Frågeformulär till Äldrebarometern

Äldrebarometern 2015
1
Inledning
Med denna handling får ni granskningsformuläret för Äldrebarometern. Varje
samorganisation/ samrådsgrupp eller berörd förening ska med hjälp av formuläret
genomföra en kartläggning av kommunen.
Hur bör formuläret användas
Med hjälp av granskningsformuläret ska ni undersöka hur väl er kommun lever upp till
äldres krav och önskemål inom några viktiga kommunala ansvarsområden.
Ni ska betygssätta er kommun genom en sexgradig betygskala, där betyget sex står för att
det är mycket bra och ett för att det är mycket dåligt. Det är viktigt att ni försöker vara
noggranna när ni betygssätter. Ska det också gå att jämföra mellan kommunerna måste
betygsättningen utgå från vissa gemensamma bedömningsgrunder.
Mot den bakgrunden finns i inledningen till varje område, som ska undersökas och
betygsättas, ett stycke med rubriken ”Bedömningsgrunder”. I det stycket ges en vägledning i
hur ni ska göra era bedömningar. Det är viktigt att ni följer den vägledningen.
Som exempel kan nämnas området 1a i Äldrebarometern, ”Tillgänglighet i kommunens
offentliga byggnader, som t ex kommunhus, bibliotek, kulturinrättningar, samlingslokaler,
badhus, idrotts- och gymnastiklokaler”.
Under rubriken ”Bedömningsgrunder” för område 1.a beskrivs ingående vad som menas
med att ”tillgängligheten är god i alla offentliga byggnader för personer med rörelsehinder,
synskador, och hörselnedsättningar”. För att få betyg 6 måste alla de aspekter som anges i
”Bedömningsgrunder” för kravet ”tillgängligheten är god i alla offentliga byggnader” vara
uppfyllda, annars måste ett lägre betyg sättas.
Vissa av de krav som anges i ”Bedömningsgrunder”, är mycket konkreta medan andra är
mer öppna och lämnar en del åt omdömet hos dem som arbetar med barometern. När
bedömningarna blir mer öppna får ni utgå från de erfarenheter och kunskaper som finns i
vår organisation och sätta betyg utifrån dessa. Ni måste därmed våga vara subjektiva. Det
viktiga är att ha goda argument för de betyg ni sätter. Stöd för dessa ges i
”Bedömningsgrunder”. Ingen ska kunna beslå oss med att vi sätter betyg som inte är väl
grundade
Arbetet med Äldrebarometern får det bästa resultatet om man arbetar i grupp. Det finns
olika arbetssätt att välja för detta. Ett sätt är att välja studiecirkelns form. Passar inte den,
finns många andra arbetsformer.
Här är några exempel på arbetssätt från förra Äldrebarometern:


Samorganisationen utsåg en grupp för genomförandet av Äldrebarometern. Ibland var det
ledamöterna i pensionärsrådet som fick uppdraget.
Intresserade fick anmäla sig och de fick utföra arbetet. Vissa valde då studiecirkelns form.
2


I några samorganisationer fick varje förening undersöka sin särskilda kommundel.
Resultaten från de olika föreningarna sammanställdes till ett gemensamt resultat som gällde
för hela kommunen.
Några valde att dela upp varje område mellan sig, t. ex tre stycken arbetade med
tillgänglighet och transporter, några andra med boende och gemenskap och fritidsaktiviteter
o. s .v. Sedan sammanställde de tillsammans alla svaren.
Välj det arbetssätt som passar er bäst. Ett gott råd är att genomföra arbetet i grupp. Det ger
oftast det mest trovärdiga resultatet. När det gäller faktauppgifter kan man gärna ta upp
frågorna i det kommunala pensionärsrådet. Ställ frågor om det aktuella området och begär
svar.
Tänk också på att det finns värdefull kunskap att hämta från våra medlemmar. När ni t. ex
bedömer äldreomsorgens kvalitet kan ni få mycket kunskap genom att fråga medlemmar
som har olika insatser inom äldreomsorgerna.
Efter varje betygsättning finns ett utrymme för kommentarer. Dessa kan handla om att ni är
tveksamma i vid bedömningen, vill understryka låga eller höga betyg eller annat som
behöver kommenteras särskilt.
Det går naturligtvis inte att granska varje hus, gata butik osv i storstadskommunerna. Istället
får man göra en uppskattning av hur bra eller dåligt det är utifrån era och medlemmarnas
kunskaper och erfarenheter. Betygssättningen handlar om att kunna göra goda
uppskattningar.
Ofta kan det variera mellan kommundelarna och då måste ni värdera hur viktig respektive
kommundel är.
Resonera gärna på följande sätt: är det två kommundelar som är ungefär lika stora men en är
bra och en är dålig, kan man sätta ett enkelt medeltal, genom att lägga ihop betygen och dela
med två. Samma princip kan ni använda om det gäller flera kommundelar som är relativt
jämnstora. Lägg ihop betygen och dela med antalet kommundelar.
Är det stora skillnader i befolkningstal måste ni ta hänsyn till detta. En mindre kommundel
väger inte lika tungt som en större när ni slår ihop betygen för hela kommunen. Bor det få
personer i en kommundel måste betyget för den kommundelen värderas lägre när ni
bedömer hela kommunen.
När ni har fyllt i formuläret ska det skickas till distriktet, som i sin tur översänder det till
riksorganisationens kansli. Vi rekommenderar att distriktet ska ha tillbaka formuläret senast
runt den 1 april. Distriktet ska översända det till PRO Riks senast den 10 april.
Har ni några frågor får ni gärna kontakta Guy Lööv på telefon 08-701 67 31 eller 070-372 02
13. Ni når Guy även på mailadressen [email protected].
Curt Persson
Ordförande
Guy Lööv
Socialpolitisk ombudsman
3
Granskningsformulär
för Äldrebarometern
Kommun som har granskats VÄXJÖ
4
1. Tillgänglighet till allmänna byggnader och
miljöer
Ni ska bedöma den generella tillgängligheten till allmänna byggnader, och betygsätta olika
förhållanden som rör tillgängligheten för dem som har svårigheter att gå eller har syn och
hörselskador.
1.a Tillgänglighet i kommunens offentliga byggnader som t ex
kommunhus, bibliotek, kulturinrättningar, samlingslokaler, badhus,
idrotts- och gymnastiklokaler.
Låt gärna någon som själv har en funktionsnedsättning testa lokalerna.
Uppgifterna om kommunens arbete kan lämpligen inhämtas vid sammanträde med KPR.
Bedömningsgrunder
Med ”tillgängligheten är god” avses att den är god för personer med svårigheter att gå, har
synnedsättningar eller hörselskador. Inga hinder ska finnas för att ta sig fram i byggnaderna
för dem som har rörelsehinder eller synskador. Vid alla trappsteg ska finnas ramp eller hiss
och tydliga kontrastmarkeringar samt en god belysning. Inga hinder får finnas för
hörselskadade att delta i möten. I alla sammanträdesrummen måste det finnas tillgång till
hörselslinga. För mindre sammanträdesrum, räcker det med tillgång till en flyttbar
hörselslinga. För större sammanträdesrum ska slingan vara fast. För betyget 6 gäller dessa
villkor i alla kommunens offentliga byggnader. Undantag kan medges i någon mindre
offentlig byggnad.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Tillgängligheten är god i alla offentliga byggnader för personer med
rörelsehinder, synskador, och hörselnedsättningar, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Kan dock finnas något undantag i någon mindre offentlig byggnad
Betyget 5: Tillgängligheten är god, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”, i de
offentliga byggnaderna. Det kan dock finnas några mindre undantag.
Betyget 4: Tillgängligheten är god utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Men det
finns undantag där tillgängligheten brister. De flesta offentliga byggnader måste dock ha
god tillgänglihet.
Betyget 3: Tillgängligheten till offentliga byggnader varierar. Ca hälften bedöms ha en god
tillgänglighet enligt vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Tillgängligheten brister i den
andra halvan
Betyget 2: De flesta offentliga byggnader är otillgängliga.
Betyget 1: Tillgängligheten når inte upp till 2. Om Kommunhuset, med bland annat
fullmäktigesalen är tillgängligt, ska betyget höjas till 2.
1
2
3
4
x
5
6
5
Kommentarer Säker nödutgång i samlingssalen saknas. Hiss saknas i hembyggsgården.
Hörslinga saknas i samlingssalen.
1.b Tillgänglighet till kommersiella verksamheter som affärer,
kommersiella serviceinrättningar som t ex frisörer, caféer,
restauranger, privata tandläkare m fl.
Det är naturligtvis svårt att i stora kommuner testa tillgängligheten till alla kommersiella
verksamheter. Då får man göra en mer allmän uppskattning. Utgå då från era erfarenheter.
Bedömer ni att de allra flesta är tillgängliga, så är tillgängligheten ganska god. Låt gärna
någon som själv har en funktionsnedsättning testa lokalerna.
Bedömningsgrunder
Med att ”tillgängligheten är god” menas att det inte finns hinder i miljön för dem som har
svårigheter att gå, har synnedsättningar eller hörselskador. Vid trappsteg ska det finnas
ramper eller hissar, tydliga markeringar för dem som ser dåligt, god belysning och en
hörselmiljö som gör att den som hör dåligt kan kommunicera. Trottoarerna utanför ska ha
vara väl underhållna och snöröjda vintertid. Anges i betyget att ”tillgängligheten är god” ska
alla dessa förhållanden vara uppfyllda. När formuleringen ”något undantag” eller ”några
undantag” anges i bedömningsgrunderna avses att det brister på något ställe eller några
ställen. Här måste ni använda ert omdöme och bedöma om ett undantag ska räknas med
eller om det är så litet att vi kan bortse från det.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Tillgängligheten är god till de kommersiella lokaler som finns i kommunen utifrån
vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Något mindre enstaka undantag kan finnas.
