Byggsten: Kommunens ansvar för rättighetsartiklarna

KONVENTION OM RÄTTIGHETER FÖR PERSONER MED
FUNKTIONSNEDSÄTTNING
BYGGSTEN: Kommunens ansvar för
rättighetsartiklarna, inventeringsfrågor
Det här dokumentet handlar om kommunernas ansvar för
genomförandet av artiklarna 1 – 31. De fyra första artiklarna
beskriver de övergripande principer som är centrala för
konventionen. Innehållet i artiklarna måste alltid beaktas för att de
mål och åtgärder kommunen fastställer ska kunna leda till att
konventionen genomförs i praktiken.
Dokumentet är inte uttömmande men syftar till att underlätta
förståelsen för vad som ligger på den kommunala nivån. För varje
artikel finns:
- En kort sammanfattning av artikelns innebörd
- Motsvarande rättigheter i andra konventioner och FN:s
standardregler
- Kommunens ansvar för genomförandet av artikeln
- De lagar och regelverk som reglerar området ifråga
- Frågor som kan användas för att inventera hur kommunen
lever upp till konventionen.
Sist i dokumentet finns en förteckning med fullständiga namn och
nummer över de svenska lagar och regelverk som tas upp i detta
dokument.
Artiklarna13 och 15 är inte med då de inte omfattar kommuner.
1
2
Innehåll
ARTIKEL 1 SYFTE ............................................................................ 9
Konventionens syfte ................................................................................ 9
Begreppet ”människor med funktionsnedsättning” ..........................................................9
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 1 ..................................... 9
ARTIKEL 2 DEFINITIONER ............................................................ 10
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 2 ................................... 10
ARTIKEL 3 ALLMÄNNA PRINCIPER ............................................. 10
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 3 ................................... 11
ARTIKEL 4 ALLMÄNNA ÅTAGANDEN ......................................... 12
Att respektera rättigheterna ............................................................................................... 12
Att skydda rättigheterna ....................................................................................................12
Att främja rättigheterna ......................................................................................................12
Direkta och progressiva rättigheter .................................................................................. 13
Samarbete med funktionshindersrörelsen .......................................................................14
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 4 ................................... 14
ARTIKEL 5 JÄMLIKHET OCH ICKE-DISKRIMINERING ............... 15
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................15
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................15
Kommunens ansvar ...........................................................................................................15
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 16
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 5 ................................... 16
ARTIKEL 6 KVINNOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING ............ 16
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................16
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................16
Kommunens ansvar ...........................................................................................................16
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 17
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 6 ................................... 17
ARTIKEL 7 BARN MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING .................. 18
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................18
3
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................18
Kommunens ansvar ...........................................................................................................18
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 18
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 7 ................................... 19
ARTIKEL 8 ÖKAD MEDVETENHET ............................................... 19
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................19
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................19
Kommunens ansvar ...........................................................................................................19
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 20
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 8 ................................... 20
ARTIKEL 9 TILLGÄNGLIGHET ...................................................... 20
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................20
Motsvarande artiklar i andra dokument ............................................................................21
Kommunens ansvar ...........................................................................................................21
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 21
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 9 ................................... 22
ARTIKEL 10 RÄTTEN TILL LIV ...................................................... 24
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................24
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................24
Kommunens ansvar ...........................................................................................................24
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 24
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 10 ................................. 25
ARTIKEL 11 RISKSITUATIONER................................................... 25
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................25
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................25
Kommunens ansvar ...........................................................................................................25
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 25
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 11 ................................. 26
ARTIKEL 12 LIKHET INFÖR LAGEN ............................................. 26
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................26
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................26
4
Kommunens ansvar ...........................................................................................................27
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 27
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 12 ................................. 27
ARTIKEL 14 FRIHET OCH PERSONLIG SÄKERHET ................... 28
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................28
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................28
Kommunens ansvar ...........................................................................................................28
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 28
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 14 ................................. 28
ARTIKEL 16 RÄTT ATT INTE UTSÄTTAS FÖR UTNYTTJANDE,
VÅLD ELLER ÖVERGREPP ........................................................... 29
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................29
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................29
Kommunens ansvar ...........................................................................................................29
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 30
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 16 ................................. 30
ARTIKEL 17 SKYDD FÖR DEN PERSONLIGA INTEGRITETEN .. 31
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................31
Kommunens ansvar ...........................................................................................................31
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 17 ................................. 31
ARTIKEL 18 RÄTT TILL FRI RÖRLIGHET OCH TILL ETT
MEDBORGARSKAP ....................................................................... 31
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................31
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................32
Kommunens ansvar ...........................................................................................................32
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 32
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 18 ................................. 32
ARTIKEL 19 RÄTT ATT LEVA SJÄLVSTÄNDIGT OCH ATT
DELTA I SAMHÄLLET .................................................................... 33
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................33
Motsvarande artiklar i andra dokument ............................................................................33
5
Kommunens ansvar ...........................................................................................................33
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 33
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 19 ................................. 34
ARTIKEL 20 PERSONLIG RÖRLIGHET ........................................ 36
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................36
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................36
Kommunens ansvar ...........................................................................................................36
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 37
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 20 ................................. 37
ARTIKEL 21 YTTRANDEFRIHET OCH ÅSIKTSFRIHET SAMT
TILLGÅNG TILL INFORMATION .................................................... 38
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................38
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................38
Kommunens ansvar ...........................................................................................................38
Svenska lagar och regelverk: ............................................................................................ 38
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 21 ................................. 39
ARTIKEL 22 RESPEKT FÖR PRIVATLIVET .................................. 39
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................39
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................40
Kommunens ansvar ...........................................................................................................40
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 40
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 22 ................................. 41
ARTIKEL 23 RESPEKT FÖR HEM OCH FAMILJ .......................... 41
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................41
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................41
Kommunens ansvar ...........................................................................................................42
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 42
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 23 ................................. 42
ARTIKEL 24 UTBILDNING ............................................................. 44
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................44
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................44
6
Kommunens ansvar ...........................................................................................................44
Svenska lagar och regelverk: ............................................................................................ 44
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 24 ................................. 44
ARTIKEL 25 HÄLSA ....................................................................... 46
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................46
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................46
Kommunens ansvar ...........................................................................................................46
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 46
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 25 ................................. 47
ARTIKEL 26 HABILITERING OCH REHABILITERING .................. 47
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................47
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................47
Kommunens ansvar ...........................................................................................................48
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 48
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 26 ................................. 48
ARTIKEL 27 ARBETE OCH SYSSELSÄTTNING .......................... 49
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................49
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................49
Kommunens ansvar ...........................................................................................................49
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 50
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 27 ................................. 50
ARTIKEL 28 TILLFREDSSTÄLLANDE LEVNADSSTANDARD
OCH SOCIAL TRYGGHET.............................................................. 51
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................51
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................51
Kommunens ansvar ...........................................................................................................52
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 52
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 28 ................................. 52
ARTIKEL 29 DELTAGANDE I DET POLITISKA OCH OFFENTLIGA
LIVET ............................................................................................... 53
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................53
7
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................53
Kommunens ansvar ...........................................................................................................53
Svenska lagar och regelverk ............................................................................................. 54
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 29 ................................. 54
ARTIKEL 30 DELTAGANDE I KULTURLIV, REKREATION,
FRITIDSVERKSAMHET OCH IDROTT ........................................... 55
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................55
Motsvarande rättigheter i andra dokument ......................................................................55
Kommunens ansvar ...........................................................................................................56
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 30 ................................. 56
ARTIKEL 31 INSAMLING AV STATISTIK OCH INFORMATION ... 58
Sammanfattning av artikelns bestämmelser ....................................................................58
Kommunens ansvar ...........................................................................................................58
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 31 ................................. 58
FÖRTECKNING ÖVER DE SVENSKA LAGAR OCH REGELVERK
SOM TAS UPP I DETTA DOKUMENT ............................................ 58
8
Artikel 1 Syfte
Konventionens syfte
I förordet och i artikel 1 slås fast att syftet med konventionen är att se
till att människor med funktionsnedsättning får full och lika tillgång
till sina mänskliga rättigheter. Konventionen ger inte några nya
rättigheter. Den tydliggör vad redan befintliga rättigheter innebär i
förhållande till människor med funktionsnedsättning.
Stora delar av de uppgifter som ligger inom kommunens
ansvarsområden omfattas av de mänskliga rättigheterna.
Perspektivet mänskliga rättigheter i relation till flickor, pojkar,
kvinnor och män med funktionsnedsättningar måste alltid beaktas i
den kommunala verksamheten.
Begreppet ”människor med funktionsnedsättning”
I artikel 1 punkt 2 beskrivs vilka konventionen omfattar: ”Personer
med funktionsnedsättning innefattar bland annat personer med
varaktiga fysiska, psykiska, intellektuella eller sensoriska
funktionsnedsättningar, vilka i samspel med olika hinder kan
motverka deras fulla och verkliga deltagande i samhället på samma
villkor som andra.”
Av regeringens proposition om konventionen framgår att
konventionens definition ”väl överensstämmer med de definitioner
som gäller inom den svenska funktionshinderspolitiken.” Om man
följer svensk lagstiftning och rättspraxis innebär det att alla grupper
som ingår i den svenska funktionshindersrörelsen omfattas av
konventionen.
Kommunen alltid måste beakta mångfalden bland personer med
funktionsnedsättning.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 1

Hur avgränsar kommunen gruppen ”människor med
funktionsnedsättning”?

