P2
Handläggare: Styrelsen
Datum: 2017-02-19
Dnr: O412-2/1617
Följebrev Proposition 2:
Medlemsavgift för verksamhetsåret
2017/2018 samt preliminär medlemsavgift
för verksamhetsåret 2018/2019
Bakgrund - varför en höjning
Styrelsen bedömer att SFS är i behov av ökade intäkter. Till följd av
detta avser styrelsen höja medlemsavgiften, även om det till föregående
års fullmäktige yttrades en förhoppning om att inte göra en sådan
justering från dåvarande styrelse. Nuvarande styrelse är medveten om
att många medlemskårer redan idag har en ansträngd ekonomi, men
styrelsen lägger sitt förlag baserat på det behov som nu identifierats.
Föregående års styrelse hade en förhoppning om att möjliggöra stärkta
intäkter till organisationen på andra sätt, ett arbete som påbörjats men
fördröjts under omorganiseringen. Efter att förhoppningen kring stärkta
intäkter fastlades i planeringen av verksamheten har en större
förståelse och insyn i ekonomin tillkommit. Det har visat sig finnas få
möjliga samarbetspartners eller externa finansiärer, och detta i
kombination med en nu tydligare ekonomi har lett till att den
ursprungliga förhoppningen om stärkta intäkter inte längre är lika
sannolik.
Under verksamhetsåret 2016/2017 har externfinansierade projekt som
tidigare varit knutna till organisationen avvecklats och slutrapporterats.
Projekten avvecklades tidigare än planerat i linje med avsikten att
skapa en hållbar organisation och en strävan mot att komma närmare
kärnverksamheten. Projekt utanför kärnverksamheten har prioriterats
bort för att frigöra resurser till påverkansarbetet då styrelsens ambition
är att organisationens resurser ska koncentreras till påverkansarbete.
Mer information angående intäkter och kostnader knutna till projekten
går att finna i följebrevet till proposition 3 SFS Ekonomiska ramar
2017/2018. Sammantaget betyder det att SFS har en lägre nivå av
Proposition 2: Medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 samt preliminär medlemsavgift för
verksamhetsåret 2018/2019
Dnr: O412-2/1617
1
intäkter 2017/2018. För att inte verksamheten i för stor mån ska
påverkas i en negativ riktning föreslår styrelsen kraftfulla åtgärder,
kopplat till medlemsavgiften såväl som besparingar och omfördelningar i
de ekonomiska ramarna.
Genomlysning av organisationens utgifter har gjorts i förarbetet till de
ekonomiska förslagen för 2017/2018, ekonomiska ramar och
medlemsavgift. Till följd av genomlysningen har styrelsen föreslagit
stora nedskärningar i de ekonomiska ramarna för att undvika att
organisationen slutligen går konkurs. Däremot tar en del av
förändringarna i budgetramen mer än ett år att förändra såsom
lokalkostnaderna för SFS kansli i Stockholm. Trots nedskärningar
exempelvis genom föreslagna ändringar i stadgan och i verksamheten så
finns det ett fortsatt behov av ökade intäkter. Styrelsens föreslagna
stadgeförändringar gällande storlek på förtroendevalda organ kommer
inte att ge ekonomisk effekt 2017/2018 utan först verksamhetsåret
2018/2019.
En medlemsavgift på nuvarande nivå, 5 kr per HÅS/HEK, är en avgift
som varit stabil sedan 2010 när studentkårsobligatoriet avskaffades.
Avgiften täcker exempelvis inte kostnaderna för ett presidium och de
medlemsaktiviteter som SFS arrangerar. I ett så pass svårt ekonomiskt
läge som SFS befinner sig i önskar styrelsen ett kollektivt
ansvarstagande för organisationens fortlevnad. Utan SFS skulle landets
studentkårer vara tvungna att finna nya vägar för att garantera ett
nationellt och internationellt studentinflytande. Fortfarande skulle det
behövas en modell för att bedriva demokratiskt och representativt
påverkansarbete.
Hur kan en höjd medlemsavgift hypotetiskt
påverka SFS medlemsbas?
