Europaparlamentet
2014-2019
Utskottet för utrikesfrågor
2017/2027(INI)
30.3.2017
FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE
om EU:s politiska förbindelser med Latinamerika
(2017/2027(INI))
Utskottet för utrikesfrågor
Föredragande: Javi López
PR\1119526SV.docx
SV
PE601.107v01-00
Förenade i mångfalden
SV
PR_INI
INNEHÅLL
Sida
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION ............................................3
PE601.107v01-00
SV
2/8
PR\1119526SV.docx
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
om EU:s politiska förbindelser med Latinamerika
(2017/2027(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
–
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt avdelning V om unionens
yttre åtgärder,
–
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget),
särskilt femte delen avdelningarna I–III och V (den gemensamma handelspolitiken,
utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd samt internationella avtal),
–
med beaktande av rådets slutsatser av den 17 oktober 2016 om den globala strategin för
Europeiska unionens utrikes- och säkerhetspolitik,
–
med beaktande av kommissionens meddelande av den 30 september 2009 Europeiska
unionen och Latinamerika: Globala aktörer i partnerskap (COM(2009)0495),
–
med beaktande av EU:s årsrapport om mänskliga rättigheter och demokrati i världen
2015 (nationella och regionala frågor),
–
med beaktande av förklaringarna från de toppmöten för stats- och regeringschefer från
Latinamerika och Västindien och från Europeiska unionen som hittills har ägt rum, och
särskilt förklaringen från det andra toppmötet mellan EU och Gemenskapen för
Latinamerikas och Västindiens stater (Celac), som ägde rum i Bryssel den 10–11 juni
2015 på temat ”Att bygga vår gemensamma framtid: att arbeta tillsammans för
välmående, sammanhållna och hållbara samhällen för våra medborgare”, där en politisk
förklaring antogs om ett partnerskap för nästa generation (A Partnership for the next
generation),
–
med beaktande av förklaringen från forumet för civilsamhället EU–Celac den
11 maj 2015 om jämlikhet, rättigheter och demokratiskt deltagande för befolkningarna i
Europeiska unionen samt Latinamerika och Västindien (Equality, rights and democratic
participation for the peoples of Europe and Latin America and the Caribbean),
–
med beaktande av den gemensamma kommunikén från det första EU–Celacmellantoppmötet på ministernivå, som hölls i Santo Domingo (Dominikanska
republiken) den 25–26 oktober 2016,
–
med beaktande av den förklaring om unga, entreprenörskap och utbildning som antogs
vid det 25:e iberoamerikanska toppmötet för stats- och regeringschefer i Cartagena de
Indias (Colombia) den 28–29 oktober 2015, med titeln Youth, Entrepreneurship and
Education,
–
med beaktande av den politiska förklaringen från det femte Celac-toppmötet för statsoch regeringschefer i Punta Cana (Dominikanska republiken) den 25 januari 2017,
–
med beaktande av sin resolution av den 20 januari 2016 till stöd för fredsprocessen i
PR\1119526SV.docx
3/8
PE601.107v01-00
SV
Colombia1,
–
med beaktande av sina resolutioner om Venezuela, särskilt resolutionen av den
8 juni 2016 om situationen i Venezuela2,
–
med beaktande av resolutionerna från Parlamentariska församlingen EU–Latinamerika
(Eurolat), särskilt resolutionerna av den 22 september 2016 om handelsaspekter i de
olika pågående förhandlingarna mellan EU och Latinamerika/Västindien, om kampen
mot fattigdom inom ramen för målen för hållbar utveckling i 2030-agendan för hållbar
utveckling, om finansiering av politiska partier i EU och Latinamerika, och om
ekonomiska och finansiella förbindelser med Folkrepubliken Kina med inriktning på det
strategiska biregionala partnerskapet mellan EU och Latinamerika och Västindien, samt
resolutionen av den 29 mars 2014 om kvinnomord i Europeiska unionen och
Latinamerika,
–
med beaktande av Eurolats rekommendation av den 22 september 2016 om migration,
utveckling och den ekonomiska krisen,
–
med beaktande av förklaringen från medordförandena för Eurolat av den
21 september 2016 om olika ämnen av relevans för de biregionala förbindelserna,
–
med beaktande av förklaringen från medordförandena för Eurolat av den
7 februari 2017 om de utrikespolitiska presidentdekret som regeringen Trump utfärdat
samt deras konsekvenser för Latinamerika,
–
med beaktande av sin resolution av den 5 maj 2010 om EU:s strategi för förbindelserna
med Latinamerika,3
–
med beaktande av artikel 52 i arbetsordningen,
–
med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor och yttrandet från
utskottet för utveckling (A8-0000/2017), och av följande skäl:
A.
