Denna rapport är en sammanställning grundad
på Utrikesdepartementets bedömningar.
Rapporten kan inte ge en fullständig bild
av läget för de mänskliga rättigheterna i
landet. Information bör sökas också från
andra källor.
Utrikesdepartementet
Mänskliga rättigheter i Samoa 2007
ALLMÄNT
1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna
Samoa är en parlamentarisk demokrati, om än med vissa inskränkningar.
Landet är ett homogent polynesiskt samhälle och bysamfälligheterna och
kyrkan har en mycket stark ställning. Regeringen stärkte i senaste valet sin
ställning ytterligare och oppositionen är närmast i upplösning. De mänskliga
rättigheterna respekteras överlag.
Bland de problem angående de mänskliga rättigheterna som rapporteras märks
bland annat våld mot kvinnor och barn samt diskriminering av kvinnor.
Förhållandena i fängelserna är dåliga.
2. Ratifikationsläget beträffande de mest centrala konventionerna om
mänskliga rättigheter samt rapportering till FN:s konventionskommittéer
Samoa har tillträtt konventionen om avskaffandet av alla former av
diskriminering mot kvinnor (CEDAW) och ratificerat konventionen om
barnets rättigheter (CRC), men inget av de fakultativa protokollen till dessa två
konventioner. Samoa har även antagit flyktingkonventionen med tillhörande
protokoll liksom Romstadgan för internationella brottmålsdomstolen (ICC).
Under 2007 har Samoa undertecknat en internationell konvention om så
kallade påtvingade försvinnanden (CED).
Samoas första rapport om efterlevnaden av CEDAW diskuterades i
övervakningskommittén i februari 2005. Landets första rapport om
efterlevnaden av CRC diskuterades i övervakningskommittén i september
2006.
2
MEDBORGERLIGA OCH POLITISKA RÄTTIGHETER
3. Respekt för rätten till liv, kroppslig integritet och förbud mot tortyr
Tillgängliga uppgifter tyder på att dessa rättigheter överlag respekteras.
Förhållandena i fängelserna är emellertid bristfälliga med överbeläggning och
bristande sanitära förhållanden. Åtgärder vidtas nu för att komma tillrätta med
problemen, bland annat byggs en särskild anstalt för ungdomsbrottslingar.
4. Dödsstraff
Dödsstraffet avskaffades formellt 2004.
5. Rätten till frihet och personlig säkerhet
Ett frihetsberövande måste prövas av domstol inom 24 timmar. Misstänkta har
rätt till ombud och rätt till besök. Domar kan i normalfallet överklagas.
Rörelsefrihet respekteras överlag och det finns inga restriktioner beträffande
utlandsresor. Lokala byråd kan temporärt förvisa bybor från en by för att de
brutit mot traditionella byregler. I vissa fall har allmän domstol upphävt sådana
lokala förvisningsbeslut.
6. Rättssäkerhet och rättsstatsprincipen
Rättssäkerheten är god. Domstolarna är självständiga. Domare utifrån inkallas
ofta för att bistå i rättstillämpningen. Parallellt med de allmänna domstolarna
finns en traditionell struktur där vissa typer av mål avgörs inom
bysamfälligheterna.
Det finns en ombudsmannainstitution som kan inskrida efter klagomål från
allmänheten mot förvaltningen.
7. Straffrihet
Det finns inga uppgifter som tyder på att staten systematiskt underlåter att
utreda och bestraffa vissa brott.
3
8. Yttrande-, tryck-, mötes-, förenings- och religionsfrihet m.m.
Tillgängliga uppgifter tyder på att dessa rättigheter överlag respekteras. Inga
restriktioner finns beträffande användande av internet. Akademisk frihet
respekteras.
9. De politiska rättigheterna och de politiska institutionerna
Samoa är en parlamentarisk demokrati. Val hålls vart femte år till ett
enkammarparlament. Rösträttsåldern är 21 år. Av 49 parlamentsplatser är 47
reserverade för familjeöverhuvuden (matai) i bysamfälligheterna. Av samtliga
matai är 95 procent män och 5 procent kvinnor. Resterande två platser utses av
samoaner som inte tillhör någon bysamfällighet.
Landets statschef sedan självständigheten, Malietoa II, avled våren 2007. Enligt
författningen valdes en efterträdare, Tupua Tamasese, för fem år. Han var
tidigare vice statschef och har valts för tiden fram till 2012. Det regerande
partiet, Human Rights Protection Party, har varit vid makten sedan 1982 och
fick förnyat och förstärkt mandat vid valet 2006. Oppositionen är närmast
utraderad, vilket skapar brister i den politiska balansen.
Regeringen har fått kritik för att utan föregående konsultationer ha beslutat att
landet ska gå över från höger- till vänstertrafik redan under 2008.
Omläggningen engagerar alla invånare och kritik har framförts. De största
problemen uppges vara den korta förberedelsetiden, kostnaderna och det
faktum att bilparken i Samoa inte är anpassad för vänstertrafik. Frågan går nu
till parlamentet.
