Förvaltning/enhet
Lidköpings kommun och bolag
Ämnesområde
Miljöledning, upphandling och avrop
Rubrik
Rutiner för inköp, upphandling och avrop
Framtaget av
Upphandlingsenheten
Fastställt av
Sign
Kommunstyrelsen 2011-05-23
Utgåva
1
Giltigt från
2011-05-23
Dok nr
Sida nr
M 8.6
1av 4
Syfte
Syftet med rutinen är att säkerställa att kommunens samtliga inköp, upphandlingar och avrop
miljöanpassas när detta är möjligt. Rutinen är också ett stöd för att säkerställa att rätt
miljökrav ställs vid upprättande av förfrågningsunderlag vid upphandlingar.
Omfattning
Rutinen gäller för kommunens alla förvaltningar, KS-enheter och bolag.
Ansvar
Den som genomför ett inköp, en upphandling eller ett avrop (beställning) skall vid varje
tillfälle följa rutinen. Alla chefer inom förvaltningar, KS-enheter och bolag är ansvariga för att
rutinen efterlevs.
Uppföljning av riktlinjerna sker enligt miljöledningssystemets rutin för uppföljning M11.
Revision sker enligt miljöledningssystemets rutin för revision M12.
Översyn av rutin ansvarar miljöstrateg och upphandlingschef för.
Rutinen bygger på de EU-direktiv och LOU (Lagen om Offentlig Upphandling) samt
framtagna kriterier från Miljöstyrningsrådet.
Varje upphandling är unik och därför måste miljökraven anpassas efter typen av upphandling.
Viktigt är att alltid utgå från Miljöstyrningsrådets kriterier men också att göra egna
bedömningar. Undantag får medges om det är uppenbart att krav som ställs enligt rutinen
kommer att innebära att anslagen budget inte kan hållas. Undantag medges naturligtvis om det
är uppenbart att det inte finns varor, tjänster eller leverantörer som inte kan klara kraven enligt
rutinen. Upphandlingsenheten bistår med råd.
Utgångspunkten för denna rutin är Miljöstyrningsrådets kriterier samt Lidköpings kommuns
miljöarbete.
Miljöhänsyn vid avrop (beställningar) från ramavtal
•
•
Beställs varor från ett ramavtal skall beställaren i första hand söka efter miljöanpassade
varor. När det är möjligt och anslagen budget medger skall miljömärkta not A varor
beställas.
Beställs konsult,- och övriga tjänster från ramavtal skall beställaren kontrollera att
tjänsten följer uppgjorda krav på miljöhänsyn i ramavtalet.
Jens Johansson version 2011-04-12
Rubrik
Rutiner för inköp, upphandling och avrop
Giltig ifrån
2011-05-23
Dokumentnummer
M8.6
Sida nr
2 av 4
Miljöhänsyn vid direktupphandlingar
Direktupphandlingar är en affär som genomförs där värdet understiger högst 15 % av
tröskelvärdet som är fastställt av EU. Tröskelvärdet 2010 är 1 919 771 kr vilket innebär att
värdet för direktupphandling får vara högst 287 000 kr.
Följande gäller vid direktupphandling av tjänster:
•
När så är möjligt skall krav ställas på miljöledningssystem hos tjänsteleverantör.
•
Miljökrav skall även ställas på det material som leverantören eventuellt monterar in i
kommunens egendom (se direktupphandling av varor, nedan).
Följande gäller vid direktupphandling av varor:
•
Miljömärkta not A varor skall upphandlas i första hand.
•
Varor som förbrukar energi skall inneha minst klass A enligt bedömning av varors
energiförbrukning, annars skall minsta energiförbrukning eftersträvas.
Följande gäller vid direktupphandling av konsulttjänster:
•
Innebär konsulttjänsten en indirekt miljöpåverkan, exempelvis arkitekt, planarkitekt,
bygg- och anläggningskonstruktioner, trafik, transportplanering, VVS och liknande,
skall krav ställas på konsultens kompetens och erfarenhet avseende miljöarbete och
kunskaper om kemiska risker och energi. Vilka krav som kan ställas beror på vilket
område som berörs och den påverkan konsultens tjänster eller råd har på kommunens
miljöbelastning.
Miljöhänsyn vid upphandlingar över 287 000 kronor
Övriga upphandlingar är affärer som genomförs där värdet överstiger högst 15 % av
tröskelvärdet som är fastställt av EU. Tröskelvärdet 2010 är 1 919 771 kr vilket innebär att
värdet för övriga upphandlingar över 287 000 kr.
Följande gäller vid upphandling av varor och tjänster:
•
Miljöstyrningsrådets kriterier ”basnivå” skall användas som en minsta nivå för
kommunens miljökrav. Se www.msr.se
•
Där det är möjligt skall Miljöstyrningsrådets ”avancerade” kravnivå användas vid
upphandling av varor som förbrukar el- och energi.
