Hälsoskyddsdagen
15 oktober 2014
Miljöjurist, Dr. Margaretha Svenning
”Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller
hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller
helt tillfällig”
Såväl fysisk som psykisk ohälsa ska beaktas
Massor av avgöranden finns ( t ex MÖD i Mål M 3044:12,
om kalla golv, MÖD 7834-14, om olägenhet av duvor i
villaområde), men bedömningen måste alltid utgå från
någon slags ”allmän uppfattning”
Gamla diskussioner kring s k ”ortsvanlighet” spökar
fortfarande, även om begreppet passar sämre in i en
modern uppfattning kring vad som är berättigade krav på
störningsfrihet.
Att handlägga olägenheter
Förvaltningslagen gäller! (enkelt,
snabbt, billigt, rätt kommunicerat
och motiverat)
Officialprövning ! (8 § Förvaltningsprocesslagen(1971:291), 7
§ förvaltningslagen mm)
Officialprövning innebär att myndigheter och domstolar ska se
till att ärenden eller mål ska utredas ”såsom beskaffenheten
kräver”. I praktiken betyder detta att myndigheten ansvarar för
att beslutsunderlaget är komplett och att beslutet kan
motiveras utifrån beslutsunderlaget.
•
Bestämmer vad som blir processramen vid
överprövning
•
Avgör frågor om rättskraft vid gynnande
förvaltningsbeslut
Rättsverkan av återförvisning - fortsatt utredning!
Beslut om återförvisning kan överklagas av
nämnden endast om länsstyrelsen uttalat sig om
sakfrågan ( t ex MÖD Mål M1709-13 om buller
från angränsande lägenhet, där nämnden ej ansågs
kunna överklaga länsstyrelsens beslut om
återförvisning)
Vårt uppdrag
Enligt 26 kap 9 § miljöbalken får en tillsynsmyndighet
meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett
enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar
och andra beslut som har meddelats med stöd av
balken skall efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad
som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas.
Ett beslut får enligt 26 kap 14 § miljöbalken förenas
med vite
• Skilj på förelagda försiktighetsåtgärder
och villkor i samband med dispens eller
tillstånd!
• Föreläggandet har i sig ingen rättsverkan
men möjliggör verkställighetsåtgärder för
tillsynsmyndigheten
• försiktighetsmått i samband med anmälan
• rättelse
• rättelse på verksamhetsutövarens
bekostnad
• förbud
• att söka tillstånd
• Uppgifter som behövs för tillsynen
• tydligt budskap till verksamhetsutövaren
(efterfölja/överklaga)
• underlag för tillsynsmyndighetens
processföring
•
•
•
•
Rätt adressat?
Rätt myndighet?
Är kravet rimligt?
Håller föreläggandet vid överklagande?
(skriva ”för”domstolen)
• det officiella språket ska skilja sig från
vardagsspråket, men måste likväl vara
tydligt
• tänk på dispositionen
Ärenderubrik, rätt adressat och dnr
Beslutsmening med vad vi kräver
Redogörelse för ärendet
Skäl för beslutet (lagrummen) med
tillsynsmyndighetens bedömning
• Eventuella erinringar (upplysningar)
• Besvärshänvisning
•
•
•
•
