P7_TA(2014)0046
Nya försök att kriminalisera hbti-personer
Europaparlamentets resolution av den 16 januari 2014 om nya försök att kriminalisera
homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella (hbti-personer)
(2014/2517(RSP))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
–
med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, den
internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, konventionen
om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor, Afrikanska stadgan om mänskliga
och folkens rättigheter samt Indiens konstitution,
–
med beaktande av FN:s människorättsråds resolution A/HRC/17/19 av den 17 juni 2011
om mänskliga rättigheter, sexuell läggning och könsidentitet,
–
med beaktande av den andra översynen av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i
gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS), å ena sidan, och
Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan (Cotonouavtalet), och
klausulerna om mänskliga rättigheter i detta, särskilt artiklarna 8.4 och 9,
–
med beaktande av artiklarna 2, 3.5 och 21 i fördraget om Europeiska unionen och artikel
10 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, enligt vilka EU och dess
medlemsstater i sina förbindelser med övriga världen ska respektera och främja de
universella mänskliga rättigheterna och skyddet av enskilda,
–
med beaktande av riktlinjerna för att främja och skydda fullständiga mänskliga rättigheter
för homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella (hbti-personer), som antogs
av rådet den 24 juni 2013,
–
med beaktande av uttalandet av den 20 december 2013 från vice ordföranden för
kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik om
antagandet av lagförslaget mot homosexualitet i Uganda,
–
med beaktande av – med beaktande av Catherine Ashtons uttalande av den 15 januari
2014, i vilket hon uttryckte sin oro över undertecknandet av lagen om förbud mot
homoäktenskap i Nigeria,
–
mot beaktande av sina tidigare resolutioner av den 5 juli 2012 om våldet mot lesbiska
kvinnor och rättigheterna för homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella
personer (hbti-personer) i Afrika1, sin ståndpunkt av den 13 juni 2013 om utkastet till
rådets beslut om ingående av avtalet om ändring för andra gången av partnerskapsavtalet
mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å
ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan,
undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 och ändrat första gången i Luxemburg den 25
1
EUT C 349 E, 29.11.2013, s. 88.
juni 20051, och av den 11 december 2013 om årsrapporten om mänskliga rättigheter och
demokrati i världen 2012 och Europeiska unionens politik på området2,
–
med beaktande av sina tidigare resolutioner av den 17 december 2009 om Uganda: förslag
till lag mot homosexualitet3, av den 16 december 2010 om Uganda: det så kallade Bahatilagförslaget och diskriminering mot hbt-personer4 och av den 17 februari 2011 om
Uganda: mordet på David Kato5,
–
med beaktande av sina tidigare resolutioner av den 15 mars 20126 och av den 4 juli 20137
om situationen i Nigeria,
–
med beaktande av sin resolution av den 11 maj 2011 om läget i förhandlingarna om ett
frihandelsavtal mellan EU och Indien8,
–
med beaktande av artiklarna 122.5 och 110.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A.
Alla människor föds fria och lika i värde och rättigheter. Alla stater är skyldiga att
förhindra våld, uppvigling till hat och stigmatisering på grund av individuella egenskaper,
däribland sexuell läggning, könsidentitet och könsuttryck.
B.
I hela 78 länder anses frivilliga handlingar mellan vuxna personer av samma kön alltjämt
vara ett brott. I sju länder är detta ”brott” förenat med dödsstraff (Iran, Mauretanien, delar
av Nigeria, Saudiarabien, delar av Somalia, Sudan och Jemen). Dessa juridiska
restriktioner är förlegade med tanke på det allmänna tillerkännandet av rättigheter för
homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella (hbti-personer) under de
senaste årtiondena. Den positiva utvecklingen i många länder borde vara vägvisande för
en global förbättring i hbti-frågor.
C.
Frivilliga handlingar mellan personer av samma kön har tidigare varit förenat med 14 års
fängelse i Uganda och sju års fängelse i Nigeria (eller dödsstraff i de tolv delstater som
lyder under sharialagar). I Indien avkriminaliserades det 2009 efter en dom i den
regionala högsta domstolen i Delhi.
