Tjänsteskrivelse
2010-10-18
MSN 2010/79-050
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Nytt samarbetsavtal om Energi- och klimatrådgivning
mellan kommunerna i Stockholms län, Håbo kommun
(Uppsala län) samt Kommunförbundet Stockholms Län
(KSL)
Förslag till beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden godkänner samarbetsavtalet.
Ärendet
Energimyndigheten har gett stöd till kommunal energirådgivning sedan 1998, för att kommunen
ska ge gratis och opartiska råd om energifrågor till hushåll, företag och lokala organisationer.
Fram till 2008 omfattade rådgivningsuppdraget enbart energirådgivning, sedan tillkom
rådgivning om klimatpåverkan av energianvändning (klimatrådgivning). Rådgivning om
transporter av personer och gods tillkom den 1 januari 2009. Bidraget är baserat på kommunens
invånarantal, vilket för Nackas del innebär 345 000 kr/år. Bidraget är öronmärkt för energi- och
klimatrådgivning och verksamheten ska redovisas för Statens Energimyndighet varje år.
Inom Stockholmsregionen bedrivs samarbetet ”Energirådgivningen”, som samordnar energioch klimatrådgivning i kommunerna i länet + Håbo (27 kommuner). Energirådgivningen
samordnas av KSL och har som mål att ge god och kostnadseffektiv kommunal energi- och
klimatrådgivning i regionen. Varje kommun har inflytande över det regionala arbetet genom en
representant i Energirådgivningens beslutande organ (storgruppen), samt har möjlighet att delta
i utredande grupp (expertgruppen), styrgrupp och gemensamma projekt. Det regionala arbetet
finansieras med 60 % av kommunernas bidragsmedel, medan återstående 40 % går till lokal
projektledning och lokala aktiviteter.
Det regionala arbetet omfattar bl.a. drift av telefonrådgivning och hemsida, framtagning av
informationsmaterial, gemensam PR, närvaro på mässor m.m. Dessutom drivs varje år regionala
projekt med specifika målgrupper, t.ex. bostadsrättsföreningar, företag, småhusägare med
direktverkande el m.fl. Inom nuvarande samarbetsformer har KSL upphandlat konsulter som
bl.a. sköter telefonrådgivning och hemsidan www.energiradgivningen.se, och som kan hyras in
av kommunerna. Det har därför inte varit nödvändigt för kommunerna att ha egna rådgivare.
Nuvarande bidragsperiod gäller året ut. Inför den kommande bidragsperioden har Energirådgivningen utrett verksamheten och hittat några svagheter i nuvarande samarbete:
1. Nya upphandlingsregler (sedan sommaren 2010) gör att kommunerna inte längre får
åberopa konsultavtalet med KSL, utan måste göra egna upphandlingar.
2. Rådgivningens opartiskhet har ifrågasatts eftersom rådgivarna varit konsulter.
3. Telefonrådgivning kostar mycket.
4. Nuvarande samarbete är mötesintensivt.
5. Relativt stor del av bidraget används till gemensamma aktiviteter.
Postadress
Nacka kommun
131 81 Nacka
Besöksadress
www.nacka.se
[email protected]
sms 716 80
Telefon
Växel
Direkt
Mobil:
Fax
E-post
[email protected]
Organisationsnummer
212000-0167
1 (2)
Nacka kommun
För att åtgärda detta har Energirådgivningen tagit fram ett förslag till nytt samarbetsavtal. Några
viktiga punkter i förslaget är:
Den regionala basverksamheten sköts av ett antal värdkommuner istället för av
konsulter.
Telefonrådgivningen struktureras om. Rådgivaren behöver inte alltid finnas tillgänglig.
Om rådgivaren är upptagen så kan man lämna meddelande och bli uppringd.
Mötesverksamheten blir mer fokuserad, vilket gör att färre stormöten behövs.
Mer av bidraget kan användas för lokal projektledning och lokala aktiviteter.
De enskilda kommunerna får större ansvar för upphandling och samordning.
De föreslagna ändringarna gör att kostnaderna för gemensam projektledning och gemensamma
aktiviteter minskar. Enligt beräkningarna kommer ca 40 % av bidraget att behövas för
gemensamma aktiviteter, medan resterande ca 60 % kan användas för lokal projektledning och
lokala aktiviteter inom kommunen. (Idag är förhållandet det omvända.) Dessutom planeras färre
samordnande möten i den nya organisationen, vilket gör att mindre medel förbrukas. Detta gör
att kommunen får större frihet att utforma en egen modell, t.ex. samordnat med arbetet som
bedrivs inom ramen för det statliga stödet till energieffektivisering i kommuner och landsting.
Samtidigt läggs större ansvar för samordning och kunskap på de enskilda kommunerna. I
framtiden kommer inte KSL att upphandla experter som kan användas lokalt, vilket gör att
kommunerna antingen får förstärka kompetensen internt eller upphandla egna experter. Tanken
är att verksamheten ska bli mer kommunalt förankrad. Förankringen i kommunen gör det
dessutom tydligare att rådgivningen är opartisk.
Förslaget ligger i linje med de riktlinjer som Energimyndigheten har med verksamheten. KSL:s
styrelse beslutade den 7 oktober 2010 att rekommendera länets kommuner att underteckna det
nya samarbetsavtalet. KSL önskar få protokollutdrag med nämndens ställningstaganden senast
2010-11-30 (se bilaga 1).
Miljöenheten
Tore Liljeqvist
Projektledare för energi- och klimatrådgivningen
Bilagor:
1. Missiv från KSL. ”Rekommendation att underteckna samarbetsavtal avs Kommunal
Energi- och klimatrådgivning mellan kommunerna i Stockholms län, Håbo kommun
(Uppsala län) samt Kommunförbundet Stockholms län.” + bilaga
2. Samarbetsavtal avseende Kommunal Energi- och klimatrådgivning mellan kommunerna
i Stockholms län, Håbo kommun (Uppsala län) samt Kommunförbundet Stockholms
Län (KSL). + bilaga
2 (2)
