Pressen på planerarna
Exempel från Danmark
Kristina Grange
Mariestad, 2017.03.16
Tendenser i tiden
• Ökat intresse för planering som politiskt redskap, men minskat
inflytande/auktoritet/handlingsutrymme för planerarnas kunskap?
• Våg av planeringsreformer genom Europa
• Ekonomisk tillväxt framförallt
• På bekostnad av sociala perspektiv
• Många planerare ser sig tvungna att handla på avstånd från sina
professionella värderingar
Modernisering av den danska välfärdsstaten –
en fråga om demokrati?
•
Genomfördes av Lib-Kons. regering + stöd av Dansk Folkeparti
•
Nödvändigt för att säkra Danmarks konkurrenskraft
• 2007: Största adm. reformen genom tiderna:
–
–
–
Antalet kommuner reducerades från 271 till 98, länen försvann
Varje kommun fick i genomsnitt 55 000 inv.
Antalet lokalpolitiker reducerades från ca 4500 till ca 2500
• Ledord för reformen: ”Framtida välfärdsfrågor skall lösas så nära
invånarna som möjligt”
Planering för ekonomisk tillväxt –
tillväxtcentra istället för regional planering
• Planering på regional nivå togs bort
• Istället partnerskapsstyrda ekonomiska tillväxtcentra
• Majoriteten av statliga medel för regional utveckling går till dessa
tillväxtcentra
• Legitimitetsproblem – medborgarmedverkan förhindrades genom
införandet av partnerskap med näringslivet
Ett offentligt-privat partnerskap för kulturförändring i
planeringen – gynnar neoliberal stadsutveckling
•Den privata fonden Realdania, som representerar fastighetsägare
bidrog med 25 miljoner DKK för att förändra plankulturen
•Kommersiella intressen: del av bidragen är investeringar som minst
skall ge motsvarande intäkter tillbaks
•Realdania identifierade en otidsenlig planeringskultur som skäl till ett
förlorat politiskt intresse – starkt styrmedel
•Kommunala planerare känner att de förväntas vara okritiska till
projekten
Drivkrafter
• Förskjutning från utjämnande välfärdspolitik till en politisk agenda för
att generera ekonomisk tillväxt: Regionala skillnader i Sverige nu på
1930 års nivå (Enflo, 2016)
• Förändrade principer för styrning baseras på en förändrad relation
mellan politik och expertis: Sveriges har fristående myndigheter och
verk, och professionell integritet – därför att politik behöver en
konstruktiv motpart (SOU 2000:1)
Slutsatser
• Stark styrning av planering i riktning mot ekonomisk tillväxt, på
bekostnad av sociala perspektiv
• Stark styrning mot en viss typ av stadsutvecklingsprojekt som
genererar säkra intäkter, och därmed urbanisering
• Viktigt att skapa en debatt om hur starka krafter som verkar på
planeringen, för att bryta igenom med mer socialt hållbara och
rättvisa perspektiv
Tack!
[email protected]
