Franska LRF fyller arbetskalendern
för nästa presidents första 200 dagar
Innehåll
Allt ifrån pensionsjusteringar och jordbrukspolitik till omklassificering
av vargen i Bern-konventionen och EUs habitatdirektiv finns med.
Detta när franska LRF
förbereder landets nästa president inför valet
och dennes första dagar
på det nya jobbet.
• Franska LRF fyller
arbetskalendern för nästa
presidents första 200 dagar
Frankrike är på väg mot
val. Den 23 april hålls den
första omgången i presidentvalet. Får en kandidat
majoritet i denna omgång
är valet klart annars går
det vidare till en andra
omgång den 7 maj. Den
8 respektive 11 juni är det
sedan dags för val till Nationalförsamlingen, den ena
av det franska parlamentets
två kamrar.
Den franska bondeorganisationen Fédération
National des Syndicats
d’Exploitants Agricols,
FNSEA, förbereder sig för
president och parlamentsval. I december presenterade organisationens ordförande, Xavier Beulin 13
förslag som sammanfattar
vad landets bönder väntar
sig av den nya presidentens
200 första dagar.
”Vi vill ge konsumenterna och medborgarna
valmöjligheter, men upplysta valmöjligheter: mat med
mångfald; fransk gastronomisk excellens; jordbruk
knutet till jorden, landet
och landsbygden samt
konkurrenskraftiga gårdar
och förädlingsindustri. Det
är vad vi förväntar oss av
nästa presidet”, konstaterade Xavier Beulin när han
presenterade uppdraget till
nästa president.
När det gäller konkurrenskraft menar Beulin att
jordbrukets framtid står på
spel. Valet står mellan ett
system där livsmedelskostnaden är lägsta möjliga,
vilket innebär ett jordbruk
som anpassas stenhårt för
konkurrenskraft. Eller så
återetablerar vi vår särart,
men det förutsätter att
franskt jordbruk inte kan
köra med samma priser
som konkurrenterna, resonerar FNSEA.
Nr 2
3 februari 2017
Sidan 1
Sidan 2
• Mejerivaror ja eller nej i
ett avtal med Nya Zeeland
Sidan 3
• Amerikanska grisproducenter tror på Trump
13 åtgärder för de 200 första dagarna:
1. En innovativ princip
”Skriv in i miljöstadgan en
innovationsprincip som går ut
på att på nytt finna en balans
i hur försiktighetsprincipen
uttolkas.”
FNSEA vill med detta se
en utveckling där vetenskap och nytt kunnande
tas med i bedömningen av
olika risker vid tillämpning
av miljölagstiftning och där
avvägning görs med det
ekonomiska intresset.
2. Ett uppkopplat jordbruk
”Säkerställ bra uppkoppling.
Hela landet måste ha lika
god tillgång till telefoni och
bredband. I tider av ”big data”
håller det inte att bara halva
befolkningen har täckning.”
3. En social mervärdesskatt
”Inför en allmän social
mervärdesskatt. Som ett led
i förbättrad konkurrenskraft
bör jordbruket slippa dagens
sociala avgifter för familj och
sjukdom. Dessa ska istället
ingå i en ny allmän social
mervärdesskatt.”
4. Anständiga pensioner
”Garantera anständiga pensioner till lantbrukarna. Pensionen ska baserad på de 25 bästa årens inkomst och inte som
idag på ett snitt av inkomsten
under hela karriären.”
5. En mer rättvis fördelning av värdet i livsmedelskedjan
”Reformera regelverket för
kommersiella relationer för
att skapa större rätvisa i hur
värdet i livsmedelskedjan fördelas mellan råvaruproducent,
industri och handel. Idag får
bonden 8 av 100 betalade euro
vid ett matinköp.”
6. Ett europeiskt projekt
för jordbruks- och livsmedelssektorn
”Låt oss på nytt sätta jordbruket i centrum så att sektorn
blir en strategisk fråga för EU
igen.”
7. Höj nivån på CICE (Crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi)*
”Förbättra sysselsättningen och
bekämpa den oacceptabla konkurrenssnedvridning som idag
råder inom EU på grund av
att inte alla länder har regler
för minimilöner.”
