Stockholm – en stad för alla
Program för delaktighet för personer
med funktionsnedsättning 2011–2016
Beslut i kommunfullmäktige den 13 juni 2011
Förord
Stockholms stad har en vision om ett ”Stockholm i
världsklass år 2030”. Det här programmet är en del
av arbetet för att nå visionen.
I visionen om ett ”Stockholm i världsklass” är
Stockholm en tillgänglig och trygg plats utan sociala
och fysiska hinder. Här finns det obegränsade möjlig­
heter för människor att resa, bo och mötas. Här finns
också samhällsservice som är av hög kvalitet till en
lämplig kostnad för alla.
I Stockholm ska det finnas ett stort utbud av:
• vårdgivare
• omsorgsgivare
• skola
• arbeten
• utbildningar
• service
• kultur
• nöjen
Genom stor valfrihet ska alla människor få
möjlighet att förverkliga sina drömmar och
utvecklas på bästa sätt.
Innehåll
Förord ...................................................................................................................................................................... 2
Inledning ................................................................................................................................................................ 4
Mänskliga rättigheter i fokus .................................................................................................................... 5
Stadens mål .......................................................................................................................................................... 6
Programmets mål och resultat ............................................................................................................... 7
1.Alla ska kunna förflytta sig, vistas i och använda Stockholms stads
inne- och utemiljö
7
2.Alla ska kunna få information och kommunicera utifrån
sina förutsättningar
7
3.Alla ska bemötas med kunskap och respekt och själva vara med
och bestämma i frågor som gäller honom eller henne
8
4.Alla barn, ungdomar och vuxna ska kunna delta i utbildning
och få det stöd som behövs för att nå målen
8
5.Allas arbetsförmåga ska tas tillvara 8
6.Alla ska ha en bostad som är anpassad efter individens behov
9
7.Alla ska ges förutsättningar att delta i och tillgodogöra sig
fritidsverksamhet9
Referensdokument ...................................................................................................................................... 10
I Stockholms stad ska alla ha
tillgång till och kunna delta på lika
villkor i samhällets gemenskap.
Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011–2016
3
Foto: Stefan Bohlin
Alla människor är lika mycket värda.
Inledning
Det här programmet är ett styr­
dokument för alla stadens nämnder
och bolagsstyrelser. Programmet
ska även följas i uppdrag som
staden ger andra organisationer, så
långt det är möjligt.
Programmet bygger på följande
tre viktiga styrdokument:
1.FN:s konvention om rät­
tigheter för personer med
funktionsnedsättning
2.Inriktningsmålen för den natio­
nella handlingsplanen 2011–2015
3.Stadens Vision 2030
och styrelse för att Stockholm ska
nå målet för delaktighet.
Nämnder och styrelser ska
till­sammans med personerna
som är med i Råden för funk­
tionshinderfrågor besluta om tre
viktiga aktiviteter per relevant
mål i programmet, som de vill
prioritera under kommande
år. Aktiviteterna ska stå med i
verksamhetsplaneringen.
Råden för funktionshinderfrågor
ska också vara med och följa upp
aktiviteterna i detta program.
Stockholms stad använder
Socialstyrelsens definitioner:
• funktionsnedsättning: nedsätt­
ning av fysisk, psykisk eller
intellektuell funktionsförmåga.
• funktionshinder: begränsning
som en funktionsnedsättning
innebär för en person i relation
till omgivningen. (Funktionshin­
der är inte något som en person
har, utan det är miljön som är
funktionshindrande.)
I Stockholms stad är det kommun­
fullmäktige som bestämmer budget
för staden. Budgeten är överordnad
och styrande för stadens alla
verksamheter. I budgeten bestäm­
mer kommunfullmäktige också ett
antal indikatorer och aktiviteter
som ska bidra till att uppfylla de
funktionshinderpolitiska målen.
