1 Bidragsbestämmelser – remissförslag 06-03-31 Innehållsförteckning Vision Mål .............................................................................................................. 2 .............................................................................................................. 3 Allmänna bestämmelser ...................................................................................... 4 Giltighet Olika former av stöd Vem kan få stöd Medlemskap Ansökan, utbetalning Övrigt Ungdomsstöd ...................................................................................................... 7 Aktivitetsstöd Distriktsstöd Resestöd Startstöd Utvecklingsstöd Pensionärsstöd ................................................................................................... 8 Aktivitetsstöd Distriktsstöd Handikappstöd .................................................................................................... 8 Aktivitetsstöd Distriktsstöd Resestöd Regler för godkända sammankomster ................................................................. 9 Kulturstöd ...........................................................................................................10 Årligt stöd Stöd till kulturprojekt/-arrangemang - organisationer - enskilda personer eller grupper - Gotlandicastöd Driftsstöd ............................................................................................................12 Investeringsstöd .................................................................................................12 Stöd till motionsstugor ........................................................................................13 Stöd till samlingslokaler ......................................................................................13 Arrangemangsstöd fritid .....................................................................................14 Stöd till sociala föreningar ..................................................................................14 Pengar i påse .....................................................................................................15 2 VISION Ett rikt och varierat föreningsliv inom såväl kultur- som fritidssektorn är en viktig bärare av vår demokratiska samhällssyn. Det utgör en god grogrund för att utveckla ett dynamiskt samhälle byggt på demokratiskt, socialt, ekonomiskt och kulturellt ansvarstagande Ett levande kulturliv i en demokrati kännetecknas av att de kulturella uttrycken ständigt förändras och utvecklas såväl till form som innehåll. Alla medborgare ges förutsättningar för egna kreativa aktiviteter och kan på så sätt skapa sig en personlig identitet En meningsfull fritid som främjar fysisk aktivitet och social gemenskap/personliga möten skapar förutsättningar för utveckling och välbefinnande, vilket tillsammans med kulturupplevelserna bidrar till en positiv livsstil och därmed också till en bättre folkhälsa 3 MÅL Kultur och fritid är ett omfattande verksamhetsområde. Det är en omöjlighet att stödja hela detta breda område till hundra procent. Därför har fem målområden prioriterats. Inom varje område anges ett antal konkreta mål som ska uppnås. Barn och ungdom Att få en bra start i livet har stor betydelse för hur det vuxna livet kommer att utvecklas. Stödet till barn och ungdomar ska därför inriktas på att - prioritera stöd till kultur- och fritidsverksamhet för åldersgruppen 7–20 år - skapa attraktiva ungdomsmiljöer fria från alkohol och droger - uppmuntra till generationsöverskridande aktiviteter - verka för att skjuta upp alkoholdebuten Stimulera, uppmuntra, stödja Att kunna få ge utlopp för sin egen fantasi och skaparlust tillsammans med andra har en positiv påverkan på såväl det psykiska som det sociala välbefinnandet. Ett aktivt liv gynnar den fysiska hälsan. Stödet ska därför bidra till att - stimulera till egna initiativ, individuellt eller i grupp - ge utrymme för nya idéer och kreativt skapande - uppmuntra till fysisk aktivitet och social gemenskap/personliga möten - stödja aktiviteter där många ges möjlighet att delta Mångfald