Utrikesdepartementet
Denna rapport är en översiktlig sammanställning över
hur de mänskliga rättigheterna efterlevs, grundad på
den svenska ambassadens bedömningar.
Rapporten kan inte ge en fullständig bild. Information
bör sökas också från andra källor.
Mänskliga rättigheter i Samoa 2006
ALLMÄNT
1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna
Samoa är en parlamentarisk demokrati, om än med vissa inskränkningar.
Landet är ett homogent polynesiskt samhälle med fasta strukturer.
Bysamfälligheterna och kyrkan har en mycket stark ställning. Den politiska
stabiliteten är påtaglig. De mänskliga rättigheterna respekteras överlag. Bland
de problem angående de mänskliga rättigheterna (MR) som rapporteras märks
bland annat våld mot kvinnor och barn samt diskriminering av kvinnor.
2. Ratifikationsläget beträffande de mest centrala konventionerna om
mänskliga rättigheter samt rapportering till FN:s konventionskommittéer
Samoa har ratificerat konventionen om avskaffandet av alla former av
diskriminering mot kvinnor (CEDAW) och konventionen om barnets
rättigheter (CRC), men inget av de fakultativa protokollen till dessa två
konventioner. Samoa har även ratificerat flyktingkonventionen med tillhörande
protokoll liksom Romstadgan för internationella brottmålsdomstolen (ICC).
Det föreligger inga planer att inom kort ratificera någon av de resterande
centrala FN-konventionerna om mänskliga rättigheter.
Samoas första rapport om efterlevnaden av CEDAW diskuterades i
övervakningskommittén i februari 2005. Landets första rapport om
efterlevnaden av CRC diskuterades i övervakningskommittén i september
2006.
2
MEDBORGERLIGA OCH POLITISKA RÄTTIGHETER
3. Respekt för rätten till liv, kroppslig integritet och förbud mot tortyr
Dessa rättigheter respekteras. Förhållandena i fängelserna är emellertid
bristfälliga med överbeläggning och bristande sanitära faciliteter.
4. Dödsstraff
Dödsstraff har aldrig tillämpats sedan Samoa blev självständigt 1962.
Dödsstraffet avskaffades formellt 2004.
5. Rätten till frihet och personlig säkerhet
En anhållens sak måste prövas av domstol inom 24 timmar. Misstänkta har rätt
till ombud och rätt till besök. Domar kan i normalfallet överklagas.
Personlig rörelsefrihet respekteras överlag och det finns inga restriktioner
beträffande utlandsresor. Lokala byråd kan temporärt förvisa bybor från en by
för att de brutit mot traditionella byregler. I vissa fall har allmän domstol
upphävt sådana lokala förvisningsbeslut.
6. Rättssäkerhet och rättsstatsprincipen
Rättssäkerheten är god. Domstolarna är självständiga. Domare utifrån inkallas
ofta att bistå i rättstillämpningen. Parallellt med de allmänna domstolarna finns
en traditionell struktur där vissa typer av mål avgörs inom bysamfälligheterna.
Det finns en ombudsmannainstitution som kan inskrida på klagomål från
allmänheten mot förvaltningen.
7. Straffrihet
Det finns inga uppgifter som tyder på att staten systematiskt underlåter att
utreda och bestraffa brott..
8. Yttrande-, tryck-, mötes-, förenings- och religionsfrihet m.m.
Rättigheterna respekteras. Inga restriktioner finns beträffande användande av
Internet. Akademisk frihet respekteras.
3
9. De politiska rättigheterna och de politiska institutionerna
Samoa är en parlamentarisk demokrati. Val hålls vart femte år till ett
enkammarparlament. Rösträttsåldern är 21 år. Av 49 parlamentsplatser är 47
reserverade för familjeöverhuvuden (matai) i bysamfälligheterna. Av samtliga
matai är 95 procent män och 5 procent kvinnor. Resterande två platser utses av
samoaner som inte tillhör någon bysamfällighet. Nuvarande statsöverhuvud är
vald på livstid, medan efterträdaren kommer att utses av parlamentet på
femårigt mandat. Human Rights Protection Party, som styrt landet sedan 1982
vann valen i mars 2006 med utökad majoritet.