EKONOMISKA, SOCIALA OCH KULTURELLA RÄTTIGHETER
10. Rätten till arbete och relaterade frågor
Samoa har inte ratificerat någon av ILO:s åtta centrala konventioner om
mänskliga rättigheter. Det råder förenings-, förhandlings- och konflikträtt.
Organisationsgraden är cirka 20 procent inom den privata sektorn. Det finns
bestämmelser om minimilön, förbud mot barnarbete och om arbetarskydd.
11. Rätten till bästa uppnåeliga hälsa
Sjukvårdsresurserna är förhållandevis goda. Sjukhuset i huvudstaden Apia har
vissa specialiteter men täcker inte allt. Fetma till följd av dåliga matvanor är ett
växande hälsoproblem. Det finns ett samarbetsavtal om vård med Nya
Zeeland. Barnsjukvården är kostnadsfri.
4
12. Rätten till utbildning
Skolplikt gäller till 14 års ålder. Samoa har under senare år satsat stora resurser
på skolor och utbildning. Skolbyggen och lärarutbildningen har fått stora
resurser och målet är att standarden ska vara hög och jämn över hela landet.
Det är ingen skillnad när det gäller pojkars och flickors skolgång. Många
samoaner går vidare till högre utbildning. National University of Samoa är en
stor läroanstalt med stort utbud. Den tekniska högskolan, som byggs ut kraftigt
med stöd från Japan, har integrerats i universitetet. Många samoaner fortsätter
sina akademiska studier i Nya Zeeland eller Australien, ofta på stipendier inom
ramen för dessa länders bistånd.
13. Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard
Samoa har en relativt god levnadsstandard. Bysamfällighetskulturen och
familjen är ett kraftigt socialt skyddsnät. Samoa placerar sig som nr 77 av 177 i
UNDP:s index över mänsklig utveckling.
OLIKA GRUPPERS ÅTNJUTANDE AV DE MÄNSKLIGA
RÄTTIGHETERNA
14. Kvinnors rättigheter
Kvinnor garanteras lika rättigheter i lag men brister i jämställdhet och kvinnors
åtnjutande av de mänskliga rättigheterna rapporteras. Våld mot kvinnor lagförs
i liten utsträckning. Antalet kvinnor i det politiska livet är fortfarande litet men
ökar. Efter valet 2006 sitter fem kvinnor i parlamentet. Av 13 ministrar är 3
kvinnor. Kvinnors politiska rättigheter begränsas av att det endast är
familjeöverhuvuden matai, som är valbara till parlamentet. Andelen kvinnliga
matai är endast cirka 5 procent .Det finns starka kvinnoorganisationer som
inskrider till stöd och hjälp för drabbade kvinnor. Dessa verkar också för ökat
kvinnligt engagemang i politiken, i företagandet och inom utbildningen.
15. Barnets rättigheter
Barn har en förhållandevis god trygghet inom familje- och
bysamfällighetskulturen. Sjukvården är kostnadsfri för barn.
16. Rättigheter för personer som tillhör nationella, etniska, språkliga och
religiösa minoriteter samt urfolk
I vissa fall har byråden försökt begränsa rätten för vissa religiösa samfund att få
verka fritt. Domstolarna har upphävt sådana beslut.
5
17. Diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet
Sexuella kontakter mellan män är förbjudna men lagen har inte efterlevts under
senare tid. Homosexuella förbindelser är inte socialt accepterade.
18 Flyktingars rättigheter
Samoa har anslutit sig till 1951 års flyktingkonvention. Man har dock inte
infört några lagregler som stadgar skydd för flyktingar. Samoa samarbetar med
flyktingkommissarien och frivilligorganisationer men inga fall har varit aktuella
under senare tid.
19. Funktionshindrades rättigheter
Det finns ingen speciell lagstiftning för att skydda och garantera
funktionshindrades rättigheter.
ÖVRIGT
20. Frivilligorganisationers arbete för mänskliga rättigheter
Frivilligorganisationerna arbetar fritt och självständigt. Samarbetet med
myndigheterna är överlag gott.
21. Internationella och svenska insatser på området mänskliga
rättigheter
I det internationella biståndet till regionen ges mänskliga rättigheter hög
prioritet och omfattande stöd tillförs för skilda insatser på området.
Rättighetsfrågorna, god samhällsstyrning och värnande om rättsstatsprincipen
är viktiga inslag i EU:s bistånd och finns med i de förhandlingar som förs med
Stillahavsstaterna om ekonomiska partnerskapsavtal från och med 2008.
Förhandlingarna har dock inte kunnat slutföras enligt tidtabell. Delmål har
uppnåtts och tillfälliga lösningar finns på plats. Förhandlingarna förs nu vidare
med sikte på att nå en slutlig och heltäckande uppgörelse under 2008.