Alla aktiviteter passar inte alla. Det är viktigt att det finns ett brett utbud av aktiviteter så att var och en kan hitta något som passar. KFN ska bidra genom att - skapa goda förutsättningar för nya verksamheter - stimulera utveckling av nya verksamhetsområden - stödja aktiviteter som når nya målgrupper - uppmuntra till geografisk spridning av verksamheten Miljö Inom rubricerade områden har Gotlands kommun antagit olika policies/ program, nämligen Agenda 21, Jämställdhetspolicy, Program för handikappfrågor och Folkhälsopolitiskt program. KFN ska - bidra till att sprida kunskap om rubricerade program - uppmuntra/stimulera föreningarna att agera i enlighet med de mål och riktlinjer som anges i dessa program - verka för att all kultur- och fritidsverksamhet med kommunalt stöd är drog- och dopningsfri och tydligt motverkar våld, mobbing, rasism, diskriminering, utanförskap samt alkohol- och spelmissbruk Regional utveckling Kultur- och fritidsutbudet ska vara en del i den regionala utvecklingen på Gotland. Det innebär att Gotlands kommun ska verka för att det finns ett rikt och varierat föreningsliv i hela kommunen genom att - ge råd och hjälp till dem som vill starta en förening - ge stöd till nystartade föreningar - underlätta föreningarnas verksamhet utan att styra deras grundläggande värderingar och mål 4 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Giltighet Dessa bestämmelser gäller från 2007-01-01 och ersätter tidigare beslut och överenskommelser beträffande föreningsstöd. För stöd till politiska ungdomsorganisationer gäller särskilda bestämmelser (KF 97-03-10 § 32). Nedanstående bestämmelser gäller inte de kulturorganisationer som har särskilt budgeterade anslag. Dessa behandlas i annan ordning. Bestämmelser för det speciella ungdomsstödet Pengar i Påse redovisas i ett separat dokument. Eventuella undantag från dessa allmänna bestämmelser redovisas i förekommande fall under resp underrubrik. Kultur- och fritidsnämnden (KFN) beslutar om tillämpningen av dessa regler i enlighet med kommunalfullmäktiges beslut. Olika former av stöd Stöd kan utgå i form av - subventiontionerad hyra av anläggningar, lokaler - subvention av utrustning, materiel - kompetens, rådgivning, tjänster - kontantstöd Stödens storlek är beroende av de ramanslag KFN tilldelas i budgetarbetet. KFN äger rätt att ändra bidragsnivåerna inom givna ramar. Vem kan få stöd Stöd kan utgå till organisation som bedriver kultur- eller fritidsverksamhet på Gotland. Med organisation menas i detta sammanhang stiftelse, distriktsorganisation eller förening. Stöd kan även utgå till enskilda personer för ideella kulturprojekt, se sid 13 under Kulturstöd. För att komma i fråga för stöd ska organisation 1. vara demokratisk såväl vad beträffar uppbyggnad som syfte 2. ha öppet medlemskap i enlighet med föreningens stadgar 3. följa antagna skriftliga stadgar 4. ha stadgeenligt vald styrelse och valda revisorer; revisor ska vara myndig 5. inneha plusgiro- eller bankgirokonto alternativt bankkonto Undantagen från möjligheten att få stöd är biståndsorganisation, friskola samt ekonomisk, facklig och övrig organisation, vars huvudsakliga syfte är att tillvarata medlemmarnas yrkesmässiga eller ekonomiska intresse. Om ansökan avser ett avgränsat ideellt projekt, som vänder sig till en offentlig publik, kan stöd prövas även för dessa organisationer. Stöd utgår inte för tävlingsverksamhet där totalisatorspel, vadhållning e d förekommer. 5 KFN medges rätt att, där så är lämpligt, besluta om fördelning av stöd på annat sätt än ovan angivet, t ex genom att teckna avtal med organisation. Medlemskap Med medlem avses den som betalat medlemsavgift för innevarande år och är upptagen i organisationens medlemsmatrikel. För organisation som av principiella/ideologiska skäl inte tar ut medlemsavgift, kan KFN bevilja dispens. I organisation som tillämpar familjeavgift räknas varje registrerad familjemedlem som individuellt ansluten. Medlemskap av tillfällig eller passiv karaktär (typ bingo, stödmedlem, lägerdeltagare, besökare på arrangemang) godtas ej. Ansökan, utbetalning