Latinamerika och Västindien (LAC) utgör en mycket viktig partner för EU när det
gäller att gemensamt ta sig an aktuella utmaningar runt om i världen, t.ex. utrotning av
fattigdom, tillgång till dricksvatten, fred och säkerhet, socioekonomisk utveckling,
hållbarhet, kampen mot klimatförändring, den digitala omvandlingen och förvaltning av
migration.
B.
De 33 LAC-länderna präglas av olika politiska, ekonomiska och kulturella förhållanden
som kräver olika tillvägagångssätt inom en enhetlig ram i samband med EU:s yttre
åtgärder.
C.
LAC-regionen har genomgått betydande förändringar under det senaste årtiondet, såsom
att en stor del av befolkningen, genom socialpolitiska åtgärder och en övergripande
konsolidering av demokratin, fått ett lyft och kommit att tillhöra medelklassen, och att
man satt stopp för den råvarusupercykel som tidigare gjort att miljontals invånare
1
Antagna texter, P8_TA(2016)0016.
Antagna texter, P8_TA(2016)0269.
3
Antagna texter, P7_TA(2010)0141.
2
PE601.107v01-00
SV
4/8
PR\1119526SV.docx
riskerat att åter drabbas av fattigdom.
D.
EU har också genomgått viktiga skiften under senare år, närmare bestämt den
ekonomiska krisen, ökad ojämlikhet, utmaningarna med anknytning till Brexit,
flyktingkrisen och det avsevärt ökade missnöjet bland medborgarna avseende politiska
institutioner.
E.
De största geopolitiska förändringarna i LAC-länderna för närvarande – kännetecknade
genom den ökande närvaron av asiatiska stater som eftersträvar ekonomiska partnerskap
i regionen – kräver att EU står upp som en lojal bundsförvant till sina partner i LACregionen.
F.
EU är den största källan till utvecklingsbistånd i LAC-regionen, och det europeiska
samarbetet är starkt till följd av finansiellt samarbete och trepartssamarbete.
1.
Europaparlamentet betonar att EU och LAC-länderna, i den ekonomiska krisens
kölvatten, står inför gemensamma utmaningar på områdena ekonomisk tillväxt, digital
omvandling, social inkludering och jämställdhet, samtidigt som man har gemensamma
värden, såsom demokrati, de mänskliga rättigheterna, fred och solidaritet. Parlamentet
understryker att detta partnerskap och denna politiska dialog, som inom ramen för
horisontell samverkan bygger på gemensamma principer och intressen, har kommit att
bli av avgörande betydelse när det gäller att vidareutveckla det biregionala utbytet och
samarbetet.
2.
Europaparlamentet framhåller att den nya geopolitiska situationen befäster LACregionen som en strategisk prioritering för EU:s utrikespolitik, eftersom de båda
regionerna har en gemensam vision om en värld som bygger på multilateralism, dialog,
hållbarhet, rättsstatsprincipen och öppna samhällen.
3.
Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att samarbetet med LAC-länderna
utvidgas och att partnerskapen med dem stärks, som kompletterande åtgärder på både
biregional och bilateral nivå.
4.
Europaparlamentet understryker vikten av EU–Celac-toppmöten som ett strategiskt
biregionalt partnerskap inom ett nytt ramverk för politisk dialog, och uppmanar EU och
Celac att stärka detta partnerskap och denna politiska dialog genom att arbeta med klart
fastställda gemensamma intressen i syfte att tillsammans ta itu med viktiga globala
utmaningar i multilaterala forum, däribland Förenta nationerna och G20.
5.
Europaparlamentet ger på nytt uttryck för sitt stöd för regional integration inom LACregionen och betonar behovet av ökad samordning mellan olika befintliga system för
regional integration i regionen, samtidigt som det är viktigt att respektera eventuella
skillnader i fråga om hur snabbt integrationen sker. Parlamentet betonar behovet att
påskynda förhandlingarna för att nå ett avtal mellan EU och Mercosur som skulle kunna
medföra ett ekonomiskt område som bygger på likvärdiga handels- och
investeringsregler för nästan alla LAC- och EU-länder.
6.
Europaparlamentet betonar att de nuvarande globala utmaningarna, inbegripet den
digitala omvandlingen, massmigrationen, cybersäkerheten, den organiserade
brottsligheten och terrorismen, klimatförändringarna, de geopolitiska förändringarna,
PR\1119526SV.docx
5/8
PE601.107v01-00
SV
ojämlikheten inom och mellan länder samt den olagliga narkotikahandeln, erbjuder nya
möjligheter för ett strategiskt partnerskap mellan EU och LAC-länderna baserat på en
gemensam vision.
