Förslag till mål och verksamhet för Södertörnsregional utveckling
för nyanländas etablering 2010
”Plan B” – november 2010
INTRODUKTION SÖDERTÖRN
För att regionalt kunna anpassa introduktionsinsatserna efter
behov, krävs nätverk med korta kommunikationsvägar och
beslutsmandat på flera nivåer.
Bakgrund
OECDs rapport ”Territorial Reviews Stockholm Sweden”, lyfte fram ett
antal ödesfrågor som hotade Stockholmsregionens status som en av de
mest framgångsrika storstadsregionerna inom OECD. Särskilt utpekades
den svaga integrationen och därmed exkluderingen av invandrare på
arbetsmarknaden. Södertörn har tagit ett gemensamt grepp för att
undanröja hoten och göra Södertörn till ”en attraktiv del av StockholmsMälarregionen (...) som med tillväxt, mångfald och handlingskraft skapar
livskvalitet och en långsiktig hållbar utveckling”. I Södertörns
utvecklingsprogram (SUPen) punkt 5.3 lyfts den svaga integrationen som
ett avgörande hot mot regionens konkurrenskraft. Målområde 5.3.1 och
5.3.2 fokuserar på att i samverkan undanröja diskriminering, öka
samverkan och snabbare tillvarata tillgänglig kompetens i tillväxtsyfte.
I kölvattnet efter rapportens nedslag i Södertörn har samtliga
Södertörnskommuner under 2009 även skrivit på den
Samverkansöverenskommelse mellan kommuner i Stockholms län rörande
introduktion av nyanlända som KSL arbetat fram. Vi arbetar även med en
gemensam matchningsorganisation (Matchning Södertörn) där fokus
ligger på nyanländas etablering på arbetsmarknaden.
Under 2009 har projekt Introduktion Södertörn (finansierat med 1.5 mkr §
26 medel av Länsstyrelsen) bedrivits med syfte att lägga grunden för ett
operativt samarbete och en hållbar struktur på Södertörn för arbetet med
introduktionen av nyanlända. Arbetet syftar till att varje nyanländ
invandrare får tillgång till Södertörns samlade utbud av insatser och
möjlighet till gemensamma strategiska utvecklingssatsningar.
Kommunerna och arbetsförmedlingen i Södertörn är parter i Introduktion
Södertörn. Projektet har arbetat parallellt med Matchning Södertörn och
projektledningarna har träffats regelbundet för att tillse att projekten
kompletterar varandra på bästa sätt.
Projektet har kartlagt deltagande parters samtliga insatser för nyanlända i
regionen, som samlats i en gemensam webbaserad databas. Databasen
ger oss kontinuerlig aktuell kunskap om vilka insatser som finns i
Södertörn. Den är även ett operativt verktyg för samarbetspartnernas
handläggare som ger de nyanlända tillgång till individuellt anpassade
insatser över hela regionen. Därutöver ger databasen kunskap om
kompletterande insatser i övriga hela Stockholms län.
Projektet har under 2009 genomfört en ”behovsinventering” av ytterligare
insatser samt utarbetat ett gemensamt effektutvärderingssystem, där
ytterligare 16 kommuner samt SKL är involverade. Verktyget kommer att
få ytterligare spridning i landet under 2010.
Introduktion Södertörn har även erbjudit mångfaldsutbildningar till
arbetsgivare i Södertörn, tillsammans med Matchning Södertörn.
Hur går vi vidare och varför går vi vidare:
Under 2009 har projektet drivits och samordnats av en gemensam
projektledare. Till sin hjälp har projektledaren haft en projektgrupp.