Ansökan görs på blankett, som tillhandahålls av Kultur- och fritidsförvaltningen (KFF). Ansökan inkommen efter ansökningstidens utgång behandlas före årsskiftet, om outnyttjade budgeterade bidragsmedel kvarstår. Stöd utbetalas som regel så snart handläggning utförts och beslut fattats. Inlämnad ansökan utgör ingen garanti för att stöd beviljas. Övrigt Om stöd söks för samma verksamhet hos andra instanser ska detta anges i ansökan. Organisation är skyldig att anmäla sådana förändringar i verksamheten, som kan påverka förutsättningarna för erhållande av eller erhållet stöd. Organisation ska kunna ställa handlingar till förfogande för granskning på sätt som KFN bestämmer. Handlingarna ska bevaras i minst 10 år. Organisationen ska ha en systematisk och kronologisk bokföring med koppling till verifikationer. Redovisningsperiod är kalenderår. Kommunens eventuella fordran på organisation regleras innan stöd utbetalas. Om oriktiga uppgifter lämnas kan KFN besluta att organisationen blir återbetalningsskyldig och i särskilda fall avstängs från stöd. Om styrelsen ej beviljas ansvarsfrihet ska stödet prövas av KFN, som kan besluta att organisationen blir helt eller delvis återbetalningsskyldig. Överenskommelse mellan organisationer och/eller näringsidkare om uppdrag att utföra organisationens verksamhet ska vara godkänd av KFF för att ev stöd ska kunna utgå. 6 Beslut fattade på demokratisk väg av riks- eller distriktsorganisation etc är i sig inte bindande för kommunen. Stödtagare åtar sig att bereda berörd personal inom KFF fritt tillträde till anläggningar och arrangemang i syfte att granska verksamhet för vilken stöd beviljats. KFN:s stöd till kultur- och fritidsverksamheten ska fortlöpande utvärderas. Stödtagarna ska ges möjlighet att framföra sina synpunkter i samband med utvärderingen. 7 UNGDOMSSTÖD Allmänt Stödet ska stimulera till aktivitet för barn- och ungdom (upp till och med 20 år) och kan sökas av förening/organisation som uppfyller kraven i Allmänna bestämmelser. Aktivitetsstöd Stödet utgår endast till föreningar med säte på Gotland. Förening som söker aktivitetsstöd ska ha minst 10 medlemmar i godkänd ålder, dvs 7–20 år (födelseår räknas). Stödet består av ett grundbelopp per aktivitet och ett tilläggsbelopp per deltagare. Betr regler för godkänd sammankomst se sid 9. Ansökan inlämnas senast 15 februari och senast 15 augusti. Utbetalning sker 30 april och 31 oktober. Distriktsstöd Stöd för bl a administration, samordning, nätverksbyggande och utbildning kan sökas av distriktsorganisation med minst två underställda lokalföreningar, som får kommunalt stöd. Om en förening/lokalavdelning är ansluten till två eller flera distriktsorganisationer kan den endast söka stöd via den ena distriktsorganisationen. Stödet baseras på antalet godkända medlemmar i lokalföreningarna, dock räknas för varje förening högst så många medlemmar som motsvarar antalet godkända sammankomster i föreningen. Ansökan inlämnas senast 15 februari, utbetalning sker 30 april. Resestöd För åldersgruppen 12–20 år kan stöd beviljas för genomförda resor utanför Gotland, relevanta för föreningens huvudsyfte. Minst 10 godkända sammankomster per år krävs för att få söka resestöd. Ansökan inlämnas senast 15 februari och senast 15 augusti. Utbetalning sker 30 april och 31 oktober. Startstöd Stöd kan utgå till nybildad förening, som bedriver ungdomsverksamhet och som uppfyller kraven i Allmänna bestämmelser. Stödet utbetalas när föreningen genomfört minst 10 godkända sammankomster. Utvecklingsstöd Stöd kan sökas för projekt/arrangemang för ungdomar som tar upp ungdomsfrågor som t ex balans mellan flickor och pojkar, arbete mot droger, våldsförebyggande arbete, ungdomskultur, ungdomsledarutbildning. Ansökan lämnas in senast två månader före projektets/arrangemangets start. Utbetalning sker som regel så att största delen utbetalas så snart handläggning utförts och beslut fattats, resten utbetalas när arrangemanget genomförts och redovisning lämnats till KFF. 8 PENSIONÄRSSTÖD Aktivitetsstöd För att få ansöka om stöd krävs att föreningen har säte på Gotland och