Utrikesdepartementet
Denna rapport är en
sammanställning grundad på
Utrikesdepartementets
bedömningar. Rapporten kan inte
ge en fullständig bild av läget
för de mänskliga rättigheterna i
landet. Information bör sökas
också från andra källor.
Mänskliga rättigheter i San Marino 2007
ALLMÄNT
1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna
De grundläggande rättigheterna garanteras i lagstiftning och respekten för de
mänskliga rättigheterna i San Marino är generellt sett god.
2. Ratifikationsläget beträffande de mest centrala konventionerna om
mänskliga rättigheter samt rapportering till FN:s konventionskommittéer
San Marino har ratificerat huvuddelen av konventionerna på de mänskliga
rättigheternas område:
- Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, (ICCPR), samt
de fakultativa protokollen om enskild klagorätt och avskaffandet av
dödsstraffet
- Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, (ICESCR)
- Konventionen om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering,(CERD)
- Konventionen om avskaffandet av alla former av diskriminering mot
kvinnor, (CEDAW) samt det fakultativa protokollet om enskild klagorätt
- Konventionen om barnets rättigheter, (CRC) samt undertecknat de två
tillhörande protokollen om barn i väpnade konflikter och om handel med
barn
- Romstadgan för internationella brottmålsdomstolen, (ICC)
- Konventionen mot tortyr, (CAT)
- Konventionen om rättigheter för personer med funktionshinder, (CPD)
- Den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen)
2
För närvarande har San Marino inga utestående rapporter till
konventionskommittéer.
MEDBORGERLIGA OCH POLITISKA RÄTTIGHETER
3. Respekt för rätten till liv, kroppslig integritet och förbud mot tortyr
Enligt lag är kränkningar av dessa rättigheter förbjudna.
4. Dödsstraff
Dödsstraff förekommer inte.
5. Rätten till frihet och personlig säkerhet
Lagen förbjuder godtyckligt frihetsberövande och garanterar rätten till
rättshjälp. San Marino är inte formell medlem av Schengen-samarbetet, men på
grund av landets öppna gränser till Italien gäller i praktiken Schengen-reglerna
om personers fria rörlighet och gränskontroll. Medborgare i San Marino har
rätt att resa fritt inom Schengen-området.
6. Rättssäkerhet och rättsstatsprincipen
De rättsliga instanserna är enligt lag avskilda från den exekutiva och
lagstiftande makten. Detta respekteras även i praktiken. Det finns inget som
tyder på korruption och maktmissbruk från statsmaktens sida.
Domarna i högsta domstolen utses på fyra år av parlamentet. För att garantera
opartiskhet fanns tidigare ett lagstadgat krav på att domare i de lägre
instanserna inte skulle vara medborgare i San Marino. Detta krav upphävdes
genom en reform 2004, men i praktiken arbetar många av de utländska, främst
italienska, domarna kvar.
7. Straffrihet
Inga uppgifter finns om att straffrihet förkommer.
8. Yttrande-, tryck-, mötes-, förenings- och religionsfrihet m.m.
Yttrande-, tryck-, förenings-, församlings- och religionsfrihet inklusive rätten
att ansluta sig till politiska och fackliga organisationer är garanterade i lag. San
Marino har en statlig tv- och radiostation och två dagstidningar samt har
tillgång till italiensk media.
3
9. De politiska rättigheterna och de politiska institutionerna
I San Marino råder politisk pluralism och flerpartisystem. Val till parlamentet
hålls vart femte år. Parlamentet består av 60 ledamöter. Två av parlamentets
medlemmar utses att tillsammans vara statschefer under en sexmånadersperiod
då de också fungerar som regeringschefer. Regeringen har ytterligare tio
medlemmar (statssekreterare) som utses av parlamentet. Den statssekreterare
som ansvarar för utrikesministeriet har även vissa funktioner som
premiärminister. Landet styrs sedan valet 2006 av ett kristdemokratiskt parti,
som i valet fick knappt 33 procent av rösterna.
EKONOMISKA, SOCIALA OCH KULTURELLA RÄTTIGHETER
10. Rätten till arbete och relaterade frågor
Arbetstiden är enligt lag 36 timmar per vecka och lönerna bedöms vara skäliga.
Nästan en fjärdedel av arbetskraften i San Marino är bofast i Italien och
pendlar till San Marino.
I lag stadgas att alla arbetare (förutom personal anställd inom militära organ)
har rätt att organisera sig i fackföreningar. Fackföreningarna kan agera utan
inskränkningar även om det finns starka band till vissa politiska grupperingar.