* Skattelättnad som sänker
arbetskraftskostnaden för franska
företag. CICE infördes av regeringen Jean-Marc Ayrault år 2012 och
trädde i kraft 2013.
Forts på sidan 2
Lantbrukarnas Riksförbund Internationella Perspektiv | Sidan 1
Forts från sidan 1
8. En nationell plan för
investeringar i jordbruket
2017 - 2022
”Investeringsbehovet i det
franska jordbruket är stort
och akut. Låt oss iscensätta en finansieringsplan för
jordbruksföretagen på minst 6
miljarder euro. En strategisk
vision för jordbruket som bygger
på innovation är avgörande
för framtida konkurrenskraft
och hållbarhet. Vad sägs om att
50 procent av äggproduktionen
är ekologisk, ”Label Rouge”
eller frigående om fem år?
Investeringar på gårdarna i
storleksordningen 500 miljoner
euro skulle möjliggöra detta!”
9. En politik för vattenresursen
”Verkställ en bevattningsplan
och förbättra lagringskapaiteten så att vi får fram 2 miljarder kubikmeter mer vatten fram
till 2050. Vi vet att vatten ger
arbetstillfällen. Varför är bara
5,8 procent av den brukade
franska jordbruksarealen
bevattnad när man i Italien
bevattnar 21 procent?”
10. Säkra bondens yrkesstatus
”Låt oss få till en jordbrukspolitik som tillhandahåller ett
skydd för bonden.” *
* Denna punkt är svår att tolka
men uppmaningen är att säkerställa en politik för installation av
nya bönder som vänder sig till dem
som bygger ”gårdsjordbruk och
inte firmor”. Vad FNSEA avser med
det är inte helt klart.
11. Stopp för att överglänsa europeiska normer
”Låt oss omedelbart upphöra
med att ha högre ställda normer än de som gäller inom EU
och se över redan införda regler
som går utöver gemensamma
EU-normer och är tunga att
bära för franska bönder.”
tar för bonden att möta alla
former av kriser och se det som
ett först steg mot en ambitiös
politik för riskhantering.”
13. Kamp mot varggisslet
”Omklassificera vargen i
Bernkonventionen och EUs
habitatdirektiv för att möta det
ökade antalet vargattacker på
jordbrukets djur.”
Christina Furustam
[email protected]
12. En försiktighetsfond
”Skapa en fond som underlät-
Mejerivaror ja eller nej i ett avtal med
Nya Zeeland
Med ett USA i Trumps
regi kan EUs energi till
nya handelsavtal behöva
riktas åt andra håll. Flera andra förhandlingar
pågår och nya är under
diskussion. En handelsrelation där parterna
fortsätter att undersöka
möjligheterna är den
mellan EU och Nya Zeeland.
I oktober 2015 förklarade
EU-kommissionens ordförande, Europeiska rådets
ordförande samt Nya
Zeelands dåvarande premiärminister tillsammans
att de var överens om att
undersöka möjligheten att
förhandla fram ett fördjupat frihandelsavtal parterna
emellan. Ambitionen då
som fortsatt är att kunna
inleda förhandlingar hösten
2017.
Dagens handelsrelation
mellan EU och Nya Zeeland
är motsatsen till jämlik. För
EU kommer Nya Zeeland
totalt sett som nummer
50 på listan över unionens
viktigaste handelspartners
medan EU efter Australien
är Nya Zeelands näst viktigaste handelspartner. Den
inbördes handeln uppgick
2015 till 8,1 miljarder euro.
Nya Zeelands export till EU
domineras av jordbruksprodukter i bulk medan
EUs export till Nya Zeeland
framförallt är inriktad på
industrivaror. 71 procent
av EUs import från Nya Zeeland var år 2015 jordbruksprodukter och livsmedel.
Marknaderna är mycket
olika. EU är en marknad
på över 500 miljoner
människor med grannar på
nära håll både söder och
öster ut. Nya Zeeland är en
marknad på knappt 5 miljoner människor i sydvästra
Stilla havet, 1 600 kilometer
söder om Australien.
