1. ------IND- 2017 0143 NL- SV- ------ 20170425 --- --

1. ------IND- 2017 0143 NL- SV- ------ 20170425 --- --- PROJET
Utkast till förordning från inrikesministern [datum, referens] om ändring av förordningen om
ersättningen för energiprestanda för hyreshus i samband med valmöjligheten för hyresvärdar och
hyresgäster att komma överens om en ersättning för energiprestanda för en bostad som är
ansluten till ett externt fjärrvärmenät eller för en bostad i vilken värme produceras på ett sätt som
inte är fullständigt hållbart
Inrikesministern har antagit denna förordning,
med beaktande av artikel 2.3 i dekretet om ersättningen för energiprestanda för hyreshus.
Härmed föreskrivs följande:
Artikel I
Förordningen om ersättningen för energiprestanda för hyreshus ska ändras enligt följande:
A
I artikel 4.2 ska ”Bilaga I, tabell 1” bytas ut med: tabellen i bilaga I.
B
Efter artikel 4 ska följande nya artikel infogas:
Artikel 4a
1. I motsats till det system som beskrivs i artikel 2.1 i dekretet får en ersättning för
energiprestanda avtalas för bostäder som är anslutna till ett externt fjärrvärmenät eller för
bostäder i vilka värme alstras på ett sätt som inte är fullständigt hållbart, med beaktande
av det system och motsvarande förklarande anmärkningar i tabellen i bilaga II.
2. I de fall som avses i första stycket ska ersättningen för energiprestanda inte överskrida det
belopp som anges för det effektiva uppvärmningsbehovet för bostaden i tabellen i bilagan.
C
Bilagans rubrik ska nu ha följande lydelse:
Bilaga I till artikel 4 i förordningen om ersättningen för energiprestanda för hyreshus
Artikel II
Denna förordning ska träda i kraft den [...].
Denna förordning och motiveringen kommer att publiceras i Nederländernas officiella tidning.
Haag, [datum]
Inrikesministern,
Dr R.H.A Plasterk
Bilaga II till artikel 4a i förordningen om ersättningen för energiprestanda för hyreshus
Den högsta tillåtna ersättningen för energiprestanda för en bostad som är ansluten till
ett externt fjärrvärmenät och/eller en bostad som inte producerar fullständigt hållbar
värme
Effektivt
uppvärmningsbehov
för rumsuppvärmning
[kWh_th/m2] per år
0 < Effektivt
uppvärmningsbehov
≤ 15
15 < Effektivt
uppvärmningsbehov
≤ 30
30 < Effektivt
uppvärmningsbehov
≤ 40
40 < Effektivt
uppvärmningsbehov
≤ 50
Minsta antal hållbart producerade
energiekvivalenter för uppvärmning
och varmvatten [kWh/m2] per år*
Minimiproduktio
n av hållbart
producerad
energi för
hyresgästens
förbrukning
[kWh/m2] per
år, förutsatt att
för varje bostad
≥ (E-aux + 1
800) och ≤ (Eaux + 2 600) **
Maximal
ersättning
[€/m2/månad]**
*
E-aux + 26
0,70
E-aux + 26
0,60
E-aux + 26
0,30
E-aux + 26
0,05****
* Detta förutsätter för en bostad som är ansluten till ett fjärrvärmenät som lyder under
uppvärmningslagen att värmen från detta nät allmänt används för att bemöta efterfrågan på
rumsuppvärmning och varmvatten. Värmeförbrukningen i bostaden ska därför i den mån detta inte
är hållbart kompenseras för, baserat på genomsnittlig förbrukning och genomsnittliga
klimatförhållanden. Det är inte nödvändigt att den energi som produceras är termisk, och den
behöver inte vara jämnt fördelad över året.
