JORDEN GICK INTE
UNDER
VAD HAR VI LÄRT AV 30 ÅRS
MILJÖPOLITIK?
Klas Eklund, SEB
Industriförbundet
16 nov 1999
1
BOKSLUT
• För 30 år sedan startade den moderna
miljödebatten
– Rachel Carson, George Borgström, Hans
Palmstierna, Romklubben
• Alarmisterna satte sökarljuset på vad som
kunde bli problem
• Det ledde också till åtgärder - samtidigt
som tekniken och ekonomin utvecklades
• I dag: Anledning att vara mer optimistisk
Tes: Debatten framöver bör föras
i mindre alarmistiska och mer
teknikoptimistiska ordalag
2
ALARMISTERNA HADE FEL
• Spådom: resurserna skulle ta slut,
svältkatastrofer skulle följa.
• Men detta har hänt:
• Befolkningstillväxten avtar
• Standarden stiger
• Livsmedels- och råvarupriserna faller
• De kända resurserna ökar
• Utsläppen av farliga gifter och
föroreningar börjar minska i Väst
3
VI VET VAD SOM
FUNGERAR
• Stora problem finns kvar
• Men vi vet vad som fungerar:
– Tillväxt och teknisk utveckling
– Demokrati, marknadsekonomi och
prismekanism
• En väldig förändring jämfört med
debattklimatet för 25 år sedan. Den
tidens recept:
– Planekonomi och regleringar
– Teknikfientlighet och nolltillväxt
– Moraliskt fel sätta pris på miljön
4
TILLFRISKNANDET
• Romklubbens pessimism godtogs
aldrig av ekonomerna
• Ekonomisk teori förutspådde
knapphets-prissättning och
motverkande faktorer - såsom teknisk
utveckling
• Simons vann vadet med Ehrlich!
• Amartya Sen: Svältkatastrofer beror på
fattigdom, korruption och ickefungerande marknader
5
GODA ERFARENHETER
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
6
Befolkningsutvecklingen
Den gröna revolutionen
Svaveldioxid och svavelutsläpp
PCB, DDT, dioxin och kvicksilver
Renare vatten
Förbättrad återvinning
Större skogsresurser
Massa- och pappersindustrin
Livsmedelspriserna
Mineralpriserna
HUR HAR DET
GÅTT TILL?
1. Planekonomiernas kollaps
– Visade regleringssystemets otillräcklighet
– Ny teknik ges en chans
2. Politisk uppmärksamhet
– Alla partier har blivit miljöpartier
– Miljöfrågorna avvägs mot andra
3. Mer effektiva mekanismer i miljöpolitiken
– Ekonomiska incitament
– Sätt pris på miljön!
7
EKONOMISKA INSTRUMENT
• Bilindustrin
– Kombination av bensinskatt och tak för
förbrukning tvingar fram snålare motorer
• Kyoto-överenskommelsen
– Tak för utsläpp, handel med utsläppsrätter
därunder
• Miljöindustrin växer
– Växande efterfrågan på miljövänliga
produkter; waste management
• Viktig poäng: “Resurser” ändras över tiden
8
PROBLEM
- SOM KAN MÖTAS
•
•
•
•
•
•
•
9
Den tekniska utvecklingen avgör
Kapplöpning med tiden i tredje världen
Diffusa utsläpp från bilismen
Växthuseffekten
De klassiska bristproblemen
Men vi vet hur vi ska göra
Vi har verktygen
VAD BÖR GÖRAS?
•
•
•
•
•
•
Utnyttja ekonomiska incitament
Internationella överenskommelser
Inför och förbättra äganderätter
Handla med utsläppsrätter
Stärk frihandeln
Nyttja marknaden mer för återvinning
• Använd skatter och avgifter
10
GRÖN SKATTEVÄXLING?
• Skatter och avgifter ska användas
systematiskt
– Men “gröna” skatter kan inte ersätta andra
skatter som permanent intäktskälla; de ska
erodera sin egen skattebas!
– Varning för att lagra skatter och avgifter
ovanpå varandra!
– Vanskligt att på nationell nivå kraftigt avvika
från andra länder; kan bli utflyttning - och
både lägre skatteintäkter och ökad global
miljöförstöring...
11
VAD VI INTE SKA GÖRA
•
•
•
•
Förbjud inte tänkande om ny teknik
Bromsa inte den tekniska utvecklingen
Sänk inte vår standard!
Stoppa inte u-ländernas försök att höja
sin standard!
• Återgå ej till regleringstänkandet!
Ny teknik och fungerande marknader är
det bästa receptet mot miljöproblemen!
Slutsats: Grön marknadsekonomi!
12
