Morgonrock fredag 24 maj på Stadshotellet i Luleå
Att vända faran till en fördel
JOAKIM PALME
professor i statskunskap vid Uppsala universitet
Varmt välkomna!
Fyra hot och en möjlighet
Fyra hot och en möjlighet
Hoten
1.Åldrande befolkningar
2.Globaliseringen av ekonomin
3.Ekonomisk kris
4.Politisk handlingsförlamning
Fyra hot och en möjlighet
Hoten
1.Åldrande befolkningar
2.Globaliseringen av ekonomin
3.Ekonomisk kris
4.Politisk handlingsförlamning
Möjligheten
1.Sociala investeringar
Generationskontrakt
• Legenden om hur barnet övertygar sin
förälder att ta hand om sin mor/far-förälder
i utbyte mot att barnet lovar att ta hand om
sin förälder på livets höst
• Myter och verklighet
• Vårt gemensamma generationskontrakt
Brundtland Rapporten 1987
Vår gemensamma framtid:
‘Hållbar utveckling...
tillgodoser dagens behov
utan att äventyra
kommande generationers
möjligheter att tillgodose
sina behov’
Hållbara lösningar kräver politiskt mod
• Intellektuellt mod att kritiskt granska de
existerande institutionerna
• Politiskt mod att genomföra nödvändiga och
angelägna reformer
• Politiskt mod att ta ut tillräckligt höga skatter för
att investera i den framtida skattebasen
• Politiskt mod att engagera sig i governance:
globalt, EU, nationellt, lokalt
Europa
Lissabon agendan 2000-2010
- det gemensamma målet för EU
” Den mest konkurrenskraftiga och
dynamiska kunskapsbaserade ekonomin i
världen, kapabel till hållbar utveckling med
fler och bättre jobb och bättre social
sammanhållning.”
En humankapitalrespons
• Hur social- och skattepolitik interagerar med
fertilitet, utbildning, och arbetskraftsutbud den framtida skattebasen – är avgörande
• Vi behöver reformera systemen för att öka
antalet skattebetalare
Den sociala investeringsagendan
• Gå bortom direkta responser på den nuvarande
krisen för att undvika upprepa gamla misstag
• Globala finankrisen ändrar synen på vad som är
möjligt
• Hur kan vi ‘tänka-om’ den europeiska framtiden
– post-Lisbon – med en av klimatfrågan förlängd
tidshorisont?
• Humankapital investeringar har inte fått så stort
utrymme I debatten
sociala investeringar handlar om att
förbättra situationen för svaga grupper i
samhället genom att förbättra deras
livschanser, framförallt i relation till
arbetsmarknaden
Den nya framtidsagendan
EU2020 lyfter tre prioriteringar:
• Smart tillväxt: utveckla en ekonomi baserad på
kunskap och innovation
• Hållbar tillväxt: främja en mer resurseffektiv
effektiv, grönare och mer konkurrrenskraftig
ekonomi
• Inkluderande tillväxt: främja hög-sysselsättnings
ekonomi för social sammanhållning
Fyra problem med
EU2020 agendan
• Fokus på utgiftsminskningar istället för
intäkter nu och i framtiden, kan blockera
en investeringsansats
Fyra problem med
EU2020 agendan
• Fokus på utgiftsminskningar istället för
intäkter, kan blockera en
investeringsansats
• Saknas: mål för gymnasie- och
yrkesutbildning
Fyra problem med
EU2020 agendan
• Fokus på utgiftsminskningar istället för
intäkter, kan blockera en
investeringsansats
• Saknas: mål för gymnasie- och
yrkesutbildning
• Hållbarhet för de sociala
trygghetssystemen
Fyra problem med
EU2020 agendan
• Fokus på utgiftsminskningar istället för
intäkter, kan blockera en
investeringsansats
• Saknas: mål för gymnasie- och
yrkesutbildning
• Hållbarhet för de sociala
trygghetssystemen
• Fattigdomsfokus utan meningsfulla mål
Ett av sju flaggskeppsinitiativ
Agenda för nya färdigheter och jobb:
modernisera arbetmarknader och främja
livslångt lärande för att förbättra
matchningen och höja sysselsättningen
Hur ser den ekonomiska livscykeln ut?