Den mängd hållbar energi som ska produceras för att kompensera för värmeförbrukningen i
bostaden beror på hur mycket primär energi från fossila bränslen som behövs för att tillhandahålla
denna värme till bostaden. För att fastställa kompensationens omfattning ska hyresvärden när
denne ingår avtalet lämna in en deklaration om områdesspecifika energisparande åtgärder (en
EMG-deklaration), som ska kontrolleras av Bureau Controle en Registratie
Gelijkwaardigheidsverklaringen (det nederländska verket för kontroll och registrering av
likvärdighet), för det fjärrvärmenät till vilket bostaden är eller kommer att vara anslutet. Denna
deklaration får inte vara mer än tre år gammal. EMG-deklarationen är en kvalitetsdeklaration som
anger den likvärdiga produktionseffektiviteten (EOR) för det anslutna fjärrvärmenätet och är därför
ett mått på mängden primär energi från fossila bränslen som behövs för att tillhandahålla värme
till bostaden via fjärrvärmenätet. Det följande bedöms som likvärdigt en kontrollerad EMGdeklaration: en kvalitetsdeklaration som utfärdats av en behörig myndighet i en annan
medlemsstat i Europeiska unionen eller i en stat som inte är medlem i Europeiska unionen men
som är avtalsskrivande part i ett fördrag som täcker eller delvis täcker området i fråga och som är
bindande för Nederländerna, på grundval av undersökningar eller dokument som erbjuder en
kvalitetsnivå som är minst likvärdig den som ges enligt kravet för en kontrollerad EMG-deklaration.
Den mängd hållbar energi som ska produceras i bostaden för att kompensera för förbrukningen av
värme som genereras av primärenergi från fossila bränslen ska vara minst lika med
uppvärmningsbehovet (Qv) plus den mängd energi som krävs för varmvatten (15 kWh/m2), båda
dividerade med EOR för det anslutna fjärrvärmenätet, så som anges i den kontrollerade och giltiga
EMG-deklarationen. Om bostaden är ansluten till ett sekundärt fjärrvärmenät ska EOR för detta
sekundära nät inte gälla.
Det bör noteras att den producerade hållbara energi som tjänar till att kompensera för
förbrukningen av värme som produceras av primärenergi från fossila bränslen ska uppmätas och
inkluderas i den årliga rapport som hyresvärden lämnar till hyresgästen på grund av
meddelandeskyldigheten enligt dekretet om ersättningen för energiprestanda för hyreshus.
** Detta är den mängd energi som alstras för de boendes genomsnittliga elförbrukning över ett år.
Inte heller här behöver produktionen vara jämnt fördelad över året.
Här avses med E-aux (tillsatsenergi) den byggnadsspecifika elektricitet och annan energi som
krävs för driften av system som t.ex. ventilering, luftkonditionering och övervakning. All
energitillförsel för ett system som genererar värme och/eller varmvatten klassificeras som E-aux. I
detta fall räknas inte energi för belysning som E-aux. Energi för belysning räknas som energi som
är tillgänglig för hyresgästen (minst 26 kWh per kvadratmeter och år).
Den minsta produktion av energi som krävs får inte överskrida E-aux + 2 600 kWh per bostad och
ska inte vara mindre än E-aux + 1 800 kWh per bostad. Den energiproduktion som här avses är
utöver alstringen i föregående kolumn.
*** Ersättningen för energiprestanda uttrycks som ett belopp per kvadratmeter tillgänglig area i
bostaden per månad med uppvärmningsbehovet och mängden hållbar energi som alstras i
bostaden uttryckt i kilowattimmar per kvadratmeter och år. Den grundläggande förutsättningen här
är att uppvärmningsbehovet inte är större än 50 kilowattimmar per kvadratmeter och år. Om
bostaden inte producerar sin egen fullständigt hållbara energi ska den producera en mängd hållbar
energi för att kompensera för den värmeförbrukning som produceras av primärenergi från fossila
bränslen. Den hållbara energi som är tillgänglig för användning av hyresgästen ska vara minst 26
kilowattimmar per kvadratmeter och år.
Det tal som används för arean som måste bestämmas med hjälp av dessa tabeller är bostadens
tillgängliga area så som den beräknades vid utfärdandet av ett energicertifikat eller energiindex i
enlighet med NEN 2580:2007 (inklusive rättelseark NEN 2580:2007/C1:2008). I allmänhet är detta
tal redan tillgängligt.
