2012:04
Beskrivningar av eloch naturgasmarknadens aktörer
Energimarknadsinspektionen har från regeringen fått i uppdrag att sammanställa och
offentliggöra rollbeskrivningar för elmarknadens och naturgasmarknadens aktörer.
Beskrivningarna ska göra det enklare för dig som kund att förstå el- och gasmarknaden
och tydliggöra i vilka sammanhang du som kund kan ta kontakt med de olika aktörerna.
De aktörer som beskrivs i detta PM är elkund, naturgaskund, kommunal rådgivning,
Konsumenternas Energimarknadsbyrå, Konsumentverket, Energimarknadsinspektionen,
Energimyndigheten, Allmänna reklamationsnämnden, Svenska Kraftnät, elhandlare
balansansvarig elhandlare, naturgashandlare, balansansvarig naturgashandlare,
elnätsföretag samt gasnätsföretag. Beskrivningarna utgår ifrån vilken relation du som
kund har med respektive aktör.
Elkund
Som kund på elmarknaden ska du betala både en nätavgift och ett elhandelspris. Därmed
behöver du två olika avtal.
EI1000 W-2.0 2010-03-02
Avtalet med elnätsföretaget tryggar överföringen av el hem till dig. Till elnätsföretaget
betalar du en nätavgift som brukar bestå av en fast kostnad samt en rörlig
elöverföringsavgift som baseras på hur mycket el du använder. På elnätsidan råder
lokala monopol eftersom det skulle bli för dyrt att bygga och driva parallella elnät. Som
kund är du hänvisad till det elnätsföretag som har rättigheterna i det område du bor i.
Eftersom det inte finns någon konkurrens mellan elnätsföretagen behövs det en
myndighet som kan granska att de tar ut skäliga avgifter, och det är ett uppdrag som
Energimarknadsinspektionen har.
Efter att du tecknat avtal med elnätsföretaget blir du automatiskt anvisad en elhandlare
om du inte redan valt en sådan själv. Då kan du teckna ett elprisavtal med den anvisade
elhandlaren eller byta till en annan elhandlare. Här råder öppen priskonkurrens och du
1(8)
kan välja någon av de över hundra elhandlare som finns på den svenska marknaden.
Beroende på hur stor förbrukning du har finns det ofta pengar att spara på att jämföra
elpriser innan du bestämmer dig, exempelvis genom elpriskollen.se.
Naturgaskund
Som kund på naturgasmarknaden ska du betala både en nätavgift och ett gashandelspris.
Därmed behöver du två olika avtal.
Avtalet med nätföretaget tryggar överföringen av gas hem till dig. Nätavgiften brukar
bestå av en fast kostnad för abonnemanget och varierar vanligtvis beroende på vilken typ
av boende du har. Det kan även finnas en rörlig nätavgift. På gasnätsidan råder naturligt
monopol eftersom det skulle bli för dyrt att bygga och driva parallella gasnät. Som kund
är du hänvisad till det nätföretag som har rättigheterna i det område som du bor i.
Eftersom det inte finns någon konkurrens mellan gasnätsföretagen behövs det en
myndighet som kan granska att de tar ut skäliga avgifter, och det är ett uppdrag som
Energimarknadsinspektionen har.
Efter att du tecknat ett avtal med nätföretaget blir du automatiskt anvisad ett
gashandelsföretag om du inte redan valt ett sådant själv. Då kan du teckna ett
gasprisavtal med den anvisade naturgashandlaren eller byta till en annan
naturgashandlare. Här råder öppen priskonkurrens och du kan välja någon av de
naturgashandlare som finns på den svenska marknaden. Du bör jämföra priser innan du
bestämmer dig och det gör du genom att kontakta de övriga företagen.
Om du är så kallad spiskund sker ingen individuell mätning av förbrukningen, utan du
betalar en fast avgift för såväl gasnät som gashandel.
Kommunal rådgivning
Som el- och naturgaskund kan du vända dig till din hemkommun för rådgivning i olika
frågor. Konsumentvägledarna erbjuder bland annat rådgivning före köp samt vägledning
vid tvister. Budget- och skuldrådgivarna kan erbjuda råd och stöd vid
betalningsproblem. Energi- och klimatrådgivarna kan bland annat erbjuda analys av
energianvändningen, råd vid val av ny värmekälla, lämna information om aktuella
bidragssystem samt ge information om vilka åtgärder du kan vidta för att din
energianvändning ska vara både trygg och effektiv.
