8 8 Personalchef

DELEGATION, KOMMUNSTYRELSEN
1
Detta beslut ersätter tidigare beslut om delegation från kommunstyrelsen.
2
För delegerande beslutanderätt skall gälla riktlinjer / föreskrifter enligt
bilaga 1 och 3 - 9.
3
För den praktiska avgränsningen mellan vad som är beslut och vad som är
verkställighet skall bilaga 2 ligga till grund.
Avgränsningsfrågor avgöres av kommunstyrelsens presidium.
4
Med stöd av 6 kap. 33 § kommunallagen, med det förbehåll som sägs i
kommunallagen och inom ramen för styrelsens förvaltningsområde och anvisade anslag,
uppdraga åt nedannämnda avdelningar och anställda att från och med fastställda datum för
den nya organisationens ikraftträdande på nämndens vägnar fatta beslut i nedan angivna
ärenden.
1
Kommunstyrelsens arbetsutskott
1:1
I ärenden angående kommunal förköpsrätt avstå från att utöva
förköpsrätt inom zon 1 enligt Ks § 350/90.
1:2
Avskrivning av inaktuella ärenden ( ej motioner).
1:3
Tryggande av pensionsutfästelser såsom för Västtrafik AB.
1:4
Arrendering av mark såvitt gäller upplåtelse för en tid överstigande 3 år men dock högst 25
år.
Utarrendering av mark såvitt gäller upplåtelse för en tid överstigande 1 år dock högst 25 år.
1:5
Riktlinjer om öppethållande för förvaltning.
1:6
Yttranden i planfrågor av mindre principiell betydelse.
1:7
Upphandling av varor och tjänster inom kommunstyrelsens verksamhetsområde inom ramen
för anvisade anslag.
1:8
Antagande av anbud för materiel, varor och tjänster i de fall upphand- lingen överstiger
1 500 000 kronor.
1:9
Försäljning av tomtmark för bostadshus och industrimark utanför planlagt område.
1:10
Planer om gallring, avverkning och plantering av skog.
1:11
Rivning av byggnader.
1:12
Yttrande över ansökningar avseende djurhållning.
1:13
Upphävd genom beslut Ks 2005-02-08; §33
1:14
Framställningar till och yttrande över remisser från miljö- och bygg nämnden eller
lantmäterimyndighet angående fastighetsbildning, bygglov m m.
1:15
Ärenden som är att hänföra till kristidsnämnds förvaltning.
1:16
Taxeringsärenden.
1:17
Upplåtelse av ledningsrätt och tecknande av servitut och nyttjanderätt ledningsrättsärenden
dock vad avser elektrisk högspänningsledning för högst 130 kV ledningar.
1:18
Besluta i frågor rörande erbjudande om förvärv av aktier. Bemyndigandet gäller inom ramen
för fyra basbelopp per år.
1:19
Avskrivningar av fordringar inom ramen för tre basbelopp per ärende inom
kommunstyrelsens verksamhetsområde.
1:20
Upplåtelse av mark för reklam.
1:21
Yttranden - övervakningskamera (SFS 1990:484).
2
Kommunstyrelsens presidium
2:1
Officiell representation och uppvaktningar, t ex vänortsfrågor, jubiléer i samråd med KF:s
ordförande.
3
Kommunstyrelsens ordförande (ersättare 1:e vice ordföranden i kommunstyrelsen)
3:1
Förordnande av vikarie för kommundirektör.
3:2
Förhandla kommundirektörens lön.
3:3
Upprätta en kompetensplan för nämnden och för kommundirektör.
3:4
I ärenden angående kommunal förköpsrätt avstå från att utöva förköpsrätt, (gäller ej zon 1
enligt Ks § 350/90).
3:5
Ärenden rörande yttranden enligt lagen om förvärv av hyresfastigheter m m och utländsk
medborgares förvärv av fastighet.
3:6
Förtroendemäns deltagande i kurser och konferenser o dyl.
3:7
Tillfällig upplåtelse av kommunal mark.
3:8
Beslut i ärenden i beredskapssituationer och kriser inom ramen för kommunens ansvar för
den civila beredskapen.
3:9
Befullmäktigande av ombud att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter
samt vid förrättningar av skilda slag.
4
Förhandlingsdelegation
4:1
Med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande
förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare.
4:2
Förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om för handlingsrätt utom vad
gäller 11 -14 och 38 §§ lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders
verksamhetsområden.
4:3
Lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen (1954:130).
4:4
Godkännande av bisysslor.
4:5
Stridsåtgärd. Beslut får dock fattas först efter samråd med kommun styrelsen.
4:6
Tolkning av reglemente rörande ersättningar till förtroendemän.
5
Kommundirektör
5:1
Tillsättande av och beslut om förflyttning, omplacering, återbesättningsprövning, ändring
av sysselsättningsgrad, kvarstående i tjänst samt tjänstledighet för sektorschef,
sektorsenhetschefer vid kommunledningskontoret och övriga i sektorn direkt underställd
personal.
