Miljöpolicy vid upphandling och
inköp av varor och tjänster
Antagen i Landstingsfullmäktige den 22 februari 2005
Miljöpolicy vid upphandling och inköp av varor och
tjänster
Upphandling och inköp i Landstinget Gävleborg skall inkludera miljökrav som en
naturlig och självklar del i införskaffandet av varor och tjänster. Detta gäller såväl
då landstinget direkt som indirekt påverkar miljön. Miljökraven skall ställas
utifrån en helhetssyn på människa - miljö - hälsa - ekonomi med inriktning på ett
kretsloppsanpassat och hållbart samhälle. Utifrån detta innehåller policyn ett
fördjupat åtagande med hårdare miljökrav på några varugrupper där det finns en
god balans mellan miljönytta/hälsonytta och merkostnader. Policyn skall också gå
i samklang med Landstingets övergripande miljöpolicy och aktuella lagar och
regler för upphandlingen.
Landstingets miljöpolicy
Ett effektivt miljöarbete bidrar till att skapa tillväxt, attraktionskraft, bärkraft och balans i
länet.
Landstinget ska genom offensiva miljösatsningar i den egna verksamheten vara en förebild
på miljöområdet.
Tillsammans med andra ska landstinget verka för att skapa ett av de, ur miljösynpunkt,
renaste länen i Sverige.
Landstinget ska i alla sina verksamheter medverka till en hållbar utveckling genom att
främja god hälsa och sund livsmiljö.
Landstinget ska:
• Värdera och beskriva samt beakta miljöpåverkan vid planering, upphandling och inför
förändringsbeslut.
• Stimulera medarbetarnas miljöarbete och höja kompetensen inom miljöområdet.
• Uppmärksamma och kommunicera sambanden mellan den yttre miljön och människors
hälsa.
• Förebygga föroreningar och ständigt förbättra miljöarbetet.
• Minska användningen av icke förnyelsebara naturresurser.
• Minska användningen av miljöskadliga ämnen i den mån det är praktiskt möjligt.
• Göra föredömliga val av miljöanpassad teknik med hänsyn till sociala och ekonomiska
förhållanden.
• Följa gällande lagar och i god tid förbereda sig för kommande krav inom miljöområdet.
• Öppet kommunicera och regelbundet följa upp miljöarbetet.
Alla i länet ska kunna leva ett gott liv i en god miljö
1 Syfte
Syftet med en miljöpolicy vid upphandlingar och inköp i Landstinget Gävleborg
är bidra till en hållbar samhällsutveckling. Vår storlek som konsument av varor
och tjänster innebär att vi aktivt kan påverka samhällsutvecklingen i en hållbar
riktning via de krav vi ställer. Miljökraven påverkar produktutveckling och
effektivitet samt kan bidra till att kunskapsläget om produkterna förbättras.
Genom marknadskrav skapas incitament för producenterna att utveckla varor och
produkter med mindre miljöbelastning och detta görs i konkurrens med andra.
Genom inköp av stora volymer kan priser pressas på miljöanpassade produkter till
fördel för såväl landstinget som mindre konsumenter utanför vår verksamhet.
Upphandlingen är ett offensivt verktyg för att forma ett hållbart samhälle.
Miljökraven skall balanseras mot andra aspekter såsom pris, effektivitet och
kvalitet. Generellt gäller också att en produkt skall vara säker ur hygiensynpunkt
och lämplig utifrån patientperspektiv för att användas i vår verksamhet.
Uppkommer en konflikt mellan ett visst miljökrav och säkerhet för patienten har
den sistnämnda förtur.
2 De grundläggande miljökraven
Miljökrav skall ställas på det mesta vi upphandlar eller inköper men kan göras i
varierande omfattning. Nedan följer en samling generella miljökrav vi ställer på
olika varugrupper.
Vi skall:
Tillämpa försiktighetsprincipen, utbytesprincipen och nyttja de riktlinjer och
kriteriedokument som EKU-verktyget tillhandahåller.
Ställa höga miljökrav på produkter och tjänster vid alla upphandlingar med
betydelsefull miljöpåverkan. Generellt prioritera produkter som uppfyller
relevanta produktrelaterade kriterier för officiell miljömärkning. Om
konkurrensen vid en upphandling därmed riskerar att bli för begränsad för en
viss produkt skall de mest väsentliga kriterierna från officiell miljömärkning
användas. Definitioner av vad som är väsentliga miljökriterier sätts upp, från
fall till fall, i samråd mellan landstingets upphandlingsenhet,
materialkonsulent och central miljösamordnare.