Gruppen gjorde i november en SWOT analys för att titta på behovet av en
framtida gemensam ”introduktionsstrateg” som kan implementera det
arbetet som gjorts inom projektet och samordna gemensamma
utvecklingsbehov framöver. Projektet har sökt medel från Flyktingfonden
för att kunna testa funktionen ”gemensam introduktionsstrateg” under
2010 och 2011. Vi har sökt medel för två heltider, en från kommunal
verksamhet och en från arbetsförmedlingen för att på ett effektivt och
genomgripande sätt kunna klara av den omställning som
introduktionsverksamheten kommer att genomgå under nämnda period,
då Arbetsförmedlingen kommer att ta över samordningsansvaret för
introduktionen. Kommunerna kommer dock även fortsättningsvis att ha
huvudansvar för delar av introduktionen.
Plan A;
är den Flyktingfondansökan, som inlämnats hösten 2009,
för beslut av Migrationsverket i december 2009. Parter
är alla Södertörnskommunerna, Nacka, Värmdö och
arbetsförmedlingens områdeskontor Huddinge.
Plan B;
Träder i kraft om det blir ett avslag på flyktingfondsansökan.
Plan B; Introduktion Södertörn 2009 – 2010 - Gemensam strateg
(för kommunerna)
Strategen agerar utifrån styrgruppens uppdrag, driver och samordnar det
strategiska utvecklingsarbetet för gemensamma insatser för nyanlända.
Följande strategier och aktiviteter ligger till mål för 2010:
Strategen ska arbeta med att samordna implementering och förankring
av:
a.
Effekttalen
b.
Webbkartan/databasen
c.
Samarbetet; t.ex. avisering, uppföljning, utbyte av tjänster
d.
Samordna utvecklingen av nya insatser
e.
Vara operativt samordnande och ha överblick av omställning
och utveckling av introduktionen.
Därutöver ska strategen:
Samarbeta med Matchning Södertörns projektgrupp samt
Arbetsförmedlingens ansvariga för det nya uppdraget kring
introduktionen.
Samordna arbetet kring uppbyggnad av nya insatser med det lägre
mottagningsunderlag och annorlunda mottagnings- och
introduktionsuppdrag som börjar påverka kommunerna från och med
dec 2010.
Tillse ett regionalt effektivt resursutnyttjande. Insatskartan visar att vi i
regionen saknar vissa insatser men har andra liknande insatser i fler
kommuner.
Hålla ihop och har överblick över introduktionsfrågorna i regionen. Kan
snabbt få och analysera, och planera kring nyheter och information om
förändringar kring uppdrag och flyktingunderlag.
Samordnar den mindre samordningsgrupp som parterna utgör och som
kompletterar den samordning och de initiativ som tas av hela
regionens samordnare med stöd och ledning av Länsstyrelsen. Detta
underlättar diskussioner och samordning inför större möten och beslut
för deltagande parter.
Strategen blir insatt i alla gemensamma uppdrag kring introduktionen.
Organisationsförslag
Styrgrupp - Beslutsnivå
Förvaltnings- /Verksamhetschefer (samt AF )
Projektledning
Strateg (samt en från AF)
Samordningsgrupp
Enhetschefer med ansvar för
flyktingmottagande och AF
Arbetsgrupper
Arbetsgrupper
databas
effekttal
Referensgrupp
Kommunstrateger, KSL,
Länsstyrelsen samt ev.
andra strategiska
positioner
Arbetsgrupper
Arbetsgrupper
Kommunens åtaganden
Medfinansiering för strateg och dennes lokalitet, samt deltagande i
styrgrupp/samordningsgrupp samt arbetsgrupper.
Förslag för gemensam finansiering
Varje kommun betalar procentuellt i förhållande till befolkningsunderlag
2007-12-31
Finansiering avser:
Lön för kommunövergripande Introduktionsstrateg, inkl.
kompetensutveckling, friskvård, resor
Omkostnader för strateg och Verksamhet, Konferenser och
möten, konsulter, lokaler, inkl. städ och fikarum, IT, telefon,
kontorsmaterial mm)
Förslag till procentuell delfinansiering utifrån befolkningsunderlag.
