A
B
C
D
E
Teknik och miljöenheten
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Ä LV S J Ö S TA D S D E L S F Ö RVA LT N I N G
SID 1 (4) 2003-01-31
DNR 342-377-02
Handläggare: Karin Söderling
Tfn: +46 8 508 21 083
Älvsjö stadsdelsnämnd
Stockholms parkprogram
Remissvar
Förslag till beslut
Som svar på remissen från gatu- och fastighetsnämnden överlämnar och åberopar Älvsjö
stadsdelsnämnd detta tjänsteutlåtande.
B O X 4 8 , 1 2 5 2 1 Ä LV S J Ö , B E S Ö K S A D R E S S : Ä LV S J Ö S T AT I O N S P L A N 1 1
T F N : + 4 6 8 5 0 8 2 1 0 0 0 , FA X : + 4 6 8 5 0 8 2 1 0 3 7
ABCDE
DNR 342-377-02 SID 2 (4)
Cecilia Uddenfeldt
Stadsdelsdirektör
Sammanfattning
Älvsjö stadsdelsnämnd har på remiss fått ett förslag till parkprogram för Stockholm.
Programmet är tänkt att vara ett strategiskt instrument för genomförande av en hållbar
strategi för förvaltning och utveckling av Stockholms parker och naturområden.
Förvaltningen anser att programmet utgör ett bra styr- och planeringsinstrument som
också är värdefullt för att höja kunskapsnivån för alla som ansvarar för Stockholms parkoch naturområden. För att säkerställa programmets mål och riktlinjer efterlyses
parkplaner med hög ambitionsnivå i varje stadsdelsområde. Dessutom behövs särskilda
utbildningsinsatser i varje stadsdel.
Det är tveksamt om stadsdelsförvaltningarna alltid har resurser och kompetens för att ta
ansvar för medborgardialogen i projektskeden. Förvaltningen föreslår därför att gatu- och
fastighetskontoret, som också har projektansvar, också fortsättningsvis har ett
övergripande ansvar för medborgardialogen. Stadsdelarna ska självklart precis som idag,
bistå i mån av tid och resurser.
Ärendets beredning
Ärendet har beretts inom teknik- och miljöenheten, Älvsjö stadsdelsförvaltning.
Bakgrund
Älvsjö stadsdelsnämnd har på remiss fått ett förslag till parkprogram för Stockholm.
Remisstiden går ut den 17 mars 2003.
Programmet är tänkt att tillsammans med Grönkartan vara ett strategiskt instrument för
genomförande av en hållbar strategi för förvaltning och utveckling av Stockholms parker
och naturområden. Huvudsyftet är att skapa samordning, samförstånd och samspel
mellan förvaltningar och konsulter genom generella mål, program, råd och riktlinjer.
De tre övergripande målen är:
God parktillgång, Hållbar parkmiljö, och Rik parkkultur.
God parktillgång - innebär att det i anslutning till stadsbebyggelsen ska finnas tillräckligt
med grönområden av olika karaktär.
Hållbar parkmiljö – handlar om ren luft, vatten växter och mark och biologisk mångfald.
Växter, mark, och skötsel ska samspela både ekologiskt och ekonomiskt.
Rik parkkultur – kulturhistoria och estetik ska främjas och planering, projekt och skötsel
ska ske i tät dialog med berörda.
(I bilagan görs en sammanfattande definition av de tre målen.)
ABCDE
DNR 342-377-02 SID 3 (4)
För att uppnå målen beskrivs sex övergripande strategier:
Skötsel och upprustning ska upprätthålla goda park- och naturmiljöer. Förnyelse och
förtätning ska ge park- och naturvärden där dessa är få eller utspridda. Nyanläggning och
tillgängliggörande ska ske där det finns det finns dålig tillgång på ytor eller stor
utvecklingspotential.
Programmets råd och riktlinjer styr och vägleder planering, projekt och skötsel av parkoch naturområden. Riktlinjerna är mer styrande medan råden ska ge vägledning i hur
något bör eller kan behandlas. Programmet betonar också att brukardialogen ska ständigt
utvecklas. Råd och riktlinjer finns också för de delar i programmet som beskriver värden,
karaktärer, historia och innehåll (i parker och naturområden). Programmet anger också att
varje stadsdel bör få en särskild parkplan som utarbetas av gatu- och fastighetskontoret
(gfk) i samråd med stadsbyggnadskontoret (sbk) och stadsdelsförvaltningarna.
Förvaltningens synpunkter
Bra styr- och planeringsinstrument. Parkplaner med hög ambitionsnivå i varje
stadsdelsområde efterlyses. Utbildningsresurser behövs.
Programmet gör en ambitiös genomgång om hur stadens parker och grönområden ska
förvaltas och utvecklas. Förutsättningar finns för att programmet blir en bra vägledning
och ett bra styrdokument, med tydliga målformuleringar för alla med planerings- och
skötselansvar för stadens park- och naturområden. Programmet är dessutom
lättillgängligt och kan användas för alla intresserade, boende mm som en bred
kunskapskälla. En värdefull genomgång görs dessutom av olika styrdokument,
Miljöbalken, Plan- och bygglagen, Barnkonventionen, Agenda 21 mm.
Idag finns en konkurrens om grönstrukturen. De så kallade gröna kilarna hotas av
exploateringsintressen och nya planeringsideal. Därför är det särskilt
positivt att programmet slår fast att en landskapsanalys ska föregå eller integreras i
planeringsprocessen vid nyexploatering. I Älvsjö har detta skett inför planerna på en
förtätning av bebyggelsen i Solberga.
Parkplanen får ses som en omsättning av programmet till mer konkreta handlingsplaner i
varje stadsdel. Tyvärr anger programmet att omfattningen av parkplanen beror på vilka
utredningsresurser som står till förfogande. Det är angeläget att det inte görs
innerstadsparkplaner med högre ambitionsnivåer och ytterstadsparkplaner med lägre
ambitionsnivåer. Därför, anser förvaltningen, att resurser måste avsättas för att skapa bra
parkplaner i varje stadsdel. Det också värdefullt med dialoger med boende inför
framtagandet av parkplaner.
ABCDE
DNR 342-377-02 SID 4 (4)
Programmets mål, riktlinjer och råd förutsätter hög kompetens i alla led, från planerare
till entreprenör. Det är angeläget att programmet omsätts vid framtagning av
upphandlingsunderlag mm. Kompetensen är också mycket varierande. Därför behövs
utbildningsinsatser inom olika led för att säkerställa ambitionerna med programmet.
Tveksamt om stadsdelsförvaltningarna alltid har resurser och kompetens för att ta
ansvar för medborgardialogen.
Förutom skötseln av park- och naturområden som ligger inom stadsdelsnämndernas
ansvar, föreslås att stadsdelsförvaltningarna ska ta ett administrativt ansvar för
medborgardialogen i projektskedet, via enkäter, möten mm. Ansvaret för projekt, från
planering, upphandling och genomförande ligger hos gfk. Stadsdelarna hjälper idag till i
mån av tid att arrangera möten, mm. Idag finns ofta mycket knappa administrativa
resurser inom stadsdelarna. Därför är det angeläget att gfk har helhetsansvar för hela
projektet, även för dialogen, men att stadsdelarna, precis som idag, bistår i mån av tid och
resurser.
_________________________________________
Bilaga:
Utdrag ur Stockholms Parkprogram:
Sammanfattande definitioner av de tre generella målen