EKONOMISKA, SOCIALA OCH KULTURELLA RÄTTIGHETER
10. Rätten till arbete och relaterade frågor
Samoa har inte ratificerat någon av ILO:s åtta centrala konventioner om
mänskliga rättigheter. Det råder förenings-, förhandlings- och konflikträtt.
Organisationsgraden är cirka 20 procent inom den privata sektorn. Det finns
bestämmelser om minimilön, förbud mot barnarbete och om arbetarskydd.
11. Rätten till bästa uppnåeliga hälsa
Sjukvårdsresurserna är förhållandevis goda. Sjukhuset i huvudstaden Apia har
vissa specialiteter men täcker inte allt. Fetma till följd av dåliga matvanor är ett
växande hälsoproblem. Det finns ett samarbetsavtal om vård med Nya
Zeeland. Barnsjukvården är fri.
12. Rätten till utbildning
Skolplikt gäller till 14 års ålder. Samoa har under senare år satsat stora resurser
på skolor och utbildning. Skolbyggen och lärarutbildningen har fått stora
resurser och inriktningen är att standarden skall vara hög och jämn över hela
landet. Det är ingen skillnad när det gäller pojkars och flickors skolgång. Många
samoaner fortsätter med högre utbildning. National University of Samoa är en
stor läroanstalt med stort utbud. I anslutning till universitetet byggs en tekniska
högskola. Två välrustade bibliotek finns i Apia. Många samoaner fortsätter sina
akademiska studier i Nya Zeeland eller Australien, ofta på stipendier inom
ramen för dessa länders bistånd.
13. Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard
Samoa har en relativt god levnadsstandard. Bysamfällighetskulturen och
familjen är ett kraftigt socialt skyddsnät. Samoa placerar sig som nr 74 av 177 i
UNDP:s Human Development Index.
4
OLIKA GRUPPERS ÅTNJUTANDE AV DE MÄNSKLIGA
RÄTTIGHETERNA
14. Kvinnors rättigheter
Kvinnor garanteras lika rättigheter i lag men brister finns. Våld mot kvinnor
lagförs i bristande utsträckning. Det finns starka kvinnoorganisationer som
inskrider till stöd och hjälp för drabbade kvinnor. Dessa verkar också för ökat
kvinnligt engagemang i politiken, i företagandet och inom utbildningen. Antalet
kvinnor i det politiska livet är fortfarande litet men antalet ökar. Efter valet
2006 sitter fyra kvinnor i parlamentet. Tre av dem har ministerposter
(ministern för ”Women, Community and Social Development”,
hälsovårdsministern samt biträdande justitieministern). Kvinnors politiska
rättigheter begränsas av att det endast är familjeöverhuvuden matai, som är
valbara till parlamentet. Andelen kvinnliga matai är endast cirka 5 procent .
15. Barnets rättigheter
Barn har en förhållandevis god trygghet inom familje- och
bysamfällighetskulturen. Barn åtnjuter fri sjukvård.
16. Rättigheter för personer som tillhör nationella, etniska, språkliga och
religiösa minoriteter samt urfolk
Ingen diskriminering kan direkt beläggas.
17. Diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet
Ingen lagstadgad diskriminering är belagd. Homosexuella förbindelser är på
sina håll inte socialt accepterade.
18 Flyktingars rättigheter
Samoa har anslutit sig till 1951 års flyktingkonvention. Man har dock inte
infört några lagregler som stadgar skydd för flyktingar. Samoa samarbetar med
flyktingkommissarien och frivilligorganisationer men inga fall har varit aktuella
under senare tid.
19. Funktionshindrades rättigheter
Det finns ingen speciell lagstiftning för att skydda och garantera
funktionshindrades rättigheter.
5
ÖVRIGT
20. Frivilligorganisationers arbete för mänskliga rättigheter
Frivilligorganisationerna arbetar fritt och självständigt. Samarbetet med
myndigheterna är överlag gott.
21. Internationella och svenska insatser på området mänskliga
rättigheter
Frågor relaterade till de mänskliga rättigheterna, god samhällsstyrning samt
värnande av rättsstatsprincipen ingår som viktiga delar i biståndsgivarnas
program och mål. Detta gäller i hög grad det samarbete som EU har med
Stillahavsöstaterna. Dessa faktorer får än större tyngd i den förhandling som
nu pågår mellan EU och den regionala sammanslutningen Pacific Islands
Forum för samarbete för tiden från och med 2008.