Vid tidigare års fullmäktigen såväl som under reflektionsförfarandet av
styrelsens propositionsutkast 2017 har styrelsen uppmärksammat en
generell oro gällande att en höjning av medlemsavgiften skulle bidra till
utträde för vissa av medlemskårerna. Däremot har det inte inkommit
svar, motioner eller debattinlägg från medlemskårer gällande att en
höjning de facto skulle bidra till ett utträde. Svar har däremot inkommit
gällande en oro för andra medlemskårer än den egna inte skulle ha
möjligheten att fortsatt vara medlemmar. Hur frågan skulle påverka
icke-medlemmars intresse för ett medlemskap har inte undersökts inför
FUM2017, men undersöktes däremot i samband med framtagandet av
dokumentet SFS identitet och långsiktiga utvecklingsområden.
Anledningen till varför kårer väljer att inte vara medlemmar i SFS var
enligt den analysen till huvudsak inte knutet till medlemsavgiften utan
andra externa faktorer såsom tid och engagemang.
Proposition 2: Medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 samt preliminär medlemsavgift för
verksamhetsåret 2018/2019
Dnr: O412-2/1617
2
Att beräkna hur stor medlemsavgiften efter en höjning skulle bli för
varje medlemskår är möjligt. Däremot är det inte möjligt för SFS att
beräkna hur mycket det skulle påverka den enskilda medlemskårens
ekonomi, eftersom SFS inte samlar in eller har i uppdrag att granska
medlemskårernas totala ekonomiska omsättning. Det går därför inte att
konstatera hur många medlemskårer som hypotetiskt skulle behöva
lämna till följd av en höjd medlemsavgift. Frågan gällande en höjning är
även kopplad till hur mycket en medlemskår värderar, i kronor, sitt
medlemskap i SFS. Den senare frågan har styrelsen inte en uppfattning
om i kronor mer än att 5kr kommit att bli en konstant parallellt med
alltjämt höga krav, utvidgade uppdrag och politik för styrelsen att
verkställa under verksamhetsåren. Med andra ord, arbetsuppgifterna för
SFS förblir stora men resurserna har inte justerats upp.
I UKÄ:s Kartläggning och analys av studentinflytandets förutsättningar
efter kårobligatoriets avskaffande (dnr 111-99-16) lämnas förslag på
ökning av det direkta statsanslaget till landets kårer. Om och när en
sådan justering skulle kunna tänkas träda i kraft är osäkert. Däremot
visar kartläggningen på behoven av kunskapsutveckling i lag och
förordning gällande studentinflytande. SFS är en naturlig nod att
använda för att utveckla och samverka med UKÄ för att utveckla den
typen av kunskapsbank. Genom den verksamheten kan SFS potentiellt
bidra till att statsanslaget höjs, och på så sätt stärka medlemskårerna.
Parallellt med att studentinflytandets oberoende och jämlika
förutsättningar behöver öka behöver SFS även ta en stor roll i det nya
kvalitetssäkringssystemet. Båda uppdragen innebär ökad mängd arbete
för SFS. SFS kan förhoppningsvis genom sitt påverkansarbete även
hjälpa sina medlemmar att få en mer rättvis och rimlig ersättning.
Förhoppningsvis leder arbetet även till en politisk vilja att ekonomiskt
möjliggöra för SFS att stötta i kårernas åtaganden.
Styrelsen är av åsikten hellre ett starkt och representativt SFS med
många medlemmar, än ett med få medlemmar och mycket pengar.
Däremot är det ekonomiska läget så pass kritiskt att styrelsen önskar se
en höjning. Med grund i avsaknaden av tydliga signaler om att
medlemskårerna inte skulle klara av en höjning, har styrelsen valt att
föreslå en medlemsavgiftshöjning på 2 kr.
Hur påverkar ökade medlemsintäkter SFS
ekonomi?
Med dagens medlemsavgift innebär det intäkter om 1 262 000 kr för
SFS. En höjning av medlemsavgiften är nödvändig eftersom vi har ett
underskott om ca 500 000 kr efter neddragningar i verksamheten och i
personalstyrkan. Underskottet är för stort för att enbart hanteras genom
att skära ned ytterligare på kostnaderna, utan intäkterna behöver också
höjas annars blir det inget kvar av SFS verksamhet.