Betyget 5: Tillgängligheten är god till de kommersiella lokaler som finns i kommunen,
utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Det finns dock enstaka undantag, där
tillgängligheten brister.
Betyget 4: Tillgängligheten är god till de kommersiella lokaler som finns i kommunen,
utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder” men det finns undantag där tillgängligheten
brister. De flesta lokaler bedöms vara tillgängliga.
Betyget 3: Tillgängligheten till de kommersiella lokaler som finns i kommunen varierar från
god till dålig, i ungefär lika stor utsträckning.
Betyget 2: Tillängligheten till de flesta kommersiella lokaler är dålig.
Betyget 1: Tillgängligheten är sämre än för betyg 2.
Eftersom det i större kommuner kan vara svårt att göra en kartläggning av de kommersiella
lokalerna, får ni göra en uppskattning av hur tillgängligheten är utifrån era erfarenheter.
1
2
3
4
5
x
6
6
Kommentarer______________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
1.c Offentliga miljöers tillgänglighet, ex gator, torg, parker,
centrumanläggningar, friluftsområden m fl.
Här finns också goda möjligheter att testa själva. Låt gärna någon som själv har en
funktionsnedsättning bedöma miljöerna KPR. När ordet undantag används avses någon
särskild plats, som avviker. Det kan vara torg, parker och gator.
Bedömningsgrunder
Med att ”tillgängligheten är god” menas att det inte finns hinder i miljön för dem som har
svårigheter att gå, har synnedsättningar eller hörselskador. Vid trappsteg ska det finnas
ramper eller hissar och tydliga markeringar för dem som ser dåligt. Belysningen ska vara
god. Trottoarerna ska ha vara väl underhållna och snöröjda vintertid. Vid övergångsställen
ska kantstenarna vara nedsänkta och markeringar finnas för dem som ser dåligt. Vid
trafikljus ska det finnas ticksignaler Anges i betyget att tillgängligheten är god ska alla dessa
förhållanden vara uppfyllda
När formuleringen ”något undantag” eller ”några undantag” används i betygssättningen
avses att det brister på någon eller några platser. Här måste ni använda ert omdöme och
bedöma om ett undantag ska räknas med eller om det är så litet att vi kan bortse från det.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Tillgängligheten i de offentliga miljöerna är god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Något enstaka mindre undantag kan accepteras
Betyget 5: Tillgängligheten i offentliga miljöer är god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Det finns dock enstaka undantag där tillgängligheten brister.
Betyget 4: Tillgängligheten i offentliga miljöer är god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder” men det finns en del undantag där tillgängligheten brister.
Betyget 3: Tillgängligheten i offentliga miljöer varierar från god till dålig, i ungefär lika stor
utsträckning.
Betyget 2: Tillgängligheten i den offentliga miljön i stort är dålig, Några positiva undantag
kan finnas.
Betyget 1: Tillgängligheten når inte upp till betyg 2.
1
2
3
4
x
5
6
7
Kommentarer: Övergångsställe vid vägskälet Skärvavägen saknas. Ticksignaler vid
rondellen.
2. Boendet
Undersök tillgängligheten och tillgången vad gäller bostäder. Vilka satsningar görs för att
uppfylla kraven på goda bostäder för personer som använder rullstol, rollator, andra
8
gånghjälpmedel eller som har nedsatt syn- och orienteringsförmåga? Även satsningar på
trygghetsboenden och särskilda boenden ska bedömas.
2.a Hur ser boendet ut idag i flerfamiljshus vad gäller tillgängligheten?
Ni ska bedöma både flerfamiljshus som ägs av kommunala bolag och privata bostadsföretag.
Även bostadsrätter i flerfamiljshus ingår i denna bedömning. Ni ska dock inte bedöma
tillgängligheten i villor, radhus och kedjehus.
Bedömningsgrunder
Med att ”tillgängligheten är god” avses att det är lätt att röra sig i och till lägenheterna. Det
ska inte finnas hindrande trösklar i lägenheten för dem som använder rullstol eller rollator
eller i övrigt har svårigheter med trösklar. Dörröppningarna ska vara tillräckligt breda
mellan rummen så att man lätt kan ta sig igenom med rullstol. Toaletter och badrum ska ha
tillräckliga ytor för dem som kan behöva hjälp för dusch eller toalettbesök eller i övrigt
använder rullstol eller rollator. Inga hindrande trösklar och trappor i entrén. Finns trappar i
entrén ska det finnas en ramp. Automatisk dörröppnare vid entrén I hus med fler våningar
ska det finnas hiss (lagen anger tre våningar). Vid trappsteg till hissen ska det finnas ramp.
Lutningen får inte vara så stor att det inte går att ensam ta sig upp för rampen. Belysning i
trapphus ska vara god, och det ska finnas tydliga markeringar vid trappors början och slut.
God belysning i området runt bostäderna för att underlätta för dem som ser dåligt och för att
skapa trygghet. Det ska vara lätt att ta sig fram i närmiljön för dem som har
gångsvårigheter. Vid trappsteg i närmiljön ska det finnas ramp. När ordet undantag anges i
betygskriterierna menas att ni bedömer att det finns något eller några bostadsområden där
tillgängligheten brister. Det kan vara något eller några flerfamiljshus och/eller brister i deras
närmiljöer. Ange avvikelser i kommentarerna. Anges i betyget att tillgängligheten är god ska
alla villkor vara uppfyllda
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Tillgängligheten är god i kommunens flerfamiljshus, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Undantag finns men de är få.
Betyget 5: Tillgängligheten är god i kommunens flerfamiljshus, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Undantagen är få men för många för att motivera betyg 6
Betyget 4: Tillgängligheten är god, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. De
flesta är tillgängliga men det finns också en hel del undantag.
Betyget 3: Tillgängligheten i flerfamiljshusen varierar från god, utifrån, vad som anges ovan
till dålig, i ungefär, lika stor utsträckning.
Betyget 2: Tillgängligheten i flerfamiljshusen i stort är dålig. Några positiva undantag finns.
Betyget 1: Tillgängligheten i flerfamiljshusen når inte upp till betyg 2.
1
2
3
x
4
5
6
9
Kommentarer: Hiss i en del av Vidingehems husbestånd saknas. Toaletter ej tillgängliga för
handikappade med hjälpbehov.
2. b Satsningar för att göra det befintliga boendet tillgängligt
Här krävs uppgifter från kommunen, som lämpligen kan inhämtas vid ett sammanträde med
KPR eller vid andra kontakter med kommunen
Bedömningsgrunder
Genomförs planmässiga satsningar för att göra flerfamiljshus tillgängliga? Med
”planmässiga satsningar” avses att det finns beslut om planer för att göra flerfamiljshusen
tillgängliga samt att dessa planer praktiskt håller på att genomföras. Med god tillgänglighet
avses samma krav som gäller för område 2.a. (Se ovan). Anges i betyget att tillgängligheten
ska vara god ska alla villkor vara uppfyllda. I kommuner som sålt av sitt bostadsbestånd,
kan det vara svårare för kommunen att planera för tillgänglighetsinsatser. Detta påverkar
betyget. Begränsas kommunens möjligheter att göra planmässiga satsningar påverkas
betygsnivån.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Kommunerna genomför planmässiga satsningar, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder” för att tillgängligheten ska vara god, alla flerfamiljshus. Några
enskilda undantag kan få förekomma.
Betyget 5: Kommunen genomför planmässiga satsningar, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”, men målet är inte lika högt satt som i betyg 6.
Betyget 4: Kommunen gör planmässiga satsningar, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”, men de är begränsade till vissa kommundelar eller ett visst
fastighetsbestånd.
Betyget 3: Kommunen gör planmässiga satsningar på ett mer tillgängligt boende, men de är
begränsade till några få områden eller några få bostadsbestånd.
Betyget 2: Kommunen gör enstaka satsningar på att göra boendet tillgängligt.
Betyget 1: Kommunens satsningar är når inte upp till betyget 2
1 x
2
3
4
5
6
Kommentarer: Inga förbättringar planerade hos oss.
10
2. c Tillgång till trygghetsboenden
Trygghetsbostäder definieras enligt följande av Boverket:
Kan upplåtas med hyresrätt eller bostadsrätt. Upplåtas åt personer som fyllt 70 år. God
tillgänglighet, utrymme för gemensamma måltider i byggnaden eller i dess omedelbara
närhet, utrymme för samvaro, hobby och rekreation. Bemannas med personal dagtid. Dock
inte för vård och omsorg. Den hjälpen ska hemtjänsten stå för. Möjlighet att bo kvar även om
man får en funktionsnedsättning som kräver extra hjälp och hjälpmedel. Ingen
biståndsprövning. Uppgifter om trygghetsbostäder inhämtas från kommunen. Kan tas upp
på ett sammanträde med KPR.
Bedömningsgrunder
För att räknas som trygghetsboende ska alla kraven ovan uppfyllas. Åldern kan dock få
variera från 65 år och uppåt. Med formuleringen ” så god tillgång att behoven är
tillgodosedda” avses att det finns trygghetsbostäder i sådan omfattning att ni anser att
tillgången är god och att inte heller finns några väntetider (här måste ni göra en egen
bedömning och ta reda på om det finns köer och en uppskattning av behoven). Är
väntetiden på en trygghetsbostad längre än sex månader är inte tillgången så god att
behoven är tillgodosedda. När det anges att det finns planer för en framtida utbyggnad
menas att det ska ha fattats beslut om konkreta planer för att bygga fler trygghetsbostäder,
och att dessa byggen ska igångsättas senast under 2016. Mer allmänna planer utan uppgifter
om när de ska genomföras, ska inte räknas med.