På jordbruksområdet finns
både olikheter och likheter mellan EU och Nya
Zeeland. Nya Zeeland har
sedan 1984 en helt avreglerad jordbrukssektor utan
stöd. EU har reformerat sin
jordbrukspolitik men här
finns fortfarande ett betydande stöd till jordbruket. I
handel med jordbruksprodukter och livsmedel finns
vissa likheter. Precis som
EU är Nya Zeeland stora på
världsmarkanden för mejeriprodukter.
Sidan 2 | Internationella Perspektiv Lantbrukarnas Riksförbund
EUs export av jordbruksprodukter och livsmedel till
Nya Zeeland 2015 – 443 miljoner euro
Källa: EU-kommisionen.
Jordbrukshandeln
I jordbrukshandeln parterna emellan råder obalans.
Nya Zeeland är nummer
11 på listan över unionens
största leverantörer för
importen av jordbruksprodukter och livsmedel, men
bara nummer 48 i listan
över EUs viktigaste exportdestinationer. EU har ett
handelsunderskott med Nya
Zeeland för dessa produkter på 2 027 miljoner euro.
De viktigaste produkterna
i jordbrukshandeln är griskött från EU samt får- och
lammkött från Nya Zeeland.
Smör och nötkött har varit
andra viktiga produkter i
Nya Zeelands export till
EU. Exporten av dessa produkter har minskat kraftigt
2011-2015, på grund av
svår torka under delar av
perioden. Nötkött verkar
ha kommit tillbaka under
2016. Kina har emellertid blivit en allt viktigare
marknad för Nya Zeeland,
som har ett handelsavtal
med landet. Det kan också
påverka exporten till EU.
Tittar man på utvecklingen
hos EUs viktigaste exportprodukter till Nya Zeeland
har exportvärdet för
griskött vuxit med drygt 20
procent och exportvärdet
för ”mjölkpulver och vassle”
har vuxit med över 90 procent. Varför EU exporterar
mjölkpulver till Nya Zeeland kan vara en intressant
fråga. Parterna är specialiserade på skummjölkspulver
Forts på sidan 4
Amerikanska grisproducenter tror på Trump
Ordföranden för amerikanska grisproducenterna (NPPC) tror att
nyvalde presidenten
Donald Trump kommer
att vara bra för deras
bransch. Även om de
tror på export och nya
handelsavtal, något som
den nyvalde presidenten
sagt sig vilja stoppa,
hoppas de att Trump
kan förhandla nya bättre
avtal.
Det amerikanska jordbruket
är specialiserat på att producera råvaror med fokus
på majs och sojabönor.
Dessa råvaror blir sedan
biobränslen, foder och
bland annat stärkelse och
andra livsmedelsingredienser. Fodret går bland annat
till grisar. USA är världens
näst största grisproducent.
De är också näst störst
när det gäller export och
import av griskött. Kina är
världens största konsument
och importör av griskött.
USA förser Kina med 17
procent av denna import.
EU-länderna gemensamt är
störst i världen på exportmarknaden och är också de
som står för största delen av
Kinas import.
Kina väntas under 2017 att
öka sin inhemska produktion till följd av högre priser
men kommer trots allt
fortsätta vara en stor importör. EU har ett försprång
jämfört med USA eftersom
Kina liksom EU inte tillåter
tillväxtfrämjaren ractopamine. Rysslands importstopp
har också bidragit till större
volymer från EUs stora grisköttsexportörer Tyskland,
Spanien och Danmark som
behövt hitta andra marknader.
För de amerikanska jordbrukarna är just Kina en
viktig exportmarknad.
Därför ser många positivt
på nomineringen av Iowa
guvernören Terry Branstad som ambassadör till
Kina strax före jul. Iowa
och Brandstad har starka
band till Kina genom den
betydande exporten av majs
och griskött. Iowa är en stor
jordbruksstat som producerar en fjärdedel av de
amerikanska grisarna.
