EUROPAPARLAMENTET
1999
2004
Plenarhandling
8 maj 2003
B5-0237/2003/ändrad
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av rådets och kommissionens uttalanden
ingivet i enlighet med artikel 37.2 i arbetsordningen
av Paavo Väyrynen
för ELDR-gruppen
om toppmötet mellan EU och Ryssland i Sankt Petersburg
RE\497981SV.doc
SV
PE 331.467
SV
B5-0237/2003/ändrad
Europaparlamentets resolution om toppmötet mellan EU och Ryssland i Sankt
Petersburg
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
-
med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ryssland,
-
med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan EU och Ryssland, som
trädde i kraft den 1 december 1997,
-
med beaktande av sin resolution av den 13 december 2000 om genomförandet av
Europeiska unionens gemensamma strategi gentemot Ryssland,
-
med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2003 om situationen i Tjetjenien,
-
med beaktande av sin resolution av den 21 november 2002 om toppmötet mellan EU och
Ryssland den 11 november 2002,
-
med beaktande av slutsatserna från toppmötet mellan EU och Ryssland den
11 november 2002, och av följande skäl:
A. Ett ökat och övergripande samarbete med Ryssland är strategiskt viktigt för att uppnå
stabilitet och säkerhet i hela Europa och angränsande områden.
B. Det strategiska partnerskapet mellan EU och Ryska federationen samt målet att upprätta
ett Europeiskt ekonomiskt samarbetsområde mellan dem utgör avgörande bidrag till
säkerheten och stabiliteten i Europa och framför allt till dialogen om energifrågorna.
C. Det har tagits viktiga steg mot reformering av den ryska ekonomin. EU anser att Ryssland
nu har en fungerande marknadsekonomi och hoppas att Ryssland inom kort kommer att
uppfylla kraven för medlemskap i WTO.
D. Ryssland är EU:s femte största handelspartner och EU är Rysslands största
handelspartner.
E. Utvidgningen innebär att Europeiska unionen kommer att gränsa till Ryssland. Därigenom
stärks banden mellan de båda parterna och behovet av god grannsämja ökar.
F. Kaliningradområdet har en unik situation som en del av Ryska federationen, men kommer
efter utvidgningen att bli en rysk enklav inom EU.
G. Det behövs en fördjupad dialog på områdena för säkerhets- och utrikespolitik, som bör
leda till gemensamma initiativ när det gäller de viktigaste frågorna och krisområdena.
PE 331.467
SV
2/5
RE\497981SV.doc
H. En ad-hoc-delegation från Europaparlamentet kommer inom kort att besöka Tjetjenien
och rapportera därifrån, vilket ger parlamentet möjlighet att diskutera situationen där,
inbegripet situationen för de mänskliga rättigheterna.
I. Toppmötet i S:t Petersburg är mycket betydelsefullt och det kommer förhoppningsvis att
bli produktivt och leda till konkreta resultat som kommer båda parter till godo.
1. Europaparlamentet välkomnar den historiska utvidgningen av EU i och med
undertecknandet av anslutningsfördraget den 16 april 2003 och ikraftträdandet av
partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Ryssland och de blivande medlemsstaterna från
och med maj 2004. Parlamentet betonar de stora möjligheter utvidgningen innebär för att
ytterligare utveckla förbindelserna mellan EU och Ryssland.
2. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att förbindelserna mellan EU och
Ryssland håller på att utvecklas, grundat på ömsesidigt intresse på områden såsom WTO,
det gemensamma europeiska ekonomiska området, energidialogen, rättsliga och inrikes
frågor och krishantering, och att många kontakter tagits mellan rådet, kommissionen och
Ryska federationen inför toppmötet i S:t Petersburg den 31 maj.
3. Europaparlamentet stöder kommissionens arbete med att reformera partnerskaps- och
samarbetsavtalet med Ryssland och uppmanar kommissionen att hålla parlamentet
informerat om utvecklingen.
4. Europaparlamentet stöder Rysslands ansträngningar att snabbt bli medlem i
Världshandelsorganisationen och betonar att det måste göras framsteg när det gäller ett
antal återstående frågor, så att WTO-förhandlingarna så snart som möjligt skall kunna
slutföras på ömsesidigt godtagbara villkor.
5. Europaparlamentet betonar behovet av att slutgiltigt fastställa begreppet gemensamt
europeiskt ekonomiskt område senast vid toppmötet i november 2003, och är av den
bestämda uppfattningen att detta område kommer att bidra till att maximera Rysslands
nytta av EU:s utvidgning, samtidigt som framsteg mot WTO-medlemskap beaktas och de
inhemska reformerna i Ryssland fortsätter.
6. I linje med arbetsprogrammet för det gemensamma europeiska ekonomiska området, där
nyckelsektorer som tull och transport fastställts, understryker Europaparlamentet att det
krävs stora ansträngningar i Ryssland för att skapa en välfungerande, tillförlitlig och
förutsebar behandling av människor och varor vid gränserna om man skall kunna
upprätthålla lagen och bekämpa korruptionen.
7. Europaparlamentet insisterar på att ett långsiktigt och stabilt samarbete på energiområdet
är av gemensamt intresse både för EU och Ryssland, samt betonar behovet av att bibehålla
framåtandan i energidialogen och göra ansträngningar för att förbättra
investeringsklimatet.