har minst 10 medlemmar som uppfyller Försäkringskassans pensionsregler. Stödet består av ett grundbelopp per aktivitet och ett tilläggsbelopp per deltagare. Betr regler för godkänd sammankomst se sid 9. Ansökan inlämnas senast 31 januari, utbetalning sker 30 april. Distriktsstöd Stöd för bl a administration, samordning, nätverksbyggande och utbildning kan sökas av distriktsorganisation eller ensamförening med distriktsfunktion. Om en förening/lokalavdelning är ansluten till två eller flera distriktsorganisationer kan den endast söka stöd via den ena distriktsorganisationen. Stödet baseras på antalet godkända medlemmar i lokalföreningarna, dock räknas för varje förening högst så många medlemmar som motsvarar antalet godkända sammankomster i föreningen. Ansökan inlämnas senast 31 januari, utbetalning sker 30 april. HANDIKAPPSTÖD Aktivitetsstöd För att få ansöka om stöd krävs att föreningen har säte på Gotland och har minst 10 medlemmar. Som medlem räknas endast person, som innehar handikappet ifråga. Stödet består av ett grundbelopp per aktivitet och ett tilläggsbelopp per deltagare. Betr regler för godkänd sammankomst se sid 9. Ansökan inlämnas senast 31 januari, utbetalning sker 30 april. Distriktsstöd Stöd för bl a administration, samordning, nätverksbyggande och utbildning kan sökas av distriktsorganisation eller ensamförening med distriktsfunktion. Om en förening/lokalavdelning är ansluten till två eller flera distriktsorganisationer kan den endast söka stöd via den ena distriktsorganisationen. Stödet består av ett grundbelopp och ett tillägg grundat på antalet godkända medlemmar i lokalföreningarna, dock räknas för varje förening högst så många medlemmar som motsvarar antalet godkända sammankomster i föreningen. Ansökan inlämnas senast 31 januari, utbetalning sker 30 april. Resestöd För medlemmar från 12 år och uppåt kan stöd sökas för genomförda resor utanför Gotland, relevanta för föreningens huvudsyfte, om ej stöd utgår enligt andra bestämmelser (t ex LSS, färdtjänst). Medföljande får räknas där föreningen så bedömer nödvändigt. Minst 10 godkända sammankomster per år krävs för att få söka resestöd. Ansökan inlämnas senast 31 januari, utbetalning sker 30 april. 9 REGLER FÖR GODKÄNDA SAMMANKOMSTER Allmänt För att godkännas som grund för aktivitetsstöd måste en sammankomst - ha minst tre godkända, fysiskt närvarande, deltagande medlemmar - vara beslutad av styrelse eller motsvarande - pågå minst en timme - vara ledarledd, ansvarig ledare måste vara minst 13 år gammal, ledare i godkänd ålder får räknas som deltagare Närvarokort Närvarokort (tillhandahålles av KFF, se bilaga) ska föras vid varje sammankomst. Ledaren ska vara närvarande under hela sammankomsten och markera detta på kortet. Ledaren intygar att uppgifterna är riktiga genom att skriva under närvarokortet Begränsningar Stöd utgår endast en gång per dag och grupp inom samma förening oavsett antal deltagare och aktivitetens längd Stöd utgår för högst 30 deltagare per sammankomst En naturlig grupp (dvs en grupp som inte är konstruerad, t ex ett lag, nybörjargrupp, juniortrupp) kan endast redovisas som en sammankomst, oavsett om aktiviteten bedrivs i mindre grupper och med flera ledare En ledare får inte, ur stödsynpunkt, vara ledare för flera grupper samtidigt Stöd utgår inte - till aktivitet som anordnas av riksorganisation, distriktsorganisation eller lokalt samarbetsorgan - för avgiftsbelagda kurser eller kommersiella arrangemang som danstillställningar, bingo osv - för studiesammankomster i studieförbunds regi, vilka får stöd på annat sätt - för sammankomst inom skoldagens ram - för sammankomst där kommunanställd är gruppledare inom sin anställning Stöd utbetalas i övrigt till alla former av aktiviteter som anordnas av det lokala organisationsledet och som uppfyller gällande bestämmelser Tillämpningsregler för sammankomster finns på baksidan av närvarokortet, se bilaga. 