Ifall kommunen redan har en funktionshinderspolitisk plan
eller motsvarande:
- Vilka funktionshinder tas upp i den befintliga planen?
9
- Finns det grupper eller individuella personer med
funktionsnedsättning inom kommunen vars behov inte
omfattas av planen?
Artikel 2 Definitioner
I artikeln definieras grundläggande ord och begrepp. I de fall orden
används i rättighetsartiklarna är det dessa definitioner som avses.
Artikel 2 bör därför alltid läsas tillsammans med rättighetsartiklarna.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 2


Kommunikation och språk, se artikel 9 och 21 i detta
dokument.
Diskriminering på grund av funktionsnedsättning, se
artiklarna 5, 6 och 7 i detta dokument.

Hur tolkas och tillämpas begreppet ”skälig anpassning” i er
kommun?

-
Hur tillämpar kommunen begreppet ”universellt utformade”:
Vid upphandling och inköp av varor och tjänster?
Har kommunen någon plan/strategi för hur principerna för
”universellt utformade” ska tillämpas?
Artikel 3 Allmänna principer
Artikel 3 slår fast principerna för hur människor med
funktionsnedsättning ska kunna få full tillgång till de mänskliga
rättigheterna. Vissa principer förtydligas även i en rättighetsartikel:
tillgänglighet fördjupas i artikel 9, respekt för kön och ålder i
artiklarna 6 och 7. Artiklarna 5 - 9 har således en dubbel funktion.
Dels är de självständiga rättigheter, dels fördjupar de några av
principerna i artikel 3.
10
Alla rättighetsartiklar ska läsas tillsammans med samtliga principer i
artikel 3. Detta gäller både vid myndighetsutövning och vid andra
beslut. Då till exempel personellt stöd ska beviljas, ska hänsyn dels
tas till berörd rättighetsartikel, dels till de olika generella principerna
i artikel 3.
EXEMPEL
Enligt såväl artikel 19 som Socialtjänstlagen ska stödet göra det
möjligt att delta i samhällets gemenskap och leva som andra. Utifrån
artikel 3 ska:
-
stödet utformas så den enskilde individen kan ha ett
inflytande och i praktiken nyttja sin rätt till individuellt
självbestämmande (artikel 3 punkt a),
-
stödet beviljas med respekt för att människor med
funktionsnedsättning är olika. Det innebär exempelvis att två
personer som har synnedsättning ändå kan ha helt olika
förutsättningar och levnadsförhållanden (artikel 3 punkt d),
-
stödet utformas flexibelt så enskilda individer kan få lika
möjligheter (artikel 3 punkt e),
-
hänsyn tas till att män och kvinnor med likartade
funktionsnedsättningar kan ha olika förutsättningar (artikel 3
punkt g) samt med respekt för barns utveckling (artikel 3
punkt h).
Principerna i artikel 3 kan användas som en checklista.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 3

-
Artikel 3 innehåller åtta grundläggande principer:
Vilka av principerna använder kommunen idag vid planering
och genomförande av åtgärder?
Hur använder kommunen principerna i förhållande till
konventionens övriga artiklar?
11
Artikel 4 Allmänna åtaganden
Den här artikeln handlar om en stats åtaganden att respektera,
skydda och främja rättigheterna.
Att respektera rättigheterna
Skyldigheten att respektera rättigheterna innebär att staten (inklusive
kommuner, landsting, regioner) inte får kränka rättigheterna i
konventionen. Rätten till
arbete kan till exempel bli kränkt, om en kommun vägrar anställa
någon därför att hon eller han har en funktionsnedsättning.
Att skydda rättigheterna
Åtagandet att skydda rättigheterna innebär att staten (inklusive
kommuner, landsting, regioner) måste förhindra att andra aktörer i
samhället kränker rättigheterna i konventionen. Kommunen behöver
exempelvis säkerställa att andra aktörer som utses att verkställa
kommunala beslut eller som får ekonomiskt stöd gör det i enlighet
med konventionens intentioner. Om kommunen till exempel ger
ekonomiska bidrag till kultur- eller idrottsverksamheter så måste
kommunen försäkra sig om att de aktörer som får bidrag ser till att
verksamheterna blir fullt tillgängliga för personer med
funktionsnedsättning.
Att främja rättigheterna
Åtagandet att främja rättigheterna innebär att kommunerna måste
vidta alla lämpliga administrativa, budgetära och andra åtgärder för
att förverkliga rättigheterna i konventionen.
De tre åtagandena, dvs att respektera, skydda och främja
rättigheterna förtydligas i artikel 4. Artikeln vänder sig till hela den
offentliga sektorn. Vissa punkter är av direkt relevans för
kommunerna, till exempel:
c) att ta hänsyn till skyddet och främjandet av de mänskliga
rättigheterna för personer med funktionsnedsättning i alla riktlinjer
och program,
d) att avhålla sig från varje handling eller förfarande som är
oförenligt med denna konvention och att säkerställa att myndigheter
och offentliga institutioner handlar i enlighet med konventionen,
12
e) att vidta alla ändamålsenliga åtgärder för att avskaffa
diskriminering på grund av funktionsnedsättning från alla
personers, organisationers och enskilda företags sida,
h) att lämna tillgänglig information till personer med
funktionsnedsättning om hjälpmedel, innefattande ny teknik och
andra former av stöd, service och tjänster,
i) att främja utbildning om de rättigheter som erkänns i denna
konvention för specialister och personal som arbetar med personer
med funktionsnedsättning, så att de bättre ska kunna ge det stöd och
den service som dessa rättigheter garanterar.
Direkta och progressiva rättigheter
Progressiva rättigheter
Av artikel 4 punkt 2 framgår att ”Med avseende på ekonomiska,
sociala och kulturella rättigheter åtar sig varje konventionsstat att
vidta åtgärder och till fullo utnyttja sina tillgängliga resurser… för att
trygga att rättigheterna gradvis förverkligas i sin helhet, utan att det
ska inkräkta på de åtaganden i denna konvention som är omedelbart
tillämpliga enligt internationell rätt.”
Det innebär att det hela tiden ska ske en ”progressiv” utveckling av
de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheterna samt att
rättigheterna ska tillerkännas alla människor utan diskriminering.
Om personer med funktionsnedsättning har svårare att delta i
kulturlivet exempelvis på grund av bristande tillgänglighet, så måste
bristerna åtgärdas innan nya verksamheter byggs upp.
Direkta rättigheter
Enligt den internationella rätten är de medborgerliga och politiska
rättigheterna omedelbara, det vill säga de ska verkställas direkt.
Detta betyder att de medborgerliga och politiska rättigheterna alltid
måste prioriteras om pengarna inte räcker. Om en kommun till
exempel står inför valet att göra sin fullmäktigesal tillgänglig eller att
bygga ut simhallen, så är den internationella rätten tydlig: Att kunna
delta i den politiska processen är en medborgerlig och politisk
rättighet. Alltså ska fullmäktigesalens tillgänglighet prioriteras.
13
Samarbete med funktionshindersrörelsen
I artikel 4 punkt 3 slås fast att människor med funktionsnedsättning
har rätt att påverka utvecklingen av viktiga frågor som berör dem.
Samhället ska samarbeta med funktionshindersrörelsen:
”I utformning och genomförande av lagstiftning och riktlinjer för att
genomföra denna konvention och i andra beslutsfattande processer
angående frågor som berör personer med funktionsnedsättning ska
konventionsstaterna nära samråda med och aktivt involvera
personer med funktionsnedsättning, däribland barn med
funktionsnedsättning, genom de organisationer som företräder
dem.”
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 4

-
Hur stöder och uppmuntrar kommunen:
Bildandet av nya funktionshindersföreningar?
Befintliga funktionshindersföreningar?
Samarbete mellan funktionshindersföreningarna?

Hur samarbetar kommunen med funktionshindersrörelsen
idag?

Har funktionshindersföreningarna inom kommunen
möjligheter att påverka utvecklingen av frågor som rör
människor med funktionsnedsättning genom att:
Identifiera behov och prioriteringar?
Delta vid planering av åtgärder?
Delta vid utvärderingar?

-
Hur är funktionshindersrörelsen representerad i den
kommunala förvaltningens:
Styrelser?
Utredningar?
14
ARTIKEL 5 Jämlikhet och icke-diskriminering
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Alla människor är lika inför lagen och har rätt till lika skydd och
förmåner. Staterna ska förbjuda all diskriminering på grund av
funktionsnedsättning. Positiv särbehandling som syftar till att
människor med funktionsnedsättning ska uppnå jämlikhet, är inte
diskriminering.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artiklarna
2 och 26
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 2
Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av
kvinnor, artikel 2
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 2
Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och
grundläggande friheter, artikel 14
Kommunens ansvar
I Sverige är det staten som stiftar lagar. Ansvaret att säkerställa likhet
inför lagen, lika skydd av lagen samt kravet att förbjuda alla former
av diskriminering ligger således i första hand på nationell nivå. Inom
många områden är det dock kommunen som verkställer lagen.
Frågor om kommunernas skyldighet att behandla alla lika inför
lagen finns under artikel 12.
Artikel 5 punkt 3 är av direkt relevans för kommunerna:
”För att främja jämlikhet och avskaffa diskriminering ska
konventionsstaterna vidta alla ändamålsenliga åtgärder för att
säkerställa att skälig anpassning tillhandahålls.” Vad som menas
med skälig anpassning framgår av artikel 2. Huvudprincipen är att
samhället ska vara tillgängligt för alla – oavsett funktionsförmåga.
Om det finns brister i tillgängligheten kan skäliga
anpassningsåtgärder behövas i enskilda fall.
Vad gäller den ”generella” tillgängligheten, se artikel 9 i detta
dokument.
15
Svenska lagar och regelverk
REGERINGSFORMEN och KOMMUNALLAGEN:
Anger ramarna för
kommunens verksamhet. Där framgår kommunens skyldighet att
behandla sina medlemmar lika.
DISKRIMINERINGSLAGEN:
I rollen som arbetsgivare har kommunen
skyldighet att vidta skäliga stöd och anpassningsåtgärder. Liknande
skyldigheter finns för högskolor.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 5

