A
B
C
D
E
Konsumentförvaltningen
Tjänsteutlåtande
Sid 1 (9) 2006-01-18
Dnr 110-009-2006
Handläggare: Mechthild Kleinschmidt
Tfn: 08-508 43 071
Konsumentnämnden
2006-03-15
Underlag till budget 2007 och beräkningar för åren 2008
och 2009
Förslag till beslut
Konsumentnämnden godkänner underlaget till budget 2007 med
beräkningar för åren 2008 och 2009 och överlämnar ärendet till
kommunstyrelsen.
Stadshuset, 105 35 Stockholm, Besöksadress: Hantverk argat an 2B
Tfn: 08-508 29 000, Fax: 08-508 43 079
E-post: [email protected]
ABCDE
Dnr 110-009-2006
Sid 2 (9)
Marie Sälmark
förvaltningschef
Sammanfattning
Konsumentnämnden kommer under planperioden 2007 – 2009 fortsätta att
främja och förstärka stockholmarnas val av en hållbar och hälsosam
livsstil genom ett aktivt utåtriktat arbete med utgångspunkt i stadens
konsumentpolitiska program. Konsumentpolitik är en demokratifråga; alla
konsumenter ska ha tillgång till information och de verktyg som är
nödvändiga för att välja klokt och kunna utnyttja de konkurrensfördelar en
avreglerad marknad kan ge.
Ärendets beredning
Ärendet har beretts inom konsumentförvaltningen och förhandlats med
SKTF och Centrala SACO-rådet den 8 mars 2006.
Bakgrund
Kommunens budget ska enligt kommunallagens bestämmelser innehålla
en plan för ekonomin för en period av tre år. Nämnderna ska enligt
stadsledningskontorets anvisningar redovisa en övergripande och
sammanfattande analys av verksamheten under de kommande åren.
Redovisningen ska beskriva bl.a. trender, utvecklingstendenser och
strukturella frågor samt effekterna av dessa och eventuella åtgärder.
Driftbudgetkonsekvenser på grund av redan fattade beslut i kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen ska kommenteras.
Nämndens underlag till planering för 2007 och inriktning för 2008 och
2009 ska enligt anvisningarna följa stadens fem övergripande mål:
- Förbättra välfärden och de kommunala verksamheterna
- Bygga bostäder och utveckla Stockholm
- Göra Stockholm till en ekologiskt hållbar storstad
- Bryta segregationen och fördjupa demokratin
- Ta ansvar för ekonomin.
Nämnderna ska vidare lämna förslag på effektiviseringar som leder till
minskade nettokostnader utan att kvaliteten i verksamheterna försämras.
De nämnder som inte direkt berörs av de övergripande inriktningsmålen
ska redovisa och analysera sin kärnverksamhet för planperioden under
målet Ta ansvar för ekonomin.
ABCDE
Dnr 110-009-2006
Sid 3 (9)
Förbättra välfärden och de kommunala verksamheterna
Medarbetarna
Kompetensförsörjning
I dagsläget ser nämnden inga problem med kompetensförsörjningen,
varken på kort eller längre sikt. Frågan om övertalighet kan dock
aktualiseras och då särskilt vid ett eventuellt majoritetsskifte i samband
med årets val. Förvaltningen har idag 14 anställda varav nio är tillsvidare
och fem visstidsanställda (projekt).
Sjukfrånvaro
Förebyggande friskvårdsinsatser erbjuds medarbetarna i form av
friskvårdstimme, subventionerat träningskort vid valfritt träningsställe, s.k.
hälsoprofil och stresshantering. Sjukfrånvaron under 2005 var 0.9% vilket
kan jämföras med snittet för fackförvaltningarna 6.2% och för staden som
helhet 9.4%.
Ledarstrategi
Konsumentförvaltningen är en platt organisation och leds av en
förvaltningschef. Utmärkande för förvaltningen är att samtliga
medarbetare åtnjuter en hög grad av självständighet och tar ett aktivt
ansvar när det gäller att planera, utföra och utveckla verksamheten inom
ramen för nämndens uppdrag. I dagsläget ser nämnden inte något behov
av att planera inför en kommande chefsförsörjning.
Löner
För att motverka uppkomsten av osakliga löneskillnader tillämpas
nämndens jämställdhets- och mångfaldsplan samt de lönekriterier
förvaltningen gemensamt tagit fram. Vid rekrytering och löneöversynsförhandlingar är den lönestatistik staden regelbundet tar fram vägledande.