Beskrivningar av viktiga begrepp
• Nedsatt rörelseförmåga
• Synnedsättning
• Hörselnedsättning
• Nedsatt röst- och talfunktion
• Intellektuell funktionsnedsättning
(till exempel utvecklingsstör­
ning och autism), psykiska
funktionsnedsättningar
• Neuropsykiatriska funktions­
nedsättningar (till exempel
ADHD, Aspergers och Tourettes
syndrom)
• Medicinska funktionsnedsätt­
ningar (till exempel astma, allergi
och diabetes).
Råd för funktionshinderfrågor är
med och påverkar
Råden för funktionshinderfrågor
(före detta handikappråd) ska sam­
arbeta och påverka i varje nämnd
4
Det här programmet handlar om
personer med funktions­nedsättning.
Så här definierar FNkonventionen personer med
funktionsnedsättning:
”Personer med funktionsned­
sättning innefattar bland annat
personer med varaktiga fysiska,
psykiska, intellektuella eller
sensoriska funktionsnedsättningar,
vilka i samspel med olika hinder
kan motverka deras fulla och
verkliga deltagande i samhället på
lika villkor som andra.”
Några exempel på
funktionsnedsättningar:
Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011–2016
Mänskliga rättigheter i fokus
Foto: Lieselotte van der Meijs
Utgångspunkten för stadens pro­
gram för delaktighet för personer
med funktionsnedsättning är
principen om mänskliga rättigheter.
Den handlar om att alla människor
har lika värde och lika rätt.
Sverige följer FN:s konvention
om rättigheter för personer med
funktionsnedsättning. I konven­
tionen står det att samhällets
ansvar för mänskliga rättigheter
ska gälla även för personer med
funktionsnedsättning.
Konventionen beskriver nödvän­
diga åtgärder för att personer med
funktionsnedsättning ska kunna
ta del av de rättigheter de har i
samhället.
I artikel 3 finns följande åtta
åtgärder:
• Vi ska respektera människors
värde, ge människor rätt att
bestämma själva och låta män­
niskor vara självständiga
• Vi ska inte diskriminera
människor
• Alla människor ska kunna delta i
samhället
• Vi ska respektera att alla män­
niskor är olika och acceptera att
personer med funktionsnedsätt­
ning är en del av ett mänskligt
samhälle med mångfald
• Alla ska ha lika möjligheter
• Samhället ska vara tillgängligt
• Kvinnor och män ska vara
jämställda
• Vi ska stödja och uppmuntra
utveckling av förmågor hos barn
med funktionsnedsättning och
vi ska respektera barnens rätt att
bevara sin identitet
Alla människor
har lika värde
och lika rätt
Stockholm ska vara en stad för alla.
Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011–2016
5
Stadens mål
Stöd och service krävs för att
kunna leva på lika villkor
När samhället är tillgängligt och
utformat för många människors olika
behov blir det möjligt för personer
med funktionsnedsättning att delta på
lika villkor.
Men många människor behöver
stöd i sitt dagliga liv för att kunna
delta på lika villkor i samhället.
Främst är det Socialtjänsten som ger
stödet. Socialtjänsten följer två lagar:
• Socialtjänstlagen (SoL)
• Lagen om stöd och service till
vissa funktionshindrade (LSS)
får stöd för att kunna leva som
andra. De ska också undersöka:
• om män och kvinnor ansöker om
lika mycket stöd
• om män och kvinnor får samma
bedömning
En stad för alla och lika för alla
Stockholms stad ska arbeta för att
flickor och pojkar och kvinnor och
män med funktionsnedsättning ska
få jämlika liv.
I regeringens uppföljning av den
nationella handlingsplanen har det
visat sig att pojkar och män får mer
socialt stöd än flickor och kvinnor.