**** Om uppvärmningsbehovet är större än 50 kilowattimmar per kvadratmeter och år och/eller
den hållbara energi som är tillgänglig för hyresgästens förbrukning är mindre än 26 kilowattimmar
per kvadratmeter och år, får ersättning för energiprestanda inte avtalas om och den tillhandahållna
energi som ska faktureras måste bedömas på grundval av den ordning för serviceavgifter och el,
gas och vatten som tillämpas vid den aktuella tidpunkten i enlighet med artiklarna 18 och 19 i
genomförandelagen om hyror för bostadsbyggnader.
Motivering
1. Inledning
Genom ändringen av förordningen om ersättningen för energiprestanda för hyreshus (nedan kallad
förordningen) genomförs artikel 3 i dekretet om ersättningen för energiprestanda för hyreshus
(nedan kallat dekretet).
Genom denna artikel erbjuds möjligheten att i vissa fall – genom ministerförordning – avvika från
det system som anges i tabellerna I och II i bilagan till dekretet för beräkning av beloppet på
ersättningen för energiprestanda. Detta kan också användas för att avtala om en ersättning för
energiprestanda om andra tekniker och utformningar används för att skapa mycket energieffektiva
bostäder som faller inom ändamålen för detta dekret.
Mer specifikt omfattar förordningen bostäder som är anslutna till ett fjärrvärmenät där fullständigt
förnybar värme inte produceras i bostaden. För bostäder där fullständigt hållbar värme produceras
ska tabell II i bilaga I till dekret tillämpas. Tabellen i bilagan till denna förordning kompletterar
därför tabellerna I och II i bilagan till dekretet och kan användas av hyresvärden för bostäder som
inte producerar tillräcklig förnybar värme på platsen, men som därutöver uppfyller de fastställda
kraven vad gäller bostäders uppvärmningsbehov och den mängd hållbar energi som ska
produceras för hyresgästens förbrukning och den byggnadsspecifika energi i form av el och annat
som krävs för driften av systemen.
2. Avvikande system för ersättning för energiprestanda
Just nu är naturgas den huvudsakliga energikällan för uppvärmning av bostäder och för
varmvatten. Användningen av naturgas förväntas minska framöver på grund av klimat- och
energimål och inriktningen mot en energiförsörjning med låga koldioxidutsläpp år 2050, som
fastställdes i energiagendan från december 2016. De viktigaste delarna av denna policy utgörs av
en drastisk minskning av uppvärmningsbehovet genom energisparande och en stor ökning av
användningen av naturgas genom incitamentsskapande för och integration av hållbart producerad
el och uppvärmning utan användning av fossila bränslen.
I framtiden kommer tekniken för uppvärmning av byggnader i Nederländerna att bli mer
diversifierad. Medan naturgas för närvarande dominerar på de flesta platser när det gäller
uppvärmning, kommer källorna att variera mellan regioner i framtiden. Detta beror på att
efterfrågan på och utbud av värme kan variera mycket mellan olika regioner. I områden med en
koncentrerad hög efterfrågan och tillgång på värme, inbegripet restvärme eller förnybar värme,
förväntas kollektiv värmeförsörjning hädanefter att inta en större roll. Här kommer frågan om
huruvida värmen kommer från förnybara källor eller om värmekällan bevisligen kommer att leda
till minskad användning av primärenergi från fossila bränslen vara av mindre betydelse, åtminstone
under de kommande 10–20 åren. Detta är det vägledande kriteriet för EMG. För ytterligare
detaljer, se avsnitt 2.1.2.
Införandet av en ersättning för energiprestanda med värmeförsörjning går väl ihop med denna
övergång till en hållbar energiförsörjning och en energineutral byggnadsmiljö. Ersättningen för
energiprestanda kan bara tillämpas på bostäder som är välisolerade och som därför har lågt
uppvärmningsbehov. Detta förutsätter dessutom att tillräcklig energi kommer att produceras på ett
hållbart sätt i eller vid bostaden för att täcka den mängd primärenergi från fossila bränslen som
krävs för rumsuppvärmning, varmvatten och förbrukning av elektriska apparater. Detta är möjligt
med helt elektriska lösningar och lösningar med naturgas som kompenserar för användningen av
fossil gas genom att producera hållbar energi i bostaden. Med mycket energieffektiva bostäder med
en värmeanslutning går dock införandet av en ersättning för energiprestanda också väl ihop med
övergången till en hållbar energiförsörjning och en energineutral byggnadsmiljö.