8. Europaparlamentet erinrar om att det är viktigt att Ryssland ratificerar energistadgeavtalet
och att förhandlingarna om övergångsprotokollet slutförs snarast.
RE\497981SV.doc
3/5
PE 331.467
SV
9. Europaparlamentet ser fram emot ett fortsatt samarbete med Ryssland på miljöområdet,
och hoppas uppriktigt att Ryssland snart kan ratificera Kyotoprotokollet och underteckna
avtalet om det multilaterala programmet för kärnkraft och miljö för Ryssland före
toppmötet i maj.
10. Europaparlamentet uppmanar Ryssland att ratificera internationella miljöavtal som
Espokonventionen om gränsöverskridande effekter av industriolyckor och
Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar.
11. Europaparlamentet välkomnar det åtagande Ryssland nyligen gjorde om att påskynda
avvecklingen av oljetankfartyg med enkla skrov och förbjuda tung oljetransport i
tankfartyg med enkla skrov. Parlamentet understryker vidare att det är viktigt att stärka
samarbetet mellan EU och Ryssland på IMO-nivå i syfte att åstadkomma ett globalt avtal
och att det är nödvändigt att nå en överenskommelse mellan alla stater runt Östersjön om
hur fartyg skall isklassificeras.
12. Europaparlamentet påminner om vikten av att fortsätta samarbetet och dialogen på
området för kärnsäkerhet. Parlamentet oroar sig för första generationens kärnreaktorer och
uppmanar därför Ryssland att fortsätta diskussionerna med kommissionen i detta ärende.
13. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att EU och Ryssland har kommit överens
om att förstärka sitt samarbete när det gäller sjösäkerhet i Internationella
sjöfartsorganisationen, med målet att förhindra maritima olyckor och därav följande
föroreningar, särskilt med tanke på den påskyndade avvecklingen av fartyg med enkla
skrov liksom förbudet mot tung oljetransport i enkelskrovsfartyg.
14. Europaparlamentet betonar vikten av att fortsätta ansträngningarna med att genomföra
handlingsplanen för kampen mot organiserad brottslighet, och hoppas att sammanträdet
med EU:s och Rysslands ministrar för rättsliga och inrikes frågor den 20 maj kommer att
leda till verkliga framsteg i frågor rörande rättsliga och inrikes frågor. Parlamentet
uppmanar i detta sammanhang båda parter att förbättra bestämmelserna för att utreda och
fatta rättsliga beslut om kidnappade barns öde.
15. Europaparlamentet anser att den nordliga dimensionen är ett väsentligt inslag i samarbetet
mellan EU och Ryssland och uppmanar Ryska federationen att till fullo delta i EU:s
nordliga dimensionsstrategi, särskilt med tanke på den nya handlingsplan som är på väg.
16. Europaparlamentet stöder ett förstärkt allmänt gränsöverskridande samarbete längs den
utvidgade Europeiska unionens gräns mot Ryssland.
17. Europaparlamentet noterar att utvecklingen av Kaliningradområdet, som är en av de
fattigaste och mest problemtyngda regionerna i Ryssland, utgör en viktig faktor för den
övergripande utvecklingen av Östersjöområdet, och uppmuntrar därför alla berörda parter
att verka för regionens ekonomiska utveckling enligt initiativet om den nordliga
dimensionen.
PE 331.467
SV
4/5
RE\497981SV.doc
18. Europaparlamentet välkomnar att rådet antagit den lagstiftning som krävs för Kaliningrad,
förenklade transitbevis och resebevis för tågresor, men betonar att systemet måste fungera
senast den 1 juli 2003.
19. Europaparlamentet betonar vikten av att gränsavtalet mellan Ryssland och Litauen snabbt
ratificeras och att ett avtal om återtagande mellan Ryssland och Litauen ingås.
20. Europaparlamentet erkänner en stats rätt och skyldighet att skydda sina medborgare mot
terroristattacker, men förväntar sig att Ryssland ser till att terroristbekämpningen är
proportionell och helt och hållet respekterar rättsstatsprincipen, i synnerhet när det gäller
den oskyldiga civilbefolkningens rättigheter. Parlamentet vädjar därför till de ryska
myndigheterna och de federala styrkorna att bestraffa dem som begår illdåd, genomföra
alla militära operationer i Tjetjenien med full disciplin och handla i enlighet med general
Maltinskoys dekret nr 80, som i klara ordalag manar till respekt för civilbefolkningens
rättigheter.
21. Europaparlamentet begär att rådet och kommissionen skall uppmana den ryska regeringen
att göra allt som står i dess makt för att garantera att Arjan Erkel, en biståndsarbetare vid
Läkare utan gränser som kidnappats i regionen, snarast möjligt blir frisläppt.
22. Europaparlamentet beklagar mordet på Sergej Jushenko och uppmanar de ryska
myndigheterna att lösa fallet.
23. Europaparlamentet uppmanar alla deltagare att diskutera utvecklingen i EU och Ryssland,
liksom samarbetet på områdena för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken,
terroristbekämpning och internationella frågor, inklusive Moldova, Irak, Nordkorea,
fredsprocesserna i Mellanöstern och på Cypern samt sars.
24. Europaparlamentet understryker att det är viktigt att EU och Ryssland står eniga på
grundval av den gemensamma strategin och undviker att ge intryck av ett delat Europa.
25. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet,
kommissionen samt Rysslands regering och parlament.
RE\497981SV.doc
5/5
PE 331.467
SV
