Jämställdhetsintegrering:
ESVs nya uppdrag
Seminarium 2017-01-25
Dagens agenda
• Introduktionsrunda
• Bakgrund – kort beskrivning
• Hur arbetet är organiserat i staten
• Vad vet vi om ojämställdhet?
• ESVs uppdrag
• Utmaningen – vad är problemet?
• Resursomvandlingskedjan
• Diskussion
• Vad kan ESV göra/bidra med för att öka
jämställdheten?
• ESVs handlingsplan och remissvar
2
Bakgrund: Mål för
jämställdhetspolitiken
• Kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället
och sina egna liv.
- En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska
ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma
villkoren för beslutsfattandet.
- Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma
möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger
ekonomisk självständighet livet ut.
- Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet.
Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha
möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor.
- Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och
pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.
3
Bakgrund: Strategin
jämställdhetsintegrering –
direktiv från EU
”(Om)organisering, förbättring, utveckling och
utvärdering av beslutsprocesser, så att ett
jämställdhetsperspektiv införlivas i allt beslutsfattande,
på alla nivåer och i alla steg av processen, av de aktörer
som normalt sett deltar i beslutsfattandet.”
- Europarådet
4
Hur arbetet är organiserat i
staten
• Nationella sekretariatet för genusforskning vid
Göteborgs universitet samordnar
• JiM-myndigheter (60 st)
• Organisationskommitté för ny jämställdhetsmyndighet
Mer information finns på:
www.regeringen.se
www.jamstall.nu
www.genus.se
5
Vad vi vet om ojämställdhet –
kort sammanställning från Nationella
sekretariatet för genusforskning
• Sverige är inte jämställt
• Jämställdhet handlar om kön
• Ojämställdhet upprätthålls av alla kön
• Alla kön förlorar på ojämställdhet
• Det finns intressen i att upprätthålla ojämställdheten
6
Vad vi vet om ojämställdhet –
forts.
• Män som grupp är överordnade kvinnor som grupp
• Alla män är inte överordnade alla kvinnor, alla kvinnor
är inte underordnade alla män
• Grupper av kvinnor respektive grupper av män har
olika levnadsvillkor
• Jämställdhet är en förutsättning för jämlikhet
• Oavsett könsfördelning i vår personalgrupp ska vi
leverera likvärdig och god service oberoende av
mottagarens kön.
7
ESVs kärnuppdrag
• Utveckla och förvalta den ekonomiska styrningen av
statlig verksamhet
• Utföra revision av Sveriges hantering av EU-medel
8
ESVs verksamhetslogik
9
Uppdrag i ESVs regleringsbrev
”Myndigheten ska redovisa en plan för hur myndigheten avser att
utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering i syfte att verksamheten
ska bidra till att nå de jämställdhetspolitiska målen (prop 2008/09:1,
bet. 2008/09:AU1, rskr. 2008/09:115). Planen ska beskriva på vilket sätt
jämställdhet ska integreras i myndighetens ordinarie verksamhet,
exempelvis i myndighetens styrprocesser.
Den ska innehålla identifierade utvecklingsbehov samt mål och
aktiviteter som myndigheten avser att vidta och genomföra under
2017–2018.
Planen ska redovisas till Regeringskansliet (Finansdepartementet med
kopia till Socialdepartementet) senast den 31 oktober 2016. Redovisning
av aktiviteter och resultat ska ske i myndighetens årsredovisningar
för 2017 och 2018.”
10
ESVs jämställdhetsuppdrag
11
Utmaningen - Vad är problemet?
• Problemet ska drabba människor
- Brist på kunskap är inte i sig ett samhälleligt
ojämställdhetsproblem.
• Det ska framgå vem som drabbas av problemet, tydliggör:
- Inte: Kvinnor och män har inte samma makt.
- Utan: Kvinnor har mindre makt än män.
• Problemet ska vara relevant för myndighetens verksamhet.
• Myndigheten ska kunna bidra till lösning av problemet.
• Problemen ska stärkas med aktuell fakta: statistik, forskning,
undersökningar (egna eller andras).
12
Vad är problemet? Forts.
Vilka ojämställdhetsproblem känner vi till:
- I vår egen verksamhet
- I samhället på områden som vi kan påverka
Sortera problemen utifrån:
- Vad kan vi som myndighet påverka?
- Vad kan vi som myndighet påverka tillsammans
med andra myndigheter och organisationer?
- För vad krävs politiska beslut?
13
Vad är problemet? Forts.
• Är jämställdhetsproblemet relevant för myndigheten?
• Kan myndigheten lösa problemet?
• Drabbar problemet kvinnor eller män?
• Uppstår problemet i myndigheten eller i samhället?
• Vad beror problemet på?
• Vem upprätthåller problemet?
• Går problemet att koppla till något av de
jämställdhetspolitiska delmålen?
• Vilka problem kan vara relevanta för vår myndighet?
14
Ekonomistyrning i staten - kontext
Medborgare
EU-direktiv
Politiska mål
Regleringsbrev
Politisk nivå
Årsredovisningar
Förtroende
Ansvar
Vision
Strategi
Planer
Myndighet
Prestationer
Medborgare och
näringsliv
Verksamhetsuppföljning
Effekter
3 E + E = 4E
Equity/Rättvisa
resurser
aktiviteter
prestationer
Economy/Ekonomi
Efficiency/Inre effektivitet/produktivitet
Effectiveness/Yttre effektivitet
effekter
Ett gott exempel på politiskt mål
som ska nås med jämställdhetsintegrering
Målet skall vara ett jämställt transportsystem, där
transportsystemet är utformat så att det svarar
mot både kvinnors och mäns transportbehov.
Kvinnor och män skall ges samma möjligheter att
påverka transportsystemets tillkomst, utformning
och förvaltning och deras värderingar skall tillmätas
samma vikt. Målet är en jämn fördelning av makt och
inflytande mellan kvinnor och män inom transportområdet.
Diskutera med grannen
• Vad är problemet? Hur kan ni identifiera problemet
som er myndighet ska lösa?
• Vilket stöd behöver/vill ni ha från ESV?
18
ESVs handlingsplan i korthet
Områden som ESV identifierat:
• Statistik och nyckeltal
• Verksamhetsutveckling, planering och uppföljning
• Jämställdhetsbudgetering och analys
• ESVs bemötande och kommunikation
19
Vad kan ESV göra för ökad jämställdhet
mellan kvinnor och män i samhället?
”Sakområden”
”Kanaler”
• Jämställdhetsorienterad
styrning och uppföljning
• Normering
• Könsuppdelad statistik
• Handledningar
• Jämställdhetsbudgetering
• Remisser
• Allmän kunskapsökning
hos ESV:s medarbetare
• Rapporter
• Jämställd extern
kommunikation och
profilering
• Utbildning
• Webb
• M.m.
20
ESVs remissvar
• Promemoria Finansdepartementet: Könsuppdelad
individbaserad statistisk i myndigheters
årsredovisningar
• ESV positivt till förslaget att ändra förordningen
(2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag
- Individbaserad statistik ska vara uppdelad efter kön
i resultatredovisningen
- Statistiken ska analyseras
21
Elisabeth Perntz
Tel: 0708-904444
[email protected]