Bedöm även hyresnivån för trygghetsbostäderna. Försök att bedöma hur rimlig den är med
tanke på att hyran inte får utgöra ett hinder för att flytta in i en trygghetsbostad. Är hyran så
hög att den hindrar många från att flytta till en sådan bostad, kan inte betyget bli högre än 4.
Ni måste här utgå från förhållandena i er kommun vad gäller hyror.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Det finns så god tillgång till dessa boendeformer att behoven är tillgodosedda i
dagsläget utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Planer finns också för framtida
utbyggnad, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: Det finns en så god tillgång till dessa boendeformer, att behoven i dagsläget är
tillgodosedda, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder” men planer saknas för
framtida utbyggnad.
Betyget 4: Det finns en god tillgång till dessa boendeformer, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”, men väntetiderna är ofta längre än 6 månader.
11
Betyget 3: Det finns tillgång till trygghetsbostäder men behovet av fler är stort. Planer saknas
för en framtida utbyggnad. Betyget 3 kan också sättas om det finns ett mycket begränsat
antal men planer finns, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder” som ska igångsättas
senast under 2016.
Betyget 2: Det finns ett begränsat antal trygghetsbostäder och behovet av fler är stort.
Betyget 2 kan också sättas om det saknas trygghetsbostäder, men planer finns, utifrån vad
som anges i ”Bedömningsgrunder”, som ska igångsättas senast under 2016.
Betyget 1: Förhållandena når inte upp till betyg 2.
1
2
3
4 x
5
6
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………
2.d Tillgång till särskilda boenden (kan också betecknas äldreboenden eller vård- och
omsorgsboenden).
Denna boendeform definieras enligt följande:
Boende i lägenheter för dem som behöver omfattande omsorgsinsatser dygnet runt. Personal
för omsorgsinsatser finns vid boendet hela dygnet.
För att få flytta in vid sådant boende krävs biståndsbeslut. Uppgifter om denna boendeform
inhämtas från kommunen. Kan tas upp vid sammanträde med KPR.
Bedömningsgrunder
Ni ska utgå från definitionen ovan. När det anges att ”tillgången är god och täcker behoven
av särskilda boenden plus rätt till parboende” menas att väntetiden för en plats inte är längre
än en månad, efter ett biståndsbeslut. Vill man välja vilket särskilt boende man ska flytta till
kan väntetiden uppgå till högst 3 månader. Dessa krav gäller för betyg 5 och 6. Möjlighet till
parboende” innebär att par som lever tillsammans har rätt att bo tillsammans på
äldreboendet, även om endast en av dem har fått ett biståndsbeslut om rätt att få flytta till ett
äldreboende. ( Finns krav i Socialtjänstlagen om detta). När det anges att planer finns för en
utbyggnad, ska det finnas konkreta beslut om en utbyggnad, som ska verkställas senast
under 2016. Med att ”tillgången i stort är god och täcker behoven av särskilda boenden plus
rätt till parboende”, som är kraven för betyg 5, gäller en väntetid på tre månader, efter ett
biståndsbeslut. Vilket är den tid som gäller för att en kommun inte ska betala vite. I övrigt
gäller samma krav som betyg 6. Det behöver dock inte finnas planer för en utbyggnad. Med
att ”tillgången täcker behoven och parboende kan beviljas”, som är kraven för betyg 4 avses
att den enskilde inte alltid kan välja vilket boende han eller hon ska flytta till, utan att
väntetiden blir längre än tre månader. För betyg 3 anges ”att tillgången bristfälligt täcker
behoven. Med detta avses att väntetiden ibland kan överskrida tre månader. Den enskilde
kan inte alltid välja boende, utan långa väntetider (alltid längre än tre månader). Gäller
dessa villkor, ska betyget 3 sättas även om det finns planer för en utbyggnad. Med ”att
12
tillgången inte täcker behoven”, som anges för betyg 2 avses att villkoren är sämre än för
betyg 3. Väntetiderna kan ibland vara kortare än tre månader men de överskrider ofta denna
tidsgräns.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Tillgången är god och täcker behoven av särskilda boenden, plus möjlighet till
parboende., utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Det finns planer för en
utbyggnad för att täcka framtida behov, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: Tillgången i stort är god och täcker behoven av särskilda boenden plus möjlighet
till parboende, utifrån vad som anges i Bedömningsgrunder. Det behöver inte finnas planer
för en framtida utbyggnad.
Betyget 4: Tillgången täcker behoven och parboende kan beviljas. Det behöver inte finnas
planer för en framtida utbyggnad.
Betyget 3: Tillgången täcker bristfälligt behoven. Det är svårt att få parboende.
Betyget 2: Tillgången täcker inte behoven. Väntetiderna överskrider ofta tre månader. Det är
svårt att få välja vilket särskilt boende den enskilde kan flytta till. Finns ingen eller endast
liten möjlighet att få parboende, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 1: Tillgången når inte upp till betyg 2.
1
2
3 x
4
5
6
Kommentarer: Fler rum för demensboende par behövs. Långa väntetider.
3. Transporter.
Det här avsnittet berör kollektivtrafiken och färdtjänsten och berör tillgänglighet, trygghet
och säkerhet i resandet. Här bör ni kunna ta reda på uppgifterna genom att fråga
medlemmar och testa själva.
3.a Den allmänna kollektivtrafikens tillgänglighet
Med allmän kollektivtrafik avses bussar, spårvagnar och de tåg som länstrafiken ansvarar
för. Länstrafik bekostas av landstinget och länets kommuner. Det innebär att ingen statlig
trafik ingår i 3.a. Uppgifter kan inhämtas från kommunen eller trafikhuvudmannen. Frågor
om kollektivtrafiken kan också tas upp vid sammanträden med KPR.
Bedömningsgrunder
Med ”att kollektivtrafiken är tillgänglig” avses att den är tillgänglig för rörelsehindrade och
synskadade. Detta innebär att den trafikeras med fordon som har så lågt insteg att personer
som sitter i rullstol, eller har andra gångsvårigheter, kan resa utan svårigheter. Vidare ska
det finnas hållplatsutrop så att personer med synskador ska kunna åka tryggt och veta var
de ska stiga av. För betyget 6 krävs att all trafik ska uppfylla båda kraven. Något enstaka
undantag kan finnas. Med att ”i stort sett all kollektivtrafik är tillgänglig” avses samma
tillgänglighetskrav men det finns undantag, som motiverar att betyg 6 inte kan sättas. Med
”en stor del av kollektivtrafiken” avses att ett fåtal fordon kan vara otillgängliga. OBS
uppfylls bara ett av de båda kraven för tillgänglighet, lågt insteg och hållplatsupprop, räknas
13
inte kollektivtrafiken som tillgänglig. Med ”beslut om inköp av tillgänglig kollektivtrafik”
menas att det finns beslut om att köpa in tillgänglig kollektivtrafik senast under 2016. I andra
fall uppfylls inte kravet.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Kollektivtrafiken är tillgänglig, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: I stort sett all kollektivtrafik är tillgänglig, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Det finns beslut om inköp av tillgänglig kollektivtrafik utifrån vad
som anges i Bedömningsgrunder.
Betyget 4: En stor del (merparten) av, kollektivtrafiken är tillgänglig, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 3: En del av kollektivtrafiken är tillgänglig (ca hälften av fordonen) utifrån vad som
anges i ”Bedömningsgrunder”. Det finns beslut om inköp av tillgänglig kollektivtrafik,
utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Finns inget sådant beslut blir betyget 2,
oavsett om kraven för betyg 3 i övrigt uppfylls.
Betyget 2: En mindre del av kollektivtrafiken är tillgänglig, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Kraven når inte upp till betyg 3. Inget beslut behöver finnas om
inköp av tillgänglig kollektivtrafik. Sätt även betyget 2 om i stort sett all kollektivtrafik är
otillgänglig, men det finns ett beslut om inköp av tillgänglig kollektivtrafik, utifrån vad som
anges i Bedömningsgrunder.
Betyget 1: Förhållandena når inte upp till betyg 2.
1
2
3 x
4
5
6
Kommentarer: Betalningssystemet skall vara lätt och tillgängligt för alla vid biljettköp.
Underlätta för rullatorer och barnvagnar. Hållplats utropen skall förbättras så att även de
med nedsatt hörsel kan höra vad som sägs.
3.b Tillgång till särskilt anpassad kollektivtrafik för äldre (t ex särskilda busslinjer).
Med särskilda busslinjer för äldre avses busstrafik med särskilt anpassade bussar som går på
vissa linjer. De har lite olika benämningar i kommunerna. Exempel på sådana benämningar
är flexlinjer, vinklinjer, ringtrafik m m.
Uppgifter kan inhämtas vid sammanträde med KPR.
Bedömningsgrunder
Med ”särskilt anpassad kollektivtrafik” avses att de inte bara uppfyller de fysiska
tillgänglighetskraven som anges för fråga 3 a utan därutöver är särskilt anpassade. Det
innebär att de trafikerar särskilda linjer som anses särskilt viktiga att trafikera för äldre. De
stannar vid särskilda platser som är lätta att ta sig till och ligger i anslutning till områden och
bostäder, där det bor många äldre. Det ska finnas sittplatser för alla som behöver. De går på
14
tider, som är särskilt anpassade till äldres behov. Uppfylls inte dessa krav, räknas det inte
som särskild anpassad kollektivtrafik för äldre. När ni bedömer om linjerna ”täcker
behoven”, måste ni göra en uppskattning av hur stora behoven är och om de uppfylls. Med
god täckning avses att det finns vissa men små brister i behovstäckningen. (Ta gärna reda på
detta genom att höra med medlemmar). Med ”bristfällig täckning” avses att den täcker ca
hälften av behoven. För betyget 2 anges ”otillräcklig täckning” och det innebär att det finns
linjer men de når inte upp till betyg 3. Med ”planer finns för utbyggnad”, ska det finnas ett
beslut som innebär att linjer ska startas senast under 2016.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Det finns särskild anpassad kollektivtrafik, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder” som täcker behoven, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”
vad gäller antal busslinjer och linjesträckning.