5:2
Förhandla om löner och andra anställningsvillkor enligt givna riktlinjer för sektorschef och
direkt underställd personal.
5:3
Upprätta kompetensutveckling för sektorschef.
5:4
Upphandling av varor och tjänster enligt attest- och utanordning reglemente.
5:5
Generella öppethållandetider för kommunförvaltningarnas kontor.
5:6
Omfördelning mellan konton inom program fastlagda i drifts- och investeringsbudget inom
kommundirektörens verksamhetsområde inom ramen för fyra basbelopp per år.
5:7
Parkeringsavtal enligt av KF fastställd parkeringsnorm.
5:8
Utse beslutsattestanter och ersättare inom kommundirektörens verksamhetsområde för
kommunstyrelsen.
5:9
Beslut med anledning av organisationsfrågor rörande övergripande förvaltningsorganisation.
5:10
Teckna avtal som följd av fattade beslut, inom ramen för tilldelad budget, enligt givna
riktlinjer.
5:11
Vid förhinder för ordinarie delegat att utöva av kommunstyrelsen delegerad beslutanderätt
äger kommundirektören tillfälligt förordna annan befattningshavare att utöva den delegerade
beslutanderätten.
6
Ekonomichef = Enhetschef för ekonomi och personal
6:1
Tillsättning av personal, återbesättningsprövning samt tjänstledighet.
6:2
Förhandla om löner och övriga anställningsvillkor enligt givna riktlinjer för direkt
underställd personal.
6:3
Beslut om förflyttning, omplacering, sammanläggning av tjänster, ändring av
sysselsättningsgrad och kvarstående i tjänst.
6:4
Upphandling av varor och tjänster enligt attest- och utanordnings- reglemente.
6:5
Teckna avtal som följd av fattade beslut, inom ramen för tilldelad budget, enligt givna
riktlinjer.
6:6
Utse beslutsattestanter och ersättare inom ekonomichefens verksamhetsområde.
6:7
Omfördelning mellan konton inom program fastlagda i drift- och investeringsbudget inom
ekonomichefens verksamhetsområde för kommunstyrelsen och inom ramen för fyra
basbelopp per år.
6:8
Säkerhet för gatukostnader och anslutningsavgifter och lån för VA.
6:9
Penningplaceringar efter samråd med presidiet, enligt av kommunstyrelsen fastlagda
riktlinjer.
6:10
Antagande av anbud på kommunens upplåning enligt riktlinjer.
6:11
Inom ramen för anvisade pengar täcka förluster på statliga lån.
6:12
Ärenden rörande kommunens åtaganden i anledning av ansvar gentemot staten enligt
låneförfattningar rörande egna hem.
6:13
Borgensåtaganden inom av kommunfullmäktige fastställd borgensram dock att ärenden av
principiell betydelse skall tas upp till kommunstyrelsen för beslut.
7
Kanslistrateg
7:1
Prövning av utlämnande av allmän handling.
8
Personalchef
8:1
Upphandling av varor och tjänster enligt attest- och utanordningsreglemente.
8:2
Teckna avtal som följd av fattade beslut, inom ramen för tilldelad budget, enligt givna
riktlinjer.
8:3
Utse beslutsattestanter och ersättare inom personalchefens verksamhetsområde.
8:4
Omfördelning mellan konton inom program fastlagda i drift- och investeringsbudget inom
personalchefens verksamhetsområde och inom ramen för fyra basbelopp per år.
8:5
Stadigvarande omplacering till annat tjänsteställe med motsvarande befattningsnivå mellan
förvaltningarna.
8:6
Med bindande verkan på kommunens vägnar teckna överenskommelse om fördelning av
tillgängligt utrymme för lönejusteringar.
8:7
Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande
förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare.
8:8
Personalregisterfrågor enligt Ks § 294/87.
8: 9
Samordning av löneförmåner med pension o dyl.
8:10
Bidrag till fritidsstudier enligt fastställda riktlinjer.
8:11
Tillföra ändringar, som rekommenderas från Kommunförbundet, till kollektivavtal.
8:12
Flyttbidrag enligt fastlagda riktlinjer.
8:13
Godkännande av tjänstbarhetsintyg.
8:14
Utfärdande av pensionsbevis eller motsvarande.
8:15
Fackliga förtroendemäns deltagande i kurser och konferenser med bibehållna
anställningsförmåner.
8:16
Besluta om utbildningsvikariat.
9
Näringslivschef
9:1
Upphandling av varor och tjänster enligt attest- och utanordningsreglement.
9:2
Teckna avtal som en följd av fattade beslut, inom ramen för tilldelad budget, enligt givna
riktlinjer.
9:3
Omfördelning mellan konton inom program fastlagda i drift- och investeringsbudget,
budget inom näringslivschefens verksamhetsområde och inom ramen för fyra basbelopp
per år.
9:4
Försäljning av bostadstomter för grupphus och flerbostadshus inom planlagt område enligt
fastställda tomtpriser. Undantag från gällande tomtpriser beslutats av kommunstyrelsen.
