Referensgruppen för EU-frågor, ekologisk produktion
Minnesanteckningar fastställda 2015-11-26
Minnesanteckningar från referensgruppsmöte 4 november 2015
Deltagare:
Jordbruksverket: Jackis Lannek, Ann-Charlotte (Lotta) Franzén
LRF/NR: Magdalena Presto (anteckningar)
KRAV: Eva-Lena Rådberg
SMAK: Anna Grundberg
Kiwa: Marianne Hellbe
Ekologiska lantbrukarna: Marianne Schönning
Föreningen för ekologisk fjäderfäproduktion: Åsa Odelros
HS Certifiering: Lina Floer
Valiguard: Josefine Liew
Prosanitas: Li Hyllengren
1. Kommande möten:
Referensgruppsmöte
10.00 - 11.30
26 november 2015
21 januari 2016
2 februari 2016
RCOP preliminärt/Kalibreringsmöte/Extra möte
RCOP 2-3 december
Extra möte
Extra möte. OBS! Fysiskt möte i Stockholm, heldag
Att göra inför nästa möte
Ansvarig person
Arbeta fram ett förslag till uppdaterad arbetsordning för referensgruppen.
Jackis Lannek
Magdalena Åkerfeldt
Ta fram information och försöka reda ut frågetecken, och eventuellt arbeta fram ett
förslag till tillämpning angående hur stor andel av ingredienserna i bearbetade
livsmedel som måste vara av jordbruksursprung, samt om begreppet
”huvudsakligen” bör definieras.
Anna Grundberg
Bearbeta frågeställningar i särskilda punkter inför fysiskt referensgruppsmöte i
februari-16
Jackis Lannek, Göran
Ekbladh, Magdalena
Åkerfeldt
2. Fastställande av föregående minnesanteckningar 2015-10-16 görs via mail.
Minnesanteckningarna fastställdes den 10 november och är publicerade på
www.lrf.se/nationellariktlinjer
3. Återkoppling från föregående möte
Återkoppling om frågan om vegetabiliskt kol som jordförbättringsmedel.
Frågan ska tas vidare till RCOP. Jordbruksverket återkopplar när dossier är skickad.
Tillsvidare är frågan vilande.
Referensgruppen för EU-frågor, ekologisk produktion
Minnesanteckningar fastställda 2015-11-26
Återkoppling på frågan om ersättning till representanter i EGTOP.
Jackis Lannek har fört fram frågan om att representanterna i EGTOP inte arvoderas och att
bara ”rika” organisationer har råd att skicka experter, till Monica Schere på
Näringsdepartementet. Det ligger nu på departementet att ta frågan vidare.
Återkoppling på frågan om konsumentengagemang i referensgruppen.
Göran har återkopplat till Jordbruksverkets konsumentråd. Nu är Linda Cederlund ordinarie
representant i referensgruppen och Monika Sillén ersättare.
Återkoppling – definition av industrijordbruk och användning av gödsel från free range
kycklingar.
Förslaget på definition av industrijordbruk och tillämpning för användning av gödsel från free
range kycklingar har skickats in för separat granskning av myndigheterna. Om förslaget får
OK så kommer det att inkluderas i den kommande uppdaterade versionen av nationella
riktlinjer.
Återkoppling på status i frågan om hur stor andel av ingredienserna i bearbetade livsmedel
som måste vara av jordbruksursprung.
Enligt det svar som inkommit från Lena Wallin framgår att livsmedlet i fråga inte kan märkas
med hänvisning till ekologisk produktionsmetod. Dock framgick inte av svaret om det finns
behov av att definiera vad ”huvudsakligen” är. Efter lite diskussioner i referensgruppen
bestämdes att det kan behöva tydliggöras vilka ingredienser som ska räknas bort eller
räknas in och reda ut de frågetecken som finns.
Slutsats: Anna Grundberg ansvarar för att ta fram information och försöka reda ut vilka
frågetecken som finns, och eventuellt arbeta fram ett förslag till tillämpning inför nästa möte.
4. Information om FVO-revision 14-25 september 2015
Lotta Franzén informerade om den revision som gjorts av FVO (Food and Veterinary Office).
