Conseil/00/38 Vilamoura den 22 februari 2000 6114/00 (Presse 38) SEXTONDE MINISTERKONFERENSEN I SAN JOSÉ-DIALOGEN 1. Den sextonde ministerkonferensen om politisk dialog och ekonomiskt samarbete mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna i Systemet för centralamerikansk integration ägde rum i Vilamoura, Algarve, Portugal den 22 februari 2000. Colombia, Venezuela och Mexiko var närvarande som samarbetsländer, Belize och Dominikanska republiken som observatörsländer. 2. Ministrarna framhöll vikten av en fortsatt San José-dialog, eftersom den skapade fördelar för båda regionerna och bidrog till befästandet av freds- och stabiliseringsprocessen samt Centralamerikas sociala och ekonomiska utveckling. Ministrarna bekräftade sitt gemensamma åtagande att främja de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna med tanke på dessas allomfattande, ömsesidigt beroende och odelbara natur. De framhöll enträget att särskild vikt måste fästas vid främjandet av lika rättigheter och möjligheter för kvinnor och män samt barns, etniska gruppers och minoriteters rättigheter. Ministrarna uttryckte sin tillfredsställelse över initiativen i samband med 30-årsdagen av den amerikanska konventionen om de mänskliga rättigheterna samt de centralamerikanska staternas avsikt att stärka det nuvarande systemet på detta område. 3. Ministrarna framhöll den allmänt positiva utveckling som noterats med rättsstatsprincipens befästande i länderna på det centralamerikanska näset och behovet av att föra processen vidare. Med detta i åtanke betonade de vikten av fortsatta och intensifierade ansträngningar att befästa de demokratiska institutionerna liksom att stärka rättsväsende, skattemyndigheter och valnämnder samt garantera deras oberoende, i syfte att nå en mer effektivt fungerande drift och ett bättre styre av offentliga angelägenheter som garanti för utveckling mot demokratiskt medbestämmande. Härvid betonade ministrarna behovet att lösa institutionsoch insynsproblem. Europeiska unionen bekräftade sin avsikt att ge fortsatt stöd åt stärkandet av de demokratiska institutionerna och rättsstatsprincipen i regionen genom biståndsprojekt, som ett bidrag till regionens demokratiska utveckling. Ministrarna bekräftade behovet av fortsatta intensifierade insatser för stärkandet av medborgarnas säkerhet i Centralamerika. Europeiska unionen uttalade sin bestämda avsikt att också i fortsättningen bidra till detta område, genom sitt praktiska stöd på området kvalificering och utbildning i allmänhet för personalen vid de institutioner som svarar för allmän säkerhet. Ministrarna uttryckte sin tillfredsställelse över både den positiva utvecklingen av valen i Guatemala, som är ett betydande bidrag till stärkande av det demokratiska systemet, och den nya regeringens beslutsamhet att också i fortsättningen tillämpa och utveckla fredsavtalen där, särskilt i fråga om val-, skatte-, ekonomi- och militärreformer, samt dess strävan att få ett slut på nonchalerandet av lagen. I detta sammanhang stöder de den guatemalanska regeringen i omsättandet av rekommendationerna från Kommissionen för klarläggande av historien. Internet: http://ue.eu.int/newsroom E-post: [email protected] Ministrarna välkomnade avtalet mellan Honduras och Nicaragua som undertecknades i San Salvador den 7 februari 2000 i närvaro av den särskilde representanten för OAS generalsekreterare. De välkomnade också de två ländernas beslut att finna en fredlig lösning i enlighet med internationell rätt på sin tvist om havsgränserna i Karibiska havet. 4. Ministrarna välkomnade och framhöll den historiska betydelsen av att Panamakanalen återgår till Panama samt underströk vikten av denna förbindelse mellan oceanerna i världshandelns intresse. 