Ekonomistyrning
Föreläsning
722g39, 2008
Anders Parment
[email protected]
www.andersparment.com
Ekonomistyrningens syfte
• Att få de olika individerna i organisationen att handla i linje
med målen för organisationen som helhet
• Företagsekonomiskt perspektiv – inte samhällsekonomiskt
• Modellen kan appliceras på icke-vinstdrivande
organisationer, men i litteraturen behandlas sådana knappast
• Ekonomistyrningsmodeller har väglett
organisationsförändringar i kommuner, landsting och andra
offentliga organisationer
• Ekonomistyrningen syftar till att åstadkomma förändrat
beteende
– Vad är troligt (what is likely)?
– Vad är önskvärt (what is desired)?
– ”What gets measured gets done”
– ”What you measure is what you get”
Beteendeeffekter
• Val av styrningsmetoder får effekter för mätning,
uppföljning, utvärdering, beteende, personalnöjdhet etc.:
effekten är det viktiga!
• Effektivitet allmänt kriterium: för mycket mätning och för
mycket information minskar effektiviteten
• Motivera och skapa delaktighet
• Att styra beteendet genom att belöna och uppmuntra
beslut och beteenden som är målkongruenta/undvika
suboptimering
• Medel för samordning och kommunikation
• Tydliggöra förväntningar
• Decentralisering av ansvar
1
Styrningens grundproblem
• Att balansera intressen och hantera målkonflikter
• ”Delen tycker alltid att den är viktigare än helheten”
• Styrningen syftar till att öka målkongruensen och
undvika/minimera suboptimering
• Reducera komplexiteten – hitta rätt faktorer att
basera organisationsstyrningen på
• Motivationsaspekter
• Olika individer har olika drivkrafter
• Arbetsgivaransvar – stimulera vissa individer,
begränsa andra
Styrningspyramiden
• Modell som avbildar en organisation i tre nivåer
• Baseras på antagandet att organisationen är hierarkisk (vilket
väl alltid stämmer?)
• Strategisk planering (Strategic Planning)
• Verksamhetsstyrning (Management Control)
• Aktivitetsstyrning (Task Control)
• Problem, beslut och information olika
• Vilken information är relevant och förståelig på en given nivå?
• Belöningar – drivkrafter – specificering av mått och
arbetsuppgifter
• Aggregering och nedbrytning av mått
• Tillämpbarhet i stora organisationer
Strategisk planering
• Dra upp riktlinjer och länka samman organisationens
kompetenser med krav, önskemål och potential i
omvärlden
• Marknadsföring
• Omvärldsanalys
• Övergripande riskbedömningar
• Effektivitetsfokus
2
Organisationens omvärld makromiljö
• Omvärldsbevakning
• Makromiljö
– politiska förutsättningar
– demografiska förutsättningar
– ekonomiska förutsättningar
– kulturella förutsättningar (livsstil, värderingar)
– teknologiska förutsättningar
Organisationens omvärld - mikromiljö
• Mikromiljö/handlingsmiljö
– patienter/kunder
– leverantörer
– anställda
– lokal opinion
– media
– ägare/beställare
• Mer eller mindre förutsägbara faktorer!
SWOT-analys
•
•
•
•
•
•
Styrkor (internt)
Svagheter (internt)
Möjligheter (externt)
Hot (externt)
Kritiska framgångsfaktorer
Bred förankring – sålla förslagen
3
Verksamhetsstyrning
• Verksamhetsområden som tilldelats/definierats i den
strategiska planeringen
• Knyter samman strategisk planering och
aktivitetsstyrning
• Anlitande av bemanningsföretag är exempel på fråga
för verksamhetsstyrningen
Aktivitetsstyrning
• Ansvarar för att utföra redan definierade aktiviteter på
ett effektivt och produktivt sätt
• Rapporterar till verksamhetsstyrningen
• Produktivitetsfokus
• Arbetsuppgifterna här är mycket olika de som hanteras i
den strategiska planeringen – och individerna också!
Jämför med tidigare diskussion om individers drivkrafter
och önskemål
Aktivitet
Strategisk
planering
Verksamhetsstyrning
Aktivitetsstyrning
Betoning i
styrningsprocessen
Mycket
planering,
mindre
uppföljning
Planering och
uppföljning
Mycket uppföljning,
begränsad planering
Källa för data som
används
Extern för att
Strategisk planering och Intern, från
kartlägga
aktivitetsstyrningen
verksamhetsomvärlden, bred
styrningen
bas av källor
Aggregeringsgrad
Hög
Ganska hög
Låg
Tidshorisont
Lång – flera år
Något år
Kort
Typ av data som
används
Övergripande
Blandat
Välspecificerade
Karaktär
Oregelbunden
Rytmisk
Kontinuerlig
Noggrannhet
Lägre
Relativt hög
Hög
4
Strategisk planering
Verksamhetsstyrning Aktivitetsstyrning
Köp av dotterbolag i
Frankrike
Hyra av ny lagerlokal
Maskinunderhåll
Börja sälja på Internet Lansera en ny
hemsida
Löpande uppdatering av
information på hemsidan
Starta försäljning i
USA
Beslut om distributionsstrategi i USA
Säkerställa att
varumärkesexponeringen är
adekvat hos återförsäljaren
Starta en akutklinik
Byta tidsbokningssystem
Operativ vårdverksamhet
Beslut om att börja
tillverka en ny
bilmodell
Byte av
underleverantör
Uppföljning av
leveransprecision
Flytt av produktion till
annat land
Upphandling av
transporter
Specificerade
produktionsaktiviteter
Ansvarsredovisning: intäkts- och
kostnadsfokus
• Fyra kriterier:
– Eget mål
– Mätbar prestation
– Modell
– Möjlighet att påverka
• Påverkbarhetsprincipen
• Kostnadsansvar
– Diskretionär kostnadsenhet
– Standardkostnadsenhet
• Intäktsansvar
• Resultatansvar
Effektivitet vs. produktivitet
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Effektivitet: göra rätt saker
Produktivitet: göra saker rätt
Några exempel:
Administration och support
– Svårt mäta resultat
– Bristande målöverensstämmelse
Forskning och utveckling (FoU/R&D)
– Svårt mäta resultatet (dock nya patent, nya produkter
etc.)
– Oftast ej möjligt att kontrollera på årsbasis
Marknadsföring
– Order-getting och order-filling
IKEA
Volvo
Kommun
Landsting
5
Exempel: outsourcing
• Varför outsourca? Fokusering och effektivitet
• Vilka verksamheter kan/bör outsourcas?
• Typiska verksamheter: restaurang, städning,
transporter, IT-support
• Faror med outsourcing
• Tänk alternativnytta/-kostnad
Ekonomistyrning i företag och
förvaltning
• Ledarskapets roll – liknande innehåll men olika tyngdpunkter
– Relationer till intressenter
– Rekrytera kunder
– Konkurrensförmåga vs. hushålla med resurser
– Frihetsgrader
• Budgetstyrning vs. benchmarking, försäljningsprognoser
• Hantering av – medvetenhet om – risker
– Patientunderlag sviktar
– Kostnader ökar, råmaterial
– Kostnader ökar till följd av omförhandling av kontrakt
– Personal ”gaddar ihop sig” och säger upp sig
– Juridiska spörsmål, patienter stämmer vårdgivare
– Influensa, kapacitetsbegränsningar
6
