lösningar - Sveriges Konsumenter

60
lösningar
för en stark och hållbar konsumentpolitik
Innehåll
Konsumentens rättigheter
4
Livsmedel
6
Digitala tjänster
7
Textilkonsumtion
9
Finansiella tjänster
10
Bästa läsare,
En stark konsumentpolitik är en fråga om rättvisa och demokrati. Skriften du håller i
din hand är tänkt som ett stöd för ett tydligare konsumentperspektiv i politiken. I de
frågor vi ser som centrala just nu har vi tillsammans med våra medlemsorganisationer
tagit fram lösningar för en politik med konsumenten i centrum.
Sveriges Konsumenter är en partipolitiskt obunden ideell organisation med 24
medlemsorganisationer. Vi arbetar för ett samhälle där beslutsfattare, företag och
myndigheter har konsumentens bästa för ögonen. Våra mål är ett samhälle med trygga,
starka, medvetna och välrepresenterade konsumenter med ökade förutsättningar att
använda sin konsumentmakt.
Hållbarhet kan inte uppnås utan att grundläggande konsumenträttigheter garanteras,
det har ISO 26 000, Vägledning för socialt ansvarstagande, slagit fast. Hållbara
konsumtionsmönster möjliggörs både genom ett ansvarstagande näringsliv och ett
djärvt politiskt ledarskap som ger stöd för en konsumtion inom planetens gränser. Det
huvudsakliga ansvaret för omställning ligger på beslutsfattare som representanter för
medborgare tillika konsumenter.
Med våra 60 förslag på lösningar kan vi nå en bit på vägen och tillsammans stärka
konsumentmakten. Hör av dig så berättar vi gärna mer om hur vi tror att beslutsfattare
kan göra mer för konsumenterna!
Jan Bertoft, Generalsekreterare
Maj 2016
Alla våra politiska krav och lösningar hittar du på vår webbplats under Våra frågor A-Ö.
3
Konsumentens rättigheter
En stark konsumentpolitik är nödvändig för att marknaden ska fungera. Idag gör
marknadsmisslyckanden, systemfel och brist på information att konsumenten ofta hamnar
i underläge gentemot företagen. För att uppnå en välfungerande marknad och en hållbar
utveckling måste konsumentens rättigheter och möjlighet att göra informerade val stärkas.
Konsumentskydd
FF Stärk den treåriga reklamationsrätten genom att utöka den omvända bevisbördan
för ursprungliga fel till den fulla reklamationstiden. Den treåriga reklamationstiden
fungerar dåligt efter de första sex månaderna och en förstärkning är nödvändigt för
att stimulera produktion av hållbara produkter som bidrar till hållbar konsumtion.
FF Ge alla konsumenter tillgång till konsumentvägledning utifrån sina förutsättningar.
För vissa utsatta grupper är det särskilt viktigt att kunna få stöd genom personligt
möte. Stärk också kommunernas förebyggande arbete med uppsökande
verksamhet.
FF Säkerställ att konsumentskyddet utvecklas så att konsumenten kan känna sig trygg
i kollaborativ konsumtion. I dagsläget är konsumentlagstiftningen utformad för
köp som sker mellan ett företag och en privatperson. När det gäller kollaborativ
konsumtion eller delandets ekonomi hyrs, delas eller köps varorna och tjänster ofta
privatpersoner emellan. För sådana konsumentavtal är konsumentskyddet idag
begränsat.
FF Säkerställ att EU:s nya tvistlösningssystem lever upp till konsumentens krav på
effektiv och oberoende tvistlösning. En väl fungerande tvistlösning i EU är en
förutsättning för att på allvar stärka konsumentens förtroende för att handla över
nationsgränserna.
FF Inför krav på skriftliga avtal vid hantverkstjänster. Trots att konsumenten anses
ha tolkningsföreträde vid ett muntligt avtal är tvister vid hantverkstjänster vanligt
och det handlar ofta om relativt stora belopp. Mot denna bakgrund bör krav på
skriftliga avtal införas snarast.