Proposition 2: Medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 samt preliminär medlemsavgift för
verksamhetsåret 2018/2019
Dnr: O412-2/1617
3
Styrelsen föreslår därför att medlemsavgiften höjs med 2 kr, det vill säga
till 7 kr för verksamhetsåret 2017/2018. Det skulle betyda
medlemsintäkter om sammanlagt 1 806 000 kr, det vill säga ytterligare
intäkter om 544 000 kr. En sådan ökning skulle kunna finansiera en
redan befintlig tjänst på kansliet och motverka att organisationen
behöver dra ner än mer på personalstyrkan än vad som redan är
föreslagit. Den föreslagna personalstyrkan på kansliet är fem anställda
för verksamhetsåret 2017/2018 istället för sex som det har varit tidigare
år.
Styrelsen föreslår också att för kommande verksamhetsår 2018/2019
höja medlemsavgiften med ytterligare 0,5 kr, det vill säga till 7,5 kr. Det
skulle betyda medlemsintäkter om sammanlagt 1 934 505 kr, det vill
säga ytterligare intäkter om 128 505 kr. Dessa ytterligare intäkter kan
bidra till att SFS kan bygga upp ett eget kapital. I nuläget har SFS ett
eget kapital på ungefär 3 360 000 kr, vilket skulle kunna täcka
verksamhetskostnaderna för cirka ett halvår. På sikt är det önskvärt att
ha ett eget kapital som garanterar verksamhet under ett år.
Ponera istället en något lägre höjning om 1,5 kr, det vill säga 6,5 kr. Det
skulle betyda medlemsintäkter om sammanlagt 1 676 571 kr, det vill
säga ytterligare intäkter om 414 571 kr, vilket exempelvis motsvarar
kostnaderna för en 75 % tjänst på kansliet.
Ett annat scenario vore en mindre höjning om 1 kr, det vill säga till 6 kr.
Det skulle betyda medlemsintäkter om sammanlagt 1 547 604 kr, det vill
säga ytterligare intäkter om 285 604 kr, vilket exempelvis motsvarar
kostnaderna för en halvtidstjänst på kansliet.
Ytterligare ett annat scenario vore en marginell höjning om 0,5 kr, det
vill säga 5,5 kr. Det skulle betyda medlemsintäkter om sammanlagt 1
418 637, det vill säga ytterligare intäkter om 156 637 kr, vilket
motsvarar exempelvis kostnaderna för en 25 % tjänst på kansliet
alternativt att SFS köper extern kommunikation. Till exempel en
annons i Metro kostar mellan 50 000 kr och 100 000 kr eller ett
"rundabordssamtal" (samtal mellan ett antal makthavare och SFS
utifrån ett i förväg bestämt ämne) kostar cirka 25 000 kr till 50 000 kr.
Tankeexperiment: Ett nytt system för att
beräkna medlemsavgiften?
I relation till den komplicerade ekonomiska situation SFS befinner sig i
har styrelsen resonerat kring om det finns andra modeller för
medlemsavgiften att tas ut genom. Resonemang kretsade kring att
separera mandatfördelningen och medlemsavgift. Tanken var då att
beräkna medlemsavgiften utifrån kårernas Totala Disponibla
Inkomster/medel (TDI) och mandatfördelningen på samma vis som
Proposition 2: Medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 samt preliminär medlemsavgift för
verksamhetsåret 2018/2019
Dnr: O412-2/1617
4
under verksamhetsåret 2016/2017. Med en sådan lösning ges alla kårer
utifrån sina ekonomiska förutsättningar möjlighet att vara medlemmar i
SFS. Däremot skulle denna lösning inte vara till fördel för SFS
ekonomistyrning och långsiktighet. För kårer med en god ekonomi skulle
samtidigt den här typen av system inte innebära fler mandat på
fullmäktigesammanträdet och det skulle därför utifrån styrelsen mening
vara svårmotiverat att betala en högre avgift än tidigare. Styrelsen
resonerade då kring alternativet att ge alla kårer lika antal mandat,
men då styrelsen är övertygade att dagens representativa
demokratiuppbyggda system är det mest rättvisa systemet lades frågan
ned. Styrelsen landade i att inte ändra system, utan enbart föreslå en
höjd medlemsavgift.
Andra lösningar till en förbättrad ekonomi?
Under reflektionsförfarandet av styrelsens propositonsutkast 2017
inkom medlemskårer med önskemål om förtydligande gällande
alternativa lösningar på SFS svåra ekonomiska situation utan höjd
medlemsavgift. Styrelsen har reflekterat kring alternativa lösningar
under framskrivandet av den ekonomiska ramen och medlemsavgiften
men landat i att en medlemsavgiftshöjning är behövlig. Förslag på
lösningar som har varit uppe för diskussion följer nedan med styrelsens
reflektion kring förslaget.
