Landfakta
April 2014
BANGKOK
Landfakta - Laos
Basfakta
Officiellt namn:
Demokratiska folkrepubliken Laos
Yta:
236 800 kvadratkilometer
Huvudstad:
Vientiane, 698 318 invånare
Befolkning
Folkmängd:
6,52 miljoner (ADB 2012)
Befolkningstillväxt:
2,1 % (ADB 2010-2012)
Folkgrupper:
Låglandslaotier ca 65 %, inlandslaotier (1722%), höglandslaotier (5-10%)
Religion:
Buddism 67 %, Kristendom 1,5 % samt
olika traditionella inhemska religioner (2005)
Språk:
Officiellt: laotiska. Minoritetsspråk är bl.a.
mon-khmerspråk, thaispråk
Livslängd:
män 61 år; kvinnor 68 år (2012)
Politik och handel
Statsskick:
Republik
Statschef:
President Choummaly Sayasone
Premiärminister:
Thongsin Thammavong
Utrikesminister:
Thongloun Sisoulith
Partisystem:
Kommunistisk enpartistat
Politiska partier:
Laos Kommunistiska Parti (enda tillåtna)
Senaste allmänna val: 30 april 2011 (ej fria och demokratiska)
Landrapport
Sveriges Ambassad
Bangkok
April 2014
Nästa allmänna val:
30 april 2016
Allmän rösträtt:
Från 18 år
Ekonomi
Valuta:
Kip (K)
Växelkurs:
1 USD = 8,008 Kip (snittkursen 2012, EIU)
BNP:
11,1 miljarder USD (EIU, 2013)
BNI/capita:
1130 USD (ADB 2011)
Andel fattiga
27,6 % (ADB 2008, avser nationell definition)
BNP-tillväxt:
7,9 % (ADB 2012)
Svensk export:
4,0 milj SEK (2013)
Svensk import:
20,6 milj SEK (2013)
Naturresurser:
Trä (teak), tenn, kol, volfram, bly, zink,
antimon, guld, silver, jade, rubiner, olja och
naturgas
Viktigaste näringar:
Jordbruk, tjänster, fiske, textilindustri,
gruvdrift, skogsbruk, gas
ADB = Asiatiska utvecklingsbanken. EIU: Economist Intelligence Unit
Laos: kort historik
Laos blev på 1200-talet ett politisk och religiöst maktcentrum i och
omkring Luang Prabang, Xiangkohang och That Pahnom. Buddismen
överfördes från regionens inflytelserika Angkorrike och blev
statsreligion. När Angkorriket föll samman skapades ett enat laotiskt
kungadöme, Lan Xang.
Dess guldålder uppnåddes under 1600-talet men efter kung
Soulignavongsas död splittrades kungadömet. Flera viktiga
maktallianser bröts och rikets förmåga att försvara sig mot fiender
blev reducerade. Detta blev förödande under 1770-talet då Thailand
2(8)
Sveriges Ambassad
Bangkok
Landrapport
April 2014
använde laotiska riken som vasallstater. Även åtskilliga territoriella
förluster gjordes till Thailand under 1800-talet.
Det som idag är Laos koloniserades kring förra sekelskiftet av
Frankrike. Under kolonialtiden utvecklades landet endast i blygsam
utsträckning. Japan kontrollerade och ockuperade Indokina –
inklusive Laos – under andra världskriget men Frankrike återtog
kontrollen efter krigsslutet. Åren efter kriget bildades laotiska
självständighetsrörelser vilket fick till följd att man 1946 skrev ett
fransk-laotiskt avtal som återupprättade det laotiska kungadömet
som enhet. 1949 kunde Laos erhålla ytterligare en grad av
självständighet från Frankrike och slutligen, 1954, uppnådde
kungadömet Laos fullständig självständighet från Frankrike.
De nästföljande åren blev fyllda av strider, såväl mellan politiska
grupper inom landet som med yttre krafter i Vietnamkrigets
kölvatten. Stridigheterna pågick från och till ända fram till 1975 då
Pather Lao övertog makten i landet och det gamla kungadömet
avskaffades.