Även Japan och Sydkorea
är viktiga exportmarknader
för USA så väl som EU. Japan importerar större delen
av sitt behov från USA och
Kanada snarare än från
EU. USAs grisproduktion
förväntas öka med nästan 4
procent till rekordhöga 11,7
miljoner ton år 2017(Danmark producerar knappt
2 miljoner ton.) Hur USA
kommer att förhandla med
Japan efter att de dragit sig
ur TPP-förhandlingarna där
flera stillahavsländer ingår
återstår att se. Men det
kommer att ha stor betydelse för både EUs och USAs
grisproducenter.
Det kommer sannolikt inga
nya lagar som berör djurskyddet under den nye presidenten. Det finns många
andra frågor som ger större
genomslag. Trump väcker
istället oro hos vissa i branschen genom sitt avståndstagande från etablerade
informationskällor så som
universitet och forskning.
Kanske kommer anslagen
till forskning att minska,
något som skulle kunna
drabba utvecklingen av
djurproduktionen i USA.
De amerikanska krafterna för bättre djurvälfärd
fungerar inte på samma sätt
som i Europa. Många av
de standardhöjningar som
skett inom den amerikanska
grisproduktionen har inte
drivits genom förändrad
lagstiftning.
I USA drivs djurvälfärden
av detaljhandel och de
standarder som de kräver
av sina leverantörer. Fler
konsumenter har fått upp
ögonen för djurens situation och beredda att betala
för detta, något som nu
även ses snabbmatsrestaurangernas menyer. Vid den
årliga griskonferensen i
Iowa, som senast hölls förra
våren och samlar näringen,
var de mer diskussion om
djurvälfärd än vanligt. Det
krävs stora investeringar
för att den amerikanska
grisproduktionen ska klara
de allt hårdare kraven från
amerikanska konsumenter.
Förmodligen kommer
jordbruket beröras mer av
presidentens förändrade
miljöpolitik. Detta ses i
ledningen av miljömyndigheten EPA. Scott Pruitt som
nominerats av Trump till att
leda EPA är en oljemagnat
från Oklahoma som kämpat
mot kraven på inblandning
av etanol i fossila bränslen.
Trots att etanolproduktionen ökat behovet av majs
är jordbruksorganisationen
Farm Bureau positiva. De
ser EPAs regleringar som
ett större hot mot deras
verksamhet. För grisproducenterna kan detta innebära billigare foder.
Trumps högljudda retorik
mot handelsavtal behöver
inte leda till negativa konsekvenser enligt många i
grisbranschen. Om majsexporten begränsas skulle det
leda till lägre priser som
skulle ge billigare foder.
Tillgång på mer foder
skulle göra det möjligt att
producera fler grisar. Det
skulle bli fler arbetstillfällen, något som den nye
presidenten säger sig arbeta
för.
Världens största exportörer
av griskött (1 000 ton)
Land
Volym
EU
USA
Kanada
Brasilien
3 300
2 449
1 300
940
Källa: USDA.
Mattias Gotting
[email protected]
Lantbrukarnas Riksförbund Internationella Perspektiv | Sidan 3
POSTTIDNING A
Avsändare: LRF, 105 33 Stockholm
Forts från sidan 2
(EU) respektive helmjölkspulver (NZ). Men här är
sannolikt fråga om internhandel inom de nyzeeländska företag som på senare
år investerat i livsmedelsindustrianläggningar inom
EU, bland annat Fonterra i
Holland.
På världsmarknaden för
mejeriprodukter är Nya Zeeland och EU världsledande för olika produkter. EU
dominerar världsexporten
av ost och skummjölkpulver
medan Nya Zeeland dominerar exporten av smör och
helmjölkpulver.
Handelspolitisk relation
Handelsrelationen regleras
av avtalen i världshandelsorganisationen WTO. Parterna har också ett avtal om
mer politiskt samarbete.
Det gränsskydd som gäller
är det gränsskydd EU och
Nya Zeeland åtagit sig att
respektera i WTO. På jordbruksområdet ligger EUs
tillåtna gränsskydd i WTO
sannolikt på en sådan nivå
att nya zeeländsk import
har svårt att konkurrera.
