Svensk Energis enkät om anvisningsavtal

SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
1 (10)
Handel & Försäljning
Magnus Thorstensson
+46-8-677 2806
+46-733-92 57 61
Datum
2014-02-17
Svensk Energis enkät om anvisningsavtal
I november 2013 publicerade Ei rapporten Anvisade elavtal – nuläget och
framtida utveckling (Ei R2013:17) och baserat på denna hävdade man att de
anvisade kunderna under ett år betalat 1,3 miljarder kronor mer för sin el
jämfört med om de tecknat ett rörligt avtal.
Även om Svensk Energi delar uppfattningen att de passiva kunderna betalar mer
än aktiva kunder, menar vi att den enkät som ligger till grund för rapporten är
ofullständig och att den totala summan är överdriven. Föreningen menar att den
faktiska bilden är mer komplex och att bilden måste nyanseras.
Svensk Energi vill framhålla vikten av att kunderna är aktiva, inte minst då detta
medför en bättre fungerande marknad. Samtidigt måste framhållas att dagens
situation är en funktion av det regelverk som styr elmarknaden. Enligt detta
finns ett absolut krav rörande leveransskyldighet; den som flyttar in i en ny
bostad ska tillförsäkras el, oavsett om kunden kontaktat ett elhandelsföretag
eller inte. Och detta är grunden till att anvisningsavtal finns.
Sedan lång tid tillbaka har Svensk Energi efterlyst en kartläggning av vilka
kunder som det egentligen handlar om, då detta är en förutsättning för att
kostnaderna för eventuellt vidtagna åtgärder står i rimlig proportion till nyttan.
Det var därför välkommet att Ei genomförde en enkätundersökning bland
elhandelsföretagen.
Tyvärr konstaterar föreningen att de dragna slutsatserna kan diskuteras
beroende på hur frågorna formulerades. Genom att fråga företagen om hur stor
andel av deras kundstock som hade anvisningsavtal kan man möjligen säga hur
det ser ut för de enskilda företagen, men man kan inte som Ei har gjort beräkna
ett medelvärde och dra generella slutsatser. Vid en sådan beräkning får
företagen samma vikt oavsett om man har en miljon kunder eller bara tusen.
Av denna anledning har Svensk Energi genomfört en enkätundersökning bland
medlemsföretagen i syfte att ytterligare klargöra problematiken. Resultatet av
enkätsvaren presenteras nedan.
Population och svarsfrekvens
Svensk Energi skickade i januari ut en enkät till de medlemsföretag som uppgivit
att de har handelsverksamhet med el och sökte svar på frågor rörande anvisade
hushållskunder.
SVE100 v2.0 2008-04-09
Antalet företag som besvarade enkäten uppgick till 68 stycken. Detta motsvarar
64 procent av antalet medlemsföretag med handelsverksamhet 2012, vilket
uppgick till 106 stycken. Här ska framhållas att inte alla dessa har försäljning
riktade till hushållskunder, och i vissa fall har medlemsföretagen försäljning
under flera varumärken.
Svensk Energi - Swedenergy - AB
101 53 Stockholm
Besöksadress
Olof Palmes gata 31
Tel
Fax
08-677 25 00
08-677 25 06
Org.nr
556104-3265
Säte Stockholm
kontaktaoss@
svenskenergi.se
www.svenskenergi.se
SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
Enligt SCBs årliga statistik uppgick antalet uttagspunkter för permanenta
bostäder, inklusive fritidshus, för 2012 till drygt 4,6 miljoner kunder. Utifrån
statistik över finansieringen till Energimarknadsbyrån uppgår antalet kunder för
elhandelsföretag som är medlemmar i Svensk Energi till knappt 4,3 miljoner.
I enkätsvaren uppges det totala antalet hushållskunder till knappt 3,7 miljoner,
vilket motsvarar 80 procent av det totala antalet kunder enligt ovan, och 87
procent av medlemsföretagens kunder.