D.
Den 20 december 2013 röstade Ugandas parlament för ett lagförslag mot homosexualitet,
som bestraffar stöd åt hbti-personers rättigheter med upp till sju års fängelse, underlåtelse
att anmäla hbti-personer med upp till tre års fängelse och ”återfallsförbrytare” eller hivpositiva förbrytare med livstids fängelse. Frivilliga homosexuella handlingar är sedan
tidigare olagliga enligt avsnitt 145 i Ugandas strafflag.
E.
Den 17 december 2013 röstade den nigerianska senaten för ett lagförslag om förbud mot
homoäktenskap, som bestraffar personer som har en homosexuell förbindelse med upp till
14 års fängelse och personer som är vittnen vid homosexuella vigslar eller driver hbti-
1
Antagna texter, P7_TA(2013)0273.
Antagna texter, P7_TA(2013)0575.
EUT C 286 E, 22.10.2010, s. 25.
EUT C 169 E, 15.6.2012, s. 134.
EUT C 188 E, 28.6.2012, s. 62.
EUT C 251 E, 31.8.2013, s. 97.
Antagna texter, P7_TA(2013)0335.
EUT C 377 E, 7.12.2012, s. 13.
2
3
4
5
6
7
8
barer, hbti-organisationer eller hbti-möten med upp till tio års fängelse. Lagen skrevs
under av president Goodluck Jonathan i januari 2014.
F.
Den 11 december 2013 rev Indiens högsta domstol upp en dom från 2009 avkunnad av
den regionala högsta domstolen i Delhi, enligt vilken avsnitt 377 i Indiens strafflag – en
lag från kolonialtiden som förbjuder homosexualitet – strider mot Indiens grundlagsfästa
jämlikhetsprincip. Genom sitt beslut har Indiens högsta domstol åter gjort homosexualitet
till ett brott som kan ge livstids fängelse.
G.
I juni 2013 röstade den ryska statsduman igenom en lag som förbjuder ”homosexuell
propaganda” och som kraftigt inskränker yttrande- och mötesfriheten för hbtiorganisationer. President Vladimir Putin har skrivit under lagen.
H.
Medier, personer ur allmänheten samt politiska och religiösa ledare i dessa länder
försöker i allt högre grad skrämma hbti-personer, inskränka deras rättigheter och
legitimera våld mot dem.
I.
Många stats- och regeringschefer, FN-chefer, regerings- och parlamentsföreträdare, EU
(bland annat rådet, parlamentet, kommissionen och den höga representanten) och flera
internationella personligheter har kraftfullt fördömt lagar som kriminaliserar hbtipersoner.
1.
Europaparlamentet fördömer starkt dessa allvarliga hot mot den universella rätten till liv,
till frihet från tortyr och från grym, omänsklig och förnedrande behandling, till privatliv
och till yttrande- och mötesfrihet, samt all diskriminering och alla juridiska restriktioner
mot hbti-personer och mot alla som försvarar deras mänskliga rättigheter. Parlamentet
understryker att jämlikhet för hbti-personer är en obestridlig del av de grundläggande
mänskliga rättigheterna.
2.
Europaparlamentet fördömer med kraft införandet av alltmer repressiva lagar mot hbtipersoner. Parlamentet upprepar att sexuell läggning och könsidentitet är frågor som faller
under individens rätt till privatliv, som garanteras av internationell rätt och nationella
konstitutioner. Parlamentet uppmanar de ovannämnda 78 länderna att upphöra med
kriminaliseringen av frivilliga handlingar mellan vuxna personer av samma kön.
3.
Europaparlamentet uppmanar Ugandas president att inte skriva under lagen mot
homosexualitet och att upphäva avsnitt 145 i Ugandas strafflag. Parlamentet erinrar
Ugandas regering om dess skyldigheter enligt internationell rätt och enligt
Cotonouavtalet, som kräver att de universella mänskliga rättigheterna respekteras.
4.
