MR i offentlig förvaltning
Hur och varför?
Professor Olle Lundin
MR-forum 150414
Uppdraget som anställd i offentlig
förvaltning
• För medborgarnas intressen
• För den goda staten
• För det goda samhället
Värdegrunder för offentlig förvaltning
•
•
•
•
•
•
Demokrati
Legalitet
Objektivitet
Fri åsiktsbildning
Respekt för lika värde, frihet och värdighet
Effektivitet och service
• Beröringspunkter med MR
Demokrati
• Demokrati. All offentlig makt utgår från folket.
Som statligt anställd är du i den demokratiska
rättsstatens tjänst. Medborgarna är dina yttersta
uppdragsgivare. ( 1 kap. 1 § RF)
• Det innebär också att systemet måste
respekteras, domstolarnas roll och
tillsynsmyndigheternas roll måste respekteras.
Den av riksdagen beslutade organisationen och
gällande rättsregler ska följas
Legalitet
• Legalitet. Den offentliga makten utövas under
lagarna. Det ska finnas lagligt stöd för det som
krävs av en enskild individ, till exempel av
studenterna vid antagning och examination.
• (1 kap. 1 § RF)
Objektivitet
• Objektivitet. All verksamhet ska utgå från allas
likhet inför lagen och präglas av saklighet och
opartiskhet. Rättvisa och förutsägbarhet ska
genomsyra verksamheten. Lika fall ska
behandlas lika och beslut ska grundas på
sakskäl. Professionalitet, opartiskhet och
integritet är våra ledord. (1 kap. 9 § RF)
Fri åsiktsbildning
• Fri åsiktsbildning. Offentlighetsprincipen är en
hörnsten i den svenska demokratin och i all
statlig verksamhet. Principen uttrycks bland
annat i reglerna om allmänna handlingars
offentlighet och i reglerna om meddelarfrihet.
(2 kap. 1 § RF, m.m.)
Respekt för lika värde, frihet och
värdighet
• Respekt för lika värde, frihet och värdighet.
Som statsanställd har du ansvar för att inte
kränka de mänskliga fri- och rättigheterna,
eller göra dig skyldig till diskriminering. (2 kap.
12 § RF)
Effektivitet och service
• Effektivitet och service. Hög effektivitet ska
förenas med god service och hög tillgänglighet
för medborgarna. Kravet på legalitet – att
agera inom lagens gränser – får aldrig
åsidosättas. (7 § FL)
De sex värdegrunderna
• Ibland direkt uttryck för MR
– Fri åsiktsbildning, yttrandefrihet
• Ibland indirekta följder av MR
– Objektivitet, rätt till en rättvis rättegång
• Värdegrunderna skapar en god förvaltning
som i sin tur leder till att MR tillförsäkras
• Konkretiserar MR och viktiga rättsregler
Den offentliga förvaltningen och dess
procedurer
• Förvaltningslagen reglerar handläggningen
• Finns MR i förvaltningslagen?
Viktiga rättsskyddsregler i FL
• Partsinsyn 16 §
• Kommunikation 17 §
– Rätt att inte dömas ohörd
• Motivering av beslut 20
• Överklagande 22-25 §§
– Rätt till domstolsprövning
• Rättelse och omprövning 26-28 §§
MR:s betydelse för offentlig förvaltning
• För Sveriges del, inte mycket om dödsstraff och
tortyr
• Förvaltningsrätt handlar mycket om procedurer,
• Rätt till god förvaltning…
• MR manifesteras i en rad olika regler på olika
nivåer
MR i offentlig förvaltning
• Hur?
– Regleringsmässigt på olika sätt, värderingar är
dock lika viktiga som reglering, juridik är inte allt!
• Varför?
– Bidrar till att skapa en bättre offentlig förvaltning
Utbildning MR i offentlig förvaltning
•
•
•
•
•
Mindre teori
Konkretisera
Val och exempel, relevanta för myndigheten
Exempel från praxis, domstolar, JO m.m.
Lyfta upp och tydliggöra MR:s betydelse för
offentlig förvaltning