Det uppgivna antalet anvisade kunder uppgick till knappt 560 000, vilket utgör
15,1 procent av det totala antalet kunder. Enligt SCBs statistik uppgick i
december antalet kunder med tillsvidareavtal 17,1 procent av kunderna.
I enkätsvaren varierar den totala mängden kunder för de enskilda
elhandelsföretagen från 500 till flera hundra tusen. Antalet anvisade kunder
varierar från 50 till knappt 100 000. När det gäller andelen anvisade kunder
varierar det från 0 till 100 procent. Det senare är t.ex. fallet för vissa
ekonomiska föreningar.
De anvisade kundernas årliga elanvändning
En central frågeställning är hur stor de anvisade kundernas årliga elanvändning
är. I brist på statistiskt underlag har den generella uppfattningen varit att det i
första hand rör sig om lägenhetskunder då det kan antas att de ekonomiska
incitamenten för att vara aktiv på elmarknaden är små.
Generellt sett bekräftades också detta i Ei:s undersökning, men då de möjliga
svarsalternativen kan diskuteras, valde Svensk Energi att göra en något
annorlunda fördelning. Vidare ska det framhållas att Ei:s sammanställning inte
tar hänsyn till antalet kunder utan endast fördelningen mellan de olika
elhandelsföretagen.
Traditionellt sett har kunderna indelats enligt tre kategorier; lägenhet, villa utan
elvärme samt villa med elvärme. För lägenheter har den årliga elanvändningen
uppskattats till 2 000 kWh/år. Ett grundläggande antagande för detta har dock
varit att klädvården har utförts i gemensamma lokaler och därför inte omfattats.
Utvecklingen har dock gått mot en större spridning av tvättmaskiner och
torkmöjligheter i varje lägenhet och därför torde en rimligare årsanvändning
vara i trakterna av 2 500 kWh.
För villor utan elvärme avses vanligen bara hushållsel, men statistiken pekar på
att den årliga elanvändningen kan vara betydligt högre och därför har Svensk
Energi valt att välja svarsalternativet 3 001- 8 000 kWh/år.
För att täcka upp de villor där el står för hela eller delar av uppvärmningen har
angivits alternativen 8 001 – 20 000 kWh/år respektive över 20 000 kWh/år.
Enligt Svensk Energis enkät bekräftas hypotesen att det i första hand är
lägenhetskunder som har anvisningsavtal; knappt 69 procent av kunderna har
en årlig elanvändning på högst 3 000 kWh/år, 20 procent är villakunder och i 12
procent används el i varierande grad till uppvärmningen.
2 (10)
SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
3 (10)
Fördelning av anvisade kunder efter årlig elanvändning, kWh
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
< 1500kWh
1500 - 3000 kWh
3001 - 8000 kWh
8001 - 20 000 kWh
> 20 000 kWh
Varför har kunderna anvisningsavtal?
Det råder en viss begreppssammanblandning rörande olika avtalsformer och
kategorisering av kunder på elmarknaden. I den allmänna debatten används
begreppet ”tillsvidareavtal/-priser” för de avtal/pris som kan erbjudas två olika
kategorier av kunder. För att särskilja dessa kan beteckningarna anvisningsavtal
respektive annat leveransskyldighetsavtal användas.
När en kund flyttar in i en bostad utan att ta kontakt med ett elhandelsföretag
hänvisas kunden, i enlighet med ellagen (1997:857), till ett av elnätsföretaget
anvisat elhandelsföretag. Detta kallas här anvisningsavtal.
När en kund låter ett redan ingånget tidsbestämt avtal löpa ut utan att vidta
någon åtgärd, har elhandelsföretaget en fortsatt leveransskyldighet för kundens
elanvändning. Även detta hanteras olika av elhandelsföretagen, men framgår av
avtalsvillkoren för det utgående avtalet. Vissa elhandelsföretag tillämpar
automatisk förlängning, medan andra tilldelar kunderna ett avtal som löper
tillsvidare, men som i vardagligt tal kallas tillsvidare- eller anvisningsavtal. Per
definition är detta dock inget anvisningsavtal, även om vissa elhandelsföretag
tilldelar dessa kunder samma avtal som man gör till sina anvisade kunder. Dessa
avtal betecknas här som annat leveransskyldighetsavtal.