En
kommunistregim
utropade
Demokratiska
folkrepubliken Laos och skapade landets första konstitution.
Studieutbyten med flera dåvarande kommunistiska länder i Centraloch Östeuropa har lett till att många välutbildade laotier talar
östeuropeiska språk, t.ex. ungerska och ryska men även tyska. Dessa
utbytesprogram avbröts i och med kommunismens fall i Europa.
Politisk utveckling
Utrikespolitik
Laos har det senaste decenniet blivit ett allt öppnare land.
Relationerna med grannländerna (Thailand, Burma, Vietnam,
Kambodja och Kina) är goda och landet strävar efter att vara en aktiv
medlem av det regionala samarbetet. Hösten 2016 skall landet överta
ordförandeskapet i ASEAN.
Relationen med Vietnam har traditionellt varit god, särskilt sedan det
kommunistiska maktövertagandet 1975. De två länderna har många
likheter. Både Laos och Vietnam är kommunistiska enpartistater med
ambitionen att övergå från en socialistisk planekonomi till en mera
marknadsanpassad ekonomi. Vietnam har traditionellt tillhandahållit
betydande utvecklingsstöd till Laos, bl.a. inom utbildningssektorn
och försvarssektorn. Landet är traditionellt även en av Laos viktigaste
handelspartner.
3(8)
Sveriges Ambassad
Bangkok
Landrapport
April 2014
Relationen med Kina blir snabbt allt viktigare. De kinesiska
investeringarna blir allt mer omfattande och migrationen från Kina
till Laos är omfattande, särskilt till landets norra delar nära den
kinesiska gränsen. Kina har bland hjälpt Laos att finansiera stora
infrastruktursatsningar och har även gjort stora satsningar inom bl.a.
energisektorn, särskilt vattenkraft.
Relationerna med Thailand har inte alltid varit lika goda som med
Vietnam och Kina. Den främsta orsaken har varit Thailands goda
relationer med USA och marknadstillvända ekonomi, länge ett rött
skynke för den kommunistiska regeringen i Laos. Relationen har de
senaste åren emellertid förbättrats och de thailändska investeringarna
i Laos ökat markant, bl.a. inom energisektorn.
Förhållandet till USA var länge ansträngt. Laos bombades under
Vietnamkriget och stora arealer är ännu obrukbara, eftersom ickebriserade amerikanska bomber finns spridda i landskapet. Det finns
dock tecken på att relationen förbättrats. USA:s utrikesminister
Hillary Clinton besökte i juni 2012 Laos som en del av en rundresa i
Sydostasien. USA och Laos genomför även gemensamma projekt för
att röja minor och icke-briserade bomber från kriget.
EU är en viktig biståndsgivare men också en betydande
handelspartner. Frankrike, Tyskland och Storbritannien har
ambassader i Laos.
Inrikespolitik
Alltsedan Pathet Lao 1975 utropade Demokratiska Folkrepubliken
Laos har landet haft kommunistiskt styre. På det ekonomiska
området har Laos dock övergett den kommunistiska ideologin som
kompassnål för sina beslut och har gradvis konverterat till en mer
marknadsinriktad ekonomisk modell. Speciellt det senaste decenniet
har ett antal ekonomiska reformer för att öppna upp den inhemska
marknaden gjort Laos mera attraktivt för utländska investeringar.
Radikala förändringar som tidigare hade varit otänkbara är nu en
realitet och bedömare spår en omfattande finansiell utveckling.
Tillväxtsiffrorna har de senaste åren regelmässigt landat kring åtta
procent. Landets ekonomi har dubblerats sedan 2006 enligt statistik
från Asiatiska utvecklingsbanken. Tillväxten har dock inte kommit
alla till del; många lever ännu i absolut fattigdom.
Trots en pågående modernisering och västerländsk influens i den
ekonomiska sektorn så finns inga planer på att förändra den politiska
strukturen. Laos är en enpartistat och makten i landet är
4(8)
Sveriges Ambassad
Bangkok
Landrapport
April 2014
koncentrerad i det kommunistiska Laotiska revolutionära partiet
(Phak Paxaxon Pativat Lao) som är det enda tillåta partiet.