9:5
Försäljning av industritomter inom planlagt område enligt givna riktlinjer.
10
Socialchef
10:1
Mantalsskrivningsärenden.
11
Upphävd genom beslut § 249 den 1 november 2005.
12
Handläggare vid markenheten
12:1
Utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring och relaxation av inteckningar samt
utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförliga åtgärder.
12:2
Upplåtelse av kommunal mark vid ytjordvärmeanläggning enligt fastställda riktlinjer.
12:3
Upplåtelse av dispositionsrätt till kommunägd mark angränsande till privat mark.
(Potatislandsavtal)
12:4
Utarrendering av kommunens mark och mark som kommunen arrenderar, såvitt gäller
upplåtelse för en tid om högst ett år i sänder. ( När det gäller föreningar och organisationer
beslutar kommunstyrelsen om utarrendering av kommunal mark och anläggningar Kf §
4/1986).
12:5
Arrendering av mark, såvitt tiden för arrenderingen uppgår till högst 3 år.
12:6
Överenskommelser om vägunderhåll på kommunägd mark.
12:7
Föra kommunens talan i ärenden enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och
ledningsrättslagen.
12:8
Godkännande av intrångsersättningar och markregleringar.
12:9
Godkännande och undertecknande av servitut och nyttjanderättsavtal.
12:10
Företräda kommunen vid köp av fast egendom vid offentlig auktion för bevakning av
fordran eller inskriven rätt.
12:11
Försäljning av bostadstomter för styckebyggda småhus inom planlagda områden enligt
fastställda tomtpriser.
13
Inköpschef
13:1
Upphävd genom beslut Ks 2005-02-08; §33
13:2
Antagande av anbud och tecknande av avtal som berör flera förvaltningar för materiel,
varor och tjänster inom ramen för 1 500 000 kronor per upphandling eller motsvarande
belopp per år vid tecknande av avtal inom kommunens verksamhetsområde.
13:3
Teckna avtal som följd av fattade beslut, inom ramen för tilldelad budget, enligt givna
riktlinjer.
14
Assistent (kassan)
14:1
Utdelning och placering av donationsmedel enligt givna riktlinjer
15
Anställda med befogenhet att tillsätta tjänster
15:1
Infordrande och prövning av läkarintyg.
15:2
Medgivande helt eller delvis bihållen lön under ledighet för kurser, studier eller liknande
enskilda angelägenheter som görs utom tjänsten.
15:3
Förhandla om löner och andra anställningsvillkor enligt givna riktlinjer för direkt
underställd personal.
15:4
Bidrag till fritidsstudier enligt fastställda riktlinjer.
16
Assistent (lotterihandläggare)
16:1
Tillståndsgivning och registrering av lotterier inkl. godkännande av föreståndare, utse
kontrollant samt fastställande av arvode för kontrollant.
17
Anställda med befogenhet att tillsätta tjänster på RBA-enheter /resultat, befogenhet,
ansvar) och där avtal tecknats med nämnd om viss verksamhet
17:1
Inrättande och indragning av tjänster vid RBA-enheten.
18
Assistent (handläggare av hemsändningsbidrag)
18:1
Besluta om hemsändningsbidrag.
19
Socialnämndens ordförande
19:1
Yttrande angående antagande av hemvärnsmän.
20
Ekonom (budgetansvarig)
20:1
Kontokort enligt riktlinjer.
21
Miljö- och byggchefen
21:1
Tillsättning av personal, återbesättningsprövning samt tjänstledighet.
21:2
Förhandla om löner och övriga anställningsvillkor enligt givna riktlinjer för direkt
underställd personal.
21:3
Beslut om förflyttning, omplacering, sammanläggning av tjänster, ändring av
sysselsättningsgrad och kvarstående i tjänst.
21:4
Utbetalning från lokala investeringsprogrammet vad avser utbetalning av stöd till enskilda
och föreningar enligt projekten 2B och 6.
21:5
Upphandling av varor och tjänster enligt utanordningsreglementet.
21:6
Teckna avtal som följd av fattade beslut, inom ramen för tilldelad budget, enligt givna
riktlinjer.
21:7
Utse beslutsattestanter och ersättare inom miljö- och byggchefens verksamhetsområde.
21:8
Omfördelning mellan konton inom program fastlagda i drift- och investeringsbudget inom
miljö- och byggchefens verksamhetsområde och inom ramen för fyra basbelopp per år.
21:9
Företräda kommunen såsom ombud vid tvister enligt miljöbalken.
22
Assistent (skolskjuts- och färdtjänsthandläggare)
22:1
Tillstånd för färdtjänst och närtrafik
23
Arkivhandläggare
23:1
Fastställande/ändring av dokumenthanteringsplaner inom kommunstyrelsens
ansvarsområde.
23:2
Utlåning av allmänna handlingar.