•
För vissa varor skall kriterierna för en miljömärkning not A eller andra likvärdiga krav
användas som en lägsta nivå: bilvårdsprodukter, batterier, biobränslepellets, byggskivor,
färger och lacker, kemtekniska medel (avfettnings-, disk-, städ och rengöringsmedel
bland annat), klotterborttagningsmedel, livsmedel, tryckerivaror, trävaror så som
slöjdvirke och inredningsträ och för utemöbler.
•
Finns inga krav framarbetade av Miljöstyrningsrådet skall kommunen i varje enskilt fall
överväga att använda kriterierna för en miljömärkning not A.
•
Vid användning av kriterierna för en miljömärkning not A skall alltid texten ”eller likvärt”
(eller motsvarande) användas.
Ovan angivna rutiner införlivas i förfrågningsunderlaget där det är lämpligt, förslagsvis under
punkt 4 där övriga krav skall finnas specificerade.
Jens Johansson version 2011-04-12
Rubrik
Rutiner för inköp, upphandling och avrop
Giltig ifrån
2011-05-23
Dokumentnummer
M8.6
Sida nr
3 av 4
Följande utvärderingskriterier gäller vid upphandling av varor och tjänster:
•
Kommunen skall där så möjligt använda sig av Life Cycle Cost energy – metoden
(LCCe) för att beräkna kostnaderna för varor som förbrukar el- och energi.
Miljöstyrningsrådet har verktyg för beräkningar utifrån LCC.
•
När viktning används vid upphandling rekommenderas miljöhänsyn utgöra upp till 25 %
av utvärderingens totala vikt, dock skall en rimlighetsbedömning göras utifrån den
upphandling man genomför. Vikten bör anpassas efter budgetförhållanden, antal
leverantörer med miljöanpassade alternativ och bör användas som ett
konkurrensfrämjande medel.
•
Miljöstyrningsrådets kriterier skall användas som en minsta nivå om miljöhänsyn
används som ett utvärderingskriterium i upphandlingen.
•
Passar inte Miljöstyrningsrådets kriterier för aktuell upphandling skall kriterierna för en
miljömärkning not A användas som utvärderingskriterium. Sådana upphandlingar är
exempelvis möbler och inredning, litteratur (läromedel, biblioteksböcker).
•
Mängden koldioxid som släpps ut vid energiförbrukning, bränsleförbrukning eller
elanvändning skall användas som ett utvärderingskriterium vid upphandling av tjänster
där energiförbrukning, resor eller transporter utgör en väsentlig del av tjänsten.
•
Vid användning av kriterierna för en miljömärkning skall alltid texten ”eller likvärt”
(eller motsvarande) användas.
Miljöhänsyn vid upphandling av fordon och arbetsmaskiner
•
•
För köp, hyra, leasing av fordon gäller rutinen M8.5 i miljöledningssystemet.
Vid upphandling av fordon och tjänster som gäller tex skolskjutsar och andra resor skall
förordning SFS 2009:1 användas som utgångspunkt
För transporttjänster (ej personresor) gäller miljöstyrningsrådets kriterier.
•
Miljöhänsyn vid konsultupphandlingar
•
•
Använd Miljöstyrningsrådets vägledning för miljöanpassad tjänsteupphandling i de fall
detta är möjligt.
Innebär konsulttjänsten en indirekt miljöpåverkan, exempelvis arkitekt, planarkitekt,
bygg- och anläggningskonstruktioner, trafik, transportplanering, VVS och liknande,
skall krav ställas på konsultens kompetens och erfarenhet avseende miljöarbete och
kunskaper om kemiska risker och energi. Vilka krav som kan ställas beror på vilket
område av dessa som berörs och den påverkan konsultens tjänster eller råd har på
kommunens miljöbelastning.
Miljöhänsyn vid entreprenadupphandlingar
För miljöhänsyn vid upphandling av bygg och anläggningsentreprenader utarbetas särskilda
riktlinjer. Aktuella riktlinjer skall då följas.
Jens Johansson version 2011-04-12
Rubrik
Rutiner för inköp, upphandling och avrop
Giltig ifrån
2011-05-23
Dokumentnummer
M8.6
Sida nr
4 av 4
Vid upphandlingssamverkan med externa parter
Vid samverkan med externa parter skall kommunen verka för att denna rutin används.
Referenser
Länk till Miljöstyrningsrådet
www.msr.se
Rutinerna förtydligar, avseende inköp, upphandling och avrop, vad som direkt eller indirekt
beslutats i nedanstående:
•
•
•
Styrkort av 2009-09-29
Miljöpolicy av 2001-0423
Styrdokument upphandling 2011-05-23
Not A Exempel på miljömärkningar är FSC, Svanen, Bra miljöval, Krav och EU:s
miljömärkning.
Jens Johansson version 2011-04-12
