EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 11.6.2014
COM(2014) 227 final
2014/0129 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om Ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning
SV
SV
MOTIVERING
1.
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I artikel 301 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) anges att
antalet ledamöter i Ekonomiska och sociala kommittén, benämnd Europeiska ekonomiska och
sociala kommittén i enlighet med dess arbetsordning (nedan kallad kommittén), inte får
överstiga 350.
Fram till Lissabonfördragets ikraftträdande fastställdes kommitténs sammansättning i
fördragen. Numera anges det i artikel 301 andra stycket att rådet med enhällighet på förslag
av kommissionen ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs.
Genom artikel 7 i protokoll (nr 36) om övergångsbestämmelser bibehölls kommitténs
sammansättning så som den tidigare fastställts i artikel 258 i EG-fördraget fram ”till
ikraftträdandet av det beslut som avses i artikel 301 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt”.
Från och med den 1 juli 2013 är kommitténs sammansättning anpassad genom artikel 23.1 i
akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning. Enligt artikel 23.2 i akten ska antalet
ledamöter i kommittén ”för att beakta Kroatiens anslutning tillfälligt ökas till 353 för tiden
från och med anslutningsdagen till och med utgången av den mandattid under vilken Kroatien
ansluter sig till unionen eller fram till ikraftträdandet av det beslut som avses i artikel 301
andra stycket i EUF-fördraget, beroende på vilket som inträffar först”.
Kommitténs nuvarande mandatperiod upphör den 20 september 2015. Därför måste rådet anta
beslutet om kommitténs sammansättning i tid innan det inleder förfarandet för en
nytillsättning av kommittén för perioden 2015–2020.
Påpekas bör att det i artikel 300.5 i EUF-fördraget anges att reglerna för hur de rådgivande
organen (Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén) ska vara sammansatta
regelbundet ska ”ses över av rådet med hänsyn till den ekonomiska, sociala och demografiska
utvecklingen inom unionen. Rådet ska på förslag av kommissionen anta beslut för detta
ändamål.”.
2.
RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
Efter den regeringskonferens som antog texten till Lissabonfördraget har det inte skett någon
ekonomisk, social och demografisk utveckling i unionen som skulle motivera en väsentlig
ändring av kommitténs sammansättning. Därför gäller föreliggande förslag enbart
fastställande av hur många ledamöter varje medlemsstat ska ha i kommittén. Kommissionen
antar detta förslag samtidigt med förslaget om Regionkommitténs sammansättning, och
kommissionen har tagit vederbörlig hänsyn till Regionkommitténs rekommendationer om
dess sammansättning. Av dessa skäl har kommissionen beslutat att inte genomföra något
omfattande samråd i frågan.
3.
FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
3.1
Rättslig grund
Förslaget baseras på artikel 301 andra stycket i EUF-fördraget där det föreskrivs att rådet med
enhällighet ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs.
SV
2
SV
3.2
Redogörelse för förslaget
Kommitténs nuvarande sammansättning efter Kroatiens anslutning kan inte bibehållas i sin
helhet efter att de nuvarande ledamöternas mandatperiod har löpt ut, eftersom man då skulle
överskrida det högsta antal platser som föreskrivs i fördraget.
Fördragen innehåller inga bestämmelser om hur de högst 350 platserna ska fördelas inom
Ekonomiska och sociala kommittén eller Regionkommittén. Detta skiljer sig från de kriterier
för Europaparlamentets sammansättning som fastställs i artikel 14.2 i fördraget om
Europeiska unionen. Medan parlamentet består av direkt valda företrädare för
unionsmedborgarna består kommittén av företrädare för organisationer för arbetsgivare,
löntagare och andra företrädare för det civila samhället (artikel 300.2 i EUF-fördraget). Därför
borde det vara viktigare att se till att arbetsgivarna, löntagarna och det civila samhället kan
göra sina röster hörda i kommittén än att det ska finnas en direkt koppling till
medlemsstaternas respektive folkmängder.
Kommissionen anser att den nuvarande fördelningen av platser i kommittén bör bibehållas i
möjligaste mån, eftersom den är ett resultat av flera regeringskonferenser.
Därför föreslås att det görs så få ändringar som möjligt, att det antal platser som varje
medlemsstat för närvarande har minskas med högst en plats och att dessa minskningar först
ska tillämpas på de minst folkrika medlemsstaterna (Luxemburg, Cypern och Estland),
samtidigt som antalet platser per medlemsstat fastställs till minst fem (för närvarande det antal
platser som Malta har) så att ledamöter från varje medlemsstat kan delta i kommitténs alla
verksamhetsområden.
Kommissionen antar detta förslag parallellt med förslaget om Regionkommitténs
sammansättning. Parallellismen när det gäller fördelningen av platser mellan medlemsstaterna
i de båda kommittéerna ska bibehållas.
Kommissionen anser att det inte bör införas en metod som innebär att det i förhand är
fastställt hur platserna ska fördelas om ett nytt land ansluter sig till unionen, eftersom det i
fördraget anges att det ska göras regelbundna översyner och det inte fastställs några kriterier
som en permanent metod skulle kunna baseras på.
3.3
Ikraftträdande
Rådet föreslås senarelägga detta besluts ikraftträdande till dagen efter att kommitténs
nuvarande mandatperiod har upphört. Om ikraftträdandet inte skjuts upp medför artikel 23.2 i
akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning att den tillfälliga ökningen till
353 ledamöter inte längre är laglig från och med den dag då det föreslagna beslutet träder i
kraft.
SV
3
SV
2014/0129 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om Ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 301,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 300.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska Ekonomiska
och sociala kommittén bestå av företrädare för organisationer för arbetsgivare,
löntagare och andra företrädare för det civila samhället.
(2)
Enligt artikel 301 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska rådet fastställa
Ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning. Antalet ledamöter får inte
överstiga 350.
(3)
Den nuvarande fördelningen av platser i Ekonomiska och sociala kommittén bör i
möjligaste mån bibehållas, eftersom den är ett resultat av flera regeringskonferenser.
(4)
För att Ekonomiska och sociala kommittén ska kunna ha en sammansättning i enlighet
med artikel 23 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning till dess att de
nuvarande ledamöternas mandatperiod löper ut, bör detta besluts ikraftträdande skjutas
upp till det datumet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Antalet ledamöter i Ekonomiska och sociala kommittén är följande:
SV
Belgien
12
Bulgarien
12
Tjeckien
12
Danmark
9
Tyskland
24
Estland
6
Irland
9
Grekland
12
Spanien
21
Frankrike
24
Kroatien
9
4
SV
Italien
24
Cypern
5
Lettland
7
Litauen
9
Luxemburg
5
Ungern
12
Malta
5
Nederländerna
12
Österrike
12
Polen
21
Portugal
12
Rumänien
15
Slovenien
7
Slovakien
9
Finland
9
Sverige
12
Förenade kungariket
24.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter att mandatperioden för Ekonomiska och sociala
kommitténs nuvarande ledamöter har löpt ut.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
SV
5
SV