5. Ministrarna utbytte information om återuppbyggnads- och omvandlingsprocessen i regionen efter orkanen Mitch. Parterna välkomnade EU:s godkännande av det regionala programmet för återuppbyggnaden av Centralamerika (RPRCA), till en kostnad av omkring 260 miljoner euro. Detta program utgör en fortsättning på den nödhjälp som medlemsstaterna och Europeiska gemenskapen beviljade 1999. Båda parter betonade vikten av att programmet genomförs utan dröjsmål och konstaterade samtidigt att det finns andra långsiktiga program som finansieras av medlemsstaterna. Båda parter erinrade om att dessa återuppbyggnadsprogram skulle verkställas mot bakgrund av Stockholmsförklaringen med sikte på att bidra till omvandlingen av Centralamerikas samhällen, inom en tydlig och decentraliserad struktur samt med garantier för aktiv medverkan från det civila samhället, de icke-statliga organisationerna och den privata sektorn i återuppbyggnadsprocessen. Båda parter var eniga om betydelsen av att i återuppbyggnadsprocessen rätta sig efter principerna i denna deklaration. De framhöll den stora vikten av den regionala rådgivande gruppens möte som planerats till år 2000 i Madrid, efter Stockholmsmötet, med tanke på att detta möte kommer att ta ställning till regionala, av Centralamerika uppställda projekt med stort genomslag, vilka kommer att bidra till Centralamerikas omvandling och stärkandet av den centralamerikanska integrationen. 6. Ministrarna tog upp frågan om förebyggande av naturkatastrofer. Parterna var eniga om betydelsen av att utveckla en adekvat regionalpolitik i området för att skydda miljön och minska regionens sårbarhet. Europeiska unionen meddelade sin avsikt att fortsätta samarbetet på detta område och konstaterade i detta sammanhang med intresse de åtgärder och satsningar som följt på avslutandet av det 20:e ordinarie mötet med centralamerikanska presidenter i Guatemala den 18–19 oktober 1999, då strategin för minskning av sårbarheten antogs och den centralamerikanska femårsplanen för minskning av sårbarheten och verkningarna av olyckor under perioden 2000–2004 inrättades som ett led i omvandlingen och den hållbara utvecklingen. 7. Ministrarna betonade bland annat de insatser som gjorts med regional integration i Centralamerika, som framstegen på väg mot en tullunion, samordningen av ståndpunkter för gemensamma handelsförhandlingar med andra länder eller ländergrupper liksom mot förverkligandet av ett centralamerikanskt fördrag om investeringar och handel på tjänsteområdet. Ministrarna var eniga om det behov av ökat tempo i fråga om framsteg och praktiska åtgärder som kan märkas på detta område samt ansåg dessa ha avgörande betydelse inför utmaningarna från globalisering och internationell konkurrenskraft. Europeiska unionen förklarade sig på nytt redo att stödja dessa strävanden i samordning med den regionala strategi som godkänts av båda parter inom ramen för flerårsplanerna, enligt förslag från regionen själv, och inom ramen för regionala insatser med stöd av medlemsstaterna. Samtidigt upprepade unionen sin totala beredskap att överväga sitt stöd till förverkligandet av ett centralamerikanskt program för utbildning och kvalifikation i regional integration, i former att enas om. 8. Parterna erkände betydelsen av att bekämpa fattigdom och arbeta för ekonomisk och social rättvisa, särskilt betydelsen av att främja en lämplig skattepolitik samt ekonomisk och social politik som gynnar skapandet av produktiv sysselsättning, en mer rättvis inkomstfördelning, landsbygdsutveckling och utbildning av humankapital. Dessa satsningar kommer att hjälpas framåt av det gynnsamma internationella klimat som parterna verkar för, vilket lockar fram utveckling och vidgade möjligheter i deras länder. 9. Ministrarna berömde resultaten av det första toppmötet med stats- och regeringschefer i Rio de Janeiro den 28–29 juni 1999. Toppmötet var ett bidrag till stärkandet av de redan utmärkta förbindelserna mellan de två regionerna och det förväntades att nya samarbetsområden öppnar sig. Båda parter påpekade åter betydelsen av att fortsätta denna process, med sikte på att förbereda det andra toppmötet som skall hållas i Spanien 2002, liksom av att förverkliga de samarbetsprioriteringar som beslöts vid det första toppmötet, med stärkande av strukturen för förbindelser och samarbete i San José-dialogen. 