Konsumenternas Energimarknadsbyrå
Konsumenternas energimarknadsbyrå är en självständig byrå som informerar om och ger
råd samt vägledning i frågor som rör el- och gasmarknaden (verksamheten inkluderar
också fjärrvärmemarknaden). Rådgivningen är kostnadsfri. Energimarknadsbyrån har en
styrelse som består av både statliga myndigheter och branschorganisationer.
Myndigheterna i styrelsen är Konsumentverket, Energimarknadsinspektionen och
Energimyndigheten medan branschorganisationerna i styrelsen är Svensk Energi,
Energigas Sverige och Svensk Fjärrvärme.
2(8)
Som kund kan du kontakta Konsumenternas energimarknadsbyrå:
-
Om du har en fråga eller ett klagomål på din faktura eller annat som rör dig som
kund. Byrån kan också hjälpa dig om du inte kommer överens med företaget,
eller om du känner dig osäker på om du fått ett korrekt besked från företaget. Då
kan byrån ge dig information och vägledning om vilka lagar och andra regler
som finns och hur dessa normalt tillämpas.
-
Om du vill ha information om avtal, aktuella priser och prisutveckling på el- och
gasmarknaden (verksamheten inkluderar också fjärrvärmemarknaden). Byrån är
också expert på frågor som rör debitering, byte av el- eller gashandlare,
avtalsformer, lagar och avtalsvillkor.
-
Om du behöver förklaringar av begrepp som förekommer och används i
avtalsvillkor, på din faktura eller i företagens marknadsföring.
Konsumentverket (KoV)
KoV är en statlig myndighet som har ansvarsområden på flera olika kundmarknader.
När det handlar om el- och gasmarknaden (även fjärrvärme ingår i uppdraget) så
granskar KoV bland annat företagens marknadsföring och ser till så att reklamen inte
vilseleder dig som kund. KoV kontrollerar också avtal som företag använder, så att du
som kund inte blir orättvist behandlad.
Du kan som kund göra en anmälan till KoV mot ett företag om du till exempel uppfattar
att företaget har använt vilseledande eller aggressiv marknadsföring, använt sig av
oskäliga avtalsvillkor eller gett bristfällig prisinformation, exempelvis genom att inte
ange jämförpris för el.
Med representanter från el- och gasbranschen har KoV också förhandlat fram några
överenskommelser som är gällande för företagen vid försäljning av el och gas till sina
kunder. Detta inkluderar allmänna avtalsvillkor för både el- och gasbranschen samt
riktlinjer för uppsökandeförsäljning för elbranschen. Det är bland annat KoV som
utbildar kommunernas budget- och skuldrådgivare samt konsumentvägledare.
Energimarknadsinspektionen (Ei)
Ei är en statlig myndighet med tillsynsansvar över energimarknaderna, vilket innebär att
Ei arbetar för att kunderna på den svenska marknaden ska ha säker och effektiv tillgång
på el och naturgas (uppdraget inkluderar också fjärrvärme). Tillträdet till el- och
gasnäten för dig som kund ska ske på skäliga villkor och därför kontrollerar Ei
nätföretagens monopolverksamhet och ser till att avgifterna är skäliga och att
leveranskvaliten är god. När du ska ansluta ditt boende till elnätet kan du vända dig till
Ei och ansöka om prövning av din anslutningsavgift om du anser denna vara oskälig.
3(8)
Ei kontrollerar att företagen på el- och gasmarknaderna följer lagar och regler, prövar och
utfärdar så kallade koncessioner (tillstånd) för att bygga och driva el- och gasnät, föreslår
lagändringar och lämnar förslag på hur energimarknaderna kan utvecklas. Ei bidrar
också till att stärka kundernas ställning genom kundinformation samt driver
elpriskollen.se som hjälper Sveriges elkunder att välja elhandelsföretag.