24
Sektorschef inom kommunförvaltningen
24:1
Tillsättning av personal, återbesättningsprövning samt tjänstledighet.
24:2
Förhandla om löner och övriga anställningsvillkor enligt givna riktlinjer för direkt
underställd personal.
24:3
Beslut om förflyttning, omplacering, sammanläggning av tjänster, ändring av
sysselsättningsgrad och kvarstående i tjänst.
24:4
Upphandling av varor och tjänster enligt attest- och utanordnings- reglemente.
24:5
Teckna avtal som följd av fattade beslut, inom ramen för tilldelad budget, enligt givna
riktlinjer.
24:6
Utse beslutsattestanter och ersättare inom sektorschefens verksamhetsområde.
24:7
Omfördelning mellan konton inom program fastlagda i drift- och investeringsbudget inom
sektorschefens verksamhetsområde för kommunstyrelsen och inom ramen för fyra
basbelopp per år.
25
Administrtiv chef vid samhällsbyggnad
25:1
Tillsättning av personal, återbesättningsprövning samt tjänstledighet.
25:2
Förhandla om löner och övriga anställningsvillkor enligt givna riktlinjer för direkt
underställd personal.
25:3
Beslut om förflyttning, omplacering, sammanläggning av tjänster, ändring av
sysselsättningsgrad och kvarstående i tjänst.
25:4
Upphandling av varor och tjänster enligt attest- och utanordningsreglemente.
25:5
Teckna avtal som följd av fattade beslut, inom ramen för tilldelad budget, enligt givna
riktlinjer.
25:6
Utse beslutsattestanter och ersättare inom administrative chefens verksamhetsområde.
25:7
Omfördelning mellan konton inom program fastlagda i drift- och investeringsbudget inom
administrartive chefens verksamhetsområde för kommunstyrelsen och inom ramen för fyra
basbelopp per år.
26
Enhetschef för medborgarkontoret
26:1
Tillsättning av personal, återbesättningsprövning samt tjänstledighet.
26:2
Förhandla om löner och övriga anställningsvillkor enligt givna riktlinjer för direkt
underställd personal.
26:3
Beslut om förflyttning, omplacering, sammanläggning av tjänster, ändring av
sysselsättningsgrad och kvarstående i tjänst.
26:4
Upphandling av varor och tjänster enligt attest- och utanordningsreglemente.
26:5
Teckna avtal som följd av fattade beslut, inom ramen för tilldelad budget, enligt givna
riktlinjer.
26:6
Utse beslutsattestanter och ersättare inom enhetschefens verksamhetsområde.
26:7
Omfördelning mellan konton inom program fastlagda i drift- och investeringsbudget inom
enhetschefens verksamhetsområde för kommunstyrelsen och inom ramen för fyra basbelopp
per år.
26:8
Tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen.
26:9
Användande av kommunens logotype enligt regler/rekommendationer.
27:1
Kommunutvecklare
Teckna avtal för kommunens utbyggnad och upplåtelse av optofiber inom ramen för
tilldelad budget, enligt givna riktlinjer.
Reviderade i kommunstyrelsen den 1 november 2005 med § 249.
Reviderat av Kommunstyrelsen 2005-11-22; § 280
Reviderat av Kommunstyrelsen 2005-02-08; §33, .
Beslut enligt kommunstyrelsen den 14 december 2004, § 312
Riktlinjer framgår av bilagor
Bilaga 1
Beslutanderätt inom kommunstyrelsens förvaltningsområde - riktlinjer
Beslutsförläggningen gäller viss angiven eller närmast högre befattningshavare, i
linjeorganisationens hela kedja inom respektive kontors verksamhetsområde, i fråga om
delegation till anställd. Det innebär att en chef är oförhindrad att utöva samma beslutanderätt
som enligt kommunstyrelsens delegationsbeslut angivits tillkomma honom en underställd
befattningshavare. Om chef önskar förbehålla sig beslutanderätten i ett visst ärende eller i en
viss typ av ärenden, skall den som enligt förteckningarna tillagts beslutanderätten underrättas
härom i förväg. Chefen övertar i sådana fall ansvaret för ärendets/ärendenas vidare
handläggning på längre eller kortare tid. Chefs beslut om att förbehålla sig beslutanderätt kan
ske när vikarie för delegat sätts in, vid nyanställning av befattningshavare på tjänst med
delegationsuppdrag och i särskilda fall när omständigheterna är sådana att delegaten inte skall
utöva sin beslutanderätt.
För utövande av delegerad beslutanderätt gäller följande riktlinjer
Allmänt
1. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärende, som är av principiell beskaffenhet eller i
övrigt av större vikt.
2. För delegat som utövar av kommunstyrelsen delegerad beslutanderätt tillämpas
jävsreglerna i kommunallagen och i förvaltningslagen i förekommande fall.
3. Ärende vari arbetsutskottet tillagts beslutanderätten skall hänskjutas till kommunstyrelsen
för avgörande av styrelsen samfällt, om minst två av ledamöterna i utskottet begär det.