I samband med FVO-revisionen informerade Jordbruksverket, Livsmedelsverket och Swedac
revisorerna om det svenska kontrollsystemet fungerar. Det gjordes också en särskild
granskning av Swedac om hur tillsynen av kontrollorganen fungerar. I anknytning till
revisionen besökte man också en kommun för att få information om ett eko-projekt inom
kommunen och hur kommunala tillsynen på ekologiska livsmedel går till. FVO besökte även
två kontrollorgan, flera livsmedelsföretag och jordbrukare.
För att tydligare se hur kontrollsystemet fungerar gjordes också en spårbarhetsövning. Två
livsmedel (i detta fall ett mjukt och ett hårt ekologiskt tunnbröd) valdes ut för att Sverige
skulle presentera dokument som visade att produktionen har stått under kontroll i hela
kedjan. Livsmedelsverket jobbade intensivt tillsammans med alla inblandade företag och
kontrollorgan.
Preliminära slutsatser/sammanfattning av revisionen:
Bra:
Mycket bra genomfört besök – logistik, kompletteringar o.s.v.
Spårbarhetsövningen gick mycket bra och presentationen var fantastiskt bra.
Revisionerna i fält gick relativt bra.
Referensgruppen för EU-frågor, ekologisk produktion
Minnesanteckningar fastställda 2015-11-26
Tullen fick OK!
Mindre bra:
Beräkning av antal företag/anslutna. Olika siffror i rapportering till EU-statistik och
underlag till FVO. Svårigheten beror mycket på att det är oklart hur man ska räkna.
Detta har nu förts fram av jordbruksverket och tagits upp till diskussion i RCOP.
Kommunernas kontroller av eko och återkoppling till SLV. Krävs även bättre
instruktioner från SLV.
Oannonserade kontroller. Det görs idag inga riktiga oannonserade kontroller och
Jordbruksverket vill istället arbeta med föranmälda kontroller.
Provtagning, för låg andel utförda provtagningar.
Katalog över åtgärder vid bristande efterlevnad. FVO ansåg att Sverige borde ha haft
en katalog över åtgärder vid bristande efterlevnad på plats redan. Det håller man nu
inom myndigheterna på att arbeta fram.
Register med eko-producenter borde redan ha funnits på plats.
FVO var tveksamma till generella undantag (enligt Jordbruksverket vet man inte hur
många som tillämpar dessa generella undantag och det blir ingen uppföljning av antal
som utnyttjar detta).
Avhorning. FVO var mycket tveksamma till hur vi i Sverige tillämpar detta undantag.
5. Information om arbetet med den nya eko-förordningen. Trilog.
Jackis informerade om att Europaparlamentets utskott för jordbruk och landsbygdsutveckling
har nu lämnat sina synpunkter på Kommissionens förslag till ny förordning för ekologisk
produktion. Nu ska förhandlingar mellan Europaparlamentets utskott, Kommissionen och
Ministerrådet ske, i en s.k. trilog, där de olika förslagen ska enas till ett.
Synpunkterna från Europaparlamentets utskott publicerades i en rapport den 23 oktober och
efter det blixtinkallade Ministerrådets rådsarbetsgrupp till ett möte för att förbereda sig inför
arbetet med trilogen. Jackis Lannek från Jordbruksverket deltog på mötet. Kallelsen kom
snabbt inpå mötet, och det var kort om tid för reflektioner på förslaget. Rådsarbetsgruppen
arbetar med tekniska frågor som t.ex. mått på stall- eller vistelseytor eller specifika
ämnesfrågor medan man i särskilda jordbrukskommittén arbetar med strukturella och
politiska frågor så som t.ex. förekomst av icke godkända ämnen, kontroll av ekologisk
produktion och hur begreppet ”region” ska definieras.
På mötet diskuterades bland annat:
Att man i Europaparlamentets förslag uttrycker att animalieproduktionen ska vara
landbaserad och växtodlingen ska vara jordbunden. För Sverige (och även några
andra länder) är begreppet ”jordbunden växtodling” tveksamt eftersom vi vill att det
ska vara tillåtet att odla i avgränsade bäddar.