Betyget 5: Det finns särskild anpassad kollektivtrafik, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder” som, i stort sett, täcker behoven, utifrån vad som anges i
Bedömningsgrunder. Planer finns för utbyggnad, utifrån vad som anges i
Bedömningsgrunder..
Betyget 4: Det finns särskild anpassad kollektivtrafik med en god täckning, utifrån vad som
anges i ”Bedömningsgrunder”. Planer finns för utbyggnad, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 3: Det finns särskild anpassad kollektivtrafik med bristfällig täckning, utifrån vad
som anges i ”Bedömningsgrunder”. Inga planer finns för utbyggnad.
Betyget 2: Det finns en särskild anpassad kollektivtrafik, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”, med dålig täckning. Betyget 2 kan också sättas om det saknas sådan
kollektivtrafik men det finns planer för utbyggnad, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”
Betyget 1: Förhållandena når inte upp till betyg 2.
1
x
2
3
4
5
6
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
3.c Färdtjänst- vilka regler gäller för resor, avgifter och service.
Uppgifter om regelverket för färdtjänsten finns hos kommunen. Kan tas upp vid
sammanträde med KPR.
Bedömningsgrunder
Frågan gäller inte resor med riksfärdtjänst. Med resa varje dag tur och retur avses att man
ska kunna göra minst en sådan resa varje dag, sju dagar i veckan. Med” normalt den tid som
15
är bestämd”, gäller att den i de allra flesta fall passar tiden med en försening på maximalt tio
minuter efter bestämd tid. Med bokning av resa inom 1 timme innebär att en
färdtjänstresenär aldrig ska behöva längre tid än 1 timme i förväg för att kunna boka resa.
Grunden för avgiften inom färdtjänsten ska vara kollektivtrafikens avgifter. Den behöver
inte ligga precis i nivå med denna men inte skilja sig stort. När det anges att ”avgiften ligger
i nivå med kollektivtrafikens”, bör tumregeln vara att det får uppgå till 10 procents högre
avgift- en resa som kostar 100 kronor bör inte kosta mer än 110. Finns det goda skäl för annat
får ni göra en annan bedömning. Ange i så fall varför. För dem som behöver ledsagare med i
resan ska det inte kosta extra. Med fri ledsagare menas att en ledsagare kan följa med utan
att det kostar resenären eller ledsagaren någon avgift. Med ”att regelverket ger goda
resemöjligheter” avses att alla dessa villkor är uppfyllda. För betyget 4 ”anges att något eller
alla kraven inte når upp till betyget 5”. Det ska då inte handla om stora avvikelser. Finner ni
dem stora ska betyget sänkas till 3 eller 2.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Regelverket ger goda resemöjligheter, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: Regelverket ger i stort goda resemöjligheter, med undantag av att det beviljas,
något färre resor än varje dag. Dock inte färre än tre resor tur och retur varje vecka. I övrigt
samma krav som för betyg 6
Betyget 4: Regelverket ger samma antal resor som för betyg 5 men övriga förhållanden, når
inte upp till kraven för betyget 5. Är bokningstiden för färdtjänsten längre än en dag före
resan, ska betyget sänkas till 3.
Betyget 3: Regelverket ger 2 resor per vecka. Övriga förhållanden ska vara som för betyget 4.
Betyget 3 ska också sättas om det kan beviljas tre resor per vecka men bokningstiden är
längre än en dag före resan (ange i kommentaren vad som gäller) eller om ni bedömer att
betyg 4 är för högt..
Betyget 2: Regelverket ger 2 resor per vecka men övriga förhållanden är sämre än för det
högre betyget.
Betyget 1: Förhållandena når inte upp till betyg 2.
1
2
3
4
5 x
6
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
16
4. Gemenskap och aktiviteter.
Bedöma möjligheterna till goda fritidsaktiviteter i kommunen. Det gäller stödet som
kommunen betalar ut, tillgången till lokaler för aktiviteter och stöd till särskild
motionsverksamhet som också är förebyggande hälsoverksamhet.
4.a Kommunala bidrag till pensionärsorganisationernas aktiviteter.
Område 4.a omfattar endast ekonomiska bidrag till pensionärsorganisationerna. (med
organisationer avses föreningar eller samorganisationer/ samrådsgrupper). Ni får inte blanda
in hyressubventioner i denna betygsättning. Dessa behandlas under 4.b
Bedömningsgrunder
Med ”att organisationerna kan genomföra de aktiviteter de önskar” avses att bidraget ger ett
gott tillskott till verksamheten, som leder till att man kan genomföra de aktiviteter man
önskar. Det är bidragsnivån ni ska bedöma. Är bidraget lågt men föreningarna av andra skäl
kan genomföra de aktiviteter man önskar, så ska ni inte ta hänsyn till detta. Ett lågt bidrag
ska alltid ge lågt betyg. Här måste ni göra egna bedömningar, där ni funderar på vad som
skulle kunna göras med högre bidrag och vad som är realistiskt. När ni bedömer stödet
jämför gärna med andra kommuner, där stödet anses gott
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Bidraget till pensionärsorganisationer från kommunen är så högt att
organisationerna kan genomföra de aktiviteter de önskar, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: Bidraget från kommunen till pensionärsorganisationer är så högt att
organisationerna i stort kan genomföra de aktiviteter de önskar. Ni bedömer dock att det inte
är så högt att det motiverar betyget 6.
Betyget 4: Bidraget ger goda möjligheter att genomföra olika former av aktiviteter.
Betyget 3: Bidraget ger bristfälliga möjligheter att kunna genomföra önskade aktiviteter.
Betyget 2: Kommunen ger ett lågt bidrag till aktiviteter. Bidraget är för lågt för att ha någon
betydelse för aktiviteternas genomförande.
Betyget 1: Bidraget når inte upp till betyg 2
1 x
2
3
4
5
6
Kommentarer: Inga bidrag för våra aktiviteter.
4.b Subventioner till hyror av förenings- och samlingslokaler.
Bedömningsgrunder
Med subventioner av hyror för lokaler avses att pensionärsorganisationerna antingen slipper
betala hyror eller får andra former av subventioner av hyror. Ges subventionen i form av ett
17
bidrag som endast ska användas för att täcka hyreskostnader ska det räknas hit. Med lokal
avses både samlingslokaler och expeditioner, som organisationerna normalt använder.
Genom att det står ”normalt använder”, innebär det att det kan finnas undantag för lokaler
som inte subventioneras och som inte används för den normala verksamheten. Det kan t. ex
vara kommersiella festlokaler som används vid något tillfälle. Dessa behöver alltså inte
subventionernas.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Kommunen ger så stora subventioner av lokaler som normalt används, utifrån
vad som anges i ”Bedömningsgrunder”, att dessa i praktiken är hyresfria.
Betyget 5: Kommunen ger så stora subventioner av lokaler som normalt används, utifrån
vad som anges i ”Bedömningsgrunder” att de flesta av dessa är hyresfria. För övriga lokaler
som normalt används ges subventioner som leder till att hyran är lägre än marknadshyran
Betyget 4: Kommunen ger så stora subventioner till lokaler som normalt används, utifrån
vad som anges i ”Bedömningsgrunder”, att de flesta av dessa är hyresfria. För övriga lokaler
som normalt används betalas marknadsmässig hyra
Betyget 3: Kommunen ger så stora subventioner till lokaler som normalt används, utifrån
vad som anges i ”Bedömningsgrunder” att några lokaler är hyresfria. Antalet bedöms inte
motivera betyget 4. Betyg 3 ges också om ingen lokal som normalt används är hyresfri men
de subventionernas så att hyran är lägre än marknadshyran.
Betyget 2: Kommunen ger subventioner som leder till att någon enstaka lokal som normalt
används är hyresfri eller har en hyresnivå som är lägre än marknadshyra.
Betyget 1: Subventionerna når inte upp till betyg 2
1
2 x
3
4
5
6
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
4.c Det gemensamma stödet i form av bidrag och subventioner av hyror till förenings och
samlingslokaler.
Bedöm helheten av både bidrag och hyressubventioner, d. v. s hur bra det sammanlagda
stöder är.
Bedömningsgrunder
Med ”Ett bra stöd som täcker behoven av aktiviteter och övrig verksamhet” menas att
organisationerna får det stöd de behöver och kan genomföra de aktiviteter och övriga
verksamheter de önskar. (med övriga verksamheter avses kansliarbete och styrelsemöten.
När ni bedömer, jämför gärna med andra kommuner där stödet anses gott.
18
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Organisationerna får ett bra stöd som täcker behoven av aktiviteter och övrig
verksamhet, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder.”.
Betyget 5: Organisationerna får ett stöd, som i stort täcker behoven av aktiviteter och övrig
verksamhet, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 4: Organisationerna får ett stöd som täcker mycket av behoven av aktiviteter och
övrig verksamhet, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. De tvingas dock ofta att
göra prioriteringar av ekonomiska skäl.
Betyget 3: Organisationerna får ett stöd som täcker en del av behoven av aktiviteter och
övrig verksamhet. De tvingas dock att i stor utsträckning göra prioriteringar av ekonomiska
skäl.