Jämställdhet och mångfald
Under 2006 kommer en jämställdhets- och mångfaldsplan att föreläggas
nämnden i ett särskilt ärende. Nämnden har tidigare inte behövt ta fram en
sådan plan eftersom antalet anställda varit färre än tio.
I nämndens ordinarie verksamhet arbetar förvaltningen aktivt och
målinriktat med att främja frågorna om jämställdhet och mångfald, och då
särskilt när det gäller insatser riktade mot ungdomar under jag:konsument.
Detta arbete beskrivs översiktligt under avsnittet Bryta segregationen och
fördjupa demokratin.
ABCDE
Dnr 110-009-2006
Sid 4 (9)
Bygga bostäder och utveckla Stockholm
En fungerande arbetsmarknad
Nämnden ställer sig fortsatt positiv till att tillhandahålla praktikplatser och
ta emot personer med anställningsstöd/lönestöd och liknande
anställningsformer i syfte att öka sysselsättningen bland dem som står
långt från arbetsmarknaden.
Göra Stockholm till en ekologiskt hållbar storstad
Miljöarbetet är en viktig del av nämndens verksamhetsplanering och
arbetet med att uppfylla målen i stadens miljöprogram fokuseras i
huvudsak på de mål i programmet som berör nämndens verksamhet:
miljöeffektiva transporter, hållbar energianvändning, säkra varor och
miljöeffektiv avfallshantering.
ABCDE
Dnr 110-009-2006
Sid 5 (9)
Nämndens interna miljöarbete
Nämndens verksamhet präglas av en hög miljömedvetenhet och ska så
långt det är möjligt bedrivas så att negativ miljöpåverkan minimeras och
etiska och sociala hänsyn ska tas vid inköp av varor och tjänster.
Inköp av miljö- och rättvisemärkta varor och tjänster konteras på särskilda
aktivitetskonton och därmed förenklas den ekonomiska uppföljningen.
Som exempel kan nämnas att 100% av allt kaffe, te och choklad som köps
in är miljö- och rättvisemärkt och all mjölk är KRAV-märkt. Under 2005
uppgick andelen miljömärkta konferens – och möteslokaler till 60% av
totalkostnaden, trycksaker och tryckeritjänster uppgick till 50%.
Förvaltningen tilldelades Stockholms stads miljödiplom 2006 och
diplomet gäller för ett år. Under planperioden 2007 - 2009 kommer man
ytterligare att skärpa de miljömål som gäller för verksamheten för att
uppfylla de krav som ställs för fortsatt diplomering.
Nämndens utåtriktade miljöarbete
Nämndens arbete med att öka kunskapen och engagemanget i stadens
verksamheter och dess anställda, näringslivet och bland allmänheten om
etisk och miljövänlig konsumtion fortsätter som tidigare. I budgeten för
2006 erhöll nämnden i uppdrag att arbeta för att Stockholm ska bli en s.k.
Fair-Trade City. En rättvis handel kan bidra till en hållbar utveckling och
att de sociala arbets- och produktionsvillkoren bland de anställda i
utvecklingsländerna förbättras.
I anslutning till uppdraget om fairtrade kommer nämnden under
planperioden aktivt medverka till att frågorna om miljö, konsumtion och
etik ges uppmärksamhet på många olika sätt. Genom att bl.a. skapa
opinion och engagemang för dessa frågor, både inåt stadens olika
verksamhetsområden och utåt mot allmänheten och stockholmarna, kan
nämnden bidra till en långsiktigt hållbar utveckling i Stockholm i enlighet
med stadens miljöprogram.
Bryta segregationen och fördjupa demokratin
Demokrati
Stockholmarnas möjlighet till insyn och deltagande i den demokratiska
processen ges genom webbtjänsten Insyn där nämndens handlingar finns
tillgängliga, också för prenumeration. Nämndens sammanträden är
offentliga och genom att ett antal möten förläggs till stadsdelarna ökar
allmänhetens möjligheter att ta del av nämndens arbete. Dessa öppna
sammanträden kombineras med ett aktuellt konsumenttema med syfte att
ABCDE
Dnr 110-009-2006
Sid 6 (9)
väcka ledamöternas och allmänhetens intresse för frågorna. De öppna
sammanträdena kommer att fortsätta under planperioden.