Gränsskyddet stänger importen ute. Men det finns
ett antal WTO-kvoter med
lägre gränsskydd som också
Nya Zeeland har tillgång till
för export till EU.
Bland annat finns sådana
kvoter på mejerivaruomINTERNATIONELLA
PERSPEKTIV
...produceras av Lantbrukarnas Riksförbund och ger snabb information om
internationella jordbruks- och handelspolitiska frågor. Normal utgivningsdag
är fredag, cirka 20 nummer per år.
rådet. Vissa av dem är
tillgängliga för samtliga
WTO-länder, andra är
specifikt avsedda för Nya
Zeeland och ytterligare
andra är avsedda för andra
länder.
Specifikt för Nya Zeeland
finns WTO-kvoter för*:
Smör på 74 693 ton
(tullnummer 0405 10 11,
0405 10 19 och 0405 10
30) med nedsatt tull.
Tullen inom kvot är 70
euro/100 kg istället för
189,6 euro/100 kg utanför
tullkvoten.
Ost för bearbetning på
4 000 ton
(tullnummer 0406 90 01)
med nedsatt tull. Tullen
inom kvot är 17,06
euro/100 kg jämfört med
167,1 euro/100 kg utanför.
Cheddarost på 7 000 ton
(tullnummer 0406 90 21)
med nedsatt tull. Tullen
inom kvot är 17,06
euro/100 kg jämfört med
167,1 euro/100 kg utanför.
EUs ministrar manar till
försiktighet
Mejerisektorn har i flera
sammanhang omnämnts
som särskilt känslig i för
en friare handel med Nya
Zeeland. Vid jordbruksrådet i januari lovade jordbrukskommissionär Phil
Hogan att skydda sektorn
i en kommande handelsAnsvarig utgivare och redaktör
Mattias Gotting
[email protected]
Redaktionsassistent
Margaretha Ganslandt
Telefon 08-787 54 22
[email protected]
Grafisk produktion/Tryck LRF/
Partner Print, 2014. ISSN 1103-4084
Sidan 4 | Internationella Perspektiv Lantbrukarnas Riksförbund
EUs import av jordbruksprodukter och livsmedel från
Nya Zeeland 2015 – 2 470 miljoner euro
Källa: EU-kommisionen.
förhandling. Detta efter att
Polen begärt att mejerisektorn ska undantas helt från
förhandlingen.
Bakgrunden är de senaste
två årens svåra europeiska
mjölkkris och Nya Zeelands
starka konkurrenskraft i
mejerivarusektorn. Andra
ministar på rådet manade
till försiktighet för jordbrukssektorn men stämde
inte in i de polska kraven
på undantag. Det är trots
allt i mejerisektorn som Nya
Zeeland har sina starkaste
intressen på EU-marknaden.
Kommissionär Hogan
förklarade också att inga
produkter undantas helt
innan förhandlingen har
börjat. Och EU har hittills i
olika förhandlingar undvikit att undanta produkter
helt. Kanada gjorde det
i förhandlingen med EU
om CETA för fjäderfäkött
och ägg är helt undantaget
LRF huvudkontor
LRF, 105 33 Stockholm
Telefon 0771-573 573
LRF Brysselkontor
Federation of Swedish Farmers
Rue de Tréves 59/61, 7th floor
B - 1040 Bryssel
Telefon +32-2-280 06 64
www.lrf.se
tullsänkningar i det färdiga avtalet mellan EU och
Kanada.
Nya Zeeland tillhör generellt sett inte de länder där
EUs jordbruk och livsmedelsindustri har stora och
starka offensiva intressen.
Marknaden är mycket liten.
Den är också svår att exportera till på grund av strikta
sanitära införselregler som
fungerar som ett effektivt
gränsskydd. Nya importkvoter på mejerivaruområdet
till förmån för Nya Zeeland
blir sannolikt svårförhandlade.
När EU-kommissionen
avslutat sin anlysfas är det
dags att begära förhandlingsmandat från rådet. Det
kan bli en relativt animerad
historia.
Christina Furustam
[email protected]
*Ett särskilt tack för researchstöd från Fabian Nilsson, SJV.
