Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen
Alf Klingvall Axlev
2013-01-14
Dnr SMN-0046/2013
Stadsbyggnads- och miljönämnden
Tillsynsplan 2013 för restauranger med serveringstillstånd,
försäljningsställen som säljer folköl, tobak eller receptfria
läkemedel i Sundbybergs stad
Beslutsunderlag
Stadsbyggnads- och miljöförvaltningens skrivelse den 14 januari 2013.
Sammanfattning
Förvaltningen har utarbetat en tillsynsplan för arbetet med tillsynen av restauranger
med serveringstillstånd, försäljningsställen som säljer folköl, tobak eller receptfria
läkemedel. Förvaltningen kommer under 2013 utöka tillsynen. Tillsynen kommer i
stor utsträckning genomföras tillsammans med närpolisen i Sundbyberg.
Förslag till beslut
1. Stadsbyggnads- och miljönämnden godkänner tillsynsplan 2013 för
restauranger med serveringstillstånd, försäljningsställen som säljer folköl,
tobak eller receptfria läkemedel i Sundbybergs stad.
2. Tillsynsplanen sänds till Länsstyrelsen i Stockholms län för kännedom.
Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg • Besöksadress: Kavallerivägen 4, Rissne
Telefon: 08-706 80 00 • Organisationsnummer: 212000-0175 • [email protected] • www.sundbyberg.se
1 (4)
Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen
Alf Klingvall Axlev
2013-01-14
Dnr SMN-0046/2013
Bakgrund
Av 3 kap. 7 § alkohollagen (AL) framgår att det för försäljning av alkoholdrycker på
restaurang och detaljhandel med folköl gäller en åldersgräns på 18 år. Alkohollagen
är en social skyddslagstiftning där åldersgränssättningen utgör en av grunderna. Om
försäljning sker till underårig finns det möjlighet till straffrättsliga påföljder (olovlig
dryckeshantering) i form av böter eller fängelse i högst sex månader. Det är den
som lämnar ut alkoholdrycken som ska förvissa sig om mottagarens ålder.
Alkoholdrycken får inte heller lämnas ut till person som är märkbart påverkad av
alkohol eller annat berusningsmedel (även detta sker under ett straffansvar). Enligt
alkohollagen är det kommunen och polismyndigheten som utövar tillsynen över
restauranger med serveringstillstånd och detaljhandel med folköl.
Enligt 12 § tobakslagen (TL) gäller en åldersgräns på 18 år för att få köpa
tobaksvara i Sverige. Även försäljning av tobaksvara sker under straffansvar (olovlig
tobaksförsäljning). I tobakslagen finns flera regleringar kring försäljningen. På varje
försäljningsställe ska det bland annat finnas en tydlig och klart synbar skylt med
information om förbudet mot att sälja eller lämna ut sådana varor till den som inte
har fyllt 18 år.
För både folköls- och tobaksförsäljningen finns en skyldighet att anmäla
försäljningen till kommunen. Näringsidkarna är även skyldiga att bedriva en
egenkontroll över verksamheten och för detta upprätta ett särskilt program
(egenkontrollprogram).
För att få ett serveringstillstånd ska sökanden visa sin personliga och ekonomiska
lämplighet. Krav ställs på att sökanden ska ha kunskaper i alkohollagen. Vidare ska
lokalen vara lämplig för serveringstillstånd. En ansökan om stadigvarande tillstånd
får inte beviljas utan att polisen har fått möjlighet att yttra sig.
Handeln med receptfria läkemedel regleras i lag (2009:730) om handel med vissa
receptfria läkemedel. Anmälan om försäljning av receptfria läkemedel ska lämnas in
till Läkemedelsverket som sedan meddelar kommunen vilka försäljningsställen som
säljer läkemedel. Kommunen är kontrollmyndighet och kontrollerar att
försäljningsstället säljer läkemedel i enlighet med föreskrifter och lag. Även för
läkemedel finns ett särskilt krav på att upprätta ett egenkontrollprogram. Detta
egenkontrollprogram omfattar fler punkter än för folköl och tobak. För läkemedel
gäller att försäljningsstället har rutiner för bland annat reklamationer. Även för
läkemedel finns krav på åldersdekal.