Energimyndigheten
Energimyndigheten är en statlig myndighet som verkar inom olika samhällssektorer för
att skapa villkor för en effektiv och hållbar energianvändning samt en kostnadseffektiv
och trygg svensk energiförsörjning. Energimyndigheten ska vidare hjälpa Sverige och
den svenska industrin samt offentlig sektor att uppfylla de mål som den svenska
riksdagen har satt upp med en effektivare energianvändning och en växande andel
förnybar energi. Målen ska uppfyllas med lönsamhet och stärkt konkurrenskraft som
resultat. Energimyndigheten har som expertmyndighet regeringens uppdrag att främja
en kraftig utbyggnad av svensk vindkraft.
I krishanteringssystemet har myndigheten en viktig roll genom att vara en så kallad
förvaltningsmyndighet för tillförsel och användning av energi. Myndigheten arbetar
därför för att på kort och lång sikt trygga energiförsörjningen. Det innebär bland annat
att verka för att hela energisektorn har tillräckligt god förmåga att förebygga sårbarheter
och att alla som använder energi i någon form kan förebygga och lindra konsekvenser av
störningar i energiförsörjningen.
Det är Energimyndigheten som utbildar kommunernas energi- och klimatrådgivare.
Allmänna reklamationsnämnden (ARN)
Allmänna reklamationsnämnden (ARN) är en statlig myndighet som kostnadsfritt prövar
tvister mellan kunder och företag på bland annat el- och gasmarknaden. Anmälan kan
göras av en enskild kund som har en tvist med ett företag. ARN informerar dessutom om
nämndens praxis och stödjer den kommunala konsumentverksamhetens hantering av
konsumenttvister.
ARN:s prövning av tvister är ett snabbt och enkelt men ändå rättssäkert alternativ till
domstol. ARN gör ingen egen utredning av vad som hänt utan det är upp till parterna att
lämna in och presentera det underlag nämnden ska ta ställning till. Vid bedömning av en
tvist utgår nämnden från gällande rätt, dvs. lagstiftning och rättspraxis. Nämnden ger i
sitt beslut ett förslag till hur tvisten bör lösas. Innan du anmäler en tvist ska du först
kontrollera att tvisten kan prövas hos ARN. Företaget ska bland annat först ha avvisat
ditt krav, du måste göra anmälan inom sex månader från den dag då företaget sa nej till
dina krav och ditt krav måste ligga över en viss värdegräns. Det finns också några typer
av tvister som ARN inte prövar, det gäller bland annat elleveransärenden i de fall tvisten
avser förbrukning av elektrisk ström samt skäligheten av debiterade nätavgifter.
Viktigt att påpeka är att ARN endast lämnar rekommendationer och dessa går inte att
överklaga, men konsumenten eller företaget kan begära prövning av tvisten i allmän
domstol.
4(8)
Svenska Kraftnät (SvK)
Svenska Kraftnät är ett statligt affärsverk med många olika ansvarsområden.
Verksamheten finaniseras genom de avgifter som regionnät och stora elproducenter
betalar Svenska Kraftnät för att få använda stamnätet.
En viktig uppgift för Svenska Kraftnät är att transportera el på stamnätet för el där elen
transporteras från de stora kraftverken till de regionala elnäten (på de regionala och
5(8)
lokala näten är det sedan nätföretagen som ansvarar för transporten) och även till
utlandsförbindelserna. SvK övervakar stamnäten för el och naturgas och ser till att det
alltid är balans mellan förbrukning och produktion i Sverige.
SvK är också myndighet för den svenska elberedskapen och arbetar för att stärka landets
elförsörjning för att klara olika kritiska situationer. SvK samordnar också landets
dammsäkerhet och har systemansvaret för naturgas i Sverige. Systemansvaret för
naturgas planeras att under 2013 flyttas från Svenska Kraftnät till Swedegas.
Elhandlare
Som elkund har du ett avtal med en elhandlare om leverans av el till ditt boende.