• I varje samhälle måste det finnas ett
intergenerationellt överföringssystem:
Genom familjen och andra sociala nätverk
Genom sparande i produktivt kapital eller
andra tillgångar
Genom den offentliga sektorn
1.5
1
0.5
0
0
-0.5
-1
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
Omfördelningar per capita 2003
600 000
500 000
400 000
300 000
200 000
100 000
0
-100 000
-200 000
-300 000
0
5
10
15
20
25
30
Nettosparande
Inom hushåll
Mellan hushåll
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
Genom offentliga sektorn
Arbetsinkomster
95
100
Investera i människors förmågor: ett
livscykelperspektiv
• Offentligt finansierade barnomsorg
Investera i människors förmågor: ett
livscykelperspektiv
• Offentligt finansierade barnomsorg
• Kvaliteten i obligatorisk skolgång
Investera i människors förmågor: ett
livscykelperspektiv
• Offentligt finansierade barnomsorg
• Kvaliteten i obligatorisk skolgång
• Kraven på yrkeskunnande för unga
Investera i människors förmågor: ett
livscykelperspektiv
•
•
•
•
Offentligt finansierade barnomsorg
Kvaliteten i obligatorisk skolgång
Kraven på yrkeskunnande för unga
Den ”lärande ekonomin” - företag och
anställda behöver ständigt förbättra
kompetenser
Nelson and Stephens:
Länderjämförelser
Insatser:
• Resurser till ECEC (dagis
och förskola)
• Resurser till skola,
yrkesutbildning och
högskola
• Resurser till aktiv
arbetsmaknadspolitik
• Generösa trygghetssystem
Utfall:
• Lägsta 20%
”läskunnighet”
• Medel “läskunnighet”
• Sysselsättningsnivå
• Sysselsättning i “lärande”
jobb
Den sociala investeringsagendan
• Investeringar idag innebär mindre
konsumtion idag
Den sociala investeringsagendan
• Investeringar idag innebär mindre
konsumtion idag
• Utan skatter inga offentliga
investeringar
Den sociala investeringsagendan
• Investeringar idag innebär mindre
konsumtion idag
• Utan skatter inga offentliga
investeringar
• ‘Lärande’ som en komponent i
den europeiska integrationen –
outnyttjad potential
Ändra räkenskaperna och
utvärderingskriterierna
• bortom ett år
• bortom inkomst – välfärd resurser i flera
dimensioner
• inkludera investeringar
behov av nya sociala indikatorer bortom
BNP
Utanförskap
• Fattigdom och sociala problem under uppväxten får
negativa effekter på arbetsmarknadsanknytning långt
in i framtiden.
• Effekterna av både utbildningsframgångar och
riskexponering i vuxen ålder är starkare för dem som
en gång gått in på en negativ karriär
• Utbildnigsframgångar är avgörande för möjligheterna
att lämna en exkluderad position. Den möjligheten
står öppen över hela livscykeln.
Åldrandet föryngrar
•
•
•
•
40-talisternas uttåg ger yngre arbetskraft
90-boomen träder in på arbetsmarknaden
60-talisterna ersätter 40-talisterna
Utbildningsnivån höjs
Föryngring av arbetsmarknaden
40-talister
105+
100+
100
95
95
90
90
85
85
80
80
75
75
70
70
65
65
60
60
55
55
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0
80 000
60 000
40 000
20 000
kvinnor
2005
0
20 000
40 000
60 000
80 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
20 000
kvinnor
män
Baby boom 86-95
40 000
män
2015
60 000
80 000
Den politiska agendan
• Social sammanhållning
Den politiska agendan
•
•
•
•
•
Social sammanhållning
Socialt kapital
Social inkludering
Sociala investeringar
Socialt medborgarskap
Om vi vill motverka utanförskap måste vi
bygga relationer:
i familj, bland vänner, i föreningar, på
arbetsmarknaden, genom de offentliga
institutionerna
Och bekämpa riskfaktorerna: låg
inkomst, dålig utbildning, dålig hälsa,
dåligt boende