-

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 5?
Om ja, vilka?
Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 6 Kvinnor med funktionsnedsättning
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Av artikeln framgår att kvinnor och flickor med
funktionsnedsättning är utsatta för flerfaldig diskriminering.
Staterna ska därför särskilt uppmärksamma att de har tillgång till
alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter artikel 3
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 3
Kommunens ansvar
Kvinnor med funktionsnedsättning omfattas såväl av samtliga
artiklar i ”Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering
av kvinnor” som av ”Konvention om rättigheter för personer med
16
funktionsnedsättning”. Flickor med funktionsnedsättning omfattas
dessutom av ”Konventionen om barnets rättigheter”.
Vid planering och genomförande av åtgärder måste alltid
perspektivet flickor och kvinnor med funktionsnedsättning beaktas
liksom de generella principerna i artikel 3. Kommunen bör
bestämma sig för hur den ska arbeta för att perspektiven flickor och
kvinnor med funktionsnedsättning konsekvent ska beaktas.
Svenska lagar och regelverk
REGERINGSFORMEN och KOMMUNALLAGEN:
Anger ramarna för
kommunens verksamhet. Där framgår kommunens skyldighet att
behandla sina medlemmar lika.
DISKRIMINERINGSLAGEN:
Enligt denna lag ska kommunen i rollen
som arbetsgivare var tredje år utarbeta en jämställdhetsplan.
SPECIALLAGARNA:
De lagar som formellt styr kommunens externa
jämställdhetsarbete är de så kallade speciallagarna. Exempel på
speciallagar som innehåller bestämmelser som berör de
jämställdhetspolitiska målen är: Skollagen, Socialtjänstlagen, samt
Hälso- och Sjukvårdslagen.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 6

Har kommunen en jämställdhetsplan?
- Om ja, bygger jämställdhetsplanen på ”Konventionen om
avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor”?
-
Finns perspektivet flickor och kvinnor med
funktionsnedsättning med i jämställdhetsplanen?

Finns perspektivet flickor och kvinnor med
funktionsnedsättning med i kommunens andra
handlingsplaner?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
konventionens samtliga rättighetsområden i relation till
flickor och kvinnor med funktionsnedsättning ska kunna
realiseras?
17
ARTIKEL 7 Barn med funktionsnedsättning
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska säkerställa att barn med funktionsnedsättning har
tillgång till alla
mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om barnets rättigheter
Kommunens ansvar
Barn med funktionsnedsättning omfattas såväl av samtliga artiklar i
”Konventionen om barnets rättigheter” som av ”Konvention om
rättigheter för personer med funktionsnedsättning”. Centralt för de
båda konventionerna är att:

Inget barn får diskrimineras.

Barnets bästa ska alltid komma i främsta rummet vid alla
åtgärder som rör barnet. Vad som är barnets bästa måste
avgöras i varje enskilt fall.

Barnets rätt att uttrycka sina åsikter och få dem beaktade i alla
frågor som berör honom eller henne. När åsikterna beaktas
ska hänsyn tas till barnets ålder och mognad. Enligt artikel 7
måste barn med funktionsnedsättning få nödvändigt stöd att
kunna förmedla sin åsikt.
Vid planering och genomförande av åtgärder måste alltid
perspektivet flickor och pojkar med funktionsnedsättning beaktas
liksom de generella principerna i artikel 3. Kommunen bör
bestämma sig för hur den ska arbeta för att perspektiven flickor och
pojkar med funktionsnedsättning konsekvent ska beaktas.
Svenska lagar och regelverk
NATIONELL STRATEGI FÖR HUR BARNKONVENTIONEN SKA
GENOMFÖRAS I SVERIGE:
Här finns exempelvis krav på systematik i
arbetet samt att kommuner och landsting/regioner bör inrätta
system för att kunna följa hur barnets bästa förverkligas i det
kommunala arbetet.
STRATEGI FÖR ATT STÄRKA BARNETS RÄTTIGHETER I SVERIGE:
Strategin
uttrycker grundläggande förutsättningar för att stärka barns
18
rättigheter. Denna nya strategi ska vara en utgångspunkt för
offentliga aktörer på statlig och kommunal nivå som i sina
verksamheter ska säkerställa barns mänskliga rättigheter.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 7

Har kommunen en handlingsplan / strategi för arbetet med
barnkonventionen?

Finns perspektivet barn med funktionsnedsättning med i
handlingsplanen / strategin?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
konventionens samtliga rättighetsområden i relation till barn
med funktionsnedsättning ska kunna realiseras?
ARTIKEL 8 Ökad medvetenhet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Varje stat ska vidta åtgärder för att höja medvetenheten om frågor
som har med
funktionsnedsättning att göra. Det kan till exempel handla om att
bekämpa negativa attityder och fördomar.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
FN:s standardregel 1
Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av
kvinnor, artikel 5
Kommunens ansvar
Konventionen framhåller att en förändring av stereotypa
vaneföreställningar och negativa attityder är nödvändig för att
människor med funktionsnedsättning i praktiken ska få lika tillgång
till sina mänskliga rättigheter som andra. För att konventionen ska
kunna genomföras inom hela kommunen är det därför nödvändigt
att tjänstemän, beslutsfattare och personalgrupper får nödvändig
kunskap på så sätt som beskrivs i artikel 8.
19
Svenska lagar och regelverk
Finns ännu inte.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 8

Har kommunen återkommande utbildningsinsatser för att öka
medvetenheten om frågor som har med funktionshinder och
människor med funktionsnedsättning att göra för:
- Kommunens politiker?
- Kommunens tjänstemän?
- Kommunens personalgrupper?
- Lärare som är anställda inom kommunens skolor?

Arbetar kommunen för att höja kunskaperna och
medvetenheten hos kommunens invånare om frågor som
gäller funktionshinder och människor med
funktionsnedsättning?
- Om ja, vilka åtgärder har vidtagits?

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 8?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 9 Tillgänglighet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Artikel 9 är en central artikel som ska genomsyra genomförandet av
alla rättigheter i konventionen. Artikel 9 slår fast att för att
människor med funktionsnedsättning ska kunna leva oberoende och
kunna delta fullt ut på livets alla områden ska staterna se till att
20
samhället blir tillgängligt. Det handlar bland annat om den fysiska
miljön, transporter, information, kommunikation, IT och tjänster.
Motsvarande artiklar i andra dokument
FN:s standardregel 5
Kommunens ansvar
Kommunen har ett omfattande ansvar för att se till att såväl ny- och
tillbyggnation liksom redan befintliga byggnader och platser som
ägs av kommunen blir mer tillgängliga. Vad gäller tillgänglighet till
information och kommunikation ska alla kunna komma i kontakt
med och kunna ta del av kommunens verksamheter. All
kommunikation och information måste vara tillgänglig. Det handlar
om att använda ett klart och enkelt språk, ha en formgivning som
underlättar läsningen och att informationen går att få i alternativa
format.
Kommunens medarbetare måste ha kunskap om olika människors
behov. Alla behöver veta hur förmedlingstjänsterna för texttelefoni
och bildtelefoni fungerar, hur möten och konferenser blir tillgängliga
och så vidare.
Svenska lagar och regelverk
Den fysiska miljön
LAGEN OM TEKNISKA EGENSKAPSKRAV PÅ BYGGNADSVERK:
All ny-
och tillbyggnation skall göras tillgänglig.
PLAN- OCH BYGGLAGEN:
Innehåller övergripande krav på
bebyggelsemiljön. Inom områden med sammanhållen bebyggelse
ska miljön utformas så att personer med nedsatt rörelse- eller
orienteringsförmåga kan använda området. Enkelt avhjälpta hinder
mot tillgänglighet ska undanröjas i alla byggnader som har offentliga
lokaler och på allmänna platser. Fastighetsägaren bär ansvar för att
de enkelt avhjälpta hindren undanröjs. Då kommunen är ägare av
fastigheten, såväl byggnader som gator och torg ska de enkla
hindren avhjälpas.
BOVERKETS FÖRESKRIFTER:
Innehåller beskrivningar av vad som avses
med enkelt avhjälpta hinder.
LAGEN OM OFFENTLIG UPPHANDLING:
Då kommuner gör tekniska
specifikationer ska hänsyn tas till tillgänglighet för personer med
21
funktionsnedsättning. Lagen gäller vid offentlig upphandling av
byggentreprenader, varor och tjänster samt av byggkoncessioner.
Transportmedel
LAG OM HANDIKAPPANPASSAD KOLLEKTIVTRAFIK:
Den som har
tillsyn över kollektivtrafik och den som utövar sådan trafik ska se till
att trafiken anpassas med hänsyn till resenärer med funktionshinder.
PLAN- OCH BYGGLAGEN:
Bestämmelser om byggnad med utrymme
för resande i kollektivtrafik. I den mån kommunen ansvarar för eller
har tillsyn över kollektivtrafik måste dessa bestämmelser liksom
skrivningarna i artikel 9 beaktas fullt ut.
Kommunikation
FÖRVALTNINGSLAGEN 8§:
När det gäller tillgängligheten till
information och kommunikation i samband med
myndighetsutövning föreskriver lagen att om någon inte behärskar
svenska eller är allvarligt hörsel- eller talskadad bör myndigheten
anlita tolk.
Övrigt
Tillgänglighet i samband med arbetsförhållanden, i de fall
kommunen är arbetsgivare eller uppdragsgivare, se artikel 27 i detta
dokument.
Kommunens skyldighet att använda tillgängliga vallokaler, se artikel
29 i detta dokument.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 9



Tillgänglighet i samband med arbetsförhållanden då
kommunen är arbets- eller uppdragsgivare, se artikel 27 i
detta dokument.
Tillgängliga vallokaler, se artikel 29 i detta dokument.
Har kommunen systematisk planering för hur fysiska miljöer
som ny- och tillbyggnation, befintliga byggnader och platser
som ägs av kommunen ska bli fullt tillgängliga för människor
med funktionsnedsättning?
- Om ja, vilka åtgärder omfattas när det gäller fysiska
miljöer?
- Är åtgärderna tillräckliga?
22

Har kommunen systematisk planering för hur
transportsystem (som bussar) som ligger inom kommunens
ansvarsområden ska bli fullt tillgänglig för människor med
funktionsnedsättning?
- Om ja, vilka åtgärder omfattas när det gäller transporter?
- Är åtgärderna tillräckliga?