Medborgerliga och politiska rättigheter är kraftigt beskurna och
någon opposition mot partiet och regimen tillåts inte. Sällsynta
försök att anordna demonstrationer har lett till att demonstranterna
gripits och i vissa fall fängslats under långa perioder.
Den regimkritiska Hmong-gerillan, vars flesta rekryter tillhör den
etniska gruppen hmong, är på flera vis den enda organiserade
oppositionsrörelsen. Hmonger är en marginaliserad minoritet i Laos.
Under 1960-talet involverades Laos i Vietnamkriget och hmonggerillan allierade sig med USA. Gerillan fick också amerikansk
ekonomisk hjälp, men denna avtog dock efter krigets slut. Den har
emellertid fortsatt sin kamp efter kriget, men inga större attacker har
ägt rum de senaste åren.
Den starka censuren har varit ett annat medel för att tysta
oppositionell kritik och kontrollera den rådande hegemonin i landet.
Kritik mot staten kan leda till hårda straff vilket har lett till att det
finns en stor självcensur hos många laotiska journalister. Pressen är i
så måtto en form av megafon för regimen. Radio och television är
statsägda. Den höga analfabetismen (ca 40% hos kvinnor och 20%
hos män) har också lett till en allmänt låg mediekonsumtion jämfört
med andra länder i regionen. Det finns få rikstidningar och
internettillgången är mycket begränsad. Längs med gränsen mot
Thailand har många tillgång till thailändska etermedier.
Föreningsfriheten är beskuren och fackföreningsrörelsen är mycket
svag. Det finns en facklig centralorganisation, Federation of Lao
Trade Unions, men den är kontrollerad av det styrande
kommunistpartiet. Arbetsvillkoren har förbättrats i Laos på senare
senare år, men ännu saknar laotiska arbetare rätten till att strejka
eller att bilda egna fristående fackliga organisationer.
Korruptionen är utbredd och landet rankas på plats 140 av 170 (2013) i
civilsamhällesorganisationen Transparency International senaste
korruptionsindex. Detta är en förbättring mot 2012. Flera
civilsamhällesorganisationer
har
återkommande
tagit
upp
kränkningar av mänskliga rättigheter, korruption och maktmissbruk
av tjänstemän samt statens expropriation av mark. Landet kan inte
betecknas som en rättsstat och saknar ett självständigt rättsväsende.
Social utveckling
5(8)
Sveriges Ambassad
Bangkok
Landrapport
April 2014
Laos har länge haft en särställning som ett av de fattigaste och minst
utvecklade länderna i Öst- och Sydostasien. Human Development
Index placerar Laos 2012 på plats 138 av 187 stater. Det ekonomiska
uppsving som landet har upplevt under de senaste åren har lett till
vissa förbättringar för befolkningen. Bland dessa förbättringar märks
infrastruktursatsningar, som i viss utsträckning också gynnat
landsbygdsbefolkningen. 80 procent av befolkningen är verksamma
inom eller beroende av jordbrukssektorn för sin försörjning.
Barn under 15 år får enligt laotisk lag inte arbeta, med undantag för
lättare arbete inom familjen. Ändå förekommer barnarbete inom
industrin. Laotiska myndigheter har gjort halvhjärtade försök till att
förhindra detta, bland annat genom statliga kontrollanter. Dessa är
dock alldeles för få för att kunna få till en skillnad. Kvinnor och
flickor från Laos utnyttjas även i den internationella
människohandeln, bl.a. i sexindustrin i Thailand.
Över hälften av laotierna är buddhister. Laos är emellertid officiellt
en sekulär stat, men genom ekonomiska bidrag och övervakning av
tempel så har buddhismen en särställning i Laos. Religionsfrihet
skyddas i teorin i konstitutionen men det finns flera aktuella fall där
bland annat kristna har blivit fängslade eller utvisade ur landet på
grund av sin religiösa utövning. Även andra religiösa grupper är
diskriminerade och förföljda av den laotiska staten.