Värmeförbrukningen i bostaden ska i den mån som detta kräver primärenergi från fossila bränslen
kompenseras för genom produktion av hållbar energi i bostaden, baserat på genomsnittlig
förbrukning och genomsnittliga klimatförhållanden.
2.1 Krav beträffande bostaden och det högsta beloppet på ersättningen för energiprestanda
Dekretet bygger på ett system för fastställande av beloppet på ersättningen för energiprestanda.
Den värmeenergi som krävs för uppvärmning av bostaden, varmvatten och de boendes förbrukning
ska produceras på ett fullständigt hållbart sätt i bostaden. Dessutom bygger dekretet även på
produktion av hållbar energi i bostaden som täcker den nödvändiga tillsatsenergin (E-aux) och
produktionen av hållbar energi i bostaden som är tillgänglig för hyresgästen. Dock betraktas även
bostäder som producerar den mängd hållbar energi som krävs för att täcka energiförbrukningen i
bostaden för genomsnittlig användning och under genomsnittliga klimatförhållanden som mycket
energieffektiva bostäder, även om denna hållbara energi inte produceras i samma energibärare
som den energibärare som används i bostaden. Specifikt går det i bostaden att använda värme
från ett fjärrvärmenät för att tillgodose energibehoven för uppvärmning och varmvatten. Om en del
av värmen från fjärrvärmenätet kommer från fossila bränslen kan bostaden producera en mängd
energi för att kompensera för den förbrukning av värme i bostaden som är producerad av fossila
bränslen. Genom förordningen tillgodoses dessa fall. Detta förklaras närmare i avsnitten 2.1.2 och
2.1.3.
Ersättningen för energiprestanda ger hyresvärdar incitament för att bygga mycket energieffektiva
bostäder med minimal efterfrågan på energi. Av detta skäl är en större ersättning för
energiprestanda möjlig för en bostad med ett lägre uppvärmningsbehov, vilket kräver mindre
energiproduktion jämfört med en bostad med ett högre uppvärmningsbehov.
Dessutom kommer en boende i en bostad där den energi som krävs för uppvärmning och
varmvatten kommer från ett fjärrvärmenät att ha ett avtal med en leverantör för
värmeförsörjningen. Den boende ska ta emot en faktura för den värme som har köpts. Av denna
anledning är den största ersättningen för energiprestanda satt på en lägre nivå än den för en
bostad där tillräcklig hållbar termisk energi produceras för att värma upp bostaden (utan
anslutning till ett fjärrvärmenät). I sådana fall är det under genomsnittliga klimatförhållanden och
för genomsnittlig användning inte nödvändigt att köpa ytterligare energi från energileverantören,
utöver den energi som har krediterats.
2.1.1 Ett väldigt lågt uppvärmningsbehov
Så som har förklarats måste bostaden först ha ett väldigt lågt uppvärmningsbehov för att kunna
tillämpa ersättningen för energiprestanda.
Precis som i en bostad på vilken tabell II i dekretet tillämpas är den grundläggande förutsättningen
här att den största ersättningen för energiprestanda kan komma att fastställas på en högre nivå än
den för ett väldigt litet uppvärmningsbehov (mindre än 15 kW/m2). Ett lägre uppvärmningsbehov
kommer trots allt att direkt leda till lägre energikostnader. En högre ersättning för energiprestanda
i dessa bostäder kommer att ge hyresvärdar incitament för att uppnå det lägsta möjliga
uppvärmningsbehovet.