Har kommunen systematisk planering för hur all information
(politiska dokument, information om kommunens service,
hemsida osv) från kommunen ska bli fullt tillgänglig för
människor med funktionsnedsättning?
- Om ja, vilka åtgärder omfattas när det gäller kommunens
information?
- Är åtgärderna tillräckliga?

Har kommunen systematisk planering för hur
kommunikationen med kommunala företrädare på alla nivåer
ska bli fullt tillgänglig (genom tolkar, teleslingor osv) för
människor med funktionsnedsättning?
- Om ja, vilka åtgärder omfattas när det gäller
kommunikation?
- Är åtgärderna tillräckliga?

Använder kommunen alltid tolk vid kontakter mellan
myndighetsutövare och personer med dövhet eller allvarliga
hörsel- eller talskador?

När kommunen upphandlar tjänster, beaktas då frågor om
tillgänglighet då kommunen beslutar vem som ska få
uppdraget?
- Om ja, vilka krav ställer kommunen på utföraren?

Har kommunen återkommande utbildningar om
tillgänglighetsfrågor för:
- Kommunens politiker?
- Kommunens tjänstemän?
- Kommunens personalgrupper?
- Lärare som är anställda inom kommunens skolor?
23

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 9?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 10 Rätten till liv
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Varje människa har rätt till livet. Staterna ska säkerställa att
människor med funktionsnedsättning får denna rätt på samma
villkor som andra.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 6
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 6
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 2
Kommunens ansvar
Inom de områden kommunen har ett ansvar måste kommunen
säkerställa att människor med funktionsnedsättning inte
godtyckligen berövas livet. Exempel på ansvarsområden som faller
inom denna artikels rättighetsområde är kommunens ansvar att ge
skydd till människor som utsätts för dödligt våld. Ett annat exempel
är kommunens ansvar att vidta livsuppehållande åtgärder.
Däribland att säkerställa att äldre får näringsriktig mat.
Svenska lagar och regelverk
exempelvis 5 KAP. 11§: Om kommuners ansvar
att ge stöd och skydd till människor som utsätts för våld som kan
leda till döden.
SOCIALTJÄNSTLAGEN
24
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 10

Har kommunen kunskap och beredskap för att kunna ge
flickor, pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning
nödvändigt skydd om någon blir utsatt för våld som riskerar
leda till döden?

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 10?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 11 Risksituationer
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska säkerställa skydd och säkerhet för människor med
funktionsnedsättning som är i risksituationer, som väpnade
konflikter, humanitära nödlägen och naturkatastrofer.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 38
Kommunens ansvar
Kommunen ska säkerställa att skydd och stöd vid risksituationer är
tillgängligt för personer med funktionsnedsättning. Information om
åtgärderna ska också vara tillgänglig.
Svenska lagar och regelverk
LAGEN OM KOMMUNERS OCH LANDSTINGS ÅTGÄRDER INFÖR OCH VID
EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER I FREDSTID OCH HÖJD BEREDSKAP:
Kommuner och landsting ska, för varje ny mandatperiod fastställa en
plan för hur de skall hantera extraordinära händelser.
25
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 11

Har kommunen beredskap för att vid krissituationer som
humanitära nödlägen och naturkatastrofer kunna ge
tillgänglig information till personer med
funktionsnedsättning (som t ex personer med dövhet,
hörselskador, utvecklingsstörning, synskador)?

Finns beredskap så att informationen till personer med
funktionsnedsättning kan ges lika snabbt som till andra i en
krissituation?

Om kriscentra behöver upprättas, finns då beredskap för att
ta emot och ge stöd till personer med funktionsnedsättning?


Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 11?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 12 Likhet inför lagen
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har rätt att i alla sammanhang
bli erkända som personer i lagens mening. De ska åtnjuta
rättskapacitet på samma villkor som andra och vid behov erbjudas
det stöd som kan behövas för att kunna utöva sin rättskapacitet.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 26
Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av
kvinnor, artikel 15
26
Kommunens ansvar
Enligt denna artikel måste kommunen behandla kommuninnevånare
lika inför lagen. Kommunen får exempelvis inte ställa hårdare krav
på kvinnor som söker ekonomiskt bistånd för sig och sin familj än de
gör för män (varken i teorin eller i praktiken). Kommunen bär ansvar
för att personer med funktionsnedsättning ska erbjudas det stöd de
kan behöva för att utöva sin rättskapacitet. Då stödet beviljas är det
viktigt att de generella principerna i artikel 3 beaktas. Vid beviljande
av godman och förvaltarskap måste kommunen särskilt beakta
artikel 12 punkt 4.
Svenska lagar och regelverk
och LAGEN OM STÖD OCH SERVICE FÖR VISSA
FUNKTIONSHINDRADE: Om kommunernas skyldighet att bevilja stöd.
SOCIALTJÄNSTLAGEN
FÖRÄLDRABALKEN 11
kap och 12 kap: Om godmanskap och
förvaltarskap.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 12


Alla människor har samma rätt att få del av de åtgärder som
kommunen enligt lagstiftningen ska kunna erbjuda. Kan
människor med funktionsnedsättning som bor eller vistas i
kommunen sägas vara lika inför lagen på så sätt att de kan
ta del av kommunens utbud på lika villkor som andra?

Hur ofta sker översyn av redan beviljat godmanskap och
förvaltarskap?

Görs översynen av:
- En behörig, oberoende och opartisk myndighet?
- Ett rättsligt organ?

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 12?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
27
ARTIKEL 14 Frihet och personlig säkerhet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska säkerställa att människor med funktionsnedsättning har
samma rätt till frihet och personlig säkerhet som andra.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artiklarna
9 och 10
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 5
Kommunens ansvar
Artikeln rör särskilt kommuner som behandlar frågor om tvångsvård
och tvångsomhändertaganden. I alla fall då enskilda berövas sin
frihet måste detta ske i enlighet med denna artikel. Även då enskilda
berövas sin frihet på grund av sin ungdom eller sitt missbruk kan
funktionsnedsättningar finnas. Det är då av viktigt att eventuella
funktionsnedsättningar uppmärksammas och beaktas.
Svenska lagar och regelverk
LAG OM PSYKIATRISK TVÅNGSVÅRD:
Anger kommunens ansvar i
samband med psykiatrisk tvångsvård.
LAG MED SÄRSKILDA BESTÄMMELSER OM VÅRD AV UNGA :
Angående
kommunens ansvar vid tvångsomhändertagande av barn och
ungdom.
LAG OM VÅRD AV MISSBRUKARE I VISSA FALL:
Angående kommunens
ansvar vid tvångsomhändertagande av missbrukare.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 14


Brister inom psykiatrisk vård och rehabilitering kan leda till
fler frihetsberövanden. Har kommunen ett tillräckligt
samarbete med landstinget inom dessa områden?
- Om nej, vad brister?
I de fall unga frihetsberövas enligt ”Lagen om vård av
unga”, har kommunen:
28
-


System för att uppmärksamma om den frihetsberövade
har en funktionsnedsättning?
System och resurser för att ge frihetsberövade ungdomar
med funktionsnedsättning det stöd som kan behövas
utifrån vars och ens behov?
Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 14?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 16 Rätt att inte utsättas för
utnyttjande, våld eller övergrepp
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska vidta åtgärder för att skydda människor med
funktionsnedsättning mot utnyttjande, våld och misshandel. Det
gäller i och utanför hemmet, däribland på institutioner och i särskilt
boende. Staterna ska också ta hänsyn till könsrelaterade aspekter i
detta sammanhang.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgliga och politiska rättigheter, artikel 7
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 19, 34 och 39
Standardregel 9
Kommunens ansvar
Kommunerna har ett direkt ansvar att ge stöd och skydd till
människor som utsätts för våld. Kommunen måste säkerställa att
även människor med funktionsnedsättning får adekvat stöd.
29
Svenska lagar och regelverk
SOCIALTJÄNSTLAGEN KAP 11:
Reglerar kommunens ansvar att ge stöd
i samband med övergrepp.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 16

Har kommunen egna verksamheter som ger skydd och stöd
till människor med funktionsnedsättning som utsätts för
våld och andra former av övergrepp?