Betyget 2: Organisationerna får ett stöd som endast i liten utsträckning täcker behoven av
aktiviteter och övrig verksamhet. De tvingas till att bygga sin budget på stora prioriteringar
av ekonomiska skäl.
Betyget 1: Stödet når inte upp till betyg 2.
1
2
3 x
4
5
6
19
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
5. Medborgerligt deltagande och inflytande.
Bedöma äldres möjligheter att delta i beslutande församlingar i kommunen och
pensionärsrådens möjligheter till inflytande över de kommunala besluten.
5.a Andelen äldre i fullmäktige och kommunala nämnder.
Pensionärernas andel av valmanskåren uppgår till ca 25 procent. Det varierar mellan
kommunerna. Försök att ta reda på hur andelen är i er kommun. I bedömningen omnämns
nämnder och övriga styrelser än kommunstyrelsen. Saknas nämnder och ev. andra styrelser i
er kommun får ni istället utgå från andra politiska organ i er kommun, som motsvarar dessa
nämnder och ev. styrelser. Statistik om hur hög andel av valmanskåren som är
ålderspensionärer i er kommun kan ni inhämta på kommunkontoret eller begära vid ett
möte med KPR.
Bedömningsgrunder
Med ”andelen pensionärer som har förtroendeuppdrag i kommunala församlingar är god”
menas att andelen som har uppdrag i fullmäktige, nämnder, kommunstyrelse och ev. andra
styrelser, uppgår till den andel av valmanskåren i kommunen som är ålderspensionärer. Om
ni inte kan få fram tillförlitliga siffror för en kommun får ni använda andelen som gäller på
riksnivå (25 procent). Är det någon enstaka nämnd eller styrelse som inte uppfyller kraven
kan betyget 6 sättas ändå. Dock måste kommunfullmäktige och kommunstyrelsen uppfylla
kravet, plus en majoritet av nämnder och övriga styrelser. Med att ”andelen som har
förtroendeuppdrag är i stort god” avses att i ca hälften av nämnderna och styrelserna,
inklusive fullmäktige når upp till andelen för pensionärer i er kommun. I betyg 4 anges att
andelen som har förtroendeuppdrag är till en del god. Med det menas att andelen som är
pensionärer motsvarar den andel som gäller för kommunen i några nämnder och
fullmäktige. Med att ”andelen som har förtroendeuppdrag i kommunala församlingar är
bristfällig”, avses att endast fullmäktige eller endast några nämnder (fler än två nämnder)
och någon annan styrelse än kommunstyrelsen lever upp till kraven om andelen
pensionärer. För betyg 2 anges att ”andelen är otillräcklig”. Med detta avses att endast en
eller två nämnder, når upp till andelen pensionärer i kommunen.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Andelen pensionärer som har förtroendeuppdrag i kommunala församlingar är
god, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: Andelen pensionärer som har förtroendeuppdrag i kommunala församlingar är i
stort god, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Betyget 5 får också sättas om
20
kommunstyrelsen har denna andel plus en majoritet av nämnder och styrelser, men inte
fullmäktige. Betyget 5 får också sättas om kommunstyrelse och fullmäktige lever upp till
kravet men inte nämnderna.
Betyget 4: Andelen pensionärer som har förtroendeuppdrag i kommunala församlingar är
till en del god. Fullmäktige, några nämnder och andra styrelser lever upp till kraven om
andelen pensionärer, utifrån vad som anges i Bedömningsgrunder.
Betyget 3: Andelen pensionärer som har förtroendeuppdrag i kommunala församlingar är
bristfällig, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 2: Andelen pensionärer som har uppdrag i kommunala församlingar är otillräcklig,
utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 1: Andelen når inte upp till betyg 2
1
2
3
4
5
6
Kommentarer: Samorg. Får ta fram dessa siffror!
5.b Pensionärsrådets inflytande i den kommunala beslutsprocessen
För att ta reda på vilket inflytande rådet har, kan ni försöka få fram vilka frågor som rådet
verkligen har kunnat påverka under senare år. Ge gärna exempel i kommentarerna. Fråga
gärna både politiker och era egna ledamöter hur de ser på rådet.
Bedömningsgrunder
Här kan Bedömningsgrunderna inte bli så konkreta som i föregående område. Ni måste lita
till hur ni uppfattar möjligheten att påverka besluten, utifrån de erfarenheter som ledamöter
i råden har. Med att ”rådet fungerar väl som samrådsorgan i frågor som rör äldre personer”,
menas att våra ledamöter i rådet upplever att politikerna lyssnar på dem och tar hänsyn till
vad de framför, när beslut ska fattas. Det ges tid att diskutera viktiga frågor. Mötena är väl
planerade, så att det går att påverka de frågor som diskuteras. Frågor där rådet kan påverka
bör vara budgeten i kommunen, förfrågningsunderlag vid kommunala upphandlingar som
rör äldre, påverka kraven i s.k. fritt val av äldreomsorg (lagen om valfrihetssystem). För att
få högsta betyg behöver inte rådet ligga under kommunstyrelsen, om ledamöterna upplever
att det har mycket goda möjligheter att påverka. Ange i så fall detta i kommentarerna. Rådet
kan ha färre än sex möten per år i sitt reglemente, om det finns goda möjligheter att lägga in
fler möten än dem som anges i reglementet. Detsamma gäller om det finns arbetsgrupper
som arbetar sammanträder mellan rådsmötena. Det ska finnas ett organ i rådet som planerar
mötena, där representanter för kommun och pensionärsrörelse ingår. Vid bedömningen utgå
från hur det fungerar i den praktiska verkligheten.
Om det finns annat samrådsorgan som fungerar på samma sätt som ett pensionärsråd, ska
det jämställas med ett pensionärsråd. Saknas råd och inget annat fast samrådsorgan finns
Ska ni sätta betyget 1.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
21
Betyget 6: Rådet fungerar väl som samrådsorgan i frågor som rör äldre personer, utifrån vad
som anges i ”Bedömningsgrunder”. Ange i kommentarerna om rådet inte ligger under
kommunstyrelsen eller har färre formella sammanträden enligt reglementet än sex per år.
Betyget 5: Rådet fungerar väl som samrådsorgan i frågor som rör äldre personer, utifrån vad
som anges i ”Bedömningsgrunder”, men det finns brister i möjligheterna att påverka, som
bör sänka betyget till 5.
Betyget 4: Rådet fungerar till en del väl som samrådsorgan i frågor som rör äldre personer.
Det ges reella möjligheter att kunna påverka någon av frågorna som anges i
”Bedömningsgrunder” men det finns i brister i möjligheterna att påverka som gör att ett
högre betyg inte bör ges.
Betyget 3: Rådet har brister som samarbetsorgan i frågor som rör äldre personer. Ibland ges
reella möjligheter att påverka någon av frågorna som anges i ”Bedömningsgrunder” men det
finns brister i möjligheten att påverka som gör att ett högre betyg inte bör ges.
Betyget 2: Rådet fungerar otillräckligt i frågor som rör äldre personer. Endast få gånger ges
någon möjlighet att kunna påverka.
Betyget 1: Påverkansmöjligheterna når inte upp till betyg 2 eller det saknas samrådsorgan
Ange i kommentarerna om pensionärsråd saknas i kommunen.
1
2 x
3
4
5
6
Kommentarer: Svårt för oss att ha möjlighet att påverka i tidigt skeende.
6. Åldersdiskriminering
Ni ska här bedöma om äldre utsätts för negativ särbehandling i kommunal och
landstingskommunal verksamhet. Bedöma möjligheterna att få arbeta kvar i kommunen
efter fyllda 65 år. Finns det någon uttalad policy i den frågan? Hur anser ni att äldre bemöts
vid besök på kommunen, och vårdcentraler.
6.a Kommunala planer eller policydokument för att motverka diskriminering av äldre
En del kommuner har beslutat om planer eller policydokument för att motverka olika former
av diskriminering i kommunen. Med planer eller policydokument avses att det finns någon
form av kommunalt beslut om att motverka diskriminering och att beslutet är formulerat i en
handlingsplan. Handlingsplanen eller policyn kan finnas som ett eget dokument eller vara
en del i en större plan eller policy, som omfattar flera områden.
Bedömningsgrunder
Med att ”det finns en handlingsplan beslutad av kommunfullmäktige om att motverka
åldersdiskriminering” avses ett dokument som redovisar olika konkreta insatser kommunen
ska göra för att motverka diskriminering. För betyg 5 och 6 ska planen innehålla krav på att
kommunen ska stödja personer som vill fortsätta att arbeta efter 65 år genom att
22
arbetsvillkoren så långt det går ska anpassas för att underlätta fortsatt arbete för den som
fyllt 65 år. Planen om att motverka diskriminering kan omfatta fler grupper än äldre men
det måste framgå tydligt att den inkluderar åldersdiskriminering. För betyget 5 bedöms att
den är mindre omfattande vad gäller konkreta insatser än för betyget 6. Med ”att det finns
ett policydokument beslutat av kommunfullmäktige” avses att kommunfullmäktige har
fattat ett principbeslut om att motverka diskriminering, men det finns inga konkreta insatser
redovisade hur kommunen ska göra för att motverka diskriminering. Något eller några
områden kan vara undantagna. För betyget 4 krävs att fullmäktige fattat beslut om ett
policydokument. Det kan ibland vara svårt att bedöma om det är ett policydokument eller en
handlingsplan. Ett policydokument innehåller dock inga förslag på konkreta insatser. Vid
dessa tillfällen kan det vara lämpligt att fråga kommunala beslutfattare hur de ser på
dokumentet.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Det finns en handlingsplan i beslutad av kommunfullmäktige om att motverka
åldersdiskriminering, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”
Betyget 5: Det finns en handlingsplan beslutad av kommunfullmäktige om att motverka
åldersdiskriminering, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Den bedöms inte vara
lika omfattande som för betyg 6.
