PM
2015-09-18
1 (2)
Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad
Sara Rhudin
Ny vägledning för trafikförsörjningsprogram
I våras kom en uppdaterad vägledning för regionala trafikförsörjningsprogram.
Vägledningens syfte är att ge stöd till de regionala kollektivtrafikmyndigheterna i
arbetet med trafikförsörjningsprogrammet.
Vägledningen har tagits fram av Partnersamverkan för en förbättrad kollektivtrafik.
Partnersamverkan består av Sveriges Kommuner och Landsting, Svensk
Kollektivtrafik, Sveriges Bussföretag, Svenska Taxiförbundet, Branschföreningen
Tågoperatörerna, Trafikverket och Jernhusen.
SKL har varit projektledare för arbetet. Rollen föll naturligt på SKL, eftersom SKL
stödjer de regionala kollektivtrafikmyndigheterna och trafikförsörjningsprogrammen
är en mycket viktigt strategisk produkt. Som projektledare anlitade vi Anna Pontusson
från Trafikförvaltningen i Stockholms Läns Landsting. Anna har gedigen erfarenhet
av att arbeta med Stockholms trafikförsörjningsprogram.
Ett trafikförsörjningsprogram kan ses som ett kontrakt mellan politikerna och
medborgarna om hur kollektivtrafiken är tänkt att fungera i länet. Det är också ett krav
i kollektivtrafiklagen om att ett sådant program ska finnas, och det beskrivs i lagen en
grund för vad det ska innehålla.
Inför starten med de första trafikförsörjningsprogrammen togs en första vägledning
fram av Partnersamverkan. Nu när det har gått några år har den uppdateras rejält
utifrån nya kunskaper och insikter. En stor skillnad mot den förra vägledningen är att
vi har lagt ett större fokus på själva processen som det innebär att ta fram
trafikförsörjningsprogram.
Vägledning i två delar
Den första delen i den nya vägledningen handlar om olika aktörers ansvar och roller
och vikten av kommunikation. Samråd, förankring och dialog behövs för att skapa
förutsättningar för en kollektivtrafik som motsvarar allas förväntningar. Det behövs
också som ett stöd till hur samordning med andra planeringsprocesser, genomförande
och uppföljning kan gå till.
I den andra delen av vägledningen beskrivs vi de olika delar som bör ingå i
trafikförsörjningsprogrammet: nuläge och behovsanalys, en gemensam vision och
värdegrund, långsiktiga mål för kollektivtrafiken, tillgänglighet för personer med
Sveriges Kommuner och Landsting
Post: 118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20
Tfn: växel 08-452 70 00, Fax: 08-452 70 50
Org nr: 222000-0315, [email protected], www.skl.se
2015-09-18
funktionsnedsättning, strategiska val, förutsättningar för kommersiell trafik samt
ekonomiska konsekvenser och finansiering. Vägledningen hänvisar även till
Partnersamverkans arbete med avtal. Här finns en process och modellavtal som passar
både beställare och trafikföretag, för att kunna ta tillvara samlad kompetens och få
ökad affärsmässighet.
Tillgänglighet i vägledningen
I den nya vägledningen är tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ett
fördjupat avsnitt. Det beskrivs hur tillgänglighetsmål och tillgänglighetsåtgärder samt
tillgängliga bytespunkter och linjer kan beskrivas i trafikförsörjningsprogrammet.
Dialog med både infrastrukturägare för vägar och bytespunkter och organisationer
som företräder personer med funktionsnedsättning lyfts som särskilt viktig i
vägledningen, för att ta fram delar i trafikförsörjningsprogrammet som handlar om
tillgänglighet.
En problematik är avsaknaden av en definition vad som är en ”fullt tillgänglig
bytespunkt”. Den problematiken har lyfts tidigare och skapar oklarhet hos såväl
tillsynsmyndighet som kollektivtrafikmyndigheter. Under hösten 2014 bjöd SKL och
Trafikverket in de regionala kollektivtrafikmyndigheterna till en träff där
vägledningen diskuterades i workshopform och där frågan om bytespunkter och
definitionen av fullt tillgängliga stationer togs upp. I vägledningen konstateras att om
fordon och infrastruktur anpassas så att de blir användbara för de flesta som har
nedsatt rörelseförmåga, hörselnedsättning, nedsatt syn och i viss utsträckning
kognitiva funktionsnedsättningar (orienterbarhet), så har man kommit långt. Om detta
kan sägas innebära att den allmänna kollektivtrafiken är fullt tillgänglig är oklart.
Läs mer på SKL:s webbplats, samt i själva vägledningen på Partnersamverkans
webbplats.
2 (2)