2.1.2 Produktion av hållbar energi i bostaden för att kompensera för användningen av värme från
fossila bränslen
Efter att ha säkerställt högeffektiv isolering som leder till ett väldigt lågt uppvärmningsbehov
måste den energi som är likvärdig med mängden restenergi som behövs för uppvärmning av
bostaden och varmvatten produceras i bostaden. När energi från fossila bränslen används för detta
måste energi som är likvärdig med den mängd hållbar energi som behövs för genomsnittlig
användning och under genomsnittliga klimatförhållanden produceras i bostaden för att täcka denna
del från icke-fossila bränslen. I allmänhet används energi (delvis från fossila bränslen) producerad i
eller utanför bostaden för uppvärmning, varmvatten och möjligen även matlagning. I detta fall
måste användningen av energi från fossila bränslen kompenseras för genom produktion av hållbar
energi i bostaden. Detta leder till en bostad som producerar lika mycket hållbar energi som den
mängd primärenergi från fossila bränslen som årligen behövs för genomsnittlig användning under
genomsnittliga klimatförhållanden. Detta är till exempel möjligt med hjälp av system för produktion
av hållbar energi i bostaden, som t.ex. vind- eller solenergi.
Den grundläggande förutsättningen är att det i en bostad som är ansluten till ett fjärrvärmenät är
det värmen från detta nät som i allmänhet används för att bemöta efterfrågan på
rumsuppvärmning och varmvatten. Värmeförbrukningen i bostaden ska därför kompenseras för i
den mån detta rör sig om uppvärmning från fossila bränslen baserat på genomsnittlig förbrukning
och genomsnittliga klimatförhållanden. Det är inte nödvändigt att den energi som produceras är
termisk, och den behöver inte uppstå samtidigt med förbrukningen av värmen från
fjärrvärmenätet. Den mängd hållbar energi som måste produceras för att kompensera för
värmeförbrukningen i bostaden beror på i vilken utsträckning värme med ursprung i det
fjärrvärmenät till vilket bostaden är ansluten leder till användning av energi från fossila bränslen.
För fastställande av kompensationen ska hyresvärden när den ingår avtalet om ersättning för
energiprestanda (EPD) lämna in en EMG-deklaration som har kontrollerats av det nederländska
verket för kontroll och registrering av likvärdighet för det fjärrvärmenät till vilket bostaden är eller
kommer att bli ansluten. Om bostaden är ansluten till ett sekundärt fjärrvärmenät ska EOR för
detta sekundära nät inte gälla.
Denna deklaration får inte vara mer än tre år gammal. En EMG-deklaration som har kontrollerats
av CRG för fjärrvärmenätet är ett mått på den mängd primärenergi från fossila bränslen som krävs
för bostadens värmeförsörjning. I EOR i EMG-deklarationen tas den mängd primärenergi av fossila
bränslen i beaktande som krävs för att producera den värme, inbegripet värmeförluster i
rörsystemet, och den pumpkraft som krävs för att vattnet ska cirkulera. Ju högre EOR är, desto
mindre primärenergi av fossila bränslen krävs för att producera och transportera värmen och
tillhandahålla den till bostaden. En hög EOR för ett fjärrvärmenät kan erhållas genom att använda
förnybar energi i värmeproduktionen, restvärme eller återvunnen värme från industriella processer,
elproduktion eller avfallsförbränning och ett effektivt, välisolerat rörnät. I enlighet med dekretet
måste produktionen av hållbar energi som tjänar till att kompensera för förbrukningen av värme
från fossila bränslen uppmätas och anges i den årliga rapport som hyresvärden ska lämna till
hyresgästen.
CRG är ett oberoende provningsorgan som utvärderar träffsäkerheten för påstådd energiprestanda
vad gäller anordningar, system eller områdesspecifika åtgärder. I enlighet med de
byggnadsföreskrifter som tillämpas på byggnaders energiprestanda får inte en EMG-deklaration
vara mer än tre år gammal. En EMG-deklaration kan ta åtgärder i beaktande som faktiskt kommer
att öka hållbarheten men som ännu inte har genomförts, baserat på planerade framtida
investeringar i energieffektivitet för energiproduktion.
Den mängd hållbar energi som ska alstras i en bostad för att kompensera för förbrukningen av
värme från fossila bränslen ska vara minst lika med uppvärmningsbehovet (Qv) plus den mängd
energi som krävs för varmvatten (15 kWh/m2), båda dividerade med EOR för det anslutna
fjärrvärmenätet, så som anges i den kontrollerade och giltiga EMG-deklarationen som lämnades in
en gång då EPD-avtalet ingicks.