Betyget 4: Det finns ett policydokument antagen av kommunfullmäktige, enligt vad som
avses i ”Bedömningsgrunder”. Eller en handlingsplan som saknar konkreta krav vad gäller
att stödja personer som vill fortsätta arbeta efter 65 år.
Betyget 3: Det finns en policy antagen av kommunstyrelsen.
Betyget 2: Det finns allmänt formulerade ambitioner att bekämpa åldersdiskriminering i
budgetdokument och liknande handlingar, antagna av fullmäktige, kommunstyrelse och/
eller nämnder.
Betyget 1: Kraven når inte upp till betyg 2
1
2
3 x
4
5
6
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
6.c Bemötandet av äldre i kommunal verksamhet
Här måste ni i första hand utgå från vad ni och andra medlemmar i PRO anser och även
andra äldre som ni har kontakt med
Bedömningsgrunder
Utsätts man som äldre för en negativ särbehandling när man kontaktar kommunen eller får
man samma bemötande som andra. Med kommunal verksamhet menas all verksamhet som
23
kommunen står för, t.ex. när man vänder sig till kommunens kansli eller kommunala
förvaltningar, bibliotek, kommunala fritidsanläggningar. Grunden för betyget är att man inte
bemöts sämre om man är äldre, vid kontakter med kommunal verksamhet. Här handlar det i
högsta grad om att göra bedömningar, utifrån egna erfarenheter. Intervjua gärna ett antal
medlemmar för att ta reda på hur de ser på bemötandet och dra slutsatser utifrån detta. Det
handlar här om människors upplevelser och det är dessa som ska bedömas. Finns det ett
mönster i svaren man får från medlemmar, bör bedömningen vara enkel. Ges det olika
besked bör inte betygen 5 och 6 sättas, eftersom det tyder på att bemötandet i vissa fall är
sämre. Det kan handla om att vissa tjänstemän har en negativ och diskriminerande attityd.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Man bemöts inte på något sämre sätt för att man är äldre vid kontakt med all
kommunal verksamhet.
Betyget 5: Man bemöts normalt inte sämre, men det har förekommit vid enstaka tillfällen i
någon verksamhet.
Betyget 4: Man bemöts i de allra flesta inte är sämre för att man är äldre, men det inträffar i
vissa verksamheter.
Betyget 3: Bemötandet är bra ibland och dåligt ibland, beroende vart man går eller vem man
besöker.
Betyget 2: Det är vanligt att man bemöts sämre i kommunal verksamhet om man är äldre.
Det finns dock undantag.
Betyget 1: Bemötandet når inte upp till 2.
Om ni anser att det förekommer negativ särbehandling får ni gärna ge exempel i
kommentarerna.
1
2
3
4
5
6 x
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
24
7. Information och kommunikation
Bedöma hur den kommunala informationen fungerar för äldre. Tar kommunen hänsyn till
den som inte har tillgång till internet? Tvingas den som ringer till kommunens växel att
använda knappvalsfunktioner? Finns det personlig information istället för
knappvalsfunktioner? Är det enkelt att få information som också är lätt att förstå om
förhållanden som i första hand rör äldre, som t.ex. äldreomsorg, regler och avgifter för
färdtjänst.
7.a Möjligheten att få en god information om kommunal verksamhet utan tillgång till
internet
Frågan gäller helt enkelt om det är mycket svårare att få den information man behöver om
man inte har tillgång till internet.
Bedömningsgrunder
Ni ska bedöma hur lätt eller svårt det är att få information från kommunen om man inte har
tillgång till internet. Här bör ni använda egna och medlemmars erfarenheter. För betyget 6
ska det inte finnas några skillnader. Även om det finns en policy för kommunen att det ska
vara lika lätt behöver det inte vara det i praktiken. Det är den praktiska verkligheten som ska
styra, oavsett vilken policy som finns.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Det är lika lätt, när man vänder sig till kommunen, att få tillgång till information
oavsett om man kan använda sig av internet eller ej, utifrån vad som anges i
Bedömningsgrunder.
Betyget 5: Det är i stort sett lika lätt, när man vänder sig till kommunen, att få tillgång till
information oavsett om man kan använda sig av internet eller ej. Kan vara sämre någon
gång.
Betyget 4: Det är ofta lika lätt att få tillgång till information när man vänder sig till
kommunen, oavsett om man kan använda sig av internet eller ej. Svårigheter uppstår ibland.
Betyget 3: Det varierar beroende på vilken information man vill få tag i när man vänder sig
till kommunen, men ofta är det svårare om man inte kan använda sig av internet.
Betyget 2: Det är nästan alltid svårare att få tag i information när man vänder sig till
kommunen, om man inte kan använda sig av internet.
Betyget 1: Möjligheterna når inte upp till betyg 2
1
2
3
4
5
6 x
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
25
7. b Möjligheten att komma fram till rätt person via kommunens växel utan att behöva
använda knappval
Knappval kan vara svårt för en del äldre att använda. Problemen med knappval kan vara
svårigheten att uppfatta vilka funktioner man ska välja. Alla måste ha lika lätt att komma
fram till rätt person i kommunen via kommunens växel.
Bedömningsgrunder
Med att ”det leder inte heller till långa väntetider när man använder knappval” avses att
väntetiderna bör vara lika långa som för dem som använder knappval. Det gäller här att
bedömningarna måste bygga på egna erfarenheter från medlemmar. Om det i praktiken är
svårare utan knappval, ska ni sätta betyget utifrån det, även om kommunen har en policy att
det ska vara lika lätt. OBS frågan handlar om knappval. Ni ska inte ta någon hänsyn till om
det finns andra svårigheter när det gäller att få tag i rätt person.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Det är alltid lätt att komma fram till rätt person utan knappval. Det leder inte
heller till långa väntetider när man inte använder knappval, utifrån vad som anges i
Bedömningsgrunder.
Betyget 5: Det är för det mesta lätt att komma fram till rätt person utan knappval. Det leder
inte heller till långa väntetider när man inte använder knappval, utifrån vad som anges i
Bedömningsgrunder.
Betyget 4: Det är ofta är lätt att komma fram till rätt person utan knappval. Ibland får man
längre väntetider när man inte använder knappval.
Betyget 3: Det varierar beroende vem man vänder sig till. Ofta är det svårare och leder till
längre väntetider utan knappval.
Betyget 2: Det är nästan alltid svårare att komma fram till rätt person och leder till längre
väntetider utan knappval.
Betyget 1: Förhållandena når inte upp till betyg 2
1
2
3
4
5
6 x
Kommentarer: Kommunen har knappval i sin växel.
26
7.c Möjligheten att få information om regler och avgifter om förhållanden som i första
hand rör äldre (färdtjänst, äldreomsorg, osv)
Frågorna gäller här enbart sådana avgifter som rör äldre med behov av olika insatser från
kommunen. I den mån färdtjänsten tillhör landstinget ska ni även bedöma den information
landstinget ger om regler och avgifter rörande färdtjänst. Vilken möjlighet har en enskild att
få information i dessa frågor på ett begripligt och enkelt sätt?
Bedömningsgrunder
Med att ”det går att få en tydlig, bra och enkel information om reglerna på det sätt den
enskilde önskar” avses att den som får informationen har lätt att förstå den. Om man
behöver hjälp att för att förstå den ska kommunen erbjuda det. Muntlig information ska
alltid erbjudas den enskilde om det är svårt att ta del av tryckt text. En person som har
synnedsättning ska få tillgång till samma information som övriga medborgare. För betyget 6
ska detta alltid gälla.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Det går alltid att få en tydlig, bra och enkel information om reglerna på det sätt
som den enskilde önskar, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: Det går oftast att få en tydlig, bra och enkel information om reglerna på det sätt
som den enskilde önskar, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 4: Det går i de flesta fall att få en tydlig, bra och enkel information om reglerna på
det sätt som den enskilde önskar, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Undantag
uppstår ibland.
Betyg 3: Möjligheterna varierar när det gäller att få en tydlig, bra och enkel information om
reglerna på det sätt som den enskilde önskar. Ofta finns brister när det gäller att få
information på det sätt som den enskilde önskar.
Betyget 2: Det går sällan att få en tydlig, bra och enkel information om reglerna på det sätt
som den enskilde önskar.
Betyget 1: Möjligheterna når inte upp till betyg 2
1
2
3
4
5
6 x
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
27
8. Omsorg, vård och service
Bedöma den omsorg, vård och service som erbjuds i kommunen. Med service inkluderas
också förebyggande fixartjänster. Stödet till anhöriga är också en viktig del i kommunens
insatser för omsorg.
För att få svar på frågorna under 8, bör ni också använda materialet från Öppna jämförelser,
Äldreguiden och Socialstyrelsens brukarundersökning.
8.a Biståndsbedömning
Biståndsbedömningen är en viktig funktion när det gäller möjligheterna att få tillgång till en
god äldreomsorg. Grunden för insatserna läggs i samband med denna bedömning.