Om ja, är:
- Verksamheten anpassad så att den är tillgänglig för
personer med olika funktionsnedsättningar?
- Information om verksamheten tillgänglig för alla personer
med funktionsnedsättning?

I de fall kommunen ger ekonomiskt stöd till privata mansoch kvinnojourer, beaktas då frågan om tillgänglighet för
personer med funktionsnedsättning då stödet beviljas?

Finns tillgänglig information om hur man rapporterar
förekomsten av utnyttjande, våld eller övergrepp?

Utbildas personalgrupper som kommer i kontakt med
människor med funktionsnedsättning i att känna igen och
rapportera förekomsten av utnyttjande, våld eller
övergrepp?


Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 16?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
30
ARTIKEL 17 Skydd för den personliga
integriteten
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning ska möta respekt för sin
fysiska och psykiska integritet på lika villkor som andra.
Kommunens ansvar
Artikeln är ett komplement till samtliga de artiklar i konventionen
som berör kommunens verksamhet. Som exempel kan nämnas att då
god man beviljas måste även denna artikel beaktas. Hänsyn måste
alltid tas till den enskildes levnadsförhållanden och personliga
förutsättningar.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 17

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 17?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 18 Rätt till fri rörlighet och till ett
medborgarskap
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har rätt till fri rörlighet, frihet
att välja var de vill bo och till ett medborgarskap på samma villkor
som andra. Barn med funktionsnedsättning ska registreras vid
födelsen och ska ha rätt till ett namn och till en nationalitet. De har
rätt att så långt möjligt känna sina föräldrar och bli vårdade av dem.
31
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 12
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5
Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av
kvinnor, artikel 9
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 7, 8, 9 och 10
Kommunens ansvar
Kommunen har ett stort ansvar för att punkt 2 efterlevs i praktiken.
För att barn så långt det är möjligt ska kunna bli vårdade av sina
föräldrar måste föräldrarna få det stöd de behöver för att kunna
vårda barnet på bästa sätt (se vidare artikel 19 och 23 i detta
dokument).
Svenska lagar och regelverk
SOCIALTJÄNSTLAGEN samt LAGEN OM STÖD OCH SERVICE TILL VISSA
FUNKTIONSHINDRADE:
Angående kommunens skyldighet att ge stöd
till enskilda.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 18







Tillgänglighet, se artikel 9 i detta dokument.
Tillgängliga transportmedel, se artikel 9 i detta dokument.
Färdtjänst, se artikel 20 i detta dokument i detta dokument.
Rätt att välja var man vill bo, se artikel 19 i detta dokument.
Barns rätt att bli vårdade av sina föräldrar, se artikel 23 i
detta dokument.
Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 18?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
32
ARTIKEL 19 Rätt att leva självständigt och att
delta i samhället
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har samma rätt som andra att
leva i samhället med lika valmöjligheter. Människor med
funktionsnedsättning har lika rätt att välja bosättningsort samt var
och med vem de vill bo. Staterna ska göra det möjligt att leva i full
inkludering och delaktighet.
Motsvarande artiklar i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter artikel 12
FN:s standardregel 4
Kommunens ansvar
Samtliga punkter i artikel 19 ligger inom kommunens
ansvarsområde. Denna artikel liksom de generella principerna i
artikel 3 samt artiklarna 6 och 7 måste alltid beaktas då stöd beviljas.
Svenska lagar och regelverk
Boende
TILLÄGGSPROTOKOLL TILL EUROPEISKA KONVENTIONEN OM
MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH GRUNDLÄGGANDE FRIHETER:
”Var och
en som lagligen befinner sig inom en stats territorium har rätt att fritt
röra sig där och att fritt välja sin bosättningsort”. Konventionen
gäller som lag i Sverige sedan mitten av 1990-talet.
REGERINGSFORMEN:
Det allmänna, däribland kommunerna ”skall
åläggas att
trygga rätten till arbete, bostad och utbildning”.
SOCIALTJÄNSTLAGEN:
”Socialnämnden skall i sin verksamhet främja
den enskildes rätt till arbete, bostad och utbildning.”
Personligt stöd
SOCIALTJÄNSTLAGEN och LAGEN OM STÖD OCH SERVICE FÖR VISSA
FUNKTIONSHINDRADE:
Om kommunernas ansvar att ge människor
med funktionsnedsättning det stöd de behöver för att delta i
samhällets gemenskap och för att kunna leva som andra.
33
Bostäder med särskild service
SOCIALTJÄNSTLAGEN och LAGEN OM STÖD OCH SERVICE FÖR VISSA
FUNKTIONSHINDRADE: Om kommunernas ansvar att inrätta bostäder
med särskild service eller särskilt anpassade bostäder för människor
som möter betydande svårigheter i sin livsföring eller annars
behöver sådan hjälp. Dessa möjligheter till samhällsservice ska
bygga helt på den enskilde samtycke till valet av bostadsform.
Tolkservice
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
Landstingen ska erbjuda tolktjänst
för vardagstolkning för barndomsdöva, dövblinda, vuxendöva och
hörselskadade. I de fall kommunen inte ingår i ett landsting ligger
ansvaret istället på kommunen.
Tolkning i samband med kommunal myndighetsutövning: se artikel
9 i detta dokument.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 19




Färdtjänst: se artikel 20 i detta dokument.
Tolkning i samband med kommunal myndighetsutövning,
se artikel 9 i detta dokument.
Tillgänglighet till samhällsservice och anläggningar avsedda
för allmänheten: se artikel 9 i detta dokument.
Är kommunens information om de rättigheter människor
med funktionsnedsättning har enligt ”Lagen om Stöd och
Service för vissa funktionshindrade”, LSS, tillgänglig för alla
personer med funktionsnedsättning?

Personlig assistans enligt LSS:
- Vilka kan få personlig assistans - vilka kriterier gäller?
- Hur många av dem som ansökte beviljades personlig
assistans?

Kontaktperson enligt LSS:
- Vilka kan få kontaktperson - vilka kriterier gäller?
- I vilken omfattning går det att få kontaktperson?
- Hur många av dem som ansökte beviljades kontaktperson?

Avlösarservice enligt LSS:
34
-
Vilka kan få avlösarservice – vilka kriterier gäller?
I vilken omfattning går det att få avlösarservice? .
Hur många av dem som ansökte beviljades avlösarservice?

Korttidsvistelse enligt LSS:
- Vilka kan få tillgång till korttidsvistelse – vilka kriterier
gäller?
- I vilken omfattning går det att få korttidsvistelse?
- Hur många av dem beviljades korttidsvistelse?

Boende enligt LSS:
- Vilka boendeformer kan kommunen erbjuda vuxna som
behöver särskild service eller anpassat boende?
- Vilka kan få särskilt boende – vilka kriterier gäller?
- Hur många av dem som sökte beviljades särskilt boende?

Vilka hjälpmedel kan kommunen erbjuda:
- Kostnadsfritt?
- Mot avgift?

-
Vad kan kommunen erbjuda vad gäller hjälp i hemmet:
Vilka kan få hjälp i hemmet?
Vilka insatser kan kommunen erbjuda?
Hur många timmar per månad per person med
funktionsnedsättning?
Hur många av dem som ansökte beviljades hjälp i
hemmet?

Vad kan kommun erbjuda vad gäller ledsagarservice:
- Vilka kan få ledsagarservice – vilka kriterier gäller?
- Hur många timmar ledsagarservice per månad får i
genomsnitt varje person?
- Hur många av dem som ansökte beviljades
ledsagarservice?

Vad kan kommunen erbjuda vad gäller heminstruktörer:
- Finns särskilda heminstruktörer för syn- respektive
hörselskadade?
35


Vilka kan i så fall få del av den servicen – vilka kriterier
gäller?
I vilken omfattning går det att få heminstruktör?
Hur många av dem som ansökte beviljades heminstruktör?
Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 19?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 20 Personlig rörlighet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning ska kunna röra sig fritt och så
oberoende som möjligt kunna förflytta sig på det sätt och vid den tid
som de själva väljer. De ska ha tillgång till bra och användbara
hjälpmedel, assistans och personlig service.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
FN:s standardregler 4 och 5
Kommunens ansvar
Kommunerna har ansvar för att samtliga punkter i denna artikel
förverkligas. Då stöd relaterat till personlig rörlighet beviljas ska
bestämmelserna i denna artikel liksom artiklarna 3, 6 och 7 alltid
beaktas.
Det är ofta landsting som beviljar hjälpmedel för att underlätta
personlig rörlighet. I fall kommunen inte ingår i ett landsting ligger
ansvaret på kommunen.
Personell assistans, se artikel 19 i detta dokument.
Transportmedel, se artikel 9 i detta dokument.
36
Svenska lagar och regelverk
Färdtjänst
LAG OM FÄRDTJÄNST:
Reglerar kommunens ansvar gällande
färdtjänst.
Personligt stöd
och LAGEN OM STÖD OCH SERVICE FÖR VISSA
FUNKTIONSHINDRADE: Om kommunernas ansvar att ge människor
med funktionsnedsättning det stöd de behöver för att underlätta
personlig rörlighet.
SOCIALTJÄNSTLAGEN
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
Reglerar kommunens ansvar för
hjälpmedel.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 20



Tillgängliga transporter: se artikel 9 i detta dokument.
Personell assistans, se artikel 19 i detta dokument.

Färdtjänst:
- Vilka kan få färdtjänst – vilka kriterier gäller?
- I vilken omfattning går det att få färdtjänst?
- Är det dyrare att åka färdtjänst än att åka med
kollektivtrafiken?