7.
Europaparlamentet påminner om att målet att utrota fattigdomen och minska
ojämlikheten måste tas itu med genom social sammanhållning och inkluderande
åtgärder, och framhåller behovet att bredda medelklassen och skydda den mot
konsekvenserna av konjunkturcyklerna.
8.
Europaparlamentet understryker behovet att, baserat på en cirkulär ekonomisk modell,
integrera LAC-ekonomierna i de globala värdekedjorna, och att erkänna vikten av att
utarbeta bilaterala och multilaterala handelsavtal.
9.
Europaparlamentet betonar behovet att ta fram hållbara och ändamålsenliga
skattesystem i båda regionerna och kombinera dessa med en adekvat skattekultur, vilket
skulle kunna främja en utveckling av välfärdsstater som tillhandahåller kollektiva
nyttigheter, såsom offentlig utbildning, infrastruktur och säkerhet, samt upprepar att
skatteparadis och skatteflykt skadar socialt inriktad fördelningspolitik.
10.
Europaparlamentet upprepar att Agenda 2030 för hållbar utveckling, jämte målen för
hållbar utveckling, bör utgöra de huvudsakliga verktygen för samarbetet mellan EU och
LAC-länderna, inbegripet alla dimensioner av ekonomisk, social och hållbar utveckling,
dvs. inte bara utrotning av fattigdom. Parlamentet understryker att EU måste fortsätta att
tillhandahålla offentligt utvecklingsbistånd till LAC-länderna, även till de
medelinkomstländer som inte längre är berättigade till bilateralt utvecklingssamarbete
enligt principen om differentiering.
11.
Europaparlamentet efterlyser med kraft en inkludering av kvinnor i alla sfärer av det
politiska och sociala livet i praktiken, i syfte att stärka deras politiska deltagande,
ihärdigt bekämpa kvinnomord, garantera kvinnors fysiska och psykologiska säkerhet
och likabehandling av dem i arbetslivet samt säkerställa deras grundläggande
rättigheter, inbegripet sexuella och reproduktiva rättigheter.
12.
Europaparlamentet framhåller på nytt vikten av att erbjuda den yngre generationen
sysselsättnings- och utbildningsmöjligheter, eftersom våra unga invånare förkroppsligar
det framåtblickande hoppet om att unionen ska uppnå politisk stabilitet framöver och
eftersom just dessa invånare är en avgörande faktor för detta. Parlamentet uppmuntrar
ytterligare samarbete i form av bilateralt deltagande på universitetsnivå, ömsesidigt
kunskapsutbyte och internationell rörlighet för studerande mellan EU och LACländerna. Det är viktigt att verka för fullständigt och ömsesidigt erkännande av
akademiska examina och att stärka det bi-regionala samarbetet i fråga om kvalitet och
ackreditering.
13.
Europaparlamentet framhåller de framsteg som gjorts vad gäller friheter och sociala
rättigheter under det senaste årtiondet, samt de stora insatser som gjorts för att utveckla
den offentliga politiken i syfte att fördela välståndet och den ekonomiska tillväxten på
ett rättvist sätt. Parlamentet noterar behovet att garantera rättigheterna och säkerheten
för religiösa minoriteter, ursprungsbefolkningar, hbti-grupper och befolkningsgrupper i
landsbygdsområden.
PE601.107v01-00
SV
6/8
PR\1119526SV.docx
14.
Europaparlamentet upprepar att politiska åtgärder och metoder i fråga om migration
inom EU–LAC-området måste garantera respekten för de mänskliga rättigheterna, med
särskilt fokus på kvinnor och underåriga, bl.a. genom att man omprövar inriktningen på
åtgärder för att säkra gränser och kriminalisera migranter. Parlamentet efterlyser
åtgärder för att underlätta och förbättra rörligheten mellan regionerna, samtidigt som
man säkerställer ömsesidig konsekvens i tillämpningen av arbetstagares rättigheter och
stärker samordningen av sociala trygghetssystem.
15.
Europaparlamentet framhåller de säkerhetsutmaningar som båda regionerna står inför,
med avseende på bl.a. terrorism och kampen mot olaglig narkotikahandel och
organiserad brottslighet, samt uppmuntrar fortsatta insatser för att stärka
säkerhetssamarbetet genom polissamarbete och militärt samarbete.
16.