Hållbarheten för värmen i fjärrvärmenäten kan variera från ett år till ett annat. I princip innebär
detta att den mängd hållbar energi som produceras i bostaden för att kompensera för
förbrukningen av värme från fossila bränslen kan variera över tid och antingen öka eller minska.
Det har beslutats att EOR endast ska kontrolleras enligt EMG-deklarationen för fjärrvärmenätet i
fråga vid tidpunkten då avtalet om en ersättning för energiprestanda ingicks. Till att börja med
kommer kostnaderna för efterlevnad att minska för hyresvärden och hyresgästen genom kravet om
att endast lämna in och förklara en EMG-deklaration med hyresgästen vid ett tillfälle och den
påföljande beräkningen av mängden hållbar energi som bostaden därför måste producera. Vidare
erbjuder detta rättslig förutsebarhet för hyresvärden och hyresgästen eftersom det vid tidpunkten
för tecknandet av EPD-avtalet är möjligt att fastställa den mängd hållbar energi som bostaden
måste producera under avtalets fullständiga löptid. Annars skulle den mängd hållbar energi som
ska produceras i bostaden, med periodiska omjusteringar, öka eller minska om fjärrvärmenätet
skulle bli mer eller mindre hållbart. Om den ökar skulle hyresvärden behöva skapa ytterligare
produktionskapacitet i bostaden. Detta skulle minska investeringssäkerheten. Om den mängd
hållbar energi som måste produceras i bostaden för att den ska fortsätta vara kvalificerad för en
ersättning för energiprestanda skulle komma att minska över tid, skulle detta minska hyresgästens
visshet beträffande den energiprestanda som uppnås. För övrigt är den allmänna samhällstrenden,
delvis på grund av regeringspolitik, att fjärrvärmenät blir mer hållbara. Därför är sannolikheten låg
att ett givet fjärrvärmenät ska bli mindre hållbart över tid. För en ny hyresgäst, och således även
ett nytt EPD-avtal, måste den EMG-deklaration som gäller vid den tidpunkten användas för att
fastställa den mängd förnybar energi som måste produceras i bostaden.
I enlighet med dekretet måste produktionen av hållbar energi som tjänar till att kompensera för
förbrukningen av värme som genereras från energi från fossila bränslen uppmätas och anges i den
årliga rapport som hyresvärden ska lämna till hyresgästen.
Som i dekretet förutsätts i beräkningen av det maximala ersättningen för energiprestanda att
mängden energi för varmvatten är 15 kWh per kvadratmeter och år. Detta bygger på den mängd
som används i NEN 7120 för att fastställa byggnaders energiprestanda (EPB-metoden) för en
genomsnittlig familj med en dusch med värmeåtervinning som en del av varmvattensystemet.
2.1.3 Produktion av hållbar energi i bostaden för hyresgästens förbrukning
Så som förklaras i dekretet måste bostaden årligen producera tillräcklig energi för att leva upp till
kraven för hyresgästers energiförbrukning och för tillsatsenergi. I dekretet förutsätts att 26 kWh
per kvadratmeter och år måste vara tillgängligt för hyresgästen.
Kravet om minst 26 kWh per kvadratmeter och år garanterar att ett hushåll i en bostad av
genomsnittlig storlek (82 m2) har minst 2 100 kWh per år tillgängligt. Denna energi måste vara
tillgänglig för hyresgästen. Om hyresgästen inte använder en del av energin måste det vara möjligt
för hyresgästen att lagra den för framtida användning eller skicka tillbaka den till elnätet med hjälp
av hyresgästens anslutning till elnätet. Dessutom behöver inte produktionen som ett minimum
överskrida 2 600 kWh per bostad och år men måste samtidigt vara minst 1 800 kWh per bostad
och år. På grund av bostadens hållbara natur måste bostaden själv producera den energi som
krävs på ett hållbart sätt.