FF Inför krav på avtalsbekräftelse vid telefonförsäljning. Det ska ske genom skriftlig
eller jämförbar bekräftelse från konsumenten efter säljsamtalets avslut.
FF Säkerställ att det konsumentskydd som utvecklats under årtionden inom
EU inte försvagas. Processen med revidering och regelförenkling av
konsumentlagstiftningen i EU måste bevara och i vissa fall även utöka
konsumentens skydd.
FF Stärk marknadskontrollen och skärp sanktionsmöjligheterna så att
konsumentskyddande regler följs.
4
FF TTIP, det transatlantiska frihandelsavtalet mellan EU och USA, måste garantera
konsumenterna en fortsatt hög skyddsnivå. En förutsättning för detta är att
förhandlingar sker transparent och i nära dialog med konsumentrörelsen.
FF Ställ hårdare krav på de verksamheter som utför skönhetsoperationer, med
tillståndskrav och sanktionsmöjligheter i enlighet med SOU 2015:100.
Tillgänglighet
FF Bredda diskrimineringslagen om bristande tillgänglighet till att omfatta även
verksamheter med färre än tio anställda. Alla konsumenter ska ha rätt att
handla varor och tjänster oavsett funktionsvariation. Säkerställ i synnerhet att
konsumenternas rätt till information baseras på tillgänglighet.
FF Skärp kraven på de större bolagens hållbarhetsrapportering så att denna även
inkluderar strategiskt arbete med tillgänglighetsperspektiv och universell design så
att en produkt eller en miljö utformas för att fungera för så många som möjligt.
Representation
FF Garantera konsumentens röst i viktiga myndigheter, kommittéer, organ och
utredningar på ett långsiktigt sätt. Förutsättningarna för en effektiv representation
av konsumenternas företrädare måste förbättras genom ökat stöd till oberoende
konsumentorganisationer.
Utbildning och forskning
FF Utöka och förstärk konsumentundervisningen i grundskolan, gymnasiesärskolan
och gymnasieskolan samt satsa på grund- och vidareutbildning av lärare i alla
ämnen som berör konsumentfrågor, bland annat privatekonomi, livsmedel,
konsumenträttigheter och hållbar konsumtion.
FF Prioritera den idag underdimensionerade konsumentforskningen genom nya
eller omfördelade forskningsresurser. Det gäller i synnerhet för framtidens stora
utmaningar såsom klimatförändringar, antibiotikaresistens, övervikt och en
åldrande befolkning. Utöver kollektiva erfarenheter behövs vetenskaplig grund
för hur konsumenternas förutsättningar påverkar konsumtionsbeslut och hur
beteenden påverkar marknader.
5
Livsmedel
Ohållbar produktion, fusk och bristande information om vad maten innehåller och var
den kommer från - matens väg till bordet kantas ofta av problem som kräver politiskt
agerande. Alla konsumenter ska ha tillgång till bra mat. Det innebär mat som är säker,
hälsosam, prisvärd och hållbart producerad.
Rätten till information
FF Ge konsumenterna relevant, trovärdig och lättillgänglig information om livsmedel,
fullständig innehållsdeklaration och ursprungsmärkning.
FF Förbättra informationen om innehåll och ursprung om färdigmat på restauranger,
i livsmedelsbutiker och i matsalar inom vård, omsorg och skola.
Hållbart producerade livsmedel
FF Underlätta produktion av hälsosam och hållbar mat utifrån höga krav på etik och
djurskydd genom lagstiftning, ekonomiskt stöd och skattejusteringar.
FF Ifrågasätt och förändra köttproduktionen och låt hälsa, klimat, biologisk mångfald
och djurskydd vara utgångspunkterna.
FF Stimulera övergång till en mer hållbar, gärna ekologisk, konsumtion och
konsumtion av klimat- och säsongsanpassad vegetarisk kost genom exempelvis
undervisning i skolor och informationsinsatser.