Det är straffbart att sälja läkemedel, tobak eller folköl utan att anmälan gjorts.
2 (4)
Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen
Alf Klingvall Axlev
2013-01-14
Dnr SMN-0046/2013
Tillsynsplan för 2013
Sundbyberg stad
/månadsvis
Restauranger
Butiker som säljer
folköl, tobak eller
läkemedel
Januari
0
0
Februari
15
0
Mars
15
0
April
15
10
Maj
15
15
Juni
10
15
Juli
0
0
Augusti
10
0
September
20
10
Oktober
20
20
November
10
20
December
10
0
Totalt
140
90
Tabell 1. Planerad tillsyn i Sundbyberg stad 2013 (lägsta nivå). Extra tillsynsbesök kommer att genomföras
under året om så är påkallat. Restauranger som meddelats erinran eller varning besöks minst en extra gång.
Restauranger med sena serveringstider besöks även nattetid.
Tillsynsbesöken under 2013
Varje försäljningsställe som säljer folköl/tobak eller läkemedel ska få minst ett
tillsynsbesök per år.
Varje restaurang med serveringstillstånd ska få minst ett tillsynsbesök per år.
Restauranger som har en serveringstid efter klockan 01:00 ska få minst tre
tillsynsbesök till under året.
Har en restaurang meddelats en erinran eller varning ska minst ett extra
tillsynsbesök genomföras under året. Detta för att följa upp om problemen kring
den meddelade varningen kvarstår.
Har ett försäljningsställe meddelats varning eller försäljningsförbud ska ett
ytterligare tillsynsbesök göras på försäljningsstället.
I samband med tillsynsbesök på försäljningsställen som säljer tobak görs kontroll
om varningstexten är riktig. I Sverige finns särskilda regler kring märkningen av
tobak och det är brottsligt att sälja uppenbart felaktigt märkta tobaksvaror t.ex.
varningstext på annat språk.
3 (4)
Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen
Alf Klingvall Axlev
2013-01-14
Dnr SMN-0046/2013
Under 2013 kommer särskilt att följas upp att restaurangerna med
serveringstillstånd i kommunen säljer mat under hela serveringstiden (finns ett
lagligt krav om detta), att utrymningen av restaurangerna och uteserveringarna sker i
tid. Vidare kommer särskilt att följas om uteserveringarna är avgränsade samt är
tillgängliga i enlighet med meddelat tillstånd för upplåtelsen.
Tillsynen av restauranger med serveringstillstånd kommer att ske till stor del
tillsammans med närpolisen i Sundbyberg. Under 2013 planeras för att två
timavlönade restauranginspektörer ska genomföra 10 inspektionsomgångar.
Inspektörerna har lång erfarenhet av att jobba med tillsyn av restauranger med
serveringstillstånd. Båda har haft en särskild genomgång av uppdraget tillsammans
med alkoholhandläggaren.
Tillsynen under 2012
Tillsynsplanen för tillsynen 2012 var att minst 130 tillsynsbesök med stöd av
alkohollagen skulle genomföras på restauranger med serveringstillstånd. Under året
genomfördes 141 tillsynsbesök. 55 av dessa besök var tillsammans med
polismyndigheten.
Tillsynsplanen för tillsynen av folköls- och tobaksförsäljningen samt kontroll av
läkemedel i butik var minst 75 tillsynsbesök. Under året genomfördes 80
tillsynsbesök. 52 av dessa besök var tillsammans med polismyndigheten.
Under 2012 meddelades 3 varningar och 4 erinringar enligt alkohollagen.
Förvaltningens utlåtande
Förvaltningen föreslår att stadsbyggnads- och miljönämnden godkänner
tillsynsplanen för 2013.
Enligt 9 kap. 2 § AL ska varje kommun upprätta en särskild tillsynsplan som ska
meddelas länsstyrelsen. Förvaltningen föreslår mot bakgrund av detta att denna
rapport sänds till Länsstyrelsen för kännedom.
4 (4)