Elhandlaren köper in el, vanligtvis från den nordiska elbörsen Nordpool för att sedan
sälja det vidare till sina kunder. Elhandlaren säljer el på den fria marknaden i konkurrens
med andra elhandlare. På denna marknad råder fri prissättning och det är således upp
till dig som kund att välja den elhandlare som erbjuder det bästa avtalet. Samtliga drygt
hundra svenska elhandlare är skyldiga att rapportera priser för de vanligaste avtalen till
Energimarknadsinspektionen som sedan publicerar avtalspriserna på elpriskollen.se.
Balansansvarig elhandlare
En elhandlare kan också ha ett så kallat balansansvar. Det innebär att elhandlaren har ett
ekonomiskt ansvar för att tillförd mängd el och uttagen mängd el alltid är i balans i de
inmatnings- och uttagspunkter som omfattas av balansansvaret. Om en elhandlare inte
vill hantera sitt balansansvar kan de låta en annan elhandlare eller specialiserat företag
sköta balansansvaret. För att få balansansvar krävs ett avtal om balansansvar med
Svenska Kraftnät.
Naturgashandlare
Som naturgaskund har du ett avtal med någon av de svenska naturgashandlarna om
leverans av naturgas till ditt boende. Nästan all naturgas importeras via Danmark men
en ökande andel biogas uppgraderas till naturgas och tillförs ledningssystemet.
Naturgashandlaren säljer gas på den fria marknaden till sina kunder i konkurrens med
andra naturgashandlare. På denna marknad råder fri prissättning och det är således upp
till dig som kund att välja den naturgashandlare som erbjuder det bästa avtalet.
Balansansvarig naturgashandlare
En naturgashandlare kan också ha ett så kallat balansansvar. Det innebär att
naturgashandlaren har ett ekonomiskt ansvar för att tillförd mängd naturgas och uttagen
mängd naturgas alltid är i balans i de inmatnings- och uttagspunkter som omfattas av
balansansvaret. Om en naturgashandlare inte vill hantera sitt balansansvar kan de låta en
annan naturgashandlare eller specialiserat företag sköta balansansvaret. För att få
balansansvar krävs ett avtal om balansansvar med Svenska Kraftnät.
6(8)
Elnätsföretag
I Sverige finns det ungefär 170 elnätsföretag som äger elnätet och ansvarar för att
elenergin transporteras från produktionsanläggningarna till elkunderna. Det är
elnätsföretagen som ansvarar för transporten över regionnäten och lokalnäten.
Regionnäten transporterar el från stamnätet till lokalnät och ibland till elanvändare med
hög användning, exempelvis industrier. Lokalnäten distribuerar elen till elanvändarna
inom ett visst område.
Ett elnätsföretag måste ha tillstånd (så kallade koncessioner) att bygga och driva
starkströmsledningar. Det är Energimarknadsinspektionen som ger dessa tillstånd efter
prövning. Det är också Energimarknadsinspektionen som bedömer skäligheten för de
sammanlagda intäkter som elnätsföretaget får ta ut av sina kunder.
Så kommer elen in i din bostad – från producent, via nät och transformatorer, till kunden.
7(8)
Gasnätsföretag
I Sverige finns det sex gasnätsföretag som äger gasnätet och ansvarar för att gasen
transporteras från produktionsanläggningarna genom ledningsnätet och ut till kunderna.
Det svenska naturgassystemet finns i Syd- och Västsverige. Systemet utgörs av en
transmissionsledning, som ägs av Swedegas, över Öresund som sträcker sig upp till
Stenungssund i Bohuslän. Från denna ledning går grenledningar ut till
mottagningsstationer. Från dessa stationer distribueras gasen vidare i regionala och
lokala distributionssystem. Det svenska naturgasnätet är ursprungligen byggt för
naturgas men idag matas biogas in i åtta av de lokala distributionsnäten och
samdistribueras med naturgasen. Större produktionsanläggningar för biogas är under
uppförande och gasen från dessa kommer att matas in direkt i transmissionssystemet.
Det är gasnätsföretaget som svarar för att ledningssystemen är säkra, tillförlitliga och
effektiva. Ett gasnätsföretag måste dessutom ha tillstånd (så kallade koncessioner) att
bygga och driva gasledningar. Det är regeringen som beslutar om detta tillstånd efter det
att Energimarknadsinspektionen granskat ansökan. Ei utför också tillsyn över
naturgasföretagens nätavgift.
8(8)