Europaparlamentet fördömer starkt antagandet och undertecknandet av lagen om förbud
mot homoäktenskap i Nigeria. Parlamentet uppmanar Nigerias president att upphäva
denna lag tillsammans med avsnitt 214 och 217 i Nigerias strafflag.
5.
Europaparlamentet framhåller att frivilliga handlingar mellan vuxna personer av samma
kön är lagliga i Burkina Faso, Benin, Tchad, Centralafrikanska republiken, Kongo,
Demokratiska republiken Kongo, Ekvatorialguinea, Gabon, Guinea-Bissau,
Elfenbenskusten, Madagaskar, Mali, Niger, Rwanda och Sydafrika, och att diskriminering
på grund av sexuell läggning är förbjuden enligt Sydafrikas konstitution. Detta visar att
det i Afrika finns olika syn på frågan.
6.
Europaparlamentet uppmanar kommissionen, Europeiska utrikestjänsten och
medlemsstaterna att uttrycka sitt allra starkaste motstånd mot de tre ifrågavarande lagarna
och att göra klart att dessa kommer att få betydande konsekvenser för de berörda
ländernas bilaterala förbindelser med EU och dess medlemsstater.
7.
Europaparlamentet välkomnar den indiska regeringens initiativ att be Högsta domstolen
ompröva sin dom på grund av att den strider mot den grundlagsfästa jämlikhetsprincipen.
Parlamentet uppmanar Indiens parlament att avskaffa avsnitt 377 i den indiska strafflagen
om Högsta domstolen inte skulle ompröva sin dom.
8.
Europaparlamentet är djupt bekymrat över de negativa konsekvenserna av den lag som
förbjuder propaganda för ”icke-traditionella sexuella förbindelser” i Ryssland och som
ökar diskrimineringen och våldet mot hbti-personer. Parlamentet uppmanar de ryska
myndigheterna att upphäva denna lag och manar till fortsatt internationell vaksamhet i
frågan.
9.
Europaparlamentet erinrar om att lagar som kriminaliserar frivilliga handlingar mellan
vuxna personer av samma kön och försvar av hbti-personers mänskliga rättigheter utgör
ett stort hinder i kampen mot hiv/aids, systematiskt ökar överföringen av hiv och sexuellt
överförbara sjukdomar – eftersom riskgrupper är rädda för att ta kontakt med
sjukvårdspersonal – och bidrar till ett klimat av extrem homofobi och diskriminering.
Parlamentet noterar att dessa lagar bland annat kommer att göra det ännu svårare att
förebygga hiv/aids i länder med hög förekomst.
10.
Europaparlamentet betonar att ytterligare kriminalisering av frivilliga handlingar mellan
vuxna personer av samma kön kommer att göra det ännu svårare både att uppnå
millennieutvecklingsmålen – särskilt med avseende på jämställdhet och
sjukdomsbekämpning – och att nå framgång med utvecklingsramen för perioden efter
2015.
11.
Europaparlamentet uppmanar kommissionen, utrikestjänsten och medlemsstaterna att
utnyttja alla befintliga kanaler, däribland bilaterala och multilaterala forum och de
pågående förhandlingarna om ett frihandelsavtal med Indien, för att i skarpast möjliga
ordalag ge uttryck för sitt motstånd mot kriminaliseringen av hbti-personer.
12.
Europaparlamentet uppmanar kommissionen, utrikestjänsten och medlemsstaterna att på
alla tänkbara sätt bistå icke-statliga organisationer och försvarare av de mänskliga
rättigheterna och att använda rådets hbti-riktlinjer, Europeiska initiativet för demokrati
och mänskliga rättigheter samt andra program.
13.
Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att ta med ett uttryckligt
omnämnande av förbud mot diskriminering på grund av sexuell läggning i nästa översyn
av Cotonouavtalet, vilket parlamentet har krävt vid upprepade tillfällen.
14.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till
kommissionen, rådet, Europeiska utrikestjänsten, medlemsstaterna, de nationella
regeringarna och parlamenten i Uganda, Nigeria, Indien och Ryssland samt presidenterna
i Uganda, Nigeria och Ryssland.