4. Ärende vari förhandlingsdelegerade, presidium, ordföranden eller anställd tillagts
beslutanderätten, får delegerade/delegaten, om ärendets beskaffenhet kan anses påkalla
detta, överlämna till kommunstyrelsen.
5. Om förhandlingsdelegerade eller presidium ej är ense om beslutet så skall ärendet
hänskjutas till kommunstyrelsen för avgörande.
6. Som en förutsättning för utövande av delegerad beslutanderätt gäller i samtliga fall att
utfärdade riktlinjer som övriga bestämmelser för verksamheten iakttas.
7. I de fall ersättare har utsetts för delegat gäller att ersättaren går in i delegatens ställe vid
delegatens frånvaro från tjänst genom sjukdom, tjänstledighet, semester, tjänsteresa eller
dylikt.
MBL
8 Den som ansvarar för beredning av ärende inför styrelsen eller som beslutar i ärende
enligt delegationsuppdrag ansvarar också för förhandling och information enligt MBL i
förhållande till de fackliga organisationerna.
Kostnadsansvar
9 Beslutsfattaren har att förvissa sig om att erforderliga anslag finns för de kostnader, som
kan föranledas av beslutet. Vederbörande är också skyldig att vid utövande av sin
beslutanderätt beakta de riktlinjer som har utfärdats.
Anmälan av delegationsbeslut
10 Beslut, fattade med stöd av delegationen, skall anmälas till kommunstyrelsen senast två
månader från beslutstillfället.
Anmälan skall som regel ske genom att beslutet upptages i beslutsförteckning, som
förelägges nämnden.
Anmälningsrutinerna skall vara utformade på ett sådant sätt, att kommunstyrelsen får
tillfredsställande insyn i och kontroll över hur beslutanderätten utövas.
Om det för vissa typer av beslut av praktiska skäl inte är möjligt att uppta besluten på
särskilda beslutsförteckningar, skall anmälan fullgöras på ett annat lämpligt sätt, t ex
genom periodiska rapporter eller förteckningar eller genom olika former av driftsstatistik.
Bilaga 2
Verkställighetsuppgifter
Vid genomgång av delegationsfrågor i samband med decentraliseringsarbetet har frågan
rörande gränsdragning mellan beslut och verkställighet gåtts igenom. Denna gräns kan vara
svår att dra i vissa fall. Kännetecknande för ett beslut är att det skall kunna överklagas och att
beslutsalternativ finns.
Följande förteckning har sammanställts beträffande åtgärder som skall betraktas som
verkställighet:
Åtgärd
Anmärkning
Personalfrågor
Ledigkungöra tjänster och vikariat
Pröva tjänstbarhet
Anställningsbevis
Expeditionsåtgärd
Arbetsbetyg och intyg
Beslut om förkortad uppsägningstid
Entledigande på begäran av personal
Tjänsteresor inom befattningens uppdrag
Övriga tjänsteresor, studiebesök, konferenser,
utbildning mm
Representation och uppvaktningar
Enligt riktlinjer
Semesterbeslut
Korttidsledighet, högst en dag per tillfälle (ej
avtalsreglerad)
Högst 3 dagar per år
Ledighet – vård av barn, militärtjänst, offentligt
uppdrag, facklig förtroendeman, studieledighet,
läkarvård m m enligt avtal.
MBL-tillämpning
Mottaga anmälan från kontorscheferna om
semester och avtalad tjänstledighet
Expeditionsåtgärd
Reseersättning, traktamente
Inom befattningens ansvarsområde
Arbetstider, lunch mm
Övriga ersättningar t ex för flyttning, telefon
Organisationsfrågor
Befattningsbenämning/beskrivning
(förhandlingsunderlag)
Arbetsrutiner
Schemaläggning
Mottagnings/telefontider
Bilaga 2 forts
Kapitalförvaltning
Föreningsbidrag
Debitera, ta ut avgift enligt taxa
Söka och bevaka statsbidrag
Avtal
Interna avtal
Enligt fastställda riktlinjer
Bilaga 3
Föreskrifter
Anställd som fattar beslut enligt delegationsuppdrag skall utöver anmälan till styrelsen även
anmäla beslutet till sin chef.
I fråga om ärenden som ej skall bli föremål för politiska beslut åligger det
kommundirektören/förvaltningschef att ansvara för behandlingen av inkomna framställningar.
Delegat har att beakta att ett av målen med decentraliseringsarbetet är att skapa en effektivare
handläggningsgång och förbättrad service för de som nyttjar kommunens tjänster.
Chef skall anmäla till kommunstyrelsen när vederbörande tar över beslutanderätt från delegat.
Kommundirektören skall anmäla till kommunstyrelsen när han/hon vidaredelegerar ärende till
underställd anställd.
----------
Bilaga 4
Riktlinjer för central granskning av avtal som tecknats för kommunens räkning
Nedan angivna riktlinjer avser granskning av avtalsförslag innan handlingarna undertecknas och
kommunen ingår ett avtal.