10 KULTURSTÖD Allmänt Ett levande kulturliv i en demokrati kännetecknas av att kulturaktiviteterna ständigt förändras eller utvecklas såväl till form som innehåll. Vi är alla bärare av ett mångfacetterat kulturarv som behöver förnyas och förmedlas både av amatörer och professionella kulturaktörer. KFN deltar genom att, med beaktande av kommunens kulturpolitiska mål, medvetet stödja dem som vidareutvecklar kulturlivet på Gotland. KFN ansvarar för två typer av kulturstöd: årligt stöd och stöd till kulturprojekt/-arrangemang. Årligt stöd Stödet avser ideella kulturorganisationers basverksamhet som planeras för nästkommande kalenderår. Kulturorganisationer med årligt stöd kan tillhöra bl a följande kategorier - arrangerande – organisationer som arrangerar publika konserter, utställningar, filmvisningar, teater etc - kulturminnesvårdande – hembygds- och andra föreningar som arbetar med det gotländska kulturarvet - producerande – körer, ensembler, konstföreningar, dansgrupper m fl - samordnande – distriktsorganisationer t ex - övriga Bland de kriterier som kan påverka stödets storlek är följande av särskild vikt: - redovisat behov av stöd - verksamhetens omfattning - verksamhetens utvecklingspotential - i vilken mån verksamheten är långsiktig, unik, av hög kvalitet - i vilken omfattning kommuninvånarna blir delaktiga - ingår i ett kulturellt eller ekonomiskt samarbete - förmedlar ett kulturarv - nyskapande idéer - resultatet av regelbundna utvärderingar av kulturstödet - bidrag till mångfalden av kulturyttringar - barn- och ungdomsverksamhet 11 Stöd till kulturprojekt/-arrangemang Allmänt Stödet avser enstaka tidsbegränsade aktiviteter, som initieras och genomförs av kulturlivets aktörer och som innebär en kulturgärning för Gotland. Beträffande kriterier som kan påverka stödets storlek, se under Årligt stöd Utbetalning av stöd sker som regel så att största delen utbetalas så snart handläggning utförts och beslut fattats, resten utbetalas när projektet genomförts och redovisning lämnats till KFF. I undantagsfall kan istället förlusttäckningsgaranti beviljas, vilken i så fall utbetalas i efterhand mot kostnadsredovisning. Stöd till organisationer Stöd kan sökas för enstaka tidsbegränsade kulturarrangemang som vill förmedla upplevelser inom musik, bildkonst, litteratur, dans, film, teater, kulturarv och andra kulturområden till en publik. Stöd kan även sökas för övriga planerade kulturprojekt, som sökande organisation är huvudman för. Stödet avser projekt som genomförs utanför organisationens basverksamhet och kan sökas oberoende av om organisationen erhåller årligt stöd. Exempel på sådana projekt kan vara seminarier, läger, dokumentärt arbete, bygge eller inredning av kulturlokal, internationellt kulturarbete, informations- eller utbildningsprojekt. Stöd till enskilda personer eller grupper Stöd kan sökas av enskilda personer som vill genomföra ett ideellt kulturprojekt. Detta stöd kan utgå för projekt, som innebär en kulturgärning för Gotland. Stödet är ett stimulansbidrag till påbörjat eller planerat projekt och utgår ej för redan utfört arbete. Gotlandicastöd Stöd kan också utgå för tryckning av böcker och reproduktion av andra medieformer. Innehållet ska ha en tydlig anknytning till Gotland och kunna påvisa litterära, dokumentära eller andra kvalitéer. Stöd lämnas ej till akademiska avhandlingar eller till återutgivning av tidigare verk. Ett exemplar av det producerade ska tillställas KFF. 12 ANLÄGGNINGSSTÖD Driftsstöd Stöd kan utgå till drift och underhåll av föreningsdriven anläggning (dock ej samlingslokal typ bygdegård eller liknande), som av KFN anses vara ett viktigt komplement till det gällande utbudet. Med anläggning menas den plats där föreningen bedriver sin huvudsakliga verksamhet. Nyanskaffad anläggning och/eller större förändring av befintlig anläggning ska anmälas till KFF i direkt anslutning till nyanskaffandet/förändringen. Stödet utgår företrädesvis för anläggning avsedd för ungdoms- eller handikappverksamhet. För att driftsstöd ska utgå måste föreningen ha genomfört minst 40 godkända (se sid 9) sammankomster under föregående år på anläggningen i fråga. En treårig löpande underhålls- och reparationsplan ska upprättas och kopia insändas till KFF tillsammans med ansökan. Förening