlotte Bouveng yrkar bifall till motionen.
Anders Prytz yrkar bifall till tjänsteförslaget.
Sedan överläggningen förklarats avslutad ställer ordföranden propositioner på beslut om
bifall till dels Charlotte Bouvengs yrkande, dels Anders Prytz yrkande varvid nämnden
beslutar att bifalla Anders Prytz yrkande.
Stadsdelsnämnden beslutar
att som eget yttrande översända detta tjänsteutlåtande till Göteborgs
kommunstyrelse.
Charlotte Bouveng reserverar sig mot nämndens beslut.
Vid protokollet
Conny Westerlund
Justerat
Ethel Sjöberg
Anders Jonell
Rätt utdraget intygar i tjänsten
Lena Signal
Tjänsteutlåtande SDN Linnéstaden
Bilaga 3
Yttrande över motion gällande säkerhetsrutiner inom äldreomsorgen i Göteborg
ÄRENDET
Göteborgs kommunstyrelse har begärt nämndens yttrande över motion av Jonas Ransgård (m) gällande
översyn av säkerhetsrutiner inom äldreomsorgen
i Göteborg.
MOTIONEN
Jonas Ransgård skriver i sin motion till fullmäktige att stölder och försvunna föremål är ett bekymmer
inom äldreomsorgen. Rutinerna för hur stölder och försvunna föremål hanteras skiljer sig åt mellan och
inom olika stadsdelsförvaltningar och någon sammanställning av hur det ser ut finns inte.
Det är väsentligt att göra en översyn av hur rutinerna fungerar och ta fram en övergripande strategi för
Göteborg som helhet.
ÖVERVÄGANDEN
Det finns inga gemensamma säkerhetsrutiner för äldreomsorgen i Göteborgs
kommun.
Äldreomsorgen i Linnéstaden har inte haft stora bekymmer gällande stölder och försvunna föremål och
har rutiner gällande hanteringen av vårdtagarnas pengar. En översyn av andra nödvändiga
säkerhetsrutiner kommer att påbörjas under våren.
Stadsdelsförvaltningen anser därmed inte att ett behov av övergripande säkerhets- rutiner föreligger utan
att stadsdelsförvaltningarna själva ansvarar för att sådana rutiner finns.
FÖRSLAG TILL BESLUT
Stadsdelsnämnden i Linnéstaden föreslås besluta
att som eget yttrande översända detta tjänsteutlåtande till Göteborgs kommunstyrelse.
Göteborgs stad
Linnéstaden
Anders Ekström
stadsdelschef
Lena Angervall
äldreomsorgschef
Protokollsutdrag SDN Torslanda
Sammanträdesdatum 2004-3-16
Bilaga 4
-----§ 36
Dnr 217/03
Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Jonas Ransgård om en översyn av
säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen i Göteborg
Förvaltningen har upprättat tjänsteutlåtande den 27 februari 2004 med synpunkter på
rubricerad motion.
Beslut
- Nämnden tillstyrker en översyn av säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen i Göteborg i
enlighet med tjänsteutlåtandet.
-----Vid protokollet
Lena Sandberg
Justerat 2004-03-18
Kurt Arvidsson
ordförande
Rätt utdraget intygar
Annlouise Ohlson
Bengt Pervik
justerande
Tjänsteutlåtande SDN Torslanda
Bilaga 4
Yttrande till kommunfullmäktige över motion av Jonas Ransgård om en översyn av
säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen i Göteborg
FÖRSLAG TILL BESLUT
Stadsdelsnämnden Torslanda föreslås besluta
att tillstyrka en översyn av säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen i
Göteborg i enlighet med tjänsteutlåtandet.
ÄRENDE
Stadskansliet begär yttrande enligt motion (177/03) av Jonas Ransgård om en översyn av
säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen i Göteborg.
SAMMANFATTNING
Stadsdelsförvaltningen i Torslanda föreslår Stadsdelsnämnden att tillstyrka motionen om en
översyn av säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen i Göteborg mot bakgrunden att
gemensamma säkerhetsrutiner innebär en trygghet för äldre med insatser från
hemtjänst/hemsjukvård eller i form av äldreboende. Gemensamma riktlinjer utgör en god
vägledning för personal samt tydliggör ansvaret för närstående/anhöriga/gode män. I
regionmässig- och stadsdelsövergripande äldreboendeplanering ingår gemensamma riktlinjer
i till exempel vårdprogram. Säkerhetsfrågor bedöms vara en gemensam riktlinjefråga.