Som påtalats ovan är anvisningsavtalet ett serviceavtal som säkerställer att alla
kunder får el. Det kan dock finnas flera anledningar till att kunder är passiva. En
orsak kan vara bristande kreditvärdighet. Den vanligaste orsaken är dock att
kunderna inte anser sig tjäna något på det då den monetära vinsten är låg.
De svar som Svensk Energi fått in överensstämmer i stort med Ei:s såtillvida att
den absoluta majoriteten kommer in i avtalsformen som en följd av bostadsbyte.
Det ska påpekas att alla företag inte har möjlighet att ge ett fullständigt svar på
frågan.
Det ska också framhållas att Ei:s siffror bygger på antalet företag utan koppling
till hur många kunder som berörs. Därmed kan det antas att EI:s slutsats
rörande kunder som är passiva då tidsbegränsade avtal löper ut är klart
överskattad.
SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
4 (10)
Svensk Energi erbjöd fler svarsalternativ än Ei och intressant att notera är att
det finns en relativt stor andel av kunderna som aldrig varit aktiva på
elmarknaden.
Varför har kunderna anvisningsavtal
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Avtal som löpt ut
Flytt
Aldrig varit aktiv
Vet ej
Hur länge stannar kunderna på anvisningsavtal?
Generellt sett överensstämmer svaren i Svensk Energis enkät med de som Ei
erhållit. En stor del av kunderna ligger tyvärr kvar i anvisningsavtal under en
längre period.
Samtidigt ska det framhållas att enkätsvaren ger en ögonblicksbild som inte
fångar hela dynamiken. Utifrån de öppna svar som Svensk Energi fått in
nyanseras bilden något:
”Två av tre kunder gör idag ett aktivt val av elavtal redan i samband med
flytten, och efter tre månader har andelen som gjort ett aktivt val ökat till
80%.”
”38% lämnar inom 3 månader, 51 % inom 6 månader, 64 % inom 1 år och
83 % inom 3år. Vidare kan vi se att de som lämnar tidigare har i snitt
högre förbrukning än de som ligger kvar länge tid.”
SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
5 (10)
Antal månader kunder ligger på anvisningsavtal
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
- 3 mån
>3-6 mån
>6-12 mån
>12 mån
Till skillnad från Ei så ställde inte Svensk Energi någon fråga rörande
uppsägningstid. Detta beroende på att uppsägningstiden för anvisningsavtal
enligt de allmänna avtalsvillkoren är 14 dagar. Samtidigt påpekar
elhandelsföretagen att en anvisad kund kan få ett annat avtal samma dag som
de tar kontakt.
Information till anvisade kunder
Även när det gäller hur ofta de anvisade kunderna upplyses om möjligheten att
teckna annat avtal ges överensstämmer svaren i Svensk Energis svar med Ei:s.
En första anblick ger en inte särskilt positiv bild där många företag inte
informerar särskilt frekvent, och vissa inte alls.
Antal gånger kunderna informeras om möjlighet att teckna annat avtal
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Aldrig
1 gång
1 gång/år
>1 gång/år
Men om hänsyn också tas till antalet kunder per företag blir bilden betydligt
bättre, och överensstämmer också med den information som företagen har
angivit i de öppna svaren.
SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
6 (10)
Antal gånger elhandlarna informerar kunderna om möjligheten att teckna annat avtal,
viktat efter antal kunder
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Aldrig
1 gång
1 gång/år
>1 gång/år
Två av kommentarerna i de öppna svaren lyder:
”Vi påminner alltid vid inflytt. I vår kundtidning 2ggr/år. Via annonser i
lokaltidningen flera ggr/år. Via reklamblad till alla våra kunder tillsammans
med fakturan 2ggr/år. Vi har direktutskick till dessa kunder ca. 1ggr/år. Vi
är på stan ca 4ggr/år och berättar om vikten att teckna ett elhandelsavtal.