Med avtal avses samtliga köpeavtal eller överenskommelser som löper över en tidsperiod. Detta gäller ej
köpeavtal vid engångsköp av enskilda varor, men inköpschefen bör rådfrågas när den enskilda varan är av
betydande värde. Hyresavtal med enskilda hyresgäster för bostadsändamål är också undantagna.
All upphandling skall ske enligt av kommunen antaget upphandlingsreglemente. När den nya lagen om
offentlig upphandling träder i kraft gäller denna lag.
Samråd skall ske i ett så tidigt skede som möjligt med kommunens avtalsgranskare för att denne skall
informeras i ärendet och kunna ge sin syn redan på anbudsförfrågans utformning och lämplighet. I
anbudsförfrågan anger man krav och villkor som sedan ligger till grund för avtal.
Vid granskning skall beaktas att avtalet ej strider mot gällande beslut och att det ej i övrigt avviker från
den policy kommunen har inom det området avtalet tecknas. Samordning skall ske mellan pågående
anbudsförfrågningar och avtalsskrivningar. Kontroll skall även avse avtalets affärsmässighet samt
juridiska och ekonomiska aspekter.
Avtalet skall undertecknas av den som i ärendet äger rätt att företräda kommunen, som tillika är ansvarig
för ingånget avtal samt kontrasigneras på kommunens avtalsexemplar av den som granskat avtalet.
Rapportering ska ske kvartalsvis till kommunstyrelsen om vilka avtal som tecknats under perioden.
Till avtalsgranskare utses kommunens inköpschef.
(Ks § 156/93)
Bilaga 5
Riktlinjer för handläggning av lönefrågor
I skriften ”Demokrati och Effektivitet” slås fast att för att uppnå en effektiv organisation krävs att ansvar
och befogenheter decentraliseras. Detta gäller i hög grad även personalfrågorna inklusive
lönesättningarna.
Beträffande löner gäller att allt fler grupper får individuell och differentierad lönesättning. För att det
individuella lönesystemet skall få full effekt måste bedömningarna ske av arbetsledare så nära den
anställde som möjligt.
Utifrån arbetsrättsliga och personalpolitiska aspekter är det viktigt att kommunen uppträder som en
arbetsgivare.
Det innebär att personalorganet (KS) som vid förhandlingar representeras av förhandlingsdelegationen,
träffar kollektivavtal.
Vid löneförhandlingar är det förhandlingsdelegationen som överenskommer med motparten om
tillgängligt utrymme för löneökningar, kriterier som skall gälla vid individuell lönesättning, eventuella
prioriteringar mellan grupper mm.
Fördelning av tillgängligt utrymme på individnivå görs i förhandlingar mellan chef och
personalorganisationerna inom resp arbets/RBA enhet.
När förhandlingarna preliminärt slutförts avrapporteras resultatet till förhandlingsdelegationen som
upprättar överenskommelsehandlingar.
Den ansvarige för lönesättningen har som lönesättningsinstrument löneläget i Götene och angränsande
kommuner, näringslivet i regionen samt lönestatistik för kommuner med mindre än 30 000 invånare.
Vid återbesättning av tjänst disponerar den lönesättande chefen en ram på + - 10% i förhållande till
intervallet i gruppen (lägsta och högsta lönen i gr).
Anställningsvillkor som ej följer av kollektivavtal eller personalpolitiska riktlinjer fastställes av
förhandlingsdelegationen.
Vid lönesättning av innehavare till ny typ av tjänst skall samråd ske med personalchef innan beslut fattas.
Den som har rätt att lönesätta har alltid skyldighet att iaktta riktlinjer för lönesättning som finns inskrivna
i kollektivavtal eller lokala riktlinjer fastställda av personalorganet (KS).
Bilaga 5 forts
Fördelning av ansvar och befogenheter vid en decentraliserad lönesättning
KOMMUNSTYRELSEN (personalorganet)
ansvarar för
-
lönepolitiken
FÖRHANDLINGSDELEGATIONEN
ansvarar för
-
att kollektivavtal träffas
intresse- och tvisteförhandlingar
förslag till lönepolicy
KOMMUNDIREKTÖREN
Ansvarar för
- fastställande av löner och andra anställningsvillkor enligt givna riktlinjer för sektorschef och
direkt
underställd personal.
KOMMUNSTYRELSEN
svarar för
-
att underlag och riktlinjer utarbetas för lönepolitiken samt har insyn över tillämpningen
-
rådgivning i avtals- och arbetsrättsfrågor
-
att ta fram förhandlingsunderlag
-
att biträda chefer och arbetsledare i förhandlingsarbetet
-
att biträda förhandlingsdelegationen i deras arbete
-
att bidra till kompetenshöjning beträffande förhandlingsarbete hos alla som har detta ansvar.
