Värdegrundsforum 14 september
Mänskliga rättigheter en del i
det statliga uppdraget
Medverkande:
Patrik Åkesson
verksamhetsutvecklare, Uppsala universitet
Iain Cameron
professor i folkrätt, Uppsala universitet
Christina Johnsson,
expert, Diskrimineringsombudsmannen
Finansdepartementet
Värdegrunden för statsanställda
- grundläggande rättsprinciper
•
•
•
•
•
Demokrati
Legalitet
Objektivitet
Fri åsiktsbildning
Respekt för lika värde,
frihet och värdighet
• Effektivitet och service
Finansdepartementet
Mänskliga rättigheter –
en del i det statliga uppdraget
Patrik Åkesson, verksamhetsutvecklare/programledare
www.mr-form.se
Uppdrag till
Uppsala universitet
”Uppdrag att utarbeta och genomföra ett övergripande program
för kompetensutvecklingsinsatser om de mänskliga rättigheterna
för berörd personal på olika nivåer inom statsförvaltningen.”
Källa: Regeringsbeslut A2014/3095/DISK
Respekt för lika värde,
frihet och värdighet
All offentlig makt ska utövas med en grundläggande respekt för individen!
”För att utöva sin tjänst med respekt för den enskilda människan måste den
statsanställde främst uppfylla krav på ickediskriminering och hänsyn till
enskildas personliga integritet”
– Kunskap om de mänskliga rättigheterna
– Veta vilka skyldigheter dessa rättigheter innebär för den statliga
verksamheten och i rollen som statsanställd
– Veta hur kränkningar av rättigheterna kan förebyggas och förhindras
Är det inte självklart?
Citat:
• ”Inom vår myndighet arbetar vi inte med mänskliga
rättigheter. Det ansvarar andra myndigheter för, som
Diskrimineringsombudsmannen och sådana…”
Strateg inom svensk förvaltningsmyndighet
• ”Det (mänskliga rättigheter) är ingen fråga för mig i min
roll. Jag och mina medarbetare följer självklart svensk
lag, men framförallt har vi har väldigt nöjda kunder…”
Chef inom svensk förvaltningsmyndighet
Frågeställningar
• Vilka är då de mänskliga rättigheterna och hur kan dessa
säkerställas i en komplex konstitutionell verklighet?
• Hur fungerar detta i det dagliga arbetet när svåra beslut
ska fattas i mötet med medborgare, klienter och kunder?
• Vad kräver mänskliga rättigheter av mig i rollen som
statstjänsteman?
• Vilket stöd kan jag finna i den gemensamma
värdegrunden för de statsanställda?
Vad gäller?
• Iain Cameron, professor i folkrätt, Uppsala universitet
• Christina Johnsson, Chef för Analysenheten/expert,
Diskrimineringsombudsmannen
Mänskliga rättigheter och de
gemensamma värdegrunden
Professor Iain Cameron, Uppsala
universitet
Vad menas med ”mänskliga
rättigheter”?
Mänskliga
rättigheter
MR som gäller
som grundlag i
Sverige
MR som
gäller som
svensk lag
MR enligt
folkrätten
MR enligt EUrätten
Demokrati
• Rätt till demokratiska val
• En förutsättning för en laglig begränsning
av vissa rättigheter (nödvändigt i ett
demokratiskt samhälle)
Legalitet
• En förutsättning för en laglig begränsning
av vissa rättigheter (”i enlighet med lagen”)
Objektivitet
• Överlappar med proportionalitetsprincipen
Fri åsiktsbildning
• En förutsättning för (meningsfull)
demokrati
• En konsekvens av demokrati
• Rättigheter i sig (yttrandefrihet,
associationsfrihet)
• Offentlighetsprincipen och
meddelarfriheten: nödvändiga medel för
förverkligande av informationsfriheten
Respekt för allas lika värde
• Förhållande till rätt till mänsklig dignitet
(artikel 1, EU stadgan)
• Respekt för personlig integritet (artikel 8
EKMR)
• Icke-diskriminering (artikel 14, EKMR)
Effektivitet/service
• Inte en mänsklig rättighet
Utmaningen
• Medvetenhet
• Craftsmanship vs massproduktion
Vad kräver mänskliga
rättigheter av
statstjänstemannen?
Christina Johnsson, DO 2015-09-14
[email protected], 08-120 20 700
Grundprinciperna
Den offentliga makten ska utövas
med respekt för alla människors
lika värde och för den enskilda
människans frihet och värdighet.
Den enskildes personliga,
ekonomiska och kulturella
välfärd ska vara grundläggande
mål för den offentliga
verksamheten. Särskilt ska det
allmänna trygga rätten till arbete,
bostad och utbildning samt
verka för social omsorg och
trygghet och för goda
förutsättningar för hälsa.
Det allmänna ska verka för att
demokratins idéer blir
vägledande inom samhällets alla
områden samt värna den
enskildes privatliv och familjeliv.
Sida 19
Grundprinciperna forts.
Det allmänna ska verka för att
alla människor ska kunna
uppnå delaktighet och jämlikhet
i samhället och för att barns rätt
tas till vara. Det allmänna ska
motverka diskriminering av
människor på grund av kön,
hudfärg, nationellt eller etniskt
ursprung, språklig eller religiös
tillhörighet, funktionsnedsättning, sexuell läggning, ålder
eller andra omständigheter
som gäller den enskilde som
person.
Samiska folkets och etniska,
språkliga och religiösa
minoriteters möjligheter att
behålla och utveckla ett eget
kultur- och samfundsliv ska
främjas.
Sida 20
Förhållningssättet
Människosyn i RF
Rättigheter/lagstiftning
Tolkning av
rättigheter/förordningar/all
männa råd
Förhållningssätt/beteenderegler
Sida 21
Organisationen
Sida 22
Normkonform tolkning – i vart fall
Känna till den
internationella rätten
Tolka svensk rätt i ljuset
Om oklarhet i svensk
norm – tolka i ljuset av
den internationella rätten
europakonventionen
Om konflikt med
europakonventionen –
sätt norm åt sidan
Sida 23