Alla barn har rätt till ett
fullvärdigt liv
Stockholms stad följer FNkonventionen. I artikel 7 står det att
”barn med funktionsnedsättning
ska ha alla mänskliga rättigheter
och grundläggande friheter på lika
villkor som andra barn”. FN:s
barnkonvention gäller alla barn. Där
finns fyra grundprinciper:
• Förbud mot diskriminering
• Barnets bästa
• Rätten till liv och utveckling
• Rätten att uttrycka sina åsikter
Artikel 23 i barnkonventio­
nen handlar om barn med
funktionsnedsättning.
Där står det bland annat att barn
med funktionsnedsättning har rätt
till ett fullvärdigt och anständigt
liv med ett aktivt deltagande i
samhället.
Foto: Jany Plevnik
Utöver de två lagarna finns också
skollagen, där det står att elever ska
få särskilt stöd för att lära sig och
utvecklas.
Alla ska behandlas på samma
sätt oavsett var de bor i Stockholm.
Därför ska stadsdelsnämnderna
och utbildningsnämnden lära
mer om tillgänglighet och om hur
personer med funktionsnedsättning
I Stockholms stad ska alla kunna delta
på lika villkor i samhällets gemenskap.
Alla ska kunna vara utomhus i Stockholm.
6
Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011–2016
1
foto: Jennifer Nemie
Programmets mål och resultat
Alla ska kunna förflytta sig, vistas i och använda
Stockholms stads inne- och utemiljö
Stockholms stad ska fortsätta att ställa högre krav på tillgänglighet än de
byggregler som gäller. Kraven ska tillämpas inom stadens förvaltningar
och bolag, samt i avtal med andra som bygger.
I plan- och bygglagen (PBL) och i Boverkets byggregler (BBR) finns
utförliga regler för tillgänglighet och användbarhet i den byggda miljön
vid nybyggnad, ombyggnad och ändring.
I PBL står det också att enkelt avhjälpta hinder ska undanröjas i befint­
liga byggnader som innehåller lokaler som används av allmänheten och på
befintliga allmänna platser. Allmän plats är gator, vägar, torg och parker.
Stockholms stad följer ”Stockholm – en stad för alla. Handbok för
utformning av en tillgänglig och användbar miljö”. Användbarhet betyder
att varor och tjänster ska vara utformade på ett sådant sätt att även
personer med funktionsnedsättning kan använda dem.
(Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 9, 19, 20, 29, 30.)
Indikatorer
2
Foto: Yanan Li
• Andel av Stockholms stads inne- och utemiljö som uppfyller gällande
byggregler.
• Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att stadens
inne- och utemiljö är tillgänglig och användbar.
Alla ska kunna få information och kommunicera
utifrån sina förutsättningar
Kommunikation är exempelvis:
• Språk
• Textning – bilder och symboler
• Punktskrift
• Tillgängliga multimedier
• Lättläst svenska
• Informationsteknologi, IT
Språk är bland annat talade språk, svenskt teckenspråk och andra former
av icke talade språk.
Stockholms stad använder allt oftare IT i kontakten med medborgarna.
IT kan göra det enklare att informera och kommunicera och IT kan vara
särskilt bra för personer med funktionsnedsättning. Men för att det ska
bli så bra som möjligt är det viktigt att tänka på att människor har olika
förutsättningar att ta del av och utnyttja IT och tjänster baserade på IT
redan när IT-tjänsterna planeras.
(Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 9, 17, 21, 29, 30.)
Indikatorer
• Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de kan ta del
av och förstå stadens information.
• Andel av stadens e-tjänster som är tillgängliga för personer med
funktions-nedsättning.
Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011–2016
7
Foto: Stefan Bohlin
3
Alla ska bemötas med kunskap och respekt och
själva vara med och bestämma i frågor som gäller
honom eller henne
Alla människor ska få bli respekterade fullt ut för den de är. Det gäller
förstås även för personer med funktions­nedsättning.
Det är därför lika viktigt hur de som jobbar inom Stockholms stad
möter personer med funktionsnedsättning som att miljön och informatio­
nen är tillgänglig.
(Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 8, 17, 19, 21, 29, 30.)
Indikatorer
Foto: Lieselotte van der Meijs
• Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de kan
påverka insatsens utformning.
• Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de blir väl
bemötta av stadens personal.
4
Alla barn, ungdomar och vuxna ska kunna delta i
utbildning och få det stöd som behövs för att nå
målen
Lärarnas kompetens är viktigast för att nå bra resultat i skolan. Persona­
len ska ha nödvändig kunskap om funktionsnedsättningar och om hur
undervisningen kan ske efter olika behov. Det gäller för alla skolformer:
• Förskola
• Förskoleklass
• Grundskola
• Obligatorisk särskola
• Gymnasieskola
• Gymnasiesärskola
• Vuxenutbildning
Det är lika viktigt för barn med funktionsnedsättning att kunna välja
skola som för andra barn.
Skolans lokaler, material och undervisning ska vara tillgänglig för alla.
Elever ska få det stöd i under­visningen de behöver.
(Baseras på följande artiklari FN-konventionen: 7, 8, 9, 24.
Indikatorer
• Andel elever som når målen för respektive skolform.
8
Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011–2016
Foto: Lieselotte van der Meijs
5
Allas arbetsförmåga ska tas tillvara
Stockholms stad ska kunna erbjuda anställning, praktikplatser och som­
marjobb. När stadens nämnder och styrelser ska rekrytera ny personal ska
personer med funktionsnedsättning inte missgynnas eller diskrimineras.
Personer med funktionsnedsättning ska kunna arbeta i Stockholms
stad. Staden ska i första hand arbeta för att personer med funktionsned­
sättning får stöd av arbetsförmedlingen. Även stadens jobbtorg kan vara
en resurs.
Ett övergripande mål med dagliga verksamheter enligt LSS och dagverk­
samheter enligt SoL är att utveckla varje persons möjlighet till att kunna
arbeta.
(Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 19, 27, 28.)
Indikatorer
6
foto: pavel flato
• Andelen anställda personer med funktionsnedsättning i Stockholms stad.
• Andelen personer med funktionsnedsättning som övergår till lönearbete
efter deltagande i dagliga verksamheter enligt LSS eller dagverksamheter
enlig SoL.
Alla ska ha en bostad som är anpassad efter
individens behov
Personer med funktionsnedsättning ska kunna få en bostad på den
vanliga bostadsmarknaden.
Personer med omfattande stödbehov ska få tillgång till särskilda
boendeformer.
(Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 17, 22, 23, 28.)
Indikatorer
7
foto: anders hvid
• Andel personer med funktionsnedsättning som upplever sig ha en
fungerande bostad.
Alla ska ges förutsättningar att delta i och
tillgodogöra sig fritidsverksamhet
Alla människor ska få ha en bra fritid. Alla ska kunna välja på olika
verksamheter som till exempel kultur, idrott, rekreation eller att vara med
i en förening.
Verksamheten ska vara tillgänglig och utformad så att även personer
med funktionsnedsättning kan vara med.
(Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 19, 28, 29, 30.)
Indikatorer
• Andelen barn och ungdomar med funktionsnedsättning som deltar i
fritidsverksamhet.
• Andelen vuxna med funktionsnedsättning som deltar i
fritidsverksamhet.
Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011–2016
9
Uppföljning
Det är viktigt att följa upp visio­
nerna och mäta att målen nås. För
att kunna följa upp målen behövs
kunskap om utgångsläget innan
arbetet påbörjas. I vissa fall finns
sådan information men i andra
fall är det nödvändigt att börja
med en så kallad nollbasmätning.
Det är inte tillåtet att regist­
rera vilka personer som har en
funktionsnedsättning. Däremot
går det att fråga personer via
exempelvis enkäter, och på så
sätt få veta om de bedömer att de
är delaktiga i samhället på lika
villkor.