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 20?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
37
Artikel 21 Yttrandefrihet och åsiktsfrihet samt
tillgång till information
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska vidta åtgärder för att människor med
funktionsnedsättning ska kunna utöva yttrandefriheten och
åsiktsfriheten samt att ta emot och ge information. I offentliga
sammanhang ska staterna göra det möjligt att använda till exempel
teckenspråk och punktskrift liksom alla andra medel, former och
format som kan göra Kommunikationen tillgänglig.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 19,
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5Konventionen om barnets rättigheter, artikel 13Europeiska
konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de
grundläggande friheterna, artikel 10FN:s standardregler 4 och 5
Kommunens ansvar
Kommunal information som vänder sig till allmänheten ska göras
tillgänglig för människor med funktionsnedsättning. För mer
information, se artikel 9 i detta dokument. Om kommunen inte ingår
i ett landsting ligger ansvaret för teckenspråkstolkar på kommunen,
se artikel 19 i detta dokument. Tillgång till tolk i samband med
kommunal myndighetsutövning, se artikel 9 i detta dokument.
Svenska lagar och regelverk:
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
Anger kommunens ansvar för
tolktjänst för vardagstolkning för barndomsdöva, dövblinda,
vuxendöva och hörselskadade.
FÖRVALTNINGSLAGEN 8§:
Angående tillgängligheten till information
och kommunikation i samband med myndighetsutövning.
SPRÅKLAGEN: ”Det allmänna” ska skydda och främja såväl de
nationella minoritetsspråken som det svenska teckenspråket. Med
”det allmänna” menas organ som bedriver offentlig verksamhet,
däribland kommuner. Enligt Språklagen ska kommunen vidta aktiva
åtgärder för att stärka teckenspråket så att det bevaras som ett
38
levande språk i Sverige. Döva och hörselskadade barn har till
exempel rätt att få lära sig det svenska teckenspråket och att använda
det i skolan. Anhöriga till teckenspråkiga – som hörande barn till
teckenspråkiga föräldrar – har också rätt att lära sig svenskt
teckenspråk. Person som är intresserade av språk eller behöver
språkkunskaper i sitt yrke ska uppmuntras att läsa teckenspråk på
utbildningar.
Kommunen ska även främja användningen av teckenspråket i
offentliga sammanhang.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 21

Tillgänglig information och kommunikation, se artikel 9 i
detta dokument.

Tolkning i samband med myndighetsutövning, se artikel 9 i
detta dokument.

Är kommunens hemsida tillgänglig för människor med
funktionsnedsättning?

Har kommunens handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 21?
-

Om ja, vilka?
Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 22 Respekt för privatlivet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Ingen människa med funktionsnedsättning får utsättas för ett
godtyckligt eller olagligt ingripande i sitt privatliv. Staterna ska
skydda sekretessen för personuppgifter och uppgifter om hälsa och
rehabilitering.
39
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel
17Konventionen om barnets rättigheter, artikel 16Europeiska
konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de
grundläggande friheterna, artikel 8
Kommunens ansvar
Artikel 22 punkt 1 aktualiseras exempelvis alltid då någon form av
inskränkning eller tvångsåtgärd beslutas i enskilda fall. Till exempel
då kommunen fattar beslut om tvångsomhändertagning av barn.
Punkt 1 blir även direkt gällande för de kommuner som handhar
frågor om tvångsvård och tvångsomhändertaganden enligt Lagen
om psykiatrisk tvångsvård. Kommunen måste även i andra fall
säkerställa att intrång i människors privatliv aldrig sker i strid med
artikel 22.
Bestämmelserna om sekretess berör alla kommuner.
Svenska lagar och regelverk
LAG MED SÄRSKILDA BESTÄMMELSER OM VÅRD AV UNGA :
Angående
kommunens ansvar vid tvångsomhändertagande av barn och
ungdomar.
LAG OM PSYKIATRISK TVÅNGSVÅRD:
Anger kommunens ansvar i
samband med psykiatrisk tvångsvård.
LAG OM VÅRD AV MISSBRUKARE I VISSA FALL :
Anger kommunens
ansvar vid tvångsvård av missbrukare.
SEKRETESSLAGEN OCH SEKRETESSFÖRORDNINGEN OFFENTLIGHETSOCH SEKRETESSLAG:
Reglerar vad som ska vara sekretessbelagt i
kommunernas verksamhet. Sekretess gäller för uppgifter om en
enskilds personliga förhållanden om det inte står klart att
uppgifterna kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående
blir lidande.
Inom kommunal familjerådgivning gäller en ännu starkare sekretess
än inom socialtjänsten. Det är inte tillåtet att lämna ut uppgifter om
enskild person, om inte denne gett sitt samtycke.
40
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 22

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 22?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
Artikel 23 Respekt för hem och familj
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning får inte diskrimineras i frågor
som gäller äktenskap, familj, föräldraskap, adoption eller personliga
relationer. Staterna ska lämna ändamålsenligt stöd till personer med
funktionsnedsättning i utövandet av deras ansvar för barnens
fostran.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 23
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 10
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 16
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 18
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 12
FN:s standardregel 91993 års Haagkonvention om skydd av barn och
samarbete vid internationella adoptioner.
41
Kommunens ansvar
Kommunen bär ett stort ansvar för att denna rättighet förverkligas i
praktiken.
Kommunerna har exempelvis ett stort ansvar för att människor med
funktionsnedsättning får lika möjligheter att adoptera barn. Detta
eftersom kommunens socialnämnd måste godkänna
adoptivföräldrarna.
Kommunerna har även skyldighet att sörja för att familjerådgivning
kan erbjudas dem som begär det.
Vad gäller den praktiska möjligheten för människor att ta hand om
hem och familj är tillgången till nödvändiga hjälpmedel och
personell assistans viktig.
Regelverket om kommunens ansvar för personell assistans, se artikel
19 i detta dokument.
I alla fall då kommunen beslutar om fall som handlar om hem och
familj måste såväl bestämmelserna i artikel 23 som 3, 6 och 7 alltid
beaktas.
Svenska lagar och regelverk
SOCIALTJÄNSTLAGEN:
Gällande socialnämndens medgivande till
adoption.
SOCIALTJÄNSTLAGEN:
Kommunen ska erbjuda familjerådgivning till
dem som begär det.
och LAGEN OM STÖD OCH SERVICE FÖR VISSA
FUNKTIONSHINDRADE: Om Kommunernas ansvar att ge människor
med funktionsnedsättning det stöd de behöver för att kunna leva
som andra.
SOCIALTJÄNSTLAGEN
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 23

Personlig assistans, se artikel 19 i detta dokument.

Finns tillgång till familjerådgivning och familjeplanering för
människor med funktionsnedsättning?

Om kommunen beviljar stöd eller assistans till föräldrar med
funktionsnedsättning, beaktas då de behov av stöd och
42
resurser föräldrarna kan ha för att kunna ta hand om sina
barn?
Avlösarservice enligt ”Lag om Stöd och Service till vissa
funktionshindrade”, LSS:

Vilka kan få avlösarservice – vilka kriterier gäller?

I vilken omfattning går det att få avlösarservice?

Hur många av de som ansökte beviljades avlösarservice?
Korttidsvistelse enligt LSS:

Vilka kan få tillgång till korttidsvistelse – vilka kriterier gäller?

I vilken omfattning går det att få korttidsvistelse?

Hur många av dem som ansökte beviljades korttidsvistelse?
Korttidstillsyn enligt LSS:

Vilka kan få tillgång till korttidstillsyn – vilka kriterier gäller?

I vilken omfattning går det att få korttidstillsyn?

Hur många av dem som ansökte beviljades korttidstillsyn?

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 23?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
43
ARTIKEL 24 Utbildning
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Rätten till utbildning ska förverkligas utan diskriminering och på
lika villkor. Människor med funktionsnedsättning får inte utestängas
från det allmänna utbildningssystemet. Alla, särskilt barn, med
synskada, hörselskada, dövhet eller dövblindhet ska få undervisning
på det sätt som är bäst för dem. Det förutsätter exempelvis lärare
som kan teckenspråk eller punktskrift.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter
artikel 13
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 10
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 28 och 29
FN:s standardregel 6
Kommunens ansvar
I alla de fall kommunen är huvudman för de olika skolformerna ska
kommunen följa bestämmelserna i denna artikel.
Svenska lagar och regelverk:
SKOLLAGEN:
Innehåller de grundläggande bestämmelserna för
förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, skola och vuxenutbildning.
DISKRIMINERINGSLAGEN:
Ställer bland annat krav på
likabehandlingsplaner inom skola och högskola.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 24

Finns mål och riktlinjer i kommunens skolplan som täcker de
behov elever med funktionsnedsättning kan ha av:
- Tillgänglighet till fysiska miljöer, inom- och utomhus?
- Tillgänglighet till information, undervisningsmaterial och
kommunikation?
- Specialutbildade lärare?
- Utbildning i funktionshinderskunskap för all
skolpersonal?
44
-
Särskilt pedagogiskt stöd?
Hjälpmedel?
Undervisning i egna klasser eller grupper?
Undervisning i annan kommun om där finns undervisning
som bättre motsvarar elevens behov?
Individuella behov?

Har kommunens alla skolor en handlingsplan för elever med
funktionsnedsättning som täcker ovanstående områden?

Har varje elev med funktionsnedsättning en individuell
handlingsplan så att eleven kan få stöd och anpassning utifrån
sina individuella behov?