Inhandla produkter fria från PVC och mjukgörande ftalater om rimliga och
säkra alternativ finns. Ej köpa produkter med PVC i förpackningen.
I första hand prioritera parfymfria produkter samt visa försiktighet gällande
Latex och andra produkter eller tillsatser som kan vara allergena.
Prioritera produkter där material kan återanvändas eller återvinnas. Söka
flergångsalternativ till engångsprodukter.
Upphandla varor, utrustningar och tjänster med krav på låg förbrukning
gällande energi, vatten, och kemikalier samt undvika miljöfarliga
komponenter.
I möjligaste mån skall produkter märkt med: "Innehåller / består av genetiskt
modifierad organism", undvikas.
Relevanta och proportionerliga krav på miljö/kvalitets-säkring skall ställas i
upphandlingens kvalificeringsskede (skall-kraven).
Hålla en hög kunskapsnivå kring miljöfrågorna bland inköpare och
upphandlare genom återkommande utbildningar.
3 Fördjupat åtagande fram till 2010
Särskilda miljökrav skall ställas för några produktgrupper där Landstinget önskar
vara extra tydlig. Här återfinns produktgrupper där vi anser att miljöpåverkan är
hög, merkostnaden rimlig och symbolvärdet stort. Utvärdering av konsekvenserna
av de fördjupade åtagandena skall göras 2008 med möjligheter till revideringar.
Vi skall:
Inhandla 100 % ekologiskt kaffe och 100 % ekologisk mjölk under
förutsättning att tillräckliga kvantiteter finns på marknaden.
Nå fram till att mängden leasade miljöfordon (enligt definition nedan) år 2010
uppgår till minst 50 % av landstingets totala fordonsflotta.
Säkerställa att minst 50 % av andelen elektricitet i landstingets egna lokaler
ska komma från förnybara energikällor enligt definitionen i direktiv
2001/77/EG, art 2 eller motsvarande. Kriterier för bra miljöval kan med några
undantag användas för att säkerställa detta och licens kan vara ett bevismedel.
Ställa sådana krav på Allrengöringsmedel, sanitetsrengöringsmedel,
handdiskmedel, maskindiskmedel och tvättmedel i landstingets verksamheter
att de samtliga uppfyller relevanta produktrelaterade kriterier för officiell
miljömärkning.
Ställa sådana krav i läkemedelsupphandlingar att en miljöklassificering av
prioriterade läkemedelsgrupper är möjlig att utföra.
4 Ansvar, samverkan och stöd
Varje förvaltning har ett eget miljöansvar för sin verksamhet i enlighet med
landstingets "Miljöprogram 2003-2008".
Verksamheterna griper ofta in i varandra och miljöfrågorna är ofta gemensamma
varför möjligheterna till samarbete och samverkan bör utnyttjas. Exempel på
samarbets- och samverkansorgan är landstingets miljöråd, landstingets
upphandlingsråd, andra landsting, kommuner, Miljöstyrningsrådet med flera.
5 Rapportering
I samband med genomförda upphandlingar skall den upphandlande enheten
rapportera vidtagna åtgärder inom miljöområdet. Delar av åtagandena i denna
policy kommer också att följas upp via Landstingets miljöbokslut där inköpen
redovisas av förvaltningarna.
I verksamhetsplaneringen för varje förvaltning skall finnas mätbara miljömål för
upphandling/inköp av varor och tjänster i enlighet med denna policy.
Nya definitioner:
I Landstinget Gävleborg definieras en miljöbil som en bil som drivs av
”alternativa miljövänliga eller kretsloppsbaserade bränslen” (Rese och transport
policy 2003). Detta är en något för snäv definition som ej inkluderar den teknik
som ex el-hybrid bilarna utgör.
Ny definition för miljöbilarna föreslås vara:
En miljöbil i Landstinget Gävleborg är en bil som drivs med el, bioetanol, biogas,
eller andra förnybara icke fossila drivmedel. Kombifunktioner såsom FFV-drift,
hybridfunktion och bränslecellsteknik räknas också in i miljöbilsdefinitionen.