FF Stärk möjligheterna att ställa etiska, arbetsrättsliga, miljö-, djurskydds- och
hälsokrav i offentlig upphandling.
FF Uppmuntra åtgärder för hushållning och minskat matsvinn, såväl i hemmen som
i livsmedelsföretag, livsmedelshandel, offentlig verksamhet och på restauranger.
Politiska initiativ krävs för en bättre resurshållning. Återvinning av matavfall ska
vara en skyldighet för alla kommuner.
Livsmedelskontroll
FF Skapa en mer effektiv och likvärdig livsmedelskontroll genom att överföra
ansvaret från kommunerna till staten. Därmed behandlas livsmedels- och
djurskyddskontrollerna lika. Brott, fusk och slarv ska förebyggas genom hårdare
straff och sanktioner.
Marknad och tillgång
FF Genomför åtgärder för att öka konkurrensen och minska marknadskoncentrationen
inom dagligvaruhandeln. Åtgärder bör genomföras för att minska dominerande
aktörers påverkan på tillgänglighet och priser.
6
FF Hejda butiksdöden genom glesbygdsstöd så att mindre orter kan behålla sin
livsmedelsbutik och de kringtjänster som många handlare tillhandahåller.
Marknadsföring
FF Förbjud marknadsföring för ohälsosam mat och dryck till barn. Reklamen bidrar
till en ohälsosam livsstil och motverkar vuxnas möjligheter att ge barnen sunda
matvanor. Förbud bör genomföras på EU-nivå, då i synnerhet marknadsföring på
internet och viss TV-reklam inte kan regleras och kontrolleras nationellt.
Digitala tjänster
Konsumentens digitala vardag består av en mängd olika tjänster och affärsmodeller.
Digitalisering kan förenkla för konsumenten, men den snabba utvecklingen ställer ofta
integritets- och tillgänglighetsfrågor på sin spets och kan också verka utestängande.
Lagstiftning och tillsyn måste växla upp för att se till att alla konsumenter har tillgång till
användbara och digitala tjänster med ett gott konsumentskydd, där de vet vad de ingått
avtal om och där integriteten respekteras.
Användbarhet och tillgänglighet
FF Garantera nätneutraliteten så att företag och koncerner inte kan begränsa
och blockera tjänster på internet. Dessutom behövs regler för att se till att
internetleverantörer inte har direkt ägande och inflytande över innehåll och
tjänster eller förväntas agera för att övervaka eller till och med förhindra
konsumenters lagliga användning. Utöver regelverk krävs resurser för en effektiv
marknadskontroll.
FF Avskaffa roamingavgifter för telefoni och bredband. Dessa avgifter står inte i
proportion till kostnaderna för roaming och står i vägen för bredbandsutvecklingen
och därmed den digitala utvecklingen i Europa.
FF Gör webbinnehåll tillgängligt för personer med funktionsvariationer och mindre
vana användare genom att lagstifta om tillgängliga IT-lösningar med ett tydligt
tillsynsansvar.
FF Långsiktiga satsningar behövs för utvecklandet av samordnade användarvänliga
digitala tjänster i hälso- och sjukvården.
FF Begränsa upphovsrättsinnehavarnas (Copyswede) möjlighet att ta ut oskäliga
avgifter för kopieringsundantaget. Trots att användning av lagringsmedia har
ändrats utnyttjar Copyswede sin dominerande ställning gentemot tillverkarna och
detaljhandeln med stora ekonomiska konsekvenser för konsumenten.
7
FF Involvera konsumenter med olika behov och förutsättningar i
tjänsteutveckling och standardiseringsarbetet. Brukarmedverkan
och brukarpaneler är ofta nödvändigt för att utveckla digitala tjänster
som fungerar för alla och i synnerhet för konsumenters olika kognitiva
förutsättningar.
Konsumentskydd
FF Modernisera och komplettera konsumentskyddet för digitala tjänster för att
ge konsumenten ett gott skydd. Företagen har ett stort informationsövertag och
tydligare konsumentskyddslagar behövs både i EU och i Sverige.