För de som har teckenspråk som första språk och för vissa
elever med hörselskador finns specialskolan/dövskolan med
teckenspråkig miljö. För andra elever med hörselskador
behövs hörselklasser:
- Finns hörselklasser inom kommunen?
- Om inte, hur tillgodoses dessa elevers behov?

Hur fungerar vuxenutbildningen för människor med
funktionsnedsättning:
- Är lokalerna tillgängliga?
- Finns medel avsatta för tolkar och anpassning av material?

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 24?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
45
ARTIKEL 25 Hälsa
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har rätt till bästa möjliga hälsa
utan diskriminering på grund av funktionsnedsättningen. Staterna
ska erbjuda samma utbud och kvalitet som till andra av gratis eller
subventionerad hälso- och sjukvård. Vården ska utföras i samråd
med den enskilde.
Människor med funktionsnedsättning får inte diskrimineras i fråga
om sjuk- och livförsäkringar.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 9 och 12
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 12
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 24
FN:s standardregel 2
Kommunens ansvar
Varje kommun ansvarar för att god hälso- och sjukvård erbjuds i:
-
särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre
personer i behov av särskilt stöd,
-
bostäder med särskild service för människor med
funktionsnedsättning,
-
kommunens dagverksamhet.
En kommun kan också ansvara för att de som vistas i kommunen
kan få så kallad hemsjukvård. Då hemsjukvård ges måste
bestämmelserna i artikel 25 liksom de generella principerna i artikel
3 alltid beaktas.
Svenska lagar och regelverk
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
Reglerar ansvaret för hälso och
sjukvården.
46
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 25
Vilken hälso- och sjukvård kan kommunen erbjuda:
-
De som bor i särskilda boendeformer för service och
omvårdnad för äldre personer i behov av särskilt stöd?
-
Personer med funktionsnedsättning som bor i bostäder med
särskild service?
-
Inom kommunens dagverksamhet?

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 25?
Om ja, vilka?
-
Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan användas i
relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 26 Habilitering och rehabilitering
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska vidta åtgärder för att göra det möjligt för människor
med funktionsnedsättning att uppnå och behålla största möjliga
oberoende, full fysisk, mental, social och yrkesmässig förmåga. Det
gäller också den fulla delaktigheten och deltagandet i alla situationer
i livet. Staterna ska också främja tillgång till, kännedom om och
användning av hjälpmedel och teknik som främjar habilitering och
rehabilitering.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
FN:s standardregel 3
47
Kommunens ansvar
Kommunal rehabilitering omfattar rehabilitering och hjälpmedel för
personer i särskilt boende, boende med särskild service, i
dagverksamhet och servicebostad. Inom ramen för sitt
ansvarsområde måste kommunerna beakta bestämmelserna i denna
artikel liksom artiklarna 3, 6 och 7.
Svenska lagar och regelverk
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN:
Reglerar kommunens ansvar för
rehabilitering och hjälpmedel.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 26
Samarbetar kommunen med andra aktörer inom habiliterings- och
rehabiliteringsområdet?
-
I så fall med vilka aktörer?
-
Behöver samarbetet utvecklas och stärkas?
-
I så fall inom vilka områden?
Vilka rehabiliteringsinsatser och hjälpmedel kan kommunen erbjuda:
-
Personer i särskilt boende?
-
Boende med särskild service?
-
Personer inom dagverksamheten?
Kan enskilda personer påverka sin egen rehabilitering?

Har kommunen handlingsplaner, andra program eller
riktlinjer som anknyter till rättighetsområdet i artikel 26?
- Om ja, vilka?
- Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör
människor med funktionsnedsättning och som kan
användas i relation till denna artikel?

Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att
artikelns rättigheter ska kunna realiseras?
48
ARTIKEL 27 Arbete och sysselsättning
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har rätt till arbete på samma
villkor som andra.
Staterna ska förbjuda diskriminering avseende alla frågor som gäller
alla former av
yrkesverksamhet, däribland vid anställning, bibehållande av
anställning och befordran. Staterna ska skydda rätten till rättvisa och
gynnsamma arbetsvillkor och skälig anpassning ska kunna erbjudas
på arbetsplatsen.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 6 och 7
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 8
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 11
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 32
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 4
FN:s standardregel 7
Kommunens ansvar
Artikeln berör särskilt kommunen i rollen som arbetsgivare.
Människor med funktionsnedsättning får inte diskrimineras i någon
del av rekryteringen, anställningen eller vid befordran.
Kommunerna måste erbjuda skäliga anpassningar på arbetsplatsen.
Kommunen ska enligt denna artikel även främja anställning av
människor med funktionsnedsättning inom den offentliga sektorn. I
rollen som arbetsgivare, men även när det gäller samarbete med
andra instanser har kommunen ansvar för att enskilda vid behov får
tillgång till adekvat yrkesinriktad rehabilitering. I alla fall
49
kommunen bedriver verksamhet som relaterar till arbete ska
bestämmelserna i artikel 27, 3 och 6 beaktas.
Svenska lagar och regelverk
Förbjuder diskriminering på arbetsrättens
område, innehåller bestämmelser om aktiva åtgärder för
likabehandling samt bestämmelser om arbetsgivarens skyldigheter
att anpassa arbetsplatsen.
DISKRIMINERINGSLAGEN:
ARBETSMILJÖVERKETS FÖRESKRIFTER (AFS 2001:1 OCH AFS 1994:1):
Bestämmelser om arbetsgivarens skyldigheter att anpassa
arbetsplatsen.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 27
Utgångspunkten för nedanstående frågor är kommunens roll som
arbetsgivare.
Har kommunen någon uttalad eller nedskriven policy/ambition att
anställa personer med funktionsnedsättning?
Vad gör kommunen för att stimulera att människor med
funktionsnedsättning integreras i den öppna arbetsmarknaden?
I sin roll som arbetsgivare, hur har kommunen säkerställt att
människor med funktionsnedsättning inte diskrimineras vid:
Rekrytering?
Anställning?
Bibehållande av anställning?
Befordran?
Personalutbildningar?
Möten och konferenser?
Sociala sammanhang?
Har arbetsplatser i kommunal regi handlingsplaner för åtgärder,
som:
Åtgärder för att stimulera användning av arbetstekniska hjälpmedel?
Åtgärder för att anpassa arbetstider efter individuella behov?
50
Åtgärder för att förbättra yrkesrehabiliteringen?
Tillgänglighet till fysiska miljöer, information och kommunikation
människor emellan?
Kan kommunen erbjuda anställda med funktionsnedsättning skälig
anpassning och tillgängliga arbetsförhållanden?
Har kommunen handlingsplaner, andra program eller riktlinjer som
anknyter till rättighetsområdet i artikel 27?
Om ja, vilka?
Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör människor
med funktionsnedsättning och som kan användas i relation till denna
artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att artikelns
rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 28 Tillfredsställande levnadsstandard
och social trygghet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning har rätt till en fullgod
levnadsstandard för sig och sina familjer, tillräckligt med mat, kläder
och en lämplig bostad samt till fortlöpande förbättrade
levnadsvillkor. Staterna ska säkerställa att människor med
funktionsnedsättning, särskilt kvinnor, flickor och äldre, får tillgång
till program för social trygghet och fattigdomsbekämpning.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 11 och 9
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 11
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 26
FN:s standardregel 8
51
Kommunens ansvar
Kommunen har det yttersta ansvaret för att de som vistas i
kommunen får det stöd och den hjälp de behöver. Den som inte själv
kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat
sätt, ska ha rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning
(försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. När stöd beräknas
måste hänsyn tas till såväl artikel 28 som till de generella principerna
i artikel 3.
För bistånd som inte är av ekonomisk karaktär, se artikel 19 i detta
dokument.
Svenska lagar och regelverk
SOCIALTJÄNSTLAGEN 4 KAP 1§:
Angående försörjningsstöd.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 28
För bistånd som inte är av ekonomisk karaktär, se artikel 19 i detta
dokument.
Vilket ekonomiskt stöd får människor som på grund av sin
funktionsnedsättning:
Tillfälligt förlorat sin inkomst?
Fått sin inkomst reducerad?
Inte kan yrkesarbeta alls?
Är respektive stöd tillräckligt så att det ger människor med
funktionsnedsättning en jämlik levnadsnivå?
Har kommunen handlingsplaner, andra program eller riktlinjer som
anknyter till rättighetsområdet i artikel 28?
Om ja, vilka?
Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör människor
med funktionsnedsättning och som kan användas i relation till denna
artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att artikelns
rättigheter ska kunna realiseras?
52
ARTIKEL 29 Deltagande i det politiska och
offentliga livet
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska garantera att människor med funktionsnedsättning kan
delta i den politiska processen på samma villkor som andra. Staterna
ska bland annat i samband med val, säkerställa att valprocedurer och
material är tillgängligt. Människor med funktionsnedsättning ska
också ha lika rätt att delta i politiska partiers verksamhet och
förvaltning, samt i enskilda organisationer och sammanslutningar.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 25
och 22
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 7 och 8
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 15
Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, artikel 11
Kommunens ansvar
Kommunen är direkt ansvarig för att människor med
funktionsnedsättning ska kunna delta i det kommunala politiska liv
på lika villkor som andra. Enligt artiklarna 29 och 9 måste politiska
dokument och beslutsunderlag göras tillgängliga för människor med
funktionsnedsättning. Även lokaler för politiskt utövande och i
samband med val måste göras fysiskt tillgängliga.
Artikel 29 slår även fast att människor med funktionsnedsättning ska
kunna arbeta eller vara förtroendevald inom offentlig sektor på alla
nivåer, med hjälp av stödjande och ny teknik om så behövs.
Kommunerna har ett direkt ansvar för att denna rättighet
förverkligas i praktiken. Bland annat måste arbetsplatsen,
informationen, kommunikationen, tjänstens eller uppdragets
utformning göras tillgängligt och nödvändig teknik användas.
53
Svenska lagar och regelverk
VALLAGEN: Angående kommuners skyldighet att använda
tillgängliga vallokaler.
Undantag får göras men endast i undantagsfall och då i samråd med
länsstyrelsen.
Regelverket gällande generell fysisk tillgänglighet till kommunens
lokaler, se artikel 9 i detta dokument.
Regelverket gällande personell assistans, se artikel 19 i detta
dokument.
Regelverk relaterade till anställning, se artikel 27 i detta dokument.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 29
Att kunna arbeta eller vara förtroendevald inom en kommun, se
artikel 27 i detta dokument.
Tillgängliga kommunala dokument, information och
kommunikation, se artikel 9 i detta dokument.
Använder kommunen stödjande och ny teknik för att göra det
möjligt för personer med funktionsnedsättning att:
Vara kandidater i val?
Utföra alla offentliga uppdrag inom kommunen?
Är information och material inför val och under själva valsituationen
tillgängliga:
För personer med synskador?
För personer med dövblindhet?
För döva och personer med hörselskador?
För personer med utvecklingsstörning?
För personer med dyslexi?
Är vallokalerna tillgängliga för personer med rörelsehinder och
astma-allergi?
54
Har kommunen handlingsplaner, andra program eller riktlinjer som
anknyter till rättighetsområdet i artikel 29?
Om ja, vilka?
Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör människor
med funktionsnedsättning och som kan användas i relation till denna
artikel?
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att artikelns
rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 30 Deltagande i kulturliv, rekreation,
fritidsverksamhet och idrott
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Människor med funktionsnedsättning ska kunna delta i kulturlivet
på lika villkor som
andra. Lokaler, material och aktiviteter ska vara tillgängliga. Det
gäller också rekreation, fritidsverksamhet och idrottsverksamhet.
Människor med funktionsnedsättning ska också få erkännande och
stöd för sin särskilda kulturella och språkliga identitet, däribland
teckenspråk och dövas kultur.
Motsvarande rättigheter i andra dokument
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
artikel 15
Konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,
artikel 5
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
artikel 13
Konventionen om barnets rättigheter, artikel 31
FN:s standardregler 10 och 11
55
Kommunens ansvar
Fritidsverksamhet för barn, ungdomar och vuxna är inte tydligt
reglerat i lag. Det är också otydligt vem som har ansvar för att barn
och unga med funktionsnedsättning får möjlighet till stimulerande
fritidsverksamheter. Barnombudsmannen har kartlagt situationen
och konstaterar att barn och unga med funktionsnedsättning ofta
utestängs från kultur- och fritidsaktiviteter. ”Många kommuner gör
inte tillräckligt för att barn och unga med funktionsnedsättningar ska
kunna delta i kultur- och fritidsverksamheter.”
Det finns flera orsaker till att människor med funktionsnedsättning
inte kan delta på lika villkor i kultur- och fritidsverksamheter och
flera av ansvarsområdena ligger inom kommunens ansvar. De
främsta orsakerna till att människor inte kan delta i fritids och
kulturaktiviteter har visat sig vara:


Bristande tillgänglighet: Kommunen har ett stort ansvar för att
kultur och fritidsverksamheter för såväl barn som vuxna görs
tillgängliga. Tillgänglighet, se artikel 9 i detta dokument.
Tillgång till nödvändig personell assistans: Kommunen ansvar
för att enskilda får det personella stöd de behöver för att
kunna bli delaktiga i samhället. Regelverket om enskilda
personers tillgång till personell assistans behandlas, se artikel
19 i detta dokument.

Praktisk möjlighet att ta sig till och från aktiviteterna:
Kommunens ansvar för den personliga rörligheten, se artikel
20 i detta dokument.

Bristande handledning och samordning mellan olika aktörer:I
kommunernas arbete med att säkerställa att människor med
funktionsnedsättning kan delta i kultur och fritidsaktiviteter
på lika villkor som människor utan funktionsnedsättning är
det viktigt att de generella principerna i artikel 3 samt även
artikel 6 beaktas. När det gäller kultur och fritidsaktiviteter för
barn måste särskilt artiklarna 7 och 3 beaktas.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 30
Tillgänglighet, se artikel 9 i detta dokument.
Personlig assistans, se artikel 19 i detta dokument.
Personlig rörlighet, se artikel 20 i detta dokument.
56
Om kommunen ger ekonomiskt stöd till kulturella evenemang, hur
beaktas frågan om tillgänglighet för personer med
funktionsnedsättning då stöd ska beviljas?
Är lokaler som ägs eller används av kommunen (till exempel
bibliotek, Folkets Hus, inom folkbildningen) och som används för
kulturella aktiviteter tillgängliga för personer med
funktionsnedsättning?
Är information om kommunens kulturutbud tillgänglig för personer
med funktionsnedsättning?
Om kommunen ger ekonomiskt stöd till idrottsevenemang, hur
beaktas frågan om tillgänglighet för personer med
funktionsnedsättning då stöd ska beviljas?
Är kommunens idrottsanläggningar tillgängliga för personer med
funktionsnedsättning?
Är information om kommunens idrottsanläggningar och
idrottsaktiviteter tillgängliga för personer med
funktionsnedsättning?
Kan kommunens turistmyndighet erbjuda människor med
funktionsnedsättning tillgängliga resor och fritidsaktiviteter?
Finns informationen i tillgängliga format?
Stöder kommunen funktionshindersidrotten?
Har barn med funktionsnedsättning lika möjligheter som andra barn
att delta i lek, rekreation, fritidsverksamhet och idrott?
Om inte, vad brister?
Vad beror bristerna på?
Har kommunen handlingsplaner, andra program eller riktlinjer som
anknyter till rättighetsområdet i artikel 30?
Om ja, vilka?
Finns skrivningar i dessa dokument som särskilt berör människor
med funktionsnedsättning och som kan användas i relation till denna
artikel?
57
Är genomförda och planerade åtgärder tillräckliga för att artikelns
rättigheter ska kunna realiseras?
ARTIKEL 31 Insamling av statistik och
information
Sammanfattning av artikelns bestämmelser
Staterna ska insamla information och statistik som gör det möjligt att
genomföra åtgärder för att förverkliga konventionen.
Kommunens ansvar
Kommunen ansvara för att dokumentera och ha tillräckliga
kunskaper om situationen för personer med funktionsnedsättning i
kommunen.
Inventera hur kommunen lever upp till artikel 31

Förs statistik över insatser och resultat av insatserna för
personer med funktionsnedsättning.
Förteckning över de svenska lagar och
regelverk som tas upp i detta dokument
ARBETSMILJÖVERKETS FÖRESKRIFTER AFS 2001:1 OCH AFS
1994:1
BOVERKETS FÖRESKRIFTER OCH ALLMÄNNA RÅD OM
ENKELT AVHJÄLPTA HINDER
DISKRIMINERINGSLAGEN SFS 2008:567
FÖRVALTNINGSLAGEN SFS 1986:223
FÖRÄLDRABALKEN SFS 1949:381
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN SFS 1982:763
58
KOMMUNALLAGEN SFS 1991:900
DISKRIMINERINGSLAGEN SFS 2003:307
LAGEN OM KOMMUNERS OCH LANDSTINGS ÅTGÄRDER
INFÖR OCH VID EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER I FREDSTID
OCH HÖJD BEREDSKAP SFS 2006:544
LAGEN OM OFFENTLIG UPPHANDLING SFS 2007:1091
LAGEN OM TEKNISKA EGENSKAPSKRAV PÅ BYGGNADSVERK
SFS 1994:847
LAGEN OM STÖD OCH SERVICE TILL VISSA
FUNKTIONSHINDRADE SFS 1993:387
LAG MED SÄRSKILDA BESTÄMMELSER OM VÅRD AV UNGA
SFS 1990:52
LAG OM FÄRDTJÄNST SFS 1997:736
LAG OM HANDIKAPPANPASSAD KOLLEKTIVTRAFIK SFS
1979:558
LAG OM PSYKIATRISK TVÅNGSVÅRD SFS 1991:1128
LAG OM VÅRD AV MISSBRUKARE I VISSA FALL SFS 1988:870
NATIONELL STRATEGI FÖR HUR BARNKONVENTIONEN SKA
GENOMFÖRAS I SVERIGE Proposition 1997/98:182
PLAN- OCH BYGGLAGEN SFS 1987:10
REGERINGSFORMEN
OFFENTLIGHETS- OCH SEKRETESSLAG SFS 2009:400
SKOLLAGEN SFS 1985:1100
SOCIALTJÄNSTLAG SFS 2001:453
SPRÅKLAGEN SFS 2009:600
STATEGI FÖR ATT STÄRKA BARNETS RÄTTIGHETER I SVERIGE
Proposition 2009/10:232
59
TILLÄGGSPROTOKOLL TILL EUROPEISKA KONVENTIONEN
OM MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH GRUNDLÄGGANDE
FRIHETER Proposition 2002/03:32
VALLAGEN SFS 1997:157
December 2010
Projekt ”Agenda 50 – verktyg för våra rättigheter”
HANDIKAPPFÖRBUNDEN
Tel: 08-546 404 00
e-post: [email protected]
hemsida: www.handikappforbunden.se
60