10. Samtidigt betonade ministrarna sin oro över den stora mängden lätta och småkalibriga vapen i omlopp, eftersom de ökar allmänhetens osäkerhet och brottsligheten samt motverkar befästandet av demokratin, respekten för de mänskliga rättigheterna och den ekonomiska och sociala utvecklingen. Länderna i Centralamerika ställde sig bakom principerna i EU:s gemensamma åtgärd för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen. Här välkomnade ministrarna regionens beslutsamhet att samarbeta närmare med EU:s gemensamma åtgärd och därmed verka gemensamt inom Förenta nationerna för att förbereda den internationella konferensen om lätta vapen 2001 och leda den till framgång. 11. Parterna enades också om att ge högsta prioritet åt pågående strävanden att lindra lidandet och skadorna hos offren för den urskillningslösa användningen av landminor. De upprepade betydelsen av Ottawakonventionen och behovet av att anta konkreta åtgärder på kort sikt för att genomföra den. Parterna betonade vikten av både de framsteg som gjorts i regionen med verkställandet av minröjningsplaner och förklaringen om minröjning i Centralamerika. De välkomnade också att 50 000 antipersonella minor lagrade i Nicaragua förstörts. Den europeiska sidan erbjöd sig att fortsätta samarbetet med rehabiliteringen av offren för landminor. 12. Likaså bekräftade ministrarna att bekämpning av narkotika och narkotikarelaterad brottslighet, på grundval av principen om delat ansvar, och respekten för internationell rätt utgör en prioritering för båda regioner. Båda sidor upprepade sin beslutsamhet att tillämpa den övergripande handlingsplan som utarbetats gemensamt vid Panamamötet i april 1999. Ministrarna enades om att stärka samarbetet i detta sammanhang, för att inom ramen för samordnings- och samarbetsmekanismen om narkotika mellan EU, Latinamerika och Karibien lägga fast subregionala strategier för kamp mot narkotika och narkotikarelaterad brottslighet. 13. Ministrarna bekräftade sitt engagemang för systemet för multilateral handel och ställde sig bakom det som överenskommits vid mötet med stats- och regeringschefer i Rio de Janeiro i samband med inledandet av en ny omgång genomgripande handelsförhandlingar där inget område utelämnas och med inriktning på gradvis liberalisering av handeln med varor och tjänster; de kommer att eftersträva rimliga och välavvägda resultat. 14. Ministrarna förklarade vilken vikt de fäster vid den mänskliga dimensionen och en rationell förvaltning av naturresurserna i en anda av rättvis, uthållig och ömsesidigt gynnsam utveckling. 15. Parterna uttryckte sin tillfredsställelse med de positiva effekterna av det förnyade allmänna preferenssystemet för jordbruk, som EU beviljar Centralamerika, och med systemets utvidgning till industriprodukter från 1 januari 1999. De var övertygade om att dessa åtgärder skulle medföra åtskilliga ekonomiska och sociala fördelar för regionen. Parterna påpekade också att det allmänna preferenssystemet passade in i de centralamerikanska ländernas kamp mot narkotikaproblemet. Den centralamerikanska sidan upprepade sitt intresse av att behålla preferensmekanismen i kraft under en avsevärt längre period så att ett klimat av större visshet och stabilitet för centralamerikanska och europeiska investerare kunde skapas, medan en ny modell för framtida ekonomiska förbindelser med Europeiska unionen tar form, kännetecknad av det faktum att den skapar ömsesidiga handelsfördelar. 16. Parterna uttryckte tillfredsställelse med resultatet av handelsforumet mellan Europeiska unionen och Centralamerika i Bryssel den 28 oktober 1999. Därmed möjliggjordes en nyttig diskussion om olika sätt att stärka handelsförbindelserna och öka investeringarna mellan de två regionerna. Av denna anledning bekräftade de sitt intresse av att fortsätta med sådana möten. I samma sammanhang upprepade Centralamerika för den europeiska sidan den begäran som gjorts vid det andra handelsforumet om att avseende skulle fästas vid möjligheten att bevilja regional kumulation av ursprungsregler för Centralamerika, Panama och Andinska gemenskapen. EU-ministrarna förklarade sig villiga att undersöka detta förslag positivt mot bakgrund av gällande regler. 