FF Reglera konsumenttjänster av allmännyttig karaktär i EU-lagstiftning och säkerställ
efterlevnad med effektiv marknadskontroll. En sådan lagstiftning bör ställa
särskilda krav på aktörer i dominerande ställning, så som Google och Facebook.
FF Stärk konsumentskyddet i EU för oskäliga avtalsvillkor på nätet. Konsumenter
måste kunna förstå vad de går med på. Friskrivningar och onödiga villkor ska anses
oskäliga.
FF Stärk marknadskontrollen av digitala tjänster väsentligt för att motverka bedrägerier
och se till att lagstiftningen följs. Det är särskilt angeläget för tjänster som vänder sig
till barn.
FF Standardisera grundläggande information och avtalsvillkor för digitala tjänster. Det
underlättar förståelse och jämförbarheten mellan tjänster för konsumenten. Det
finns även ett behov av att sammanfatta avtalsvillkorens huvudsakliga innebörd på
lättläst svenska.
FF Garantera barn och unga ett särskilt starkt skydd mot reklam och köpuppmaningar
även i så kallade freemiumtjänster. I enlighet med barnkonventionen ska stater
skydda barn från skadlig marknadskommunikation, särskilt sådan som påverkar
deras hälsa och självbild.
Integritet
FF Förstärk regelverket för skydd av konsumentens personuppgifter och integritet
bland annat genom en förstärkt dataskyddslagstiftning.
FF Säkerställ höga säkerhetskrav för hantering och lagring av konsumenters data.
Konsumenter behöver upplysas om de säkerhetsrisker en digital tjänst eventuellt
innebär.
FF Konsumenter ska inte behöva uppge mer än nödvändiga uppgifter vid köp på nätet
och uppgifterna ska skyddas mot intrång och försäljning av konsumentens data till
tredje part.
8
FF Säkerställ att konsumenten erbjuds fullständig information om hur personlig data
och information kan komma att användas och kräv konsumentens samtycke innan
data överförs till annan part.
FF Alla produkter och tjänster bör utformas med inbyggd integritet, privacy by
design. Minimera mängden insamlad information och lagringstid och garantera
konsumenten korrekt information. Kräv konsumentens samtycke till användning av
data och tillåt insyn i hanteringen av dessa.
FF Konsumenten måste alltid kunna radera och ta med sig sina personuppgifter från
digitala tjänster som samlar information om användaren.
FF Inför regler som tydligt skyddar konsumentens utsatthet när det gäller
beteendeorienterad marknadsföring, baserad på konsumentens aktiviteter och
agerande på nätet.
Textilkonsumtion
Textilkonsumtionen i Sverige har nästan fördubblats på 30 år, men det finns egentligen
ingen storskalig tillverkning av textilier som är miljömässigt och socialt hållbar. Enorm
vattenåtgång, kemikalier, fossila bränslen och usla arbetsvillkor är del av de flesta
plaggs tillverkningsprocess. Därför måste politiken skapa incitament för att underlätta
de hållbara valen och utgå från försiktighetsprincipen för såväl producenters som
konsumenters säkerhet och trygghet.
Återvinning och återanvändning
FF Sänk momsen från 25 till 12 procent för skomakare och skräddare. Det stimulerar
en mer hållbar konsumtion och ökar incitamenten för att köpa färre plagg av
bättre kvalitet som går att laga.
FF Inför ett system för producentansvar för återvinning av textilier. Det är det mest
effektiva sättet att öka andelen insamlade kläder och minska miljömässiga skador.
FF Satsa på forskning för nya återvinningstekniker av textilier. Det behövs nya
tekniska metoder för återvinning av textilfibrer som kan användas i stor skala.
Kemikalier
FF Fasa ut högfluorerade ämnen och prioritera forskning kring alternativen.
Högfluorerade ämnen är extremt långlivade och kan ha mycket allvarliga effekter på
hälsa och miljö. Utgå från försiktighetsprincipen och satsa på forskning för att hitta
alternativ som är belagt ofarliga.