BAKGRUND
I motionen framgår att rapport från Länsstyrelsen i Västra Götaland redovisar en
sammanställning av Lex Sarah (2002:26) och där framkommer en ökning av antalet
anmälningar varje år. Av de totala anmälningarna (135) var den vanligaste anmälan stölder
av den enskildes privata medel (53). I motionen framkommer också att stölder och försvunna
föremål, enligt en rapport framställd av äldreombudsmannen i Stockholm (2003), är ett
bekymmer och att det finns ett behov av ett samlat grepp för att öka säkerheten inom
hemtjänst och äldreboenden. I motionen redovisas exempel från Skärholmens
stadsdelsförvaltning som på uppdrag av kommunfullmäktige arbetat fram en säkerhetspolicy.
Säkerhetspolicyn/handlingsplanen är ett stöd för personal och utgör en guide till de boende
och anhöriga i Skärholmen.
FÖRVALTNINGENS SYNPUNKTER
Förvaltningen stödjer en för Göteborg gemensam översyn av säkerhetsrutinerna, dels för att
säkerställa en ökad trygghet för äldre med Socialtjänstens insatser, dels för att säkerställa
riktlinjer till stöd för personal och anhöriga. Förvaltningen bedömer att exemplen från
Skärholmens säkerhetspolicy avseende områden som hantering av de boendes privata medel,
hantering och förvaring av nycklar och ansvar för de boendes värdeföremål i äldreboendet,
utgör ett bra underlag för översyn. Nuvarande säkerhetsrutiner finns delvis dokumenterade
på respektive enhet inom äldreomsorgen. Säkerhetsfrågor är ett utvecklingsområde.
GÖTEBORGS STAD
Torslanda
Sven Höper
stadsdelschef
Maj Forsberg
verksamhetschef
Protokollsutdrag SDN TYNNERED
Sammanträdesdatum 2004-03-16
Bilaga 5
Yttrande till kommunstyrelsen över motion om en översyn av säkerhetsrutinerna
inom äldreomsorgen i Göteborg
Göteborgs kommunstyrelse har i remiss av den 11 december 2003 begärt
stadsdelsnämndens yttrande över motion av Jonas Ransgård (m) om en översyn av
säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen.
Stadsdelsförvaltningen har i tjänsteutlåtande 2004-03-01 framlagt förslag att motionen
tillstyrkes.
Stadsdelschef Mats Johnsson redogjorde för ärendet.
Stadsdelsnämnden beslutade
att tillstyrka motionen om en översyn av säkerhetsrutinerna inom
äldreomsorgen i Göteborg samt att som eget yttrande översända
förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2004-03-01, till
kommunstyrelsen.
________________
Tjänsteutlåtande SDN Tynnered
Bilaga 5
Yttrande över motion om en översyn av säkerhetsrutinerna inom äldreomsorgen i
Göteborg
FÖRSLAG TILL BESLUT
Stadsdelsnämnden föreslås besluta
att tillstyrka motionen om en översyn av säkerhetsrutinerna inom
äldreomsorgen i Göteborg samt att som eget yttrande översända
förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2004-03-01, till
kommunstyrelsen.
ÄRENDET
Göteborgs kommunstyrelse har i remiss av den 11 december 2003 begärt stadsdelsnämndens
yttrande över en motion av Jonas Ransgård (m) om en översyn av säkerhetsrutinerna inom
äldreomsorgen i Göteborg.
FÖRVALTNINGENS SYNPUNKTER
Det är viktigt att det finns säkerhetsrutiner inom äldreomsorgen eftersom vårdtagarna ofta är
helt utlämnade till personalen. Länsstyrelsen påpekar i sin rapport om Lex Sara-anmälningar
i äldreomsorgen att det är just anmälningar om stöld som ökar. Äldreomsorgen i Tynnered
har utarbetat handlingsplaner och rutiner vad gäller bl a stöld hos vårdtagare, hantering av
Lex Sara-anmälningar och om en vårdtagare försvinner, hot och våld m m.
Handlingsplanerna är samlade i en kvalitetsdatabas. Verksamhetens kvalitetsombud deltar i
arbetet med att utforma planerna samt har till uppgift att förankra rutinerna hos personalen.
Handlingsplanerna finns med i introduktionsmaterialet för nyanställd personal.
Även om verksamheten har utarbetat egna rutiner och handlingsplaner finns behov av
övergripande säkerhetsrutiner inom äldreomsorgen i Göteborgs stad. Säkerhetsrutinerna bör
innehålla en policy utifrån såväl vårdtagarperspektiv som anhörig- och personalperspektiv.
Förvaltningen föreslår att motionen tillstyrkes.
Mats Johnsson
stadsdelschef
Lisbeth Sjöling
verksamhetschef