LÖNESÄTTANDE CHEF/ARBETSLEDARE
svarar för
-
att lönepoltiken med dess riktlinjer tillämpas vid lönesättning
-
att vid nyrekrytering sker lönesättningen inom givna ramar
-
att löneklassplacering sker av personal med tarifflöner och de som har lön enligt A-planen
-
att vid revisionsförhandling, fördelning av tillgängligt utrymme sker enligt anvisningar.
(Ks § 312/04 )
Bilaga 6
Riktlinjer för inköpschefens delegation ”Auktioner på/försäljning av överblivet kommunalt
material enligt givna riktlinjer” Ks § 154/92 18:1
Vid överblivet materiel äger inköpschefen rätt att prissätta och försälja materielen till marknadsmässiga
priser. Vid samtida större kvantiteter skall anordnas auktion där materielet blir försålt. Materiel som har
försålts till ett värde av 1 000 kr eller mer skall anmälas till kommunstyrelsen
(Ks § 51/93)
Bilaga 7
INKÖPSPOLICY FÖR KOMMUNERNA GÖTENE, LIDKÖPING
OCH SKARA SAMT DERAS BOLAG
Beslut enligt kommunfullmäktige den 25 nov 1996, § 105
1 Mål
Upphandlings-/inköpsverksamheten skall ske med effektivitet, kompetens och i samverkan. En god
totalekonomi med beaktande av miljöhänsyn skall eftersträvas.
2 Lagen om offentlig upphandling (LOU)
Lagen om offentlig upphandling gäller som regelverk för all upphandling inom kommunerna.
Huvudregeln är att upphandling skall göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns och
även i övrigt genomföras affärsmässigt. Anbudsgivare, anbudssökande och anbud skall behandlas utan
ovidkommande hänsyn.
3 Affärsetik
Alla som företräder kommunerna i upphandlingssammanhang skall uppträda på ett affärsetiskt korrekt
och förtroendeskapande sätt.
4 Hälso- och miljöhänsyn
Kommunerna skall verka för att upphandlingarna blir hälso- och miljöanpassade. I upphandlingarna skall
ges en tydlig signal till marknaden att hälso- och miljöanpassning är
ett kundkrav samt inspirera andra att handla hälso- och miljövänligt genom att vara ett
gott exempel.
Miljödeklarationer skall, där så är möjligt, infordras i samband med anbudsgivningen.
5 Elektronisk handel
Kommunerna skall aktivt arbeta för att genomföra elektronisk handel i avsikt att effektivisera de administrativa rutinerna till förmån för kärnverksamheterna. Målen är också
att kunna hantera Lagen om offentligt upphandling i en decentraliserad organisation samt att bidra till
spridningen av IT-användning till företag - leverantörer.
6 Organisation
Kommunstyrelsen i respektive kommun har det politiska ansvaret för kommunernas
inköpsverksamhet.
Inköpsenheterna i respektive kommun är en gemensam resurs för samtliga styrelser/nämnder,
förvaltningar och arbetsplatser. Inköpsenheten svarar för samordning och ledning av inköpsverksamheten
samt administrerar ärenden av övergripande natur.
Inköpsbesluten skall följa kommunernas delegationsordningar. Avtal undertecknas av behörig
befattningshavare.
Inköpsenheterna skall också medverka till att kunskapen om inköp och inköpsvillkor är
tillräckligt hög ute i organisationerna.
7 Samordning
Förutom att inköpssamordning skall ske mellan förvaltningarna i respektive kommun
skall inköpssamordning för samtliga tre kommuner göras när så befinnes lämpligt ur
totalekonomisk synpunkt. Samarbetet kan även utökas till att omfatta fler kommuner/
organisationer.
Inköpsenheterna är kommunernas resurs vid samordnade upphandlingar.
8 Upphandlingsformer
Lagen om offentlig upphandling behandlar en rad olika upphandlingsformer:
 Direktupphandling
Direktupphandling innebär upphandling utan att skriftliga anbud infordras i särskild
ordning. Direktupphandling får endast användas:
-
om upphandlingens värde understiger två basbelopp (f n 72 400 kr)
på grund av synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat
förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten
om andra synnerliga skäl talar för att direktupphandling skall användas.
Om möjligt skall kontakt tas med ett antal leverantörer för att jämföra kvalitet och priser.
 Förenklad upphandling
Förenklad upphandling tillämpas om upphandlingsvärdet är mellan två basbelopp och upp till de olika
tröskelvärden som anges i Lagen om offentlig upphandling.
Förenklad upphandling sker genom skriftlig anbudsförfrågan med begäran om skriftliga anbud.
 Upphandling över tröskelvärdena
Vid upphandling över tröskelvärdena tillämpas upphandlingsförfarandena öppen upphandling, selektiv
upphandling samt förhandlad upphandling.
Tröskelvärdena anges i myntenheten ECU (European Currency Unit). Nedan anges
tröskelvärdena i ECU och SEK, exkl. moms.
Upphandlingsområde
Tröskelvärde ECU
Tröskelvärde SEK
(1996-07-01)
Varor
Entreprenader
Tjänster
200 000
5 000 000
200 000
1 865 000
46 628 000
1 865 000
9 Leverantörer
Leverantörer av varor eller tjänster till kommunen skall, om det krävs enligt lag eller
annan författning, vara registrerade för mervärdesskatt, andra skatter och arbetsgivar-
avgift samt inneha F-skattebevis.
10 Ansvarig för upphandling
Var och en som för kommunens/bolagens räkning verkställer en upphandling ansvarar för att
upphandlingen sker i enlighet med Lagen om offentlig upphandling och kommunens inköpspolicy.
Upphandlingar kan överprövas av Länsrätten under pågående handläggning. Efter avslutad upphandling
kan talan väckas i allmän domstol av t ex leverantör som känner sig felaktigt behandlad. Den yttersta
konsekvensen av en felaktig upphandling kan innebära skadeståndsskyldighet för den upphandlande
enheten.
Götene kommuns bilaga till inköpspolicy
Miljöhänsyn
Vid upphandlingen skall miljöhänsynen utgå från hälsa, säkerhet, miljö och hushållning
med naturresurser. Vi skall ta hänsyn till miljöpåverkan såväl inom som utanför länet. Bedömningen bör
också avse alla led alltifrån råvaruuttag, tillverkning, transporter och användning till avfallshantering.
Varor bör uppfylla kriterierna för SIS Miljömärkning (Svanen). I andra hand väljs varor
som klarar Svenska Naturskyddsföreningens och Handelns kriterier för Bra Miljöval.
Andra miljökriterier kan tillämpas om de är ändamålsenliga. För livsmedel används
kriterierna för KRAV-märkning. Personbil och lastbil som köps in eller leasas skall uppfylla kraven för miljöklass 1 eller 2. Vid inköp av tjänster eller varor då personbil eller
lastbil behövs skall fordon minst uppfylla kraven för miljöklass. Vid inköp av arbetsfordon eller tjänster
då arbetsfordon används gäller att fordonen bör vara certifierade. Bränsle till fordon skall vara av bästa
tillgängliga miljöklass. Miljöklassat bränsle med inblandning av icke fossilbaserat bränsle väljs, när det
finns tillgängligt. Varor och tjänster bör vara energi- och resurssnåla. Varor och förpackningar bör kunna
återanvändas eller återvinnas. Miljöpåverkan av avfallsledet bör vara låg.
Bilaga 8
Tillägg till riktlinjer gällande upphandling inom Götene kommun
Direktupphandling
Enligt 6 kap 2 § i Lagen om Offentlig upphandling (LOU) kan man utläsa att den upphandlade enheten
vid behov skall fastställa riktlinjer för användning av direktupphandling. Med direktupphandling avses
den upphandlingsform som används när upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl,
såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den
upphandlade enheten.
Avsikten med direktupphandling är i första hand mindre upphandlingar ”över disk” dvs när ett normalt
anbudsförfarande skulle innebära alldeles för höga administrativa kostnader i förhållande till
upphandlingens storlek.
Götene kommun har därför beslutat att direktupphandling utan infordrande av skriftliga anbud få
tillämpas för varor och tjänster upp till ett (1) basbelopp och för enstaka intellektuella konsulttjänster två
(2) basbelopp.
Direktupphandling innebär inte att avsteg får göras från affärsmässigheten. Självklart bör den som
upphandlar inhämta prisuppgifter från andra håll när så är möjligt för att göra prisjämförelse. En sådan
prisjämförelse bör dokumenteras.
Observera att med direktupphandling avses endast enstaka upphandlingar under ett år. Om enheten vet
med sig att det kommer att ske upprepade upphandlingar inom aktuellt varuområde, skall ramavtal
tecknas med tjänsten eller varan. Då skall inköpsenheten kontaktas.
Som tidigare beslutats tillämpas alltid Lagen om Offentlig Upphandling vid kommunal upphandling och
när ej s k direktupphandling sker skall skriftliga anbud infordras.
-------
Bilaga 9
Riktlinjer för förtroendevaldas deltagande i kurser och konferenser
Förtroendevald som önskar deltaga i kurs, konferens eller dylikt gör anmälan härom till ordföranden eller
den som ordföranden utsett att ta emot sådana anmälningar.
Ordföranden beslutar i ärendet. Delegationsbeslut upprättas som anmäles till nämnden och expedieras till
den förtroendevalde och ansvarig beslutsattestant.
Efter genomförd aktivitet inlämnar förtroendevald begäran om ersättning enligt kommunens
bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda. Uppgifterna tillställs den enhet inom resp
facknämnd som ansvarar för utbetalningen.
Vid oklarheter i samband med beslutsattesteringen skall den ansvarige
beslutsattestanten/förvaltningschefen kontakta sin ordförande för samråd före attest.
Kommunstyrelsens ordförande beslutar om deltagande i kurser för ordförande i nämnd.
Ovanstående riktlinjer fastsälles att gälla fr o m den 1 januari 2005.
( Ks § 312/ 04