Ett alternativ vore att SFS skulle ta ut deltagaravgift från kårer som
väljer att sända representanter på medlemsmöten. Ett förslag som
styrelsen under hösten 2016 resonerade kring i samband med
framskridandet av syfte och mål med medlemsmötet såväl som
omvandlandet av SFS Bootcamp till SFS Kick-off. Styrelsen landade
snabbt i att SFS har två ben. Det ena är att vara en nationell
påverkansorganisation. Det andra är att stärka medlemskårerna i sitt
påverkansarbete. Som en del i det senare är det för styrelsen av stor vikt
att alla medlemskårer avgiftsfritt ges möjlighet att skicka en
representant till alla SFS medlemsaktiviteter. Förslag på att ta ut en
avgift för den andra (eller fler) representanter som kårer väljer att
skicka på medlemsaktiviteterna finns med i planeringen för
nästkommande verksamhetsår. Däremot kommer justeringen, att SFS
står för en representant per kår inte skapa någon skillnad mot
nuvarande situation eftersom att det i tidigare ekonomiska ramar varit
beräknat att alla medlemskårer ges möjlighet att skicka en
representant. För en förändrad kostnad skulle kårerna även behöva
betala för att skicka ens en representant till aktiviteterna. Styrelsen
ställer sig kritisk till detta.
Externfinasiering genom sponsring: SFS har tidigare haft samarbeten
med både Mecenat och Studentkortet. Samarbetet med Studentkortet
avslutades under verksamhetsåret 2016/2017 eftersom styrelsen inte
ville gå den väg som Studentkortet erbjöd. Om SFS hade gått den vägen
Proposition 2: Medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 samt preliminär medlemsavgift för
verksamhetsåret 2018/2019
Dnr: O412-2/1617
5
hade SFS och studentkortets varumärken flätats samman. Dialog har
förts med Mecenat men inte fortsatt på grund av den låga avkastningen
ett samarbete skulle generera för SFS. Utöver de två
medlemsregisterföretagen har ytterst lite intresse för att sponsra SFS
verksamhet identifierats. Arbetet kommer däremot att fortsätta under
verksamhetsåret 2017/2018.
Externfinasiering genom projekt: En fråga som varit aktuell under en
längre tid i SFS rör finansiering genom externa projekt. Frågan kvarstår
för nästkommande verksamhetsår att identifiera potentiella
projektmedel, men lärdomar från tidigare är att det sällan genererar
likvida medel för organisationen och att det lätt kostar organisationen
mer än vad det genererar.
Arbetet med att förbättra SFS ekonomi är en prioriterad fråga. En del i
förbättrad ekonomi är att styrelsen föreslår höjningen av
medlemsavgiften. Styrelsen föreslår även nedskärningar i den
ekonomiska ramen och att frågan blir prioriterad i SFS Verksamhet
2017/2018. Många förändringar behövs för att vända den långt gångna
nedåtgående spiralen för att säkra SFS framtid.
Proposition 2: Medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 samt preliminär medlemsavgift för
verksamhetsåret 2018/2019
Dnr: O412-2/1617
6
P2
Handläggare: Styrelsen
Datum: 2017-02-19
Dnr: O412-2/1617
Proposition 2:
Medlemsavgift för verksamhetsåret
2017/2018 samt preliminär medlemsavgift
för verksamhetsåret 2018/2019
Förslag till beslut
Styrelsen föreslår fullmäktige
att1 fastställa SFS medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 till sju
(7) kronor per helårsstudent inom utbildning på grundnivå och
avancerad nivå samt doktorand omräknat till heltidsekvivalent inom
kårens verksamhetsområde.
att2 fastställa SFS preliminära medlemsavgift för verksamhetsåret
2018/2019 till sju och femtio (7,5) kronor per helårsstudent inom
utbildning på grundnivå och avancerad nivå samt doktorand omräknat
till heltidsekvivalent inom kårens verksamhetsområde.
Proposition 2: Medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 samt preliminär medlemsavgift för
verksamhetsåret 2018/2019
Dnr: O412-2/1617
1