17. Ministrarna bekräftade åter behovet att stärka de ekonomiska förbindelserna mellan de båda regionerna och betonade därför vikten av investeringar. De upprepade sitt ömsesidiga åtagande att främja initiativ som syftar till att öka investeringsflödena, särskilt från Europa mot Centralamerika. I detta sammanhang erkände de för det första vikten av bilaterala avtal för att främja och skydda ömsesidiga investeringar och undvika dubbelbeskattning, och för det andra nyttan av att också fortsättningsvis främja ett klimat som gynnar investeringar i den centralamerikanska regionen. 18. Ministrarna betonade också det positiva bidrag som övergripande gemenskapsprogram för ekonomiskt, kulturellt och akademiskt samarbete med deltagande från nya sektorer av det civila samhället i förbindelserna mellan EU och Centralamerika skulle kunna lämna till att uppmuntra utbyte mellan de två regionerna. De enades om att öka det aktiva deltagandet av Centralamerika i dessa program. I samband med kampen mot marginalisering förklarade sig ministrarna villiga att utforma initiativ till samarbete på området distansundervisning. 19. Parterna erkände betydelsen av att använda de medel som står till förfogande i enlighet med de program för återuppbyggnad och förändring i regionen som finns mellan EU och Centralamerikanska banken för ekonomisk integration (CABEI). De riktade uppmärksamheten på de framsteg som gjorts i detta avseende under samtalen mellan Europeiska kommissionen och CABEI. Parterna välkomnade Europeiska investeringsbankens fortsatta medverkan i Centralamerika, och särskilt det låneavtal som undertecknats med CABEI, samt rekommenderade ett ökat och utvidgat agerande från EIB i regionen. Den centralamerikanska sidan uppmanade åter Europeiska unionens medlemsstater att bli utomregionala medlemmar av CABEI, vilket skulle bidra till att stärka handels- och investeringsförbindelserna mellan de två regionerna, samt stödde bankens medverkan i alternativ för att lindra fattigdomen i Honduras och Nicaragua med flera länder. 20. Ministrarna underströk sin beslutsamhet att se till att HIPC-initiativet snabbt genomförs och betonade de framsteg som nåtts med finansieringen av detta initiativ, vilket bör göra det möjligt för fattiga och starkt skuldsatta länder som bedriver erforderlig politik för anpassning och strukturreformer att åtnjuta större skuldlättnader. Detta HIPC-initiativ bör vara en hjälp i kampen mot fattigdomen. Den centralamerikanska sidan vädjade till Europeiska unionen att ansluta sig till strävandena att vinna ytterligare finansiellt stöd från det internationella samfundet genom kreativa och innovativa mekanismer utformade för att stödja de bästa insatserna från borgenärsländer i regionen med att bevilja sina intraregionala gäldenärer vederbörlig skuldlättnad inom ramen för Parisklubben. 21. Den centralamerikanska sidan gav sitt erkännande åt stödet från Europeiska unionen åt olika miljöprojekt och initiativ av betydelse för regionen. Båda parter underströk det tillrådliga i att ytterligare utvidga och intensifiera samarbetet på detta område. Härvid insåg de betydelsen av att beakta regionala skillnader och olika utvecklingsnivåer. Ministrarna betonade vikten av konferensen med parterna i konventionen om klimatförändringar som i november skall hållas i Haag. 22. Centralamerika och Europeiska unionen uttryckte sin tillfredsställelse med San Joséforumets betydelse och specialiserade karaktär samt med de förebildliga förbindelser som länge har funnits mellan dem, samt den solidaritet som förenar folken i båda regionerna. 23. Parterna enades om att hålla nästa ministermöte i Centralamerika under första halvåret 2001. 24. Ministrarna uttryckte sin tacksamhet till folket och regeringen i Portugal för den vänlighet och det stöd de fått i arbetet med att genomföra konferensen och nå ett lyckat resultat. På medlemsstaternas i det Centralamerikanska integrationssystemet vägnar Panamas utrikesminister Tillförordnad ordförande På Europeiska unionens vägnar Rådets ordförande Generalsekreterare/hög representant Kommissionens direktör för Latinamerika