som får driftsstöd är skyldig att om tillgänglig tid finns upplåta anläggningen till annan lämplig ideell verksamhet till självkostnadspris. Kriterier för bedömning av stödets storlek – se bil. Ansökan inlämnas senast 31 januari, utbetalning sker 31 mars. Investeringsstöd Stöd kan utgå till investeringar (ej reinvesteringar) avseende idrottsanläggningar och motsvarande, som av KFN anses vara ett viktigt komplement till det gällande utbudet. Stödet syftar till att förbättra situationen för de föreningar som saknar eller har dåliga möjligheter att i samverkan med andra lokalägare samutnyttja befintliga lokaler/utrustning. KFN kan bevilja stöd för investeringar över 25 000 kr per objekt. Föreningen står för minst 30 procent av faktisk kostnad. För stöd överstigande 50 000 kr upprättas en förbindelse där föreningen godkänner de av KFN fastställda villkoren för investeringsbidrag (KFN § 12 1999-01-13). Om utrustning, som föreningen fått stöd för, säljs före avskrivningstidens utgång ska aktuellt restvärde återbetalas till kommunen. För att stöd ska kunna utgå ska godkännande inhämtas från KFN före investering. Åtgärd som man fått investeringsstöd för ska slutbesiktigas av KFF eller dess ombud. Ansökan lämnas in senast 30 november, utbetalning sker när kostnadsredovisning lämnats till KFF. 13 Stöd till Stöd kan utgå till drift och underhåll av motionsstugor under förutsättning att motionsstugor anläggningen hålls öppen för allmänheten minst 70 tim/vecka (toalett och dusch/omklädning). Stödet består av ett grundbelopp och ett belopp per km motionsspår med tillägg för belysning. Ansökan inlämnas senast 31 januari, utbetalning sker 31 mars. Stöd till Detta avsnitt har lyfts ut ur bidragsöversynen och är föremål för särskild samlingslokaler utredning. Nuvarande bestämmelser gäller under 2007. 14 ÖVRIGA STÖD Arrangemangs- Stöd kan utgå till stöd fritid - arrangemang som stöttar devisen Gotland – Idrottens ö och som stärker Gotlands fritidsutbud - resor till och från stora idrottsevenemang typ Island Games - höst-, jul- och sportlovsarrangemang som arrangeras av föreningar - etablering av nya arrangemang som förväntas bli självbärande efter något år Ansökan lämnas in senast två månader före projektets/arrangemangets start. Utbetalning av stöd sker som regel så att största delen utbetalas så snart handläggning utförts och beslut fattats, resten utbetalas när arrangemanget genomförts och redovisning lämnats till KFF. Stöd till kulturarrangemang beskrivs i avsnittet Kulturstöd, sid 10–11. Stöd till sociala föreningar Storleken på eventuellt stöd fastställs av KFN efter samråd med resp förening och berörda instanser inom kommunen. Begäran om samråd ställs till KFF före 1 november. 15 PePs – PENGAR I PÅSE, ENKELT, SNABBT Allmänt PePs är en ny form av stöd till ungdomar (7–20 år). Stöd kan sökas av enskilda eller en grupp ungdomar för partipolitiskt och religiöst obunden verksamhet inom såväl kultur- som fritidsområdet. Principer PePs saknar detaljerat regelverk, det styrs i stället av ett antal principer - ett processinriktat arbetssätt som möter unga på deras egna villkor - tydligt ungdomsperspektiv – unga gör saker för unga - snabb hantering – från ansökan till beslut på 14 dagar - varje ansökan behandlas individuellt - KFF:s tjänstemän står till ungdomarnas förfogande som stöd vid utvecklingsprocessen från idé till projekt - tydlig ansvarsfördelning - kontanthantering ska i möjligaste mån undvikas Syfte PePs har flera syften som t ex - tar ungdomars kreativitet på allvar - lär unga ta ansvar - mångfald, hög kvalitet, mer för pengarna - ökad dialog mellan unga och vuxna - ökad social kompetens - skola för blivande samhällsmedborgare, språkrör Ansökan, beslut Ansökan lämnas till KFF:s Ungdomsavdelning på en enkel blankett, som finns bl a på fritidsgårdar, skolor, Ungdomens hus, bibliotek och på Internet. Beslut om stöd fattas av Ungdomsavdelningens ledningsgrupp som vid behov konsulterar Kultur- resp Fritidsavdelningen. Projekt som fått stöd ska påbörjas inom en månad efter beslut. Genomfört projekt ska dokumenteras och redovisas.