11. Rätten till bästa uppnåeliga hälsa
Rätten till sjukvård är garanterad i lag och det finns inga tecken på
diskriminering.
12. Rätten till utbildning
Skolgång är obligatorisk upp till 16 års ålder. Barn upp till 18 år är garanterade
fri skolgång och majoriteten slutför grundskoleutbildningen. Utbudet av
eftergymnasial utbildning i San Marino är begränsat, men sanmarinier har rätt
att söka till italienska universitet.
13. Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard
Levnadsstandarden anses god i förhållande till övriga Europa.
OLIKA GRUPPERS ÅTNJUTANDE AV DE MÄNSKLIGA
RÄTTIGHETERNA
4
14. Kvinnors rättigheter
Kvinnor är underrepresenterade i regering och parlament. Efter det senaste
parlamentsvalet 2006 är endast 7 av 60 ledamöter kvinnor, vilket är en
försämring jämfört med tidigare. Det har förekommit kvinnliga statschefer.
I lagen finns bestämmelser till skydd för våld mot kvinnor. Våld mot kvinnor i
hemmet bestraffas enligt allmän strafflag.
Det finns ett antal lagar som skyddar kvinnor mot diskriminering i arbetslivet
och det finns inga formella hinder mot att kvinnor gör karriär inom
försvarsmakten, polisväsendet eller politiken. En oberoende kommission har
inrättats i parlamentet för att främja jämställdhet.
15. Barnets rättigheter
Barnens ställning i San Marino bedöms som god, bland annat mot bakgrund av
de väl utbyggda hälso- och utbildningssektorerna.
16. Rättigheter för personer som tillhör nationella, etniska, språkliga och
religiösa minoriteter samt urfolk
Ingen etnisk, språklig eller religiös minoritet finns i San Marino. Den totala
folkmängden i San Marino är cirka 30 000.
De senaste åren har ett ökande antal utländska medborgare sökt sig till San
Marino. Samhället har i stort en öppen och tolerant inställning till utländska
medborgare, men vissa tendenser till intolerans har den senaste tiden
uppmärksammats. Europarådet har uppmanat myndigheterna att förstärka det
juridiska och institutionella skyddet mot diskriminering, bland annat genom att
uttryckligen straffbelägga vissa rasistiskt relaterade gärningar samt inrätta en
myndighet motsvarande diskrimineringsombudsmannen. San Marino
uppmanas även att vidta åtgärder i förebyggande syfte för att främja integration
och interkulturell dialog.
17. Diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet
Enligt lag är diskriminering av homosexuella förbjudet och det finns inga
rapporter som visar att sådan diskriminering skulle förekomma. Med tanke på
den katolska kyrkans starka ställning finns skäl att anta att kyrkans
familjepolitiska ställningstaganden har stort inflytande i samhället.
5
18. Flyktingars rättigheter
Genèvekonventionen angående flyktingars rättigheter har ännu inte
undertecknats. Även San Marino påverkas av invandrarströmmarna till Italien.
Därför pågår en översyn av flykting- och migrationspolitiken, liksom frågan
om en eventuell anslutning till flyktingkonventionen. Flyktingstatus regleras i
dagsläget inte i lag, men parlamentet beslutar om beviljande av flyktingstatus i
enskilda fall. Regeringen uppges samarbeta med UNHCR och andra
humanitära organisationer för att hjälpa flyktingar.
19. Funktionshindrades rättigheter
Det förekommer inga specifika rapporter om diskriminering av
funktionshindrade. Lagstiftning som syftar till att garantera funktionshindrades
tillträde till arbetsmarknaden och till offentliga miljöer finns. Uppgifter finns
dock om att funktionshindrade ofta möter praktiska svårigheter i vardagslivet,
eftersom den allmänna miljön ofta inte är handikappanpassad.
ÖVRIGT
20. Frivilligorganisationers arbete för mänskliga rättigheter
Inga inhemska oberoende organisationer för mänskliga rättigheter finns
etablerade i San Marino, men väl ett flertal intresseföreningar och
frivilligorganisationer för exempelvis funktionshindrade och sjuka. Regeringen
inbjuder internationella organisationer att undersöka situationen rörande de
mänskliga rättigheterna.
21. Internationella och svenska insatser på området mänskliga
rättigheter
Från november 2006 till april 2007 var det San Marinos tur att under sex
månader inneha ordförandeskapet för Europarådets Ministerkommitté. De
områden man främst ville fokusera på under ordförandeskapet var utbildning,
relationer mellan olika religioner och kulturer samt våld mot kvinnor och barn.