Bedömningsgrunder
En god biståndsbedömning innebär att den enskilde kan få sinabehov av insatser
tillgodosedda. Biståndsbedömaren måste kunna lyssna och samtala med den enskilde. Med
att ”biståndsbedömningen fungerar som en dialog” avses att den som ansöker om insatser
från äldreomsorgen kan föra en dialog med biståndsbedömaren om vilka behov som finns
och att de gemensamt kommer fram till vilka insatser som behövs. Vid en dialog ska beslutet
om bistånd bygga på vad de gemensamt kommer fram till. De som har fått insatser från
äldreomsorgen ska också vara nöjda med hur biståndsbedömningen har gått till, för att det
ska räknas som att bedömningen fungerar som en dialog. För att få fram en god kunskap
måste frågor ställas till personer som under det senaste året har ansökt om någon form av
äldreomsorg eller ansökt om ändringar i den omsorg de redan har. Det kan vara hemtjänst,
möjligheter att flytta till särskilt boende eller få ledsagning. Det är i första hand genom
kontakter med enskilda man får fram den rätta kunskapen. Det räcker inte med att fråga
kommunen vilka regler som gäller för biståndsbedömningen. För betyget 6 ska denna dialog
gälla i det närmaste alltid (något enstaka undantag ska kunna få förekomma).
Med att ”biståndsbedömningen är styrd av bedömaren”, avses att det inte förekommer
någon dialog, utan det är biståndsbedömaren som anger vad som ska gälla, efter att den
enskilde har framfört vilka behov som finns av insatser
Viktigt. För att det ska vara aktuella uppgifter är det viktigt att ni bedömer hur det fungerar
idag. Bedömningarna får därför inte gå längre tillbaks i tiden än ett år.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Biståndsbedömningen fungerar som en dialog, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Endast något enstaka undantag kan accepteras.
Betyget 5: Biståndsbedömningen fungerar oftast som en dialog, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Det finns dock fler undantag än för betyg 6.
Betyget 4: Biståndsbedömningen fungerar ofta som en dialog, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder” men undantagen är fler än för betyg 5
28
Betyget 3: Biståndsbedömningen fungerar ibland som en dialog, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”. Ibland är biståndsbedömningen styrd av bedömaren utifrån vad
som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 2: Biståndsbedömningen fungerar sällan som en dialog, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”, utan biståndsbedömningen är styrd av bedömaren.
Betyget 1: Biståndsbedömningen når inte upp till betyg 2
1
2
3
4
5
6 x
Kommentarer: Dialogen mellan de som berörs mycket viktig. Man har rätt att överklaga
beslut.
8.b Personalkontinuiteten inom äldreomsorgen
Personalkontinuiteten lyfts ofta fram som den kanske viktigaste frågan av dem som har
insatser från äldreomsorgen. Ni ska bedöma hur bra eller dålig den är. De flesta som har
insatser från äldreomsorgen, vill ha ett fåtal personer som utför insatserna. Grunden är att
man vill känna dem som utför insatserna och att man är trygg med dem och vet att de utför
insatserna på ett bra sätt
Bedömningsgrunder
Med formuleringen att ”kontinuiteten är god” avses att det är ett fåtal personer som
brukaren behöver möta i äldreomsorgen. Han eller hon känner väl de personer som utför
insatserna och känner sig trygg med dem. Den enskilde brukaren ska vara nöjd med
kontinuiteten. För betyget 6 ska denna kontinuitet regelmässigt förekomma. Undantag kan
inträffa vid sjukdomar eller andra oförutsedda händelser. För de lägre betygen gäller att
kontinuiteten brister i mer eller mindre grad. För betyget 5 anges att kontinuiteten i stort är
god. Därmed gäller att undantagen inträffar oftare än för betyget 6 men det allra vanligaste
är ändå att den är god. Med att ”kontinuiteten ofta är god” avses att det varierar men den är
oftare god än dålig. Med att ”kontinuiteten har brister” avses att den varierar i ännu högre
grad än för betyg 4. Den enskilde får ofta möta många olika personer. Han eller hon är ofta
missnöjd med den dåliga kontinuiteten. Vid olika tillfällen kan dock kontinuiteten vara god.
För betyget 2 anges att ”kontinuiteten är otillräcklig”. Med detta menas att den inte når upp
till betyg 3. Missnöjet är stort och den enskilde får regelmässigt möta många olika personer,
något undantag kan inträffa eller under någon period kan det fungera acceptabelt. Vid
bedömningen om god personalkontinuitet måste ni fråga vad brukare av äldreomsorgen
tycker. Anser de att den är god ska det spela stor roll för bedömningen. Samtidigt bör också
kunskaper hämtas från Socialstyrelsens Äldreguide och rapporten Öppna jämförelser – Vård
och omsorg, som ges ut av Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL).
Rapporterna och kontakterna med brukarna ger ett mycket gott underlag för bedömningen.
Frågan kan också tas upp på KPR.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Kontinuiteten är god, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”. Undantag
kan inträffa vid sjukdomar och andra oförutsedda händelser.
29
Betyget 5: Kontinuiteten är i stort god, enligt vad som anges i Bedömningsgrunder.
Undantag inträffar men är ovanliga.
Betyget 4: Kontinuiteten är ofta god men undantag inträffar ibland.
Betyget 3: Kontinuiteten har brister, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 2: Kontinuiteten är otillräcklig, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Undantagsvis kan den vara god.
Betyget 1: Kontinuiteten når inte upp till betyg 2.
1
2
3
4
5 x
6
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
8.c Måltidernas kvalitet
Måltidernas kvalitet handlar både om maten och miljön runt maten. I det här sammanhanget
använder vi begreppet måltidsservice när enskilda erhåller hjälp från hemtjänsten med sina
måltider.
Bedömningsgrunder
Med formuleringen att ”måltidsservicen uppfyller höga krav” avses att hemlagad mat kan
erhållas minst en gång i veckan för dem som önskar (med hemlagad avses inte snabbmat och
halvfabrikat som uppvärms i mikrovågsugn). Den färdiglagade maten ska vara av god
kvalitet, vilket innebär att den ska se god ut, dofta gott och smaka gott. Det ska alltid finnas
möjligheter att välja mellan minst två olika rätter. Den som får måltiden ska alltid få hjälp
med att duka bordet efter sina önskemål. Den som önskar ska få äta sina måltider med
andra. Behöver man hjälp för att komma till en matsal för att äta med andra ska man få detta,
i form av ledsagning eller annan hjälp. För betyget 6 måste alla dessa krav vara uppfyllda.
Med formuleringen att ”måltidsservicen i stort uppfyller höga krav”, avses att man inte kan
erhålla ledsagning för att få äta med andra, men i övrigt är kraven för betyg 6 uppfyllda.
Alternativt kan få ledsagning men inte mat lagad hemma minst en gång i veckan. Med
formuleringen ”måltidsservicen uppfyller till en del höga krav” som gäller för betyg 4, avses
att man inte kan få måltid lagad hemma minst en gång i veckan. Det ska dock kunna erhållas
men inte lika ofta. Det ges ingen hjälp för att kunna äta med andra. I övrigt uppfylls kraven
för betyg 5. Med formuleringen ”måltidsservicen har brister” som gäller för betyg 3, avses att
man kan få välja mellan olika maträtter men att det också förekommer att endast en måltid
serveras. I övrigt gäller kraven för betyg 4. Med formuleringen att ”måltidsservicen är
otillräcklig” avses att kraven inte når upp till dem som gäller för betyg 3. Fråga kommunen
vilka regler som gäller för måltidsservicen. Fråga medlemmar som erhåller måltidsservicen
vad de anser om kvaliteten på den mat de erhåller. För att betyget 6 ska ges bör dem ni
frågar vara nöjda med maten. I annat fall bör betyget sjunka. Vi ska först och främst utgå
från vad de som erhåller servicen anser.
30
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Måltidsservicen uppfyller höga krav, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”
Betyget 5: Måltidsservicen i stort uppfyller höga krav, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”
Betyget 4: Måltidsservicen uppfyller till en del höga krav, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”
Betyget 3: Måltidsservicen har brister, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”
Betyget 2: Måltidsservicen är otillräcklig”, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”
Betyget 1: Måltidsservicen når inte upp till betyg 2
1
2
3
4
5
6 x
Kommentarer: Eget kök med hög kvalitet.
8.d Allmän uppfattning om kvaliteten på hemtjänsten.
Här handlar det om en mer allmän uppfattning om hemtjänstens kvalitet. Betyget gäller
både för dem som har omfattande insatser och för dem som har service i mindre omfattning.
Bedömningsgrunder
Med formuleringen att ”kvaliteten är god” avses att det finns kunnig personal som ger
service och omsorg utifrån brukarens behov och önskemål. Personalen är lyhörd för den
enskildes önskemål. Personalen kommer i tid och den är inte tidspressad vid besöken hos
enskilda brukare. Det finns en god personalkontinuitet,( jämför med fråga 8b vad som menas
med god personalkontinuitet). Personalen ges regelbundet möjligheter till fortbildning. Med
regelbundet menas att de inte bara inträffar vid något enstaka tillfälle. Hemtjänsten fungerar
flexibelt vad gäller insatserna. Den enskilde brukaren har ett stort inflytande över vilka
insatser som personalen ska utföra vid sina besök. För betyg 6 ska dessa krav vara uppfyllda.
Något enstaka undantag kan ha fått inträffa, vid något tillfälle för en enskild brukare. Med
formuleringen att ”kvaliteten i stort är god” som gäller för betyg 5 menas att det normalt
fungerar på samma sätt som att kvaliteten är god men att det avviker något fler gånger än ett
enstaka undantag, men avvikelser är ovanliga.
Med att ”kvaliteten ofta är god” menas att det för många brukare fungerar som för betyg 5
men det finns en hel del avvikelser. Alternativt att ni mer allmänt finner att nivån för betyg 5
inte uppnås men ligger nära dessa kvalitetskrav. Med att ”kvaliteten har brister” som gäller
för betyg 3 menas att det brister på flera delar vad gäller kraven på ”god kvalitet” men det
finns också delar där kraven uppnås. Med att ”kvaliteten är otillräcklig” menas att bristerna
är så stora att betyget 3 inte kan ges. Någon enstaka del kan uppnå kravet för god kvalitet.