Ekonomiska huvuddrag
Den allmänna prognosen för den laotiska ekonomin är positiv även
om landet ännu tillhör regionens fattigaste. Landet tillhör numera
inte längre världens minst utvecklade länder, utan har enligt
Världsbankens definition avancerat till ett medelinkomstland (”lower
middle income country”). Inte minst Kinas och Vietnams snabba
utveckling bidrar till ökande investeringar i Laos. Landets BNPtillväxt är god och andelen av befolkningen som lever i fattigdom
minskar. Samtidigt begränsar en ineffektiv och korrupt
statsförvaltning, en överreglerad ekonomi och en svag rättsstat den
västerländska investeringsviljan.
Ett steg i landets internationalisering har varit inträdet i
organisationerna Association of South East Asian Nations (ASEAN) år
1997 och Asia-Europe Meeting (ASEM) år 2004. Laos stod i november
2012 värd just för ASEM9, ett toppmöte som lockade Europas och
Asiens stats- och regeringschefer till Vientiane. Laos anslöts 2012 till
Världshandelsorganisationen (WTO).
6(8)
Sveriges Ambassad
Bangkok
Landrapport
April 2014
Utländska investeringar i Laos domineras av Kina, Thailand och
Vietnam. Infrastruktur, vattenkraft, gruvdrift och skogsprodukter är
viktiga sektorer i landet. Även de privata thailändska investeringarna
ökar snabbt. De stora naturresurser som finns i Laos som till
merparten består av högland med flera stora bergsområden är det
som i första hand lockar utländska investerare. Naturresurserna är
därför stommen i exporten. Under 2008 var en tredjedel av alla
exportintäkter från försäljning av elektricitet, bland annat vattenkraft,
främst till Thailand. Samtidigt har utbyggnaden av Mekongfloden
blivit en politisk stötesten för regionen. Laos bygger med thailändsk
finansiering ett större vattenkraftverk i Mekongsflodens huvudfåra.
Pågående byggnation av ett vattenkraftverk i Xayaburi förväntas ge
goda exportinkomster för Laos men riskerar att få negativa följder för
människor och natur nedströms. Ett regionalt samarbetsorgan,
Mekong River Commission (MRC), verkar för förbättrat regionalt
samarbete i frågan. MRC erhåller bl.a. svensk finansiering.
Turistnäringen blir allt viktigare. Under de senaste tjugo åren har
turistsektorn varit en av de snabbast växande sektorerna och största
kanalerna för inbringandet av utländsk kapital.
Laos och Sverige
Sveriges relationer med Laos har åtminstone historiskt sett
dominerats av det utvecklingssamarbete som inleddes 1974. Då var
Sverige pionjärer och kom att bli ett av de första länderna att ge stöd.
Sverige var länge ett av Laos viktigaste samarbetsländer och det
svenska biståndet omfattade betydande volymer. Biståndet fasades
dock ut under 2006-2011 och den svenska ambassaden i Vientiane
stängdes 2008. Ett svenskt honorärt generalkonsulat öppnades i maj
2011.
Sveriges affärsmässiga närvaro i Laos är tämligen blygsam. Sverige har
haft en noterbar export av verkstadsprodukter kopplade till den
statliga och privata energimarknaden. Antalet svenska företag i Laos
är dock litet. Ett antal större affärer de senaste åren inom bland annat
telekommunikation och energi har lett till att olika företag tillfälligt
har haft kontor i Laos. Uppskattningsvis så finns idag ett fyrtiotal
svenskar verksamma i landet.
Sveriges ambassadör i Thailand är även ackrediterad till Laos.
Ambassaden i Bangkok är ansvarig utlandsmyndighet för de bilaterala
relationerna. Laos har en ambassad i Sverige med en chargé d’affaires
baserad i Stockholm. Laos ambassadör är sidoackrediterad från
7(8)
Sveriges Ambassad
Bangkok
Landrapport
April 2014
Bryssel. Utrikesminister Carl Bildt besökte Laos i november 2012 i
samband med Asia Europe Meeting.
8(8)