9
FF Förbjud biocider i textilier. Biocider är ett slags bekämpningsmedel som exempelvis
används antibakteriellt för att minska svettlukt. Men antibakteriella ämnen
riskerar att bidra till antibiotikaresistens och är en potentiell risk för hälsa och
miljö, samtidigt som effektiviteten och nyttan är tveksam. Sverige bör vara ett
föregångsland i EU och enligt försiktighetsprincipen förbjuda biocider.
Finansiella tjänster
Konsumenterna har en särskilt svag ställning på det finansiella området där tjänster
och produkter ofta är komplexa och säljmetoderna kan vara aggressiva. Samtidigt
växer kraven på konsumenterna att fatta finansiella beslut som kan få stor inverkan på
privatekonomin. Vi vill stärka konsumentens ställning och se prisvärda och långsiktigt
hållbara finansiella tjänster med hög konsumentnytta.
Hållbar finansiell rådgivning
FF Skärp tillsynen och inför tillståndsplikt för all rådgivning, marknadsföring
och försäljning av finansiella tjänster. Det är för billigt och riskfritt att vilseleda
konsumenter att satsa på dyra och dåliga finansiella produkter.
FF Inför ett förbud mot provisioner vid finansiell rådgivning och förbjud säljare av
finansiella produkter att kalla sig rådgivare.
FF Ge alla konsumenter tillgång till grundläggande oberoende finansiell rådgivning
och goda möjligheter till tvistlösning. Ge centrala myndigheter i uppdrag att
lägga fram en plan för genomförande och utred särskilt möjligheten genom
kommunernas budget- och skuldrådgivning.
FF Inför krav på att informera om hållbarhetsaspekter vid finansiell försäljning och
rådgivning till konsumenter. Sparprodukter som hävdar särskild hållbarhetshänsyn
ska deklarera dessa på ett standardiserat sätt och informationen ska ha verifierats av
tredje part.
Överskuldsättning
FF Begränsa snabblånens och konsumentkrediternas skadliga verkningar genom
en kombination av räntetak, kostnadstak och hårdare regler för marknadsföring.
Affärsverksamhet som utnyttjar överskuldsatta genom att förlänga lån måste
stoppas.
FF Inför en lag om absolut preskription för att inte överskuldsatta konsumenter ska
behöva leva på existensminimum livet ut. Det behövs en bortre gräns för skulder, i
enlighet med förslag i SOU 2013:78 Överskuldsättning i kreditsamhället?
10
FF Korta köerna till kommunernas budget- och skuldrådgivare. Ingen ska behöva
vänta längre än fyra veckor från den första kontakten.
FF Utred möjligheten till saneringslån för hushåll med betalningssvårigheter,
exempelvis utifrån den modell som skapats i Finland.
Bankbyte
FF Inför nummerportabilitet vid bankbyte – det vill säga möjligheten att ta med
sig kontonummer till en annan bank. Det skulle underlätta bankbyte och öka
konsumenters rörlighet mellan bankerna och på så sätt öka konkurrensen.
Kontanthantering
FF Inför lagkrav på att bankerna ska hantera kontanter på ett enkelt, säkert och smidigt
sätt, så att vardagen fungerar på ett tillfredställande sätt för konsumenter och företag
i glesbygden och i hela Sverige.
11
Sveriges Konsumenter är en oberoende, ideell organisation med
24 medlemsorganisationer. Vi kämpar för alla konsumenters
självklara rätt till skydd, inflytande och möjlighet att göra
medvetna och hållbara val.
Målet är ökad konsumentmakt och att politiker, näringsliv och
myndigheter alltid ska ha konsumenternas bästa för ögonen.
Sveriges Konsumenter arbetar nationellt och internationellt med
kunskapsspridning, påverkan och opinionsbildning.
Vi ger ut tidningen Råd & Rön.
Besöksadress: Hornsgatan 172, Stockholm
Telefon: 08-674 43 00
www.sverigeskonsumenter.se
12