Europaparlamentet uppmanar EU- och LAC-länderna att ta itu med problemen med
korruption genom åtgärder som sträcker sig från förebyggande arbete till
brottsbekämpning och straffrättslig lagföring, och påpekar att förekomsten av
korruption undergräver inte bara den sociala välfärden utan även den politiska
legitimiteten och kvaliteten på det demokratiska styret.
17.
Europaparlamentet efterlyser ytterligare samarbete i miljöfrågor – ett mycket viktigt
gemensamt intresse – och ett särskilt fokus på energiomställningen och processen för att
minska koldioxidutsläppen, som kommer att ha en inverkan på ekonomierna i båda
regionerna. Parlamentet framhåller behovet att stödja forskning om och utveckling av
förnybara energikällor, naturskydd och politiska åtgärder för att ta itu med orsakerna till
och konsekvenserna av klimatförändringen i en region som i mycket hög grad drabbas
av dess effekter. Det är viktigt att i detta sammanhang ta hänsyn till rättigheterna för
lokala befolkningsgrupper och ursprungsbefolkningar i områden där naturtillgångar
utvinns.
18.
Europaparlamentet framhåller vikten av de förhandlingar som inletts om en
modernisering av det övergripande avtalet mellan EU och Mexiko, de framsteg som
gjorts i förhandlingarna om en uppdatering av associeringsavtalet mellan EU och Chile
samt påskyndandet av förhandlingarna mellan EU och Mercosur, och efterlyser en
ratificering av associeringsavtalet mellan EU och Centralamerika av samtliga nationella
parlament i EU-medlemsstaterna.
19.
Europaparlamentet betonar vikten av Ecuadors nyliga anslutning till flerpartsavtalet
med Colombia och Peru, och uppmanar Bolivia att också ansluta sig, samt välkomnar
genomförandet av undantaget för Peru och Colombia från viseringskravet för kortare
vistelser i Schengenområdet. Allt detta bidrar till att stärka EU:s ekonomiska och
kulturella förbindelser med dessa länder.
20.
Europaparlamentet erkänner vikten av de iberoamerikanska toppmötena, ledda av det
iberoamerikanska generalsekretariatet (SEGIB), och dess mervärde för det övergripande
partnerskapet mellan de båda regionerna som ett forum för dialog, samordning och
samarbete, särskilt på områdena unga, utbildning och entreprenörskap, samt framhåller
dess insatser för att stärka syd–syd-samarbetet.
21.
Europaparlamentet upprepar att Eurolat-församlingen är ett mycket framgångsrikt
verktyg såväl inom den parlamentariska dimensionen av det strategiska partnerskapet
PR\1119526SV.docx
7/8
PE601.107v01-00
SV
som för den politiska dialogen mellan EU och LAC-länderna, inbegripet det civila
samhället, samt en viktig komponent i arbetet med att föra vidare medborgarnas krav till
EU–Celac-toppmötena. Parlamentet betonar vikten av att säkerställa synligheten för och
spridningen av dess diskussioner och slutsatser, både via samverkan med EU–Celactoppmötena och via nationella och regionala institutionella kanaler.
22.
Europaparlamentet understryker den funktion som Stiftelsen EU–
Latinamerika/Västindien fyller i egenskap av internationell organisation, och efterlyser
en skyndsam ratificering av den av alla dess 62 medlemmar samt inrättande av
permanenta kanaler för samarbete mellan stiftelsen och Eurolat-församlingen.
23.
Europaparlamentet ger på nytt uttryck för sitt stöd för fredsprocessen i Colombia och
åtar sig att stödja Colombias regering i genomförandet, så att Colombias hela samhälle
involveras, inte minst offren och organisationer från det civila samhället, och så att
säkerheten för och skyddet av människorättsaktivister och lokala ledare garanteras.
Parlamentet uppmanar eftertryckligen EU och dess medlemsstater att upprätthålla sitt
politiska och finansiella stöd, inbegripet EU:s förvaltningsfond för Colombia, samt
stöder rollen för vice ordförandens/den höga representantens särskilda sändebud för
Colombia.
24.
Europaparlamentet välkomnar undertecknandet i december 2016 av avtalet om politisk
dialog och samarbete mellan EU och Kuba. Parlamentet betonar vikten av att påskynda
dess genomförande, som kan få positiva konsekvenser för det övergripande EU–Celacpartnerskapet, samt står fast vid att det krävs konkreta resultat inom
människorättsdialogen.
25.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och
kommissionen samt till Celac-ländernas regeringar och parlament.
PE601.107v01-00
SV
8/8
PR\1119526SV.docx