Kunskap inhämtas från medlemmar som har hemtjänst, regelverket för hemtjänsten och de
undersökningar som Socialstyrelsen och Sveriges kommuner och landsting har genomfört.
Ta gärna upp frågor om regelverket för hemtjänsten vid sammanträden med KPR.
31
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Kvaliteten är god, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: Kvaliteten i stort är god, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder.”
Betyget 4: Kvaliteten är ofta god, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder.”
Betyget 3: Kvaliteten har brister, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 2: Kvaliteten är otillräcklig. utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 1: Kvaliteten når inte upp till betyg 2
1
2
3
4 x
5
6
Kommentarer: Det finns alltid en ambition att vara flexibla för att lösa problem.
8.e Allmän uppfattning om kvaliteten på äldreboenden (särskilda boenden, vård- och
omsorgsboenden)
Vi ska här ge ett mer allmänt betyg på kvaliteten på äldreboenden (med det menas det som
ofta benämns särskilda boenden eller vård- och omsorgsboenden). Hur fungerar de i
praktiken?
Bedömningsgrunder
Med att ”kvaliteten på äldreboenden är god” avses följande: det finns tillräckligt med
personal så att de boende inte behöver vänta mer än kort tid på den hjälp de önskar.
Personalen behöver inte jäkta för att hinna med sina uppgifter. De boende kan få gå upp på
morgonen den tid de önskar och få gå och lägga sig den tid de önskar. Nattfastan får aldrig
vara längre än 11 timmar. Vid demensboenden ska det på avdelningen finnas minst 3
personal för 9 boenden under dagtid. På natten ska det alltid finnas 1 personal på
avdelningen. OBS de ska vara på plats på avdelningen och personalen får inte delas med
annan avdelning. Det finns tillgång till sjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast för
rehabilitering och träning, utifrån behovet på äldreboendet. Alla får den tid de behöver för
rehabilitering. Boendet har tillgång till fast läkarkontakt för bedömning av olika
sjukvårdsinsatser. De som vill ska kunna få gå ut på promenader varje dag. Vid måltiderna
ska det alltid finnas personal som kan hjälpa enskilda med maten. Hjälpen ska ges utan jäkt.
Lokalerna ska vara ljusa och dofta fräscht. Det ska erbjudas goda möjligheter till
fritidsaktiviteter. Det ska genomföras regelbundna läkemedelskontroller.
Med att ”kvaliteten är i stort god vid äldreboenden ” avses att det kan finnas någon
avvikelse från kraven som gäller för betyg 6. Det måste dock röra sig om en mindre avvikelse
och inte röra flera av de grunder som gäller för betyg 6. Som exempel på avvikelse kan
nämnas att utevistelse erbjuds varje dag men att man inte erbjuds promenader varje dag. För
betyg 4 gäller ” kvaliteten är ofta god vid äldreboenden”. Med detta avses att det finns fler
avvikelser än vad som gäller för betyg 5 men inte fler än att ni anser att kvaliteten ofta anses
vara god. Det får inte röra sig om stora avvikelser som alltid förekommer. Som exempel på
avvikelser kan nämnas att det finns ett begränsat utbud av fritidsaktiviteter eller att
32
promenader endast erbjuds ett par gånger i veckan, fast utevistelse erbjuds varje dag. Med
att ”kvaliteten på äldreboenden har brister”, avses att det finns brister på en hel del av de
grunder som anges för god kvalitet men att det också finns exempel på äldreboenden där
kvaliteten uppfyller betyg 5 eller 6. Med att ”kvaliteten på äldreboenden är otillräcklig”
avses att kvaliteten brister överlag. Endast något enstaka gott exempel kan finnas. Vid
kontakter med kommunen eller enskilda särskilda boenden bör ni fråga om de tillämpar
föreningen ”BraVå´s kvalitetstetskrav. Tillämpas dessa, ska betyget inte bli sämre än fyra.
(Föreningen ”BraVå” är en sammanslutning med flera olika organisationer som medlemmar,
däribland PRO. ”BraVå” verkar för en bra vård för äldre och har med denna utgångspunkt
presenterat ett antal kvalitetskrav för en god vård och omsorg om äldre.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Kvaliteten på äldreboenden är god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”
Betyget 5: Kvaliteten är i stort god på äldreboenden, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 4: Kvaliteten är ofta god vid äldreboenden, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”..
Betyget 3: Kvaliteten på äldreboenden har brister”, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 2: Kvaliteten på äldreboenden är otillräcklig, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 1: Kvaliteten når inte upp till betyg 2.
1
2
3
4
5 x
6
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
8.f Tillgång till förebyggande tjänster, t ex fixartjänster, med låg eller ingen avgift
Med fixartjänster avses tjänster som kommunen ansvarar för och som erbjuds personer över
en viss ålder. Denna ålder varierar mellan kommunerna från 65 år och uppåt. Åldersgränsen
har ingen betydelse vid bedömningarna
Bedömningsgrunder
Vi ställer inte högre krav än att de bara ska kunna finnas tillgängliga under vardagar. Med
att ”kvaliteten på fixartjänsterna är god” menas att tjänsterna är avgiftsfria och att fixarna
kan komma samma för- eller eftermiddag som tjänsten begärs. För betyg 5 gäller att ”
kvaliteten på fixartjänsterna är i stort sett god”. Med detta avses att de åtminstone kan
33
komma samma dag som tjänsten begärs och att den är avgiftsfri. Med att ”kvaliteten på
fixartjänsterna är till vissa delar god” menas att de inte alltid kan komma samma dag men
alltid dagen efter och/eller tjänsten har en högsta avgift på 50 kronor per besök. För betyget
tre gäller att ”kvaliteten på fixartjänsterna har brister.” Med detta avses att de inte uppfyller
kraven för betyg 4. De kan inte alltid komma dagen efter men väntetiden är aldrig längre än
två dagar och de har en avgift som är 50 kronor eller högre per gång. (uppgår avgiften till
100 kronor per gång blir betyget 2). Med att kvaliteten på fixartjänsterna är otillräcklig menas
att tjänsten finns men att kvaliteten inte når upp till betyg 3.
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Kvaliteten på fixartjänsterna är god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: Kvaliteten på fixartjänsterna är i stort god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 4: Kvaliteten på fixartjänsterna är till vissa delar god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 3: Kvaliteten på fixartjänsterna har brister, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder ”
Betyget 2: Kvaliteten på fixartjänsterna är otillräcklig, utifrån vad som anges i
Bedömningsgrunder.
Betyget 1: Fixartjänster saknas.
1
2
3
4
5 x
6
Kommentarer…
8.g Tillgång till anhörigstöd i form av avlösning, ersättning och annat stöd
Här gäller det också att ta reda på reglerna i kommunen men även hur det fungerar i
praktiken.
Bedömningsgrunder
Med att kvaliteten på anhörigstödet är god menas att det är lätt att få tillgång till stödet,
korta väntetider för avlastning, låga avgifter när kommunen tillhandahåller avlastning, på
bland annat korttidsboenden (med låga avgifter avses att avgifterna inte utgör något hinder
för enskilda att utnyttja tjänsterna). Vidare ska det vara lätt att få avlösning enstaka timmar,
till låg timtaxa. Slutligen kan det betalas ut ersättning till pensionärer som ger anhörigstöd.
För betyg 5 gäller att ”kvaliteten på anhörigstödet i stort är god” Med detta menas att det
kan vara svårt att få ut ersättning för pensionärer som ger anhörigstöd men det kan betalas
ut. I övrigt samma krav som för betyg 6. Med att kvaliteten på anhörigstödet till vissa delar
är god avses att det är lätt att få anhörigstöd men väntetiderna kan uppfattas som långa för
att få avlösning, avlastning och annat stöd. Kan gå att få ersättning för anhörigstöd som ges
av pensionärer även om det är svårt. I övrigt uppfylls kraven för betyg 5. Med att kvaliteten
på anhörigstödet har brister menas att väntetiderna för avlösning, avlastning och liknande
34
uppfattas som ett problem och avgifterna är så höga att de kan utgöra hinder för att ansöka
om avlösning/ avlastning. Betyget sätts oberoende av om ersättning till pensionärer betalas
ut. Med att ”kvaliteten på anhörigstödet är otillräcklig”, avses att man inte når upp till
kraven för betyg 3 men att den enskilde kan erhålla anhörigstöd.
Med att anhörigstöd saknas i praktiken innebär att det formellt finns att tillgå men att det i
praktiken nästan inte används, därför att utformningen lägger så stora hinder i vägen
När ni bedömer ska ni utgå från vad som anges för respektive betyg och sätta ett kryss i
aktuell ruta. Om ni tycker det är svårt att hitta ett betyg som helt stämmer överens med
bedömningsgrunderna välj det som ligger närmast.
Betyget 6: Kvaliteten på anhörigstödet är god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 5: Kvaliteten på anhörigstödet i stort är god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 4: Kvaliteten på anhörigstödet är till vissa delar god, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 3: Kvaliteten på anhörigstödet har brister, utifrån vad som anges i
”Bedömningsgrunder”.
Betyget 2: Kvaliteten är otillräcklig, utifrån vad som anges i ”Bedömningsgrunder”.
Betyget 1: Anhörigstöd saknas i praktiken.
1
2
3
4
5 x
6
Kommentarer……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………….
Datum för ifyllande 2015-02-19
Ange gärna någon person som ansvarat för granskningen
Namn Bertil Nilsson
35