Nämndens huvudsakliga inriktning med att stärka de ungas inflytande i
den egna vardagen och närmiljön sker genom förvaltningens utåtriktade
ungdomsarbete jag:konsument. Arbetet med att stärka ungdomars position
som konsumenter och ge dem en plattform för att diskutera, formulera och
kanalisera frågor om t.ex. reklam, jämställdhet, hälsa, konsumtion, miljö,
etik, m.m. är ett fortsatt angeläget och prioriterat arbete och kommer
därför att fortsätta och utvecklas ytterligare under planperioden.
Att lyssna på och tillvarata de ungas erfarenheter och tankar, och fördjupa
dialogen mellan ungdoms- och vuxenvärlden i syfte att skapa en ökad
förståelse över generationsgränserna är ett sätt att minska utanförskapet
och öka ungdomarnas delaktighet och inflytande.
Integration och diskriminering
Tillgång till och möjligheten att ta till sig samhällsinformation kan vara ett
av flera inslag för att motverka segregation och bryta diskriminerande
strukturer. Genom att t.ex. aktivt lyssna på ungdomar, respektera och
tillvarata deras tankar, funderingar och erfarenheter samt öka deras
kunskaper om bl.a. konsumenträtt, hållbar konsumtion, mat och hälsa
stärker deras möjligheter att påverka och därmed öka inflytandet i den
egna vardagen.
Nämndens och förvaltningens alla arrangemang ska hållas i lokaler som
tillgängliga för personer med olika slag av funktionshinder. Hemsidan är
anpassad efter internationell standard för tillgänglighet och kommer att
utvecklas under planperioden så att alla oavsett funktionshinder, ålder eller
modersmål ska kunna ta del av materialet.
Jämställdhet och mångfald
Att arbeta med jämställdhetsfrågor ur ett servicegivarperspektiv görs redan
genom ungdomssatsningen jag:konsument som arbetar med unga
konsumentfrågor. Frågor som tas upp till diskussion med ungdomar är
reklamens mekanismer och bilder ur ett jämställdhetsperspektiv. Hur
framställs kvinnor och män i reklamen? Hur påverkas unga stockholmare
av reklamens många gånger orealistiska ideal? Identifiera och förstå de
gamla och de nya mekanismerna i reklamen.
För att stödja och utveckla dessa frågeställningar har förvaltningen tagit
fram ett metodmaterial, innehåller bl.a. digitala berättelser (kortfilmer)
gjorda av ungdomar, som visar hur man på ett praktiskt sätt kan arbeta i
skolan kring dessa frågor. Materialet innehåller förutom reklam och
ABCDE
Dnr 110-009-2006
Sid 7 (9)
jämställdhet också avsnitt om Smart konsument, Rättvisa varor och
Miljömedveten konsumtion. Nämnden fortsätter under planperioden att
prioritera det utåtriktade ungdomsarbetet och delta i de sammanhang där
ungdomar finns, t.ex. Ung-08 festivalen.
Ta ansvar för ekonomin
En aktiv konsumentpolitik i Stockholms stad
Det övergripande målet för Stockholms konsumentpolitik är att skapa
förutsättningar för och bidra till en långsiktigt hållbar utveckling i staden
och en ökad välfärd för stockholmarna enligt stadens konsumentpolitiska
program för 2005 - 20071. Programmet innehåller fyra delmål:
-
stärka stockholmarnas ställning och inflytande på marknaden
tillvarata konsumentperspektivet inom stadens olika
verksamhetsområden
alla stadsdelsnämnder ska erbjuda sina invånare
konsumentvägledning
öka kunskapen bland stockholmarna och inom stadens olika
verksamhetsområden om vad konsumentvägledningen kan erbjuda
Nämndens övergripande mål under planperioden är att skapa
förutsättningar för och driva en aktiv konsumentpolitik i Stockholm. Detta
kommer i huvudsak ske genom att nuvarande verksamhet fortsätter att
utvecklas ytterligare utifrån de behov som stockholmarna och stadens
verksamheter ställer.
Stödet till stadsdelsnämndernas konsumentverksamhet
Uppdraget att stödja och utveckla stadsdelsnämndernas konsumentverksamhet fortsätter under planperioden genom att nämnden bl.a. avsätter
medel för att förvaltningen årligen ska kunna samordna och genomföra
stadsdelsnämndernas Nöjd-kund undersökning. Undersökningen utmynnar
i ett Nöjd-kund index, ett basnyckeltal för stadens samlade
konsumentverksamhet, och som ska redovisas till kommunstyrelsen.