Möjlighet finns också
att göra uppföljningar
tillsammans med handikapp­
organisationerna. De har ofta
god kunskap om situationen
för personer med olika typer av
funktionsnedsättning.
Referensdokument
Photo: Kajsa Kax Wåghals
• FN:s konvention om rät­
tigheter för personer med
funktionsnedsättning
• FN:s barnkonvention
• Regeringens skrivelse 2009/10:166:
”Uppföljning av den nationella
handlingsplanen för handikappo­
litiken och grunden för en strategi
framåt”
• Regeringens strategi: ”En strategi
för funktionshinderspolitiken
2011–2016”
• Riktlinjer för tillgänglighet – Riv
hindren. Handisam
• Boverkets byggregler (BBR)
• Stockholm – en stad för alla.
Handbok för utformning av en
tillgänglig och användbar miljö.
• Personalpolicy för Stockholms
stad
• Riktlinjer för nämnder och
styrelsers jämställdhets- och
mångfaldsarbete
Du kan beställa programmet i det format du själv önskar från:
Stockholms stad - Socialförvaltningen,
Swedenborgsgatan 20, 106 64 Stockholm
Telefon 08-508 25 000
[email protected]
10 Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011–2016
Bilaga 1
Sammanställning av programmets mål och resultat
Här visas vilka mål som är mest relevanta för de olika nämnderna och
styrelserna. Indikatorer är mått på att man nått målen.
Mål/resultat
Indikatorer
Berörda nämnder
och styrelser
Alla ska kunna förflytta
sig, vistas i och använda
Stockholms stads inneoch utemiljö
•Andel av Stockholms stads inne- och utemiljö som uppfyller
gällande byggregler.
Alla nämnder och
styrelser
Alla ska kunna få
information och kommunicera utifrån sina
förutsättningar
•Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de
kan ta del av och förstå stadens information.
Alla ska bemötas med
kunskap och respekt
och själva vara med och
bestämma i frågor som
gäller honom eller henne
•Hur många personer med funktionsnedsättning har fått stöd
och - Andel personer med funktionsnedsättning som har beviljats insats och som upplever att de har kunnat välja anordnare
(t.ex. gruppboende, förskola, skola).
•Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att
stadens inne- och utemiljö är tillgänglig och användbar
Alla nämnder och
styrelser
•Andel av stadens e-tjänster som är tillgängliga för personer med
funktions-nedsättning.
Alla nämnder och
styrelser
•Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de
kan påverka insatsens utformning.
•Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de
blir väl bemötta av stadens personal.
Alla barn, ungdomar och
vuxna ska kunna delta i
utbildning och få det stöd
som behövs för att nå
målen
•Andel elever som når målen för respektive skolform.
UtbN
SISAB
SDN
AmN
Allas arbetsförmåga ska
tas tillvara
•Andelen anställda personer med funktionsnedsättning i
Stockholms stad.
Alla nämnder och
styrelser
•Andelen personer med funktionsnedsättning som övergår till
lönearbete efter deltagande i dagliga verksamheter enligt LSS
eller dagverksamheter enlig SoL.
Alla ska ha en bostad
som är anpassad efter
individens behov
•Andel personer med funktionsnedsättning som upplever sig ha
en fungerande bostad.
ExplN
Familjebostäder
Micasa
SoN
Svenska bostäder
SbN
SDN
Stockholmshem
ÄN
Alla ska ges förutsättningar att
delta i och tillgodogöra sig
fritidsverksamhet
•Andelen barn och ungdomar med funktionsnedsättning som
deltar i fritidsverksamhet.
KuN
IdN
SDN
SoN
UtbN
•Andelen vuxna med funktionsnedsättning som deltar i
fritidsverksamhet.
Produktion: Snick-Snack AB · Tryck: Ineko, Stockholm 2011 · Artikelnummer: SLK 311
Stadsledningskontoret
Stadshuset, 105 35 Stockholm
Telefon 08-508 29 000 Fax 08-508 29 970
www.stockholm.se