Man har i förslaget angett att hydroponisk produktion, som inte är tillåtet, ska koppla
som undantagsregler för prydnadsväxteter och örter (herbs) odlade i krukor, under
förutsättning att de säljs så direkt till konsument. Dels är placeringen av undantaget
ologiskt eftersom det inte är ett undantag från förbud mot hydroponisk odling, dels vill
Sverige att det ska vara godkänt att odla i avgränsade bäddar, eller att man utvecklar
undantagsregeln för att klargöra vad begreppet ”herbs” omfattar, och även inkluderar
de kategorier örter/kryddor som är viktiga för Sverige. Marianne Schönning
poängterade att sallad i kruka är en stor fråga i Sverige och som heller inte täcks av
nuvarande förslag och definition.
Referensgruppen för EU-frågor, ekologisk produktion
Minnesanteckningar fastställda 2015-11-26
Vad som menas med ”berikning av livsmedel”. Det är i förslaget otydligt vad som
menas och behövs klargöras vad man kan reglera på det här området. Sverige vill
inte att det ska svänga över så att man t.ex. inte får tillsätta vitaminer i vissa livsmedel
(t.ex. i mjölk som vi gör idag).
Resultatet av mötet var att det finns många detaljfrågor, och att det i många fall är otydligt
eller oklart vad parlamentets utskottmenar. Om alla detaljregler som parlamentet vill hamnar i
den grundläggande rättsakten måste alla förändringar i förordningen i så fall beslutas genom
rådet och parlamentet, vilket är en krävande process.
Den 9 november ska särskilda jordbrukskommittén träffas och diskutera frågor av strukturelloch politisk karaktär och den 18 november sker den första trilogen. Frågor som uppkommer
från parterna till följd av detta kommer att fortsätta diskuteras. Nästa ordförandeskap kommer
med största sannolikhet att ordna en andra trilog i början av nästa år.
Synpunkt från Marianne Schönning: Det är viktigt att Sverige samarbetar med t.ex. Finland,
Baltstaterna, Polen och Danmark i frågan om jordbunden odling och möjligheterna till odling i
avgränsade bäddar. Jackis nämnde att man inom Departementet är medvetna om det och
att det ligger på deras bord att hantera samsyn och påtryckningar.
Jordbruksverket försöker sammanfatta information om arbetet med nya eko-förordningen och
de frågor som är aktuella i sitt eko-brev. Det är dock viktigt (men svårt att formulera) så att
det framgår att det än så länge bara är förslag som diskuteras och ingenting som ännu har
antagits eller beslutats.
6. Fysiskt referensgruppsmöte den 2 februari 2016
Referensgruppen har bestämt att ha ett fysiskt möte för att diskutera frågor som är komplexa
och omfattande. Det blir ett heldagsmöte (10-15) den 2 februari 2016 i Stockholm. Fokus ska
ligga på:
-
Förtroende och trovärdighet för ekologisk produktion
Arbetet med nya eko-förordningen – information om lobbyarbete och påverkan
Helhetsgrepp kring principer och resurser för hantering av frågor om tillsatsmedel
Information om NR formellt projektavslut – förvaltning av riktlinjerna framöver,
ambition och målsättning
Det föreslogs att vi till mötet även bör bjuda in andra personer som resurser till mötet och
som kan ha intresse av att delta, t.ex. de ad hoc resurser som brukar kallas in till
referensgruppsmöten för ämnesspecifika frågor.
För att komma vidare i planeringen av mötet och de konkretisera punkterna om
förtroende/trovärdighet och om helhetsgrepp, principer/resurser och hantering av frågor om
tillsatsmedel, bestämdes att personer börjar bearbeta dem och sedan skickar ut förslag till
referensgruppen för synpunkter/förslag eller tillägg i var fokus bör ligga. Jackis och
Magdalena börjar titta på frågan om förtroende/trovärdighet och Göran Ekbladh och
Magdalena bearbetar frågan om tillsatsmedel.
7. Övrigt
Jackis påminde om att kontaktlistan för referensgruppen ska uppdateras i samband med att
arbetsordningen uppdateras. Alla uppmanades att kolla igenom de uppgifter som finns för
respektive representant och organisation, och meddela om något behöver ändras senast 18
november.