3. Frågor om regelbördan
Genom denna ministerförordning kommer en regelbörda skapas som hör samman med den
beräkningsmetod som används för att fastställa om och i vilken utsträckning värme kan anses vara
hållbar genom beräkningen av produktionens effektivitet. Så som anges ovan ansluter denna
beräkningsmetod till den befintliga certifieringsmetod som har tillämpats sedan införandet av NEN
7120 som en metod för att fastställa EPC-beräkningar för att införliva områdesspecifika åtgärder i
EPC. På så sätt finns det redan en beräkningsmetod som hör samman med den externa
värmetillförseln för specificering av EPC. Följaktligen tas denna regelbörda med bland de regelverk
som hör samman med EPC och följer inte av denna ministerförordning.
Dock leder detta utkast till förordning till en regelbörda som hör samman med följande
verksamheter:
- Kontroll av giltigheten för likvärdighetsdeklarationen av CRG. Likvärdighetsdeklarationer är
offentligt tillgängliga på http://www.bcrg.nl/zoeken. Detta ska ge hyresvärden enkel
tillgång till denna likvärdighetsdeklaration för att göra det enklare för den att ingå i
meddelandet till hyresgästen och beräkningen av beloppet på ersättningen för
energiprestanda.
- Beräkningen av EOR härstammar från detta, för fastställande av den största möjliga
ersättningen för energiprestanda.
Beräkningen av regelbördan bygger på 111 000 mycket energieffektiva bostäder med ersättning
för energiprestanda. Med hänsyn tagen till proportionerna mellan antalet flerfamiljshus och
enfamiljshus under perioden 1945–1975 enligt uppgifter från den nederländska statistikbyrån
(CBS)1 inbegriper detta ungefär 42 100 flerfamiljshus, av vilka ungefär 9 200 ingår i ett komplex
med fem eller fler våningar. Metoden grundar sig i värmeförsörjning för komplex som består av
1
Kenmerken woningvoorraad 1 januari 2013 (maatwerktabel) (Bostadsutbudets kännetecken, 1 januari 2013 (specialtabell))
250 bostäder. Därför är engångssiffran för dessa bostäder 9 200/250 = 37
likvärdighetsdeklarationer. Ökningen av den tillhörande regelbördan uppgår till 0,05 miljoner euro.
Dessutom kommer en strukturell regelbörda att gälla under påföljande år för alla nya hyresavtal
som är en följd av omlokaliseringar. Med tanke på den genomsnittliga omsättningen på 16 %
vartannat år2, är detta 8 % av 9 200 hyresgäster = 736 hyresgäster. Den tillhörande strukturella
regelbördan är praktiskt taget lika med noll.
Beräkningen representerar ett scenario där alla nollenergibostäder med extern hållbar värme också
färdigställs under 2017. I praktiken kommer detta att ta flera år. Av denna anledning kommer
också den strukturella regelbördan att beräknas för varje bostad. Strukturellt ger detta ungefär
0,08 EUR per bostad med början år 2018 och en engångskostnad på 5,32 EUR år 2017 om alla
bostäder färdigställs under 2017.
4. Anmälningsskyldighet
Detta utkast till förordning har anmälts till Europeiska kommissionen den […] som anmälan nr [...]
i enlighet med artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9
september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande
föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EUT L 241) (direktivet om ett
informationsförfarande). Det system som fastställs i denna förordning för beräkning av den mängd
förnybar energi som ska produceras för att kompensera för extern eller icke-hållbar uppvärmning
får innehålla tekniska föreskrifter i den mening som avses i detta direktiv. Det system som beskrivs
är kompatibelt med den fria rörligheten för varor och är proportionellt. Vid behov ges en
likvärdighetsklausul för ömsesidigt erkännande.
Anmälning till världshandelsorganisationens sekretariat i enlighet med artikel 2.9 i avtalet om
tekniska handelshinder som undertecknades i Marrakesh den 15 april 1994 (Konungariket
Nederländernas fördragsserie 1994, 235) genomfördes inte då det inte föreligger några betydande
effekter på handeln i detta fall.
Inrikesministern,
Dr R.H.A Plasterk
2
Källa: WoON 2015