Många kunder väljer själva att inte teckna något avtal!”
”Vi kontaktar alla våra anvisade kunder först per brev och sedan per
telefon plus att vi har uppmaning på varje faktura att det finns bättre avtal
att få.”
Prisskillnader
Olika elhandelsföretag hanterar dessa kunder på olika sätt och där
beteckningarna för avtalen varierar. Vanligen prissätts dessa med en högre
marginal än de avtal som erbjuds till aktiva kunder, motiverat av högre risk
samt informationsplikt. Priset är rörligt, men rör sig vanligen trögare än det avtal
om rörligt pris som erbjuds aktiva kunder. Tidvis har därför det anvisade priset
varit lägre än ett rörligt pris.
I sin rapport hänvisar Ei till de priser som rapporterats till Elpriskollen och
Svensk Energi har ingen anledning att betvivla detta underlag. Däremot finns det
anledning att för det första påtala att Ei:s slutsatser bygger på ett aritmetiskt
medelvärde, dvs ett genomsnitt av priserna hos de olika elhandelsföretagen, och
tar inte hänsyn till vare sig hur många kunder som berörs eller deras årliga
elanvändning.
Genom att insamlingen av priser inte skedde i samband med enkäten är det
heller inte möjligt att genomföra korsreferenser. Detta är av betydelse då det
förekommer att företag inte gör någon åtskillnad mellan passiva och aktiva
kunder. I vissa fall erbjuds de anvisade kunderna dessutom ett lägre pris än vad
en kund kan få genom ett aktivt val.
Svensk Energi ställde därför frågan om elhandelsföretagen erbjuder ett annat
pris eller påslag till anvisade kunder än till kunder som gör ett aktivt val.
SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
7 (10)
Företaget har ett annat pris/påslag till anvisade kunder jämfört med aktiva kunder
Nej
14,7%
Ja
85,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Det kunde dock noteras att en femtedel av de anvisade kunderna erbjuds ett
pris som är minst lika bra som det pris som erbjuds aktiva kunder.
Företaget har ett annat pris/påslag till anvisade kunder jämfört med aktiva kunder
Samma eller lägre
21,9%
Högre
78,1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
De anvisade kundernas fördelning
En summering av de inkomna enkätsvaren bekräftar hypotesen att det
företrädesvis är kunder med låg årlig elanvändning som har anvisningsavtal. Det
är också dessa som ligger kvar längst i denna avtalsform. Det kan finnas flera
förklaringar till detta, men i första hand torde detta beror på att det finns en
liten ekonomisk vinst av att byta avtal.
Bland de öppna svaren gavs följande kommentarer:
”Två tredjedelar av nya anvisningskunder är idag lägenhetsboende. Det
låga engagemanget bland dessa kunder kan till en del förklaras av att den
ekonomiska vinningen för dessa kunder är endast ca 30-50 kr/månad.
Endast ett fåtal elvärmekunder blir anvisade, och dessa byter till aktivt
avtal under första året.”
”Kunderna agerar när det finns ekonomiska incitament. Villaägare med
elvärme aktiverade sig redan för 15 år sedan eftersom de hade störst
ekonomiskt incitament och var en attraktiv målgrupp för konkurrerande
SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
8 (10)
elleverantörer. Efterhand som elkostnaderna har stigit har även villaägare
utan elvärme och lägenhetskunder aktiverat sig i högre grad.”
< 1500kWh
1500 - 3000 kWh
3001 - 8000 kWh
8001 - 20 000 kWh
> 20 000 kWh
Totalt
- 3 mån
>3-6 mån
3,1%
0,7%
3,6%
2,8%
3,4%
4,7%
2,2%
0,6%
0,6%
0,1%
13,0%
8,8%
>6-12
Totalt
mån
>12 mån
34,8%
12,4%
18,5%
33,0%
9,6%
16,9%
20,0%
2,0%
9,9%
0,7%
5,7%
9,2%
0,2%
2,3%
3,1%
24,9%
53,3%
Som ovan påpekats så finns det ett antal företag som inte erbjuder anvisade
kunder ett sämre pris, och justerat för detta får tabellen ett något annorlunda
utseende.
< 1500kWh
1500 - 3000 kWh
3001 - 8000 kWh
8001 - 20 000 kWh
> 20 000 kWh
Totalt
- 3 mån
>3-6 mån
3,2%
0,8%
2,5%
3,3%
2,0%
5,8%
2,5%
0,7%
0,6%
0,1%
10,8%
10,7%
>6-12
Totalt
mån
>12 mån
39,2%
15,2%
19,9%
34,5%
11,8%
16,9%
18,1%
2,4%
8,0%
0,8%
2,6%
6,6%
0,2%
0,7%
1,6%
30,5%
48,0%
Det kan noteras att den största skillnaden rör villakunder med elvärme där den
redan låga siffran halveras, och där andelen kunder som ligger kvar en längre tid
på anvisningsavtal i praktiken är en tredjedel. Det kan även konstateras att
andelen lägenhetskunder uppgår till knappt 75 procent.
Avslutande kommentarer
Resultatet av Svensk Energis enkät stödjer hypotesen att det till övervägande
del är lägenhetskunder som omfattas av anvisningsavtal. Av svaren framgår
också att de i huvudsak också är dessa som ligger kvar med anvisningsavtal
längst. Detta trots att huvuddelen av kunderna får information flera gånger om
året.
De vanligaste förklaringarna till detta är att de ekonomiska incitamenten är för
små och att kunderna inte ser någon vinst av att vara aktiva på elmarknaden.
Vissa elhandelsföretag hävdar att merkostnaden för kunderna handlar om 3050 kr/månad. En annan förklaring som framförts är att en del av kunderna har
bristande kreditvärdighet och av den anledningen inte ser någon möjlighet att få
ett annat avtal.
För huvuddelen av de anvisade kunderna är priset högre än för de kunder som
gör ett aktivt val. Elhandelsföretagen motiverar detta med den högre risk som
SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
nyinflyttade kunder medför, men även som en följd av den lagstadgade
informationsplikten för avtal som löper tillsvidare.
Svensk Energi har i tidigare remissvar påtalat risken att regelförändringar inte
sällan kan leda till icke förväntade konsekvenser, vilka ofta tar sig uttryck i
högre kostnader för kunden.
I augusti år 2011 trädde nya regler i kraft avseende information till kunderna
gällande förändringar i villkoren för elavtal. Tidigare var elhandelsföretagen
skyldiga att avisera förändrade villkor senast 15 dagar innan de nya villkoren
började gälla, samt att aviseringen kunde ske via dagspressen. Som en följd av
EUs tredje elmarknadsdirektiv, med stark fokus på att säkerställa
konsumenternas rättigheter, måste elhandlarna istället avisera
villkorsförändringar senast två månader innan de nya villkoren kan träda i kraft
och aviseringen ska ske till kunden direkt.
I diagrammet nedan redovisas prisskillnaden mellan anvisningsavtal och avtal
om rörligt pris respektive ett års avtal. Det vertikala strecket illustrerar augusti
år 2011 då de nya aviseringsreglerna trädde i kraft. Graferna indikerar att
prisskillnaden mellan de olika avtalsformerna har ökat därefter.
Då uppsägningstiden för anvisningsavtalen är korta och att elhandelsföretagen
vill hantera sina risker, kan det vara rimligt att jämföra prisskillnaden mellan
anvisade avtal och den närmaste kvartalsprodukten på den finansiella
elmarknaden. Även en sådan jämförelse indikerar att prisskillnaden har ökat
efter att de nya aviseringsreglerna trädde i kraft.
9 (10)
SVENSK ENERGI - SWEDENERGY - AB
Samtidigt kan det konstateras att det finns elhandelsföretag som av olika
orsaker kan erbjuda ett lägre pris till anvisade kunder än till kunder som gör ett
aktivt val. Utifrån de svar som erhållits är detta den sannolika förklaringen till att
det även förekommer att villaägare med hög årlig elanvändning har
anvisningsavtal.
10 (10)