Vågar du säga
vad du tycker?
Kommunledningskontoret
Information till anställda och förtroendevalda
Vi lever i ett fritt land
Vi har rätt att ha vilka åsikter vi vill och vi har också rätt att nästan
utan undantag fritt framföra dem. Yttrandefriheten är en av
demokratins grundvalar, en omistlig del av vår demokrati.
Alla svenska1 medborgare åtnjuter frihet
att uttrycka sina tankar och åsikter.
• Yttrandefriheten gäller även på
arbetstid.
• Dina grundlagsenliga fri- och
rättigheter kan inte avtalas bort.
• Din arbetsgivare får inte utfärda några
generella förbud mot att utnyttja dina
fri- och rättigheter.
• Arbetsgivaren får inte förmå dig att
inte använda dem.
Arbetsgivaren får inte utöva några repressalier mot dig om du utnyttjat
rättigheterna.
Som offentliganställd har du
rättigheter som andra inte har
Allmänhetens rätt till insyn i offentlig
verksamhet anses så viktig att den anställde har rätt att kritisera sin arbetsgivare och
även att muntligen lämna ut uppgifter från
myndigheten. Ytterst handlar det om att
påtala missförhållanden, till nytta för kom1
Utländska medborgare är likställda med svenska
medborgare. Regeringen kan dock stifta en lag,
som begränsar utlänningars rätt till yttrandefrihet,
utan att det behövs ett val emellan som vid
grundlag, vilket krävs för svenska medborgare.
Därför kan man säga att svenska medborgare alltid
har denna rätt, medan samma rätt lättare kan
begränsas för utlänningar.
munens förmåga att fullgöra medborgarnas
uppdrag.
Din yttrandefrihet på arbetet är dock inte
absolut. Du har inte samma allmänna rätt
att utnyttja dina fri- och rättigheter under
arbetstid som på din fritid. Dessutom finns
det lagliga begränsningar av din yttrandefrihet, t ex sekretesslagen, som är till för att
skydda känsliga och integritetskränkande
uppgifter om enskilda medborgare och
företag.
Hur ska kritiken framföras?
Det finns inga regler för hur kritik ska
framföras, men dina protester får inte ta så
mycket tid att du inte hinner sköta ditt
arbete. Arbetsgivaren bestämmer över
lokalerna, dess utrustning och vad som får
och inte får göras i dessa lokaler.
Arbetsgivaren kan begränsa dina möjligheter att just då på arbetsplatsen begagna
dig av yttrandefriheten. Han kan t ex neka
dig rätten att på arbetsplatsen skriva ett
flygblad, men han kan aldrig förbjuda dig
att göra det överhuvudtaget.
Försök att medverka till att skapa ett tillitsfullt förhållande med raka kommunikationsvägar på din arbetsplats. Det är det
bästa sättet för att missförhållanden inte
ska uppstå. Du har dock alltid möjligheten
att gå till massmedierna utan att ha tagit
upp problemet med din chef.
Arbetsgivaren har rätt att utse en person
som uttalar sig om verksamheten. Men
detta gäller bara officiella uttalanden som
hänger samman med verksamheten.
Arbetsgivaren får inte bestämma att annan
personal ska hänvisa till just denna person.
Du har rätt att framföra din egen åsikt.
Meddelarfrihet
Meddelarfriheten innebär en rätt (men
ingen skyldighet) för dig att muntligt
lämna information ur en handling, om
avsikten är att informationen ska publiceras. Meddelarfriheten gäller även för
vissa sekretessbelagda uppgifter om syftet
är att försöka offentliggöra innehållet i en
sekretessbelagd handling eller rapport utan
att lämna ut den. Det är straffbart att försöka ta reda på vem du är.
Meddelarfriheten gäller även om du har
tystnadsplikt. Du får inte lämna ut några
handlingar - det är straffbart.
Det spelar ingen roll om det är du eller
journalisten som tar initiativet till publicering. Observera att om en hemlig uppgift lämnas med förbehåll att den inte får
lämnas vidare för publicering, omfattas
den inte av meddelarfriheten.