Innehåll och form i det stöd och de utvecklingsinsatser som riktas till
stadsdelarna sker i dialog mellan förvaltningen och konsumentvägledarna.
Stödet sker i form av kompetenshöjning, marknadsföring av vägledarna
och den kompetens de besitter, sommarvikarier anställs för att täcka upp
stockholmarnas behov av rådgivning under vägledarnas semestrar,
kontakter med näringsliv och branschorganisationer tas i syfte att nå en
1
Konsumentpolitiskt program för Stockholms stad 2005 – 2007, KF 2005-11-21
ABCDE
Dnr 110-009-2006
Sid 8 (9)
samsyn om förekommande konsumentproblem, initiera och samordna
gemensamma marknadsundersökningar av olika slag m.m. Detta arbete
fortsätter och kommer att utvecklas under planperioden så att det svarar
mot invånarnas och stadsdelarnas behov av professionella och kompetenta
konsumentvägledare.
Sammanfattning av väsentliga förändringar jämfört med nämndens
utfall år 2005 samt beslutad plan för 2007
Kostprojektet Säker & Bra mat i stadens verksamheter har i uppdrag att
höja personalens kompetens på kostområdet inom omsorgsverksamheterna
förskola/skola, äldre- och handikapp. Alla som serveras mat inom stadens
verksamheter har rätt till en näringsmässigt bra och livsmedelshygieniskt
säker kost. Projektet finansieras i sin helhet av medel från Kompetensfonden och upphör vid utgången av 2006.
Erfarenheterna från 2005 visar på ett stort behov av kompetenshöjande
insatser bland berörda personalgrupper. En fortsatt permanent
kostverksamhet med bl.a. ett samordningsansvar när det gäller kost- och
livsmedelshygieniska frågor inom omsorgsverksamheterna kan på ett
kostnadseffektivt sätt garantera kontinuitet och en fortsatt utveckling av
den kompetenshöjning bland verksamhetsområdesansvariga och berörda
personalgrupper som projektet påbörjat. En samordning ökar också
förutsättningarna för att kostfrågorna behandlas likvärdigt inom stadens
omsorgsverksamheter.
Ökad samordning av stadens konsumentverksamhet
Konsumentvägledare är ofta ensamma i sin yrkesprofession och saknar
ofta back-up i den egna organisationen, verksamheten är därför ytterst
sårbar. I en starkt decentraliserad organisation som Stockholm och där
stadsdelsnämnderna ansvarar för konsumentverksamheten är risken stor
att stadens invånare idag inte har tillgång till en likvärdig rådgivningsservice. Stadsdelsnämnderna prioriterar konsumentverksamheten olika
mycket och man tar i regel heller inte konsumentärenden från invånare
boende i ett annat stadsdelsnämndsområde.
En ökad samordning av de resurser staden totalt avsätter till
konsumentverksamheten kan vara ett sätt att tillförsäkra invånarna en
högre servicenivå när det gäller t.ex. tillgänglighet och kompetens.
Det utåtriktade och förebyggande arbetet t.ex. inom grund- och
gymnasieskolan, där konsumentvägledarna redan i dag samarbetar med
lärarna, ser olika ut beroende på vilka resurser stadsdelsnämnderna
avsätter lokalt. Att samordna resurserna i en eller annan form kan medföra
ABCDE
Dnr 110-009-2006
Sid 9 (9)
vinster i form av ökad effektivitet och högre kvalitet, vilket också är i linje
med stadens konsumentpolitiska program.
Det bör också framhållas med anledning av Konsumentverkets
omlokalisering till Karlstad vid årsskiftet 2006/2007 att
konsumentvägledarna inte kan räkna med att få det expertstöd man
tidigare fått från verkets erfarna handläggare och jurister. Det kommer att
ta tid innan Konsumentverket byggt upp en motsvarande kompetens i
Karlstad. Detta faktum talar också för en ökad samordning i Stockholm för
att stärka den gemensamma kompetensen som stadens
konsumentvägledare utgör.
Bilagor: Ekonomiblanketter Underlag 2007 med inriktning 2008 o 2009