Meddelarfriheten gäller i viss utsträckning
för sekretessbelagda uppgifter. Se Sekretesslagen 16 kap.
Du som arbetar yrkesmässigt med barn och
ungdomar i kommunal eller privat regi har
anmälningsplikt till socialnämnden när
barn far illa.
Lex Sara innebär att Du som arbetar inom
äldreomsorgen och omsorgen om psykiskt
funktionshindrade och handikappade är
skyldig att anmäla missförhållanden.
Lex Maria innebär att den som tillhör
hälso- och sjukvårdspersonal har
anmälningsskyldighet om en patient i
samband med hälso- och sjukvård skadas
eller löper risk för att skadas eller drabbas
av sjukdom. (Gäller även skolhälsovård.)
Anonymitetsskyddet
Anonymitetsskyddet innebär att du kan
lämna en uppgift till massmedia och, om
du vill, vara anonym. Det är straffbart för
tidningen att avslöja din identitet.
Efterforskningsförbud
Ingen på din myndighet får försöka ta reda
på vem som är meddelaren. Din chef får
inte fråga dig om du vet vem som läckte.
Det är straffbart att försöka ta reda på vem
källan är.
Får jag tala med medierna på
arbetstid?
Ja. Det är fullt tillåtet att göra intervjuer på
arbetstid. Justitieombudsmannen har kraftfullt slagit ned på chefer eller förtroendevalda som försökt tysta eller styra tjänstemän på olika sätt. För det mesta tar inte
intervjuer så lång tid att de inkräktar för
mycket på din arbetstid. Men du bör inte
inbjuda till presskonferens på arbetstid i
arbetslokalerna och du får inte använda din
arbetstid till att organisera protestlistor.
Har chefer samma
rättigheter/skyldigheter som övriga
anställda?
Både ja och nej. Ibland är en chef skyldig
att göra uttalanden. En chef får kritisera
förhållanden och beslut även när det gäller
den egna förvaltningen. Men det gäller att
skilja på rollerna som privatperson och
som chef. Hur intressant är privatpersonen
NN när det samtidigt är förvaltningschefen
som uttalar sig?
Chefer har ett ledningsansvar, ett tjänsteansvar och en yrkesetik att förvalta. Om en
chef anser att ett politiskt beslut innebär
konsekvenser som han/hon inte kan ta
ansvar för är man skyldig att göra denna
situation klar för sin chef högre upp i
hierarkin eller för politikerna i respektive
nämnd.
Reviderat 2002-03-18
Idéer som inte ifrågasätts är
de bräckligaste av alla
För det första:
Även om någon åsikt tvingas till tystnad
kan den, såvitt vi vet, vara riktig. Att
bestrida detta skulle vara att tillmäta oss
själva ofelbarhet.
För det andra:
Även om den åsikt som nedtystas är en
villfarelse, kan den dock innehålla och
innehåller ofta en viss grad av sanning.
Och då den allmänna eller förhärskande
opinionen sällan eller aldrig är hela
sanningen, så är det endast genom
kontroverser mellan olika meningar som
andra sidor av sanningen har någon utsikt
att göra sig gällande.
För det tredje:
Det kan tänkas att den vedertagna åsikten
inte blott är sann utan rymmer hela
sanningen. Men om den inte får röna och
verkligen röner ett intensivt motstånd,
kommer flertalet av dess anhängare att
omfatta den blott som en fördom med föga
insikt om eller känsla för alla de
förnuftsskäl som den grundar sig på. Och
inte nog med det För det fjärde kommer själva åsiktens
innebörd att löpa fara att gå förlorad eller
avtrubbas och berövas allt levande
inflytande på karaktär och handlingssätt.
Den blir bara en dogm som bekänns med
läpparna, för alltid verkningslös, en död
bråte som belamrar marken."
"Om friheten" av John